• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Программа социально-экономического развития
Ленинградской области на период до 2006 года

Общая характеристика Ленинградской области и состояния ее социально-экономического развития



Ленинградская область - самостоятельный субъект Российской Федерации, занимающий площадь 84,5 тысячи кв.км, что составляет около 0,5% территории России.

На Западе область граничит с Эстонией, с Финляндией и через нее с Европейским Союзом; имеет удобный выход к Балтийскому морю (протяженность побережья с Запада на Восток - 420 км). Кроме того, область имеет границы с 5 субъектами Российской Федерации: Вологодской, Псковской, Новгородской областями, Республикой Карелия и Санкт-Петербургом.

По предварительной оценке численность постоянного населения Ленинградской области на 1 января 2003 года составила 1641,8 тыс. человек (99,5% к началу 2002 года), сократившись за 2002 год на 7,8 тыс. человек.

В период 1999-2001 годов население области сокращалось меньшими темпами, чем в целом по стране. К числу важнейших позитивных тенденций демографического развития Ленинградской области относится продолжающееся с 1999 года увеличение ежегодного числа родившихся (на 19,3% к 1999 году) и уровня рождаемости, чему способствовали как экстенсивные факторы (изменения в возрастной структуре населения под влиянием предшествующей демографической обстановки), так и благоприятная социально-экономическая динамика.

Важным индикатором, отражающим социально-экономическое благополучие территории, состояние здоровья населения и качество медицинской помощи, является младенческая смертность. На протяжении 90-х годов уровень смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране. В 2002 году число умерших детей в возрасте до года в расчете на 1000 родившихся составило 11,7 против 14,2 в 1990 году. Дальнейшее снижение уровня младенческой смертности может выступать определенным резервом компенсации низкой рождаемости населения области.

Демографическая ситуация в 2002 году характеризовалась незначительным уменьшением естественной убыли населения за счет роста рождаемости.

Число родившихся по сравнению с 2001 годом увеличилось на 7,5%, а общий коэффициент рождаемости вырос с 7,3 до 7,9 человек на 1000 населения. Рост числа родившихся в определенной мере обусловлен увеличением численности репродуктивного населения 16-29 лет и числа заключенных браков. По оценке, численность молодежи в возрасте 16-29 лет в 2002 году увеличилась на 8,6 тыс. человек (на 2,4%), а число заключенных браков - на 1,5% (11 тысяч).

Ленинградская область обладает высоким трудовым потенциалом. За период с начала 2000 года наметившийся подъем в некоторых отраслях экономики Ленинградской области отразился на росте числа хозяйствующих субъектов и численности занятых в экономике, снижении объема предложения рабочей силы на регистрируемом рынке труда (ищущие работу).

Численность занятых экономической деятельностью за указанный период увеличилась с 701,6 тыс. человек в 2000 году до 706,2 тыс. человек в 2002 году. В структуре занятости повысилась доля занятых в промышленности, торговле и общественном питании, здравоохранении и социальном обеспечении.

Существенно увеличили спрос на рабочую силу отрасли промышленности (на 8,2 тыс. человек, или 104,8% к 1999 году), торговля и общественное питание (на 4,7 тыс. человек, или 104,2% к 1999 году). В абсолютном исчислении увеличение численности занятых (реализованного спроса на рабочую силу) произошло также в сельском и лесном хозяйстве (соответственно на 1,9 и 0,6 тыс. человек), связи (на 0,4 тыс. человек), науке и научном обслуживании (на 0,2 тыс. человек).

Банк вакансий Ленинградской области с 2000 года значительно расширился. Если в начале 2000 года число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями в службу занятости, составляло 6879 единиц, то на начало 2003 года - 13825 единиц. Модернизация технологических процессов и оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции определила появление новых, ранее не востребованных профессий и специальностей. На начало 2003 года банк вакансий насчитывал около 980 специальностей (на начало 2000 года - 670).

Значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости. За 2000-2002 годы численность работников крупных и средних предприятий и организаций, работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, сократилась с 10,8 до 5,7 тыс. человек (почти в 2 раза), а по отношению к среднесписочной численности работающих - с 2,7 до 1,4%. Численность работников, находившихся в вынужденных отпусках, уменьшилась с 18,7 до 11,9 тыс. человек, или с 4,7% до 3% к среднесписочной численности.

Экономический рост в сочетании с расширением активных форм содействия занятости и трудоустройства безработных граждан (организация общественных работ и временной занятости подростков, профориентация и профессиональное обучение, трудоустройство на постоянную работу и субсидируемые рабочие места граждан, особо нуждающихся в социальной защите, содействие в организации самозанятости населения) способствовали росту общей численности занятых в экономике.

По итогам 2002 года рост численности работающих достигнут в большинстве отраслей материального производства и непроизводственной сферы, наибольшими темпами - на предприятиях и организациях транспорта (110,9%), строительства (104,4%), культуры (104,4%), торговли и общественного питания (102,2%). Численность работающих по полному кругу промышленных предприятий увеличилась на 0,4% и составила 155,7 тыс. человек.

В реальном секторе экономики в 2002 году создано свыше 4,5 тыс. новых рабочих мест, из них в промышленности - около 2,8 тысячи. При этом в результате ввода новых производств на территории области дополнительно создано около 1,2 тыс. рабочих мест.

Ленинградская область превосходит многие европейские страны по территории, занимаемой естественными природными ландшафтами. Наиболее ценными во всероссийском и мировом масштабах следует считать экосистемы естественных лесных массивов.

Наибольшая часть территории - 61,8% занята лесом и древесно-кустарниковой растительностью, 25% занимают водные акватории и болота, 20% представляют собой земли сельскохозяйственного назначения (в том числе сельскохозяйственные угодья 9,5%) и 9% территории - населенные пункты, промышленные, транспортные и иные инженерные коммуникации, в том числе немногим более 2,75% составляет общая площадь территорий городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

На северо-западе России Ленинградская область является одной из основных зон лесозаготовок, деревообработки и лесного экспорта. Ежегодный размер главного пользования позволяет обеспечить непрерывность и неистощительность лесопользования, получения за оборот рубки максимального количества спелой древесины. Расчетная лесосека по Ленинградской области составляет 11,3 миллиона мПрограмма социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 года.

На территории Ленинградской области осуществляется значительный объем лесовосстановительных работ и уделяется особое внимание охране лесов от пожаров. Выращивается посадочный материал на территориях 16 лесных питомников общей площадью 555 га.

Водные ресурсы без учета Финского залива и Ладожского озера занимают в области свыше 13% территории области. Это 25 тысячи рек и ручьев общей протяженностью более 50 тысяч км, 41,6 тысяч озер и 6 крупных водохранилищ: Нарвское, Нижнесвирское, Верхнесвирское, Волховское, Лужское, Нижнеоредежское. Наибольшая величина площади, занятой водной поверхностью, в Приозерском (14%), Выборгском (7%) и Сланцевском (6%) районах, а наименьшая (около 0,6%) в Волосовском и Тосненском.

Ленинградская область обладает значительными ресурсами минерального сырья. На ее территории разведано 155 месторождений твердых полезных ископаемых (фосфоритов, горючих сланцев и сырья для производства строительных материалов), свыше 650 торфяных залежей (площадью от 10 га и более), около 800 проявлений озерного сапропеля, 32 месторождения пресных и минеральных подземных вод. Продолжаются поисковые работы для геологического изучения и последующей разработки коренных месторождений алмазов на территории Лужского района.

Сырье разведанных месторождений используется для производства алюминия, глинозема, минеральных удобрений, горючих сланцев, цемента, асбестоцементных изделий, щебня, гравия, песка строительного, керамзита и других видов продукции.

Ленинградская область - высокоиндустриальный регион. За последние три года в области наблюдаются высокие темпы роста валового регионального продукта. Валовой региональный продукт на душу населения по оценке 2002 года составил 59 тыс. рублей. В структуре ВРП две трети общего объема составляет производство товаров; производство услуг и чистые налоги на продукты - одну треть. За последние три года отмечается устойчивая тенденция повышения доли производства товаров в структуре ВРП. Такая ситуация в области складывается в связи с опережающими темпами роста объемов производства продукции в отраслях промышленности по сравнению с темпами роста в отраслях, оказывающих услуги.

Около трети всех занятых в экономике области работают на предприятиях промышленности, которые обеспечивают до 80% поступлений в бюджет. Основу промышленности составляют отрасли общероссийского значения - цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и приборостроение, производство строительных материалов. Характерной чертой промышленности области является преобладание отраслей, возникших на местном сырье и широко использующих его. В ряде отраслей преобладают комбинаты, на которых имеются все стадии производства - от добычи сырья до получения готовой продукции.

Предприятия промышленности выпускают самую разнообразную продукцию производственно-технического назначения: бензин, дизельное топливо, минеральные удобрения, алюминий, деловую древесину, целлюлозу, бумагу, картон, машины, приборы, строительные материалы. Кроме того, производится широкий ассортимент потребительских товаров: мебель, ткани, швейные изделия, продукты питания.

Основу промышленного производства составляют 368 средних и крупных предприятий, из них свыше 3% составляют предприятия с численностью занятых более 3000 человек, в их числе: Ленинградская атомная электростанция (ЛАЭС), ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез", ОАО "Фосфорит", ОАО "Ленинградсланец" и др.

В настоящее время промышленность области развивается ускоренными темпами, что свидетельствует о формировании устойчивой тенденции роста с учетом достаточно жестких требований отечественного и зарубежного рынка. Объем промышленного производства в 2000-2002 гг. возрос в 1,9 раза. Наиболее существенным он был в 2002 году, когда индекс промышленного производства составил 135,6% (в 2000 году - 127,2%, в 2001 - 110,1%). В этот период рост выпуска продукции зафиксирован в 7 из 10 основных отраслей территориальной промышленной специализации. Незначительное снижение объемов производства произошло в топливной промышленности, машиностроении, металлообработке и цветной металлургии. В целом объем промышленного производства в 2002 году впервые превысил уровень 1990 года.

Позитивные тенденции в динамике объемов производства сопровождались стабилизацией в финансовой сфере. Так, в 2002 году при росте объемов промышленного производства на 35,6%, сальдированный финансовый результат промышленных предприятий (прибыль минус убыток) относительно итогов 2001 года возрос на 20,2%. Более низкий темп роста сальдированного финансового результата явился следствием нескольких причин, основной из которых является опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, грузовые перевозки и т.д.).

Наиболее значительный рост сальдированной прибыли был зафиксирован в пищевой промышленности, а также в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - базовый промышленный комплекс экономики Ленинградской области. ТЭК области включает в себя топливную промышленность и электроэнергетику.

В состав топливной промышленности входят.

нефтеперерабатывающая промышленность, представленная крупнейшим на северо-западе России нефтеперерабатывающим предприятием "Киришинефтеоргсинтез";

сланцевая промышленность, представленная АО "Ленинградсланец" и АО "Завод "Сланцы", которые работают на собственном сырье, запасы которого оцениваются в 1,8 миллиардов тонн;

торфяная промышленность, представленная более чем 20 предприятиями отрасли, выпускающими разнообразные изделия из торфа: топливный торф, торфяные горшочки, микропарники и т.д.

В 2002 году рост производства в отрасли по сравнению с 2001 годом составил 1,6%. Развитие отрасли определяли основные предприятия: "Киришинефтеоргсинтез", ОАО "Ленинградсланец", ОАО "Завод "Сланцы".

В 2002 году в ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" увеличен выпуск топочного мазута, дизельного топлива и некоторых других видов продукции.

В силу причин объективного характера добыча сланца в ОАО "Ленинградсланец" сократилась на 25,7%. Основное снижение добычи сланца произошло во втором квартале в связи с вынужденным простоем предприятия ввиду отсутствия пролонгации договора с Эстонией. Начиная со второго полугодия поставки возобновились, наметилась тенденция к стабилизации ситуации.

Деятельность ОАО "Завод "Сланцы" характеризовалась прибыльностью и ростом объемов производства. В 2002 году завод освоил выпуск и успешно справляется с поставками на экспорт прокаленного кокса и нефтеполимерных смол.

Электроэнергетика области представлена ЛАЭС (4000 МВт), Киришской (2097 МВт) и Кировской (192 МВт) ГРЭС, Северной ТЭЦ (500 МВт) и др. Суммарная мощность электрогенерирующих источников региона составляет 7787 МВт и используется на 25-30%. Являясь энергоизбыточным, регион экспортирует в Финляндию 4 млрд.кВт/час.

Общий прирост объемов производства в электроэнергетике в 2000-2002 гг. составил почти 10%. Наиболее существенный рост выпуска продукции, составивший 13,7%, зафиксирован в 2001 году, на фоне которого допущенный в 2002 году незначительный спад в размере 1,1% не может восприниматься как свидетельство негативной ситуации в отрасли.

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) Ленинградской области занимает лидирующее положение не только в Северо-Западном регионе, но и России в целом. ЛПК занимает второе место в области (после ТЭК) по поставкам своей продукции на экспорт (11% от общего объема экспорта).

ЛПК региона включает в себя три подотрасли, обладающие мощным производственным потенциалом:

лесозаготовка (80 крупных и средних предприятий, на долю которых приходится 43% экспорта ЛПК);

деревообработка (20 лесоперерабатывающих и 20 мебельных производств, на долю которых приходится 12% экспорта ЛПК);

целлюлозно-бумажная промышленность (3 ЦБК и 5 картонно-бумажных фабрик, на долю которых приходится 43% экспорта ЛПК).

В период с 2000 по 2002 год объемы производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности возросли в 1,5 раза, прирост достигнут в основном за счет самой динамично развивающейся подотрасли - целлюлозно-бумажной.

Прирост выпуска продукции в отрасли в 2002 году составил 19,7%.

Возросло производство практически всех основных видов продукции: вывозки древесины, деловой древесины, древесно-стружечных плит, бумаги, картона.

Химический и нефтехимический комплекс обладает мощной производственной базой (13 крупных и средних предприятий: ОАО "Фосфорит", ОАО "Эра", ОАО "Волховский химический завод", ОАО "Химик", ОАО "Лесогорский завод", ГП "Завод им.Морозова", ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез", Волховский филиал ОАО "Металлург" и др.), позволяющей выпускать разнообразную продукцию, в том числе пользующуюся устойчивым спросом как на российском, так и на международном рынках: минеральные удобрения, серную кислоту, кальцинированную соду, синтетические смолы и моющие вещества, пластмассы, краски, клей и т.д. По итогам работы за 2000-2002 гг. рост объемов производства в химической и нефтехимической промышленности составил почти 7,5%. Отрасль характеризуется широким спектром выпускаемой продукции, где по большинству позиций наблюдался рост.

Прирост объемов производства в отрасли в 2002 году составил 8,3%.

Возросло производство минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, серной кислоты, кальцинированной соды, обуви резиновой, средств для отбеливания.

Машиностроительный комплекс региона включает в себя 62 крупных и средних предприятия, а также множество малых предприятий и способен производить широкий спектр экспортной продукции военно-технического и гражданского назначения: сельскохозяйственные машины, рыболовецкое оборудование, продукцию судостроения и т.д.

Общий спад производства в 2000-2002 гг. в машиностроении составил 5%. Однако, несмотря на снижение производства в 2002 году на 15,7%, можно говорить об устойчивой тенденции возрождения областного машиностроения - ведь указанное снижение произошло на фоне зафиксированного в 2001 году роста в 1,9 раза по отношению к 2000 году.

Вместе с тем устойчиво работали предприятия судостроения, и в первую очередь, ОАО "Выборгский судостроительный завод", где в мае была сдана в эксплуатацию многоцелевая платформа. В ЗАО "Приборостроитель" инвестированы значительные средства в строительство новых производственных объектов, в частности цеха гальванических, малярных и порошковых покрытий. Почти в 1,5 раза выросло производство судовой арматуры и арматуры для топливно-энергетического комплекса на ОАО "Буревестник".

Цветная металлургия Ленинградской области представлена тремя крупнейшими предприятиями отрасли: Пикалевским и Волховским филиалами ОАО "Металлург" и ОАО "Бокситогорский глинозем". В отрасли произошел существенный спад объемов производства в 2000-2002 гг., составивший 25%. Основной причиной снижения выпуска продукции в отрасли явилось сокращение производства основных видов продукции в ОАО "Бокситогорский глинозем", что объясняется жесткой конкуренцией на рынке, где устойчивым спросом пользуется глинозем более высоких марок, а также переход предприятия на работу на импортном более дорогом сырье ввиду закрытия собственного рудника.

Вместе с тем филиалы ОАО "Металлург" работали достаточно стабильно, с ростом объемов производства. С октября 2002 года преодолена убыточность Волховского филиала, в основном за счет увеличения в 3 раза выпуска триполифосфата натрия, производство которого занимает сегодня 20% в общем объеме. Комплекс производства строительных материалов Ленинградской области включает в себя:

несколько десятков крупных карьеров по добыче керамических и огнеупорных глин, известняков и доломитов, щебня, песка, гальки, гравия, валунов, гранита и диабаза (Каменногорское, Кузнечное, Гавриловское, Приветнинское и др.). В Лужском районе добывается формовочный песок для литейного производства;

заводы по производству цемента, извести, глины строительной керамики, шифера и мягкой кровли, кирпича, бетонных и железобетонных изделий и конструкций.

В настоящее время в промышленности строительных материалов работают около 300 организаций и предприятий различных форм собственности, в том числе: 4 домостроительных комбината; 2 известковых завода; 17 заводов железобетонных конструкций; 2 цементных завода; 15 деревообрабатывающих предприятий; 4 кирпичных завода; 11 комбинатов нерудных ископаемых, песчаных, гравийных и щебеночных карьеров; 2 производства по выпуску мягкой кровли; 1 производство по выпуску пенополистирольных плит.

Рост выпуска продукции в промышленности строительных материалов в период с 2000 по 2002 год был весьма существенным и составил более 55%.

Наиболее высокие показатели были достигнуты в 2002 году, когда прирост составил 31,4%. Возросло производство следующих видов выпускаемой продукции: конструкций и изделий сборных железобетонных, цемента, плитки керамической для внутренней облицовки стен, материалов строительных нерудных.

На территории Ленинградской области функционирует 606 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе 12 заводов и более 50 цехов по переработке молока, 7 мясокомбинатов, 57 цехов и модулей по переработке мяса, 13 предприятий ликероводочной промышленности, 8 винодельческих предприятий, 6 пивоваренных заводов, 11 предприятий по производству безалкогольной продукции, 2 мельницы, 17 хлебокомбинатов и 132 хлебопекарни, 16 кондитерских предприятий, 4 консервных завода, завод по производству белковых колбасных и сосисочных оболочек и др.

В настоящее время пищевая и перерабатывающая промышленность занимают лидирующие позиции по объему выпуска продукции в структуре промышленного производства. Ее удельный вес в общем объеме промышленного производства области вырос с 8,8% в 1990 году до 25,2% в 2002 году. За 2000-2002 годы объемы производства возросли почти в 10 раз. Существенная часть прироста обеспечена вновь введенными предприятиями: ООО "Малета", ООО "Национальный винный терминал", ЗАО "Филип Моррис Ижора", ООО "Невские пороги", ООО "Крафт Фудс", ОАО "АКВА-СТАР".

В 2002 году в отрасли выпущено продукции в 1,6 раза больше, чем в 2001 году.

Легкая промышленность в настоящее время представлена 30 крупными и средними предприятиями, на которых занято более 5000 человек. На этих предприятиях производятся ткани, в том числе технического назначения, нетканые материалы, искусственные кожи, клеенки, тентовые материалы, сети, трикотаж, чулочно-носочные изделия, кожгалантерея, меховые изделия, обувь, головные уборы, белье, верхняя одежда, рабочая и форменная одежда, игрушки мягкие и из пластмассы и т.д. Наиболее крупными предприятиями отрасли являются: ОАО "Узор", ЗАО "Лужский трикотаж", ЗАО "Волховчанка", ООО "Комацо", АО "Финскор", АО "Новоладожская кожгалантерейная фабрика", ЗАО "Радуга" и др.

По итогам работы в 2000-2002 гг. общий прирост объемов производства по отрасли составил почти 25%. Основной прирост, составивший 16,1%, был достигнут в 2002 году.

Сельское хозяйство области представлено многоотраслевой специализацией. В структуре товарной продукции 55% занимает животноводство и 45% - растениеводство. Наиболее рентабельными видами сельскохозяйственной продукции являются картофель, урожайность которого в лучших хозяйствах достигает 290 ц/га, и овощи с наилучшими показателями урожайности до 565 ц/га.

Отличительной особенностью агропромышленного комплекса (АПК) Ленинградской области является наличие в его структуре большого числа крупных специализированных комплексов: птицефабрик, свинооткормочных предприятий, предприятий по производству говядины, звероводческих и тепличных хозяйств.

В АПК области функционирует 231 сельскохозяйственное предприятие, 20 перерабатывающих предприятий, из них 12 молочных заводов, 6 мясокомбинатов и 2 консервных завода, 27 предприятий сервисного обслуживания, 6927 фермерских хозяйств и около 200 тыс. личных подсобных хозяйств.

Наличие крупнейшего в Северной Европе потребительского рынка и повышение уровня эффективности производителей и переработчиков сельхозпродукции обуславливают растущий инвестиционный интерес к региональному АПК.

Ленинградская область является одним из ведущих регионов России по международному сотрудничеству в области сельского хозяйства. Накоплен многолетний опыт сотрудничества с Финляндией, Германией, Голландией, Данией, США, Швецией.

В сельском хозяйстве Ленинградской области с 2000 года стабильно растет валовое производство сельскохозяйственной продукции, и в 2002 году темп роста составил 108,1% к 2001 году и 120,7% к 1999 году, в том числе продукции растениеводства - 113,2% (122,8%), животноводства - 104,6% (119,6%).

В структуре производства продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес приходится на сельхозпредприятия - 56,7%, на хозяйства населения - 41,8%, фермерские хозяйства - 1,5%.

Тринадцать хозяйств Ленинградской области вошли в число 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса России.

По результатам 2002 года Ленинградская область остается лидером в молочном животноводстве по надою молока на одну корову и птицеводстве по производству мяса, птицы и яйца.

Для более эффективного функционирования и развития сельского хозяйства были утверждены региональная комплексная программа "Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001-2005 годы", региональные целевые программы "Сохранение генетического фонда в растениеводстве Ленинградской области на 2001-2005 годы" и "Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на 2001-2005 годы", в рамках которых осуществляется целенаправленная государственная финансовая поддержка. За счет средств федерального и областного бюджетов развивается система лизинга, на основе которого обновляется машинно-тракторный парк сельхозпредприятий.

Развитие транспортного комплекса области играет исключительную роль не только в социально-экономическом развитии региона, но и России в целом, что, в основном, обусловлено геополитическим положением Ленинградской области.

Имея общую сухопутную границу с Финляндией и Эстонией, Ленинградская область является субъектом государственной границы России с Европейским Союзом и странами Балтии. Именно через Ленинградскую область проходит кратчайший морской путь из Европы на интенсивно развивающиеся рынки России и стран СНГ.

Принимая во внимание интенсивное развитие партнерских связей между Россией, Европейским Союзом и Азиатско-Тихоокеанским регионом, географическое положение области приобретает особую ценность и создает необходимые предпосылки для формирования в регионе крупного международного транзитного узла.

Тенденция изменения структуры внешнеторгового баланса транспортных услуг свидетельствует о возрастающей роли Ленинградской области в обеспечении международных транзитных потоков.

Объем экспорта транспортных услуг в Ленинградской области в 2002 году достиг уровня 18,6 миллиона долларов США, что составляет 82% от общего объема экспортируемых услуг. Основными потребителями транспортных услуг Ленинградской области являются Финляндия, Эстония, Германия. Для сравнения: за аналогичный период объем импортируемых услуг составил всего 3,6 миллиона долларов США.

Мощное стимулирующее воздействие на потребление иностранными и отечественными грузоперевозчиками транспортно-логистических услуг, предоставляемых местными компаниями, оказывают реализуемые на территории Ленинградской области крупные инвестиционные проекты, связанные с развитием транспортно-транзитного комплекса региона и вводом в эксплуатацию новых портовых мощностей на Финском заливе.

Благодаря дифференцированной транспортной системе, Ленинградская область успешно интегрируется в систему международных транспортных коридоров.

В настоящее время по территории Ленинградской области проходят следующие крупные евро-азиатские коридоры:

"Север-Юг" - 9-й интермодальный транспортный коридор с основным направлением: Финляндия - Санкт-Петербург - Москва - Астрахань - Каспийское море - Иран - страны Персидского залива - Индия;

"Транссиб" - основное направление коридора: Владивосток (Находка) - Екатеринбург - Киров - Санкт-Петербург; второе направление: Владивосток (Находка) - Екатеринбург - Москва - Минск - Варшава - Берлин. В сложившихся экономических условиях транспортный комплекс области в 2002 году работал устойчиво и практически в полной мере обеспечил платежеспособный спрос населения и отраслей экономики в транспортных услугах.

В области развиты практически все виды транспорта, обеспечивающие бесперебойную работу интермодальных (мультитранспортных) коридоров, включая:

а) морской и речной транспорт.

На рост объемов, увеличение налоговых поступлений в бюджет области в 2002 году и перспективы до конца текущего года повлияла прежде всего успешная работа первой очереди БТС и предприятий морского транспорта. За 2002 год трубопроводным транспортом перекачано 69 млн. тонн нефти. В настоящее время принято решение по увеличению мощностей БТС с 12 млн. тонн до 50 млн. тонн в год с инвестициями за счет заемных средств на общую сумму 32 млрд.руб.

Пропускная способность Выборгского порта составляет 2 миллиона тонн в год. Практически весь объем грузооборота составляют экспортные грузы - 96%, 3% - импортные грузы, 1% - каботаж. С вводом в эксплуатацию в марте 2002 года установки по перевалке удобрений мощностью до 500 тыс. тонн в год на 31% увеличил показатели отгрузки, обработано 1,3 млн. тонн грузов. Впервые за 10 лет в ноябре прошлого года пройден важный рубеж - 1 млн. тонн.

Морской торговый порт "Высоцк" также расположен на северо-восточном побережье Финского залива, южнее Выборгского порта. Навигация в порту длится круглый год. В зимний период проводка судов осуществляется с помощью ледоколов. Основная часть грузов (97%) - это навалочные и насыпные грузы (руда, флюсы, уголь, кокс и др.), 1% - лесные, 2% - генеральные, экспорт составляет 99%. В июне 2002 года вблизи порта "Высоцк" компанией ООО "ЛУКОЙЛ - РПК Высоцк-2" на базе проекта по перевалке жидкого метанола и аммиака, разработанного ЗАО "Балтхимэкспорт", начато строительство комплекса по перевалке нефти и нефтепродуктов мощностью 10,75 млн. тонн в год. Стоимость проекта на полное развитие - 368 млн. долларов США.

Официальное открытие морского торгового порта Приморск состоялось в декабре 2001 года. Порт в Приморске - третий по величине нефтеналивной порт России и в то же время первый в России специализированный порт по перевалке сырой нефти и сжиженного газа. Объем переработки грузов, выполненный стивидорными организациями области за 2002 год, вырос в 3,9 раза - 16,9 млн. тонн, экспорт составил 99,5%. Специализированный Морской Наливной Порт (СМНП) "Приморск" отгрузил 12,2 млн. тонн нефти, 101,8% к заявленным объемам.

В Лужской Губе продолжается интенсивное строительство морского торгового порта "Усть-Луга", который рассчитан в перспективе на перегрузку 35 миллионов тонн экспортно-импортных грузов. За последние два с половиной года проект строительства морского торгового порта "Усть-Луга" получил основу для интенсивного развития: проведены маркетинговые исследования, уточнены и откорректированы грузопотоки по всем видам транспорта; завершается последний этап корректировки схемы Генерального плана порта, определены инвесторы по всем перегрузочным комплексам порта и большинству объектов общепортовой инфраструктуры. Введен в эксплуатацию пусковой комплекс угольного терминала грузооборотом 1 млн. тонн в год и все необходимые объекты общепортовой инфраструктуры - припортовая железная дорога, система связи и информатизации, первая очередь морского подходного канала, средства навигационного обеспечения. За 2003 год планируется перегрузить 0,3 млн. тонн. Начато строительство рудного терминала (общей мощностью 1,8 млн. тонн в год к 2007 году, стоимость 19,18 млн. долларов США).

С 2002 года ОАО "Балтийский паром" - 100%-я дочерняя компания ОАО "Компания "Усть-Луга" в качестве заказчика-застройщика ведет работы по организации строительства многоцелевого грузопассажирского автомобильно-железнодорожного паромного сообщения "Усть-Луга - Балтийск - порты Германии" грузооборотом 3,2 млн. тонн в год к 2010 году, стоимость 74,53 млн. долларов США. На реализацию паромного проекта Министерство финансов РФ разрешило привлечь до 70 млн. долларов в виде кредита ЕБРР.

Волго-Балтийский водный путь связывает область с внутренней водной системой страны. По внутренним водным магистралям ежегодно перевозится около 15 миллионов тонн грузов. Одним из крупных перевозчиков является Северо-Западное пароходство, суда которого осуществляют перевозки грузов с заходом в порты стран от Балтийского до Средиземного и Каспийского морей. На внутреннем водном транспорте объем перевозок грузов предприятиями СЗП за 2002 год составил 4,03 млн. тонн, что на 17% ниже уровня предыдущего года, при грузообороте 625,8 млн. тонно-км (снижение на 9,5%).

Увеличивается судопоток на Волго-Балте, растут объемы грузовых и пассажирских перевозок. В 2002 году перевезено грузов в обоих направлениях на 5% больше, чем за предыдущий год, - 10,39 млн. тонн.

б) железнодорожный транспорт

В транспортной системе северо-запада железнодорожный транспорт занимает ведущее место (75% грузоперевозок и 40% пассажирооборота). Ленинградская область является крупнейшим грузоотправителем европейской части России. Территорию Ленинградской области обслуживает Октябрьская железная дорога (ОЖД). В последнее время ОЖД интенсивно внедряет новые технологии, в частности системы волоконно-оптических линий связи. ФГУП "ОЖД МПС РФ" - основной налогоплательщик отрасли, на ее долю приходится порядка 43% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в областной - более 51%.

В 2002 году выделено из областного бюджета на компенсацию убытков дороги от осуществления пригородных перевозок по Ленинградской области 92 млн.руб. За счет выделенных средств приобретен пригородный электропоезд (52 млн.руб.) и осуществляется строительство и проектирование областных объектов.

На область приходится порядка 40% грузов, перевозимых ОЖД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целом, и порядка 27% пассажиров. Эксплуатационная длина железнодорожной сети общего пользования, проходящей на территории Ленинградской области, по состоянию на 01.01.2002 - 2393 км, в том числе электрифицированные железные дороги - 1552 км. За 2002 год железнодорожными грузоотправителями Ленинградской области погружено 39,4 млн. тонн (97% к уровню предыдущего года). Объем строительных грузов увеличился на 1,8% - 15,9 млн. тонн, лесных на 21,9% - 2,6 млн. тонн, прирост по погрузке цемента 4,8% - 1,43 млн. тонн. Увеличены объемы перевозки и других видов грузов, но их доля в общих объемах не столь значительна. С ростом тарифов объем пассажирских перевозок сократился за 2002 год на 2%, отправлено 34,9 млн. чел., пассажирооборот вырос на 25% - 4,93 млрд. пасс/км. Движение пригородных поездов по летнему графику было сохранено практически на уровне 2001 года.

В целях реализации социальной политики из областного бюджета финансировался льготный проезд пенсионеров (жителей области) на пригородном железнодорожном транспорте. В мае 2002 года на эти цели перечислено 5,4 млн. рублей. На возмещение затрат от перевозки льготной категории граждан, подпадающих под действие ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", также лиц, подвергшихся радиационному воздействию, из бюджетов выделено 21,9 млн.руб., в том числе из областного - 5,4 млн.руб.

Октябрьская железная дорога реализует обширную инвестиционную программу на территории Ленинградской области. В 2002 году завершена электрификация в направлении Волховстрой - Тихвин - Бабаево, Волховстрой - Свирь. Усиливаются железнодорожные подходы к портам Высоцк, Приморск, Выборг, к строящемуся порту в Усть-Луге. Развивается и переоснащается пограничный переход в Ивангороде. Всего ОЖД освоила в 2002 году в Ленинградской области более 3,8 млрд.руб. инвестиций. Все это значительно укрепляет ее производственно-экономический потенциал.

в) автомобильный транспорт

Ленинградская область занимает лидирующее положение в Северо-Западном регионе по плотности и протяженности дорог. Общая продолжительность дорог - более 13 тыс. км. Из них 11,4% - федеральные. По федеральным дорогам осуществляются международные, межрегиональные и внутриобластные перевозки грузов и пассажиров.

Федеральные дороги Ленинградской области ("Скандинавия" Е-18, "Россия" Е-105, "Нарва" Е-20, Санкт-Петербург - Псков Е-95, "Кола" Е-105) включены в состав Европейской сети автомобильных дорог. Доля международных грузов в общем объеме грузоперевозок составляет 8%.

Автодороги "Россия" и "Скандинавия" входят в состав 9-го интермодального транспортного коридора и являются основными автотрассами, связывающими Россию и страны Европейского Союза.

За последние несколько лет наблюдается положительная динамика роста грузоперевозок практически на всех видах транспорта, что вызвано увеличением объемов производства, расширением внешнеэкономических и межрегиональных связей, строительством портов на побережье Финского залива, Балтийской трубопроводной системы, Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и других крупных объектов.

За 2002 год организациями автомобильного транспорта с учетом индивидуальных предпринимателей области перевезено (отправлено) 3,4 млн. тонн грузов, из них 77,4% - крупными и средними предприятиями. Грузооборот составил 146,9 млн. тонно-км, из них 63,9 млн. тонно-км приходится на крупные и средние предприятия.

Объем перевозок внешнеторговых грузов в 2002 году увеличился на 10% - 2,47 млн. тонн. Количество транспортных средств международных перевозчиков выросло на 9% - 257,1 тыс. единиц, из них на границе с Финляндией почти на 7% (АПП "Брусничное", "Светогорск"), с Эстонией на 22% (АПП "Ивангород"). С 55,7% до 60,4% увеличился удельный вес перевозчиков, работающих на перевозках через АПП "Брусничное", "Светогорск", на эстонском направлении работает всего лишь 15,9%.

Автотранспортом в области осуществляется более 80% пассажирских перевозок. Несмотря на приоритетность данного вида транспорта, по статистике объем пассажирских перевозок, как и по России в целом, ежегодно снижается.

Пассажирскими автопредприятиями за 2002 год перевезено 181 млн. пассажиров, или 92% объема перевозок к уровню предыдущего года. Пассажирооборот сократился на 6% и составил 1778 млн.пас.-км. Кроме того, с привлечением дополнительного автотранспорта (частные перевозчики, юридические лица других отраслей экономики) перевезено 5 млн. человек, пассажирооборот составил 20,5 млн. пасс.-км, соответственно 111% и 120% к уровню предыдущего года. Регулярность движения маршрутных автобусов составила 94,5%.

В целях укрепления материально-технического и финансового положения автопредприятий администрациям муниципальных образований области передано 112 автобусов, приобретенных в Швеции за счет средств областного бюджета.

За счет средств муниципальных бюджетов и автоперевозчиков в 2002 году приобретено 49 автобусов малой и средней и 18 автобусов большой вместимости.

г) воздушный транспорт

Главным аэропортом Санкт-Петербурга и Ленинградской области является аэропорт "Пулково", который осуществляет регулярные рейсы по внутренним и международным направлениям. Местные авиалинии обслуживает аэропорт "Ржевка", который расположен в Ленинградской области в непосредственной близости от границы Санкт-Петербурга. В настоящее время возможностями аэродрома "Ржевка" пользуются более десятка частных авиакомпаний, здесь же базируются самолеты нескольких авиаклубов.

Строительство Кольцевой автомобильной дороги значительно повышает уровень востребованности областного аэропорта и превращает его в объект, привлекательный для инвестиционных вложений.

Ленинградская область обладает значительным и многообразным природно-ресурсным и историко-культурным потенциалом.

Уникальные природные ландшафты, сочетающие лиственные и хвойные леса, гранитные скалы и пещеры, подземные целебные воды и источники, дюны и песчаные пляжи - далеко не полный перечень достопримечательных природных объектов, привлекательных для туристов. Наиболее ценные природные объекты, такие как Нижнесвирский заповедник, Национальный природный парк "Вепсский лес" и другие достопримечательные объекты и памятники природы, имеют статус особо охраняемых природных территорий.

Наиболее ценным природным ресурсом области, выгодно отличающим ее туристско-рекреационный потенциал, является уникальная озерно-речная система. На территории области расположены крупнейшие озера Европы - Ладога и Онега, полноводные реки Нева, Волхов, Луга, Свирь, Сясь. Богат и разнообразен животный и растительный мир. Здесь обитают 60 видов млекопитающих и около 330 видов птиц. В реках и озерах Ленинградской области водится около 80 видов рыб, наиболее ценными из которых считаются - лосось, сиг, хариус, угорь, форель.

Ленинградская область богата своим историко-культурным наследием. На ее территории сохранилось более 3900 памятников культуры, из которых около половины приходится на памятники архитектуры и градостроительства, 700 - памятники археологии, 100 - памятники искусства. История таких городов, как Выборг, Гатчина, Ивангород, Луга, Тихвин, Приозерск, Шлиссельбург, Старая Ладога, неразрывно связана с историей России. Особое место занимают монастыри и крепостные ансамбли, большая часть которых входила в государственную оборонительную систему России: Копорье, Корела, Орешек, Выборг, памятники деревянного зодчества Присвирья. 300 дворцово-парковых ансамблей и усадебных комплексов являются истинными жемчужинами истории и культуры Русского Севера.

Сохранившиеся в Ленинградской области этнические поселения карелов, вепсов, ижор, веди бережно хранят и передают следующим поколениям традиционные национальные промыслы и ремесла. Сувенирная продукция, представленная резьбой по дереву, берестяным плетением, кружевами и другими изделиями, пользуется большим спросом у туристов.

По оценкам специалистов, общий объем туристического потока в Ленинградскую область составляет порядка 2,8 млн. человек в год, в том числе 1,8 млн. человек - иностранных граждан, большинство из которых прибывают через Северо-Западный участок государственной границы РФ. Среднегодовые темпы роста въезда иностранных туристов на территорию Ленинградской области превышают 5%.

Эффективная политика Правительства Ленинградской области в сфере развития внешней торговли вносит существенный вклад в экономику региона. С конца 1998 года наметилась устойчивая тенденция роста внешнеторгового оборота области.

Внешнеторговый оборот в 2002 году составил 3063,9 млн. долларов США и по сравнению с 2000 годом увеличился на 19%, в том числе экспорт (2175,9 млн. долларов) увеличился на 2,6%, импорт (888,0 млн. долларов) - в 2 раза. Доля экспорта во внешнеторговом обороте уменьшилась с 82% в 2000 году до 71% в 2002 году. Сальдо торгового баланса оставалось положительным.

В 2001-2002 годах в Северо-Запапдном федеральном округе Ленинградская область занимала 1-е место по экспорту товаров и 3-е место - по импорту. Во внешнеэкономической деятельности участвуют примерно 1,5 тыс. областных предприятий, причем на долю 20 предприятий приходится 80% товарооборота.

Количество стран-партнеров возросло с 97 в 2000 году до 118 в 2002 году, причем 98% из них составляют страны дальнего зарубежья.

Наибольшие поставки из Ленинградской области в 2002 году осуществлялись в Швейцарию - 1022,5 млн. долларов (47,0% от общего объема, основной товар - топливо), Швецию - 295,2 млн. долларов (13,6% - топливо, древесина и изделия из нее), Финляндию - 251,8 млн. долларов (11,6% - топливо, органические химические соединения, древесина), Эстонию - 128,2 млн. долларов (5,9% - топливо, удобрения).

Среди наиболее крупных стран - поставщиков товаров в Ленинградскую область в 2002 году: США - 156,8 млн. долларов (17,7% от общего объема, основные товары - табачная продукция, мясо), Германия - 103,6 млн. долларов (11,7%, машиностроительная продукция, средства наземного транспорта), Бразилия - 90,7 млн. долларов (10,2% - мясо, табачная продукция), Финляндия - 86,5 млн. долларов (9,7%, машиностроительная продукция, бумага, продукты и соединения неорганической химии).

По странам СНГ экспорт в 2002 году составил 82,7 млн. долларов, импорт - 14,5 млн. долларов.

В структуре экспорта на первом месте - продукция топливно-энергетического комплекса (68,2% от общего объема). Второе место занимают древесина и изделия из нее (11,0%). На третьем месте - вывоз продукции нефтехимического комплекса (7,9%).

В импорте лидирует продовольствие и сырье для его производства (45,5%), второе место занимает импорт продукции машиностроительной промышленности (26,7%), затем следуют поставки продукции нефтехимического комплекса (11,4%).

Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата обеспечило привлечение значительных российских и иностранных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы.

Результаты инвестиционной деятельности Ленинградской области за последние годы свидетельствуют о том, что и тенденции экономического роста приобрели устойчивый характер.

В 2000 и 2001 годах ежегодный рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 14%. Были введены: завод дорожно-строительной техники "Катерпиллар" (I пусковой комплекс), Тосненский район; фабрика по производству сигарет ЗАО "Филип Моррис Ижора" и завод по расфасовке растворимого кофе ООО "Крафт Фудс", Ломоносовский район; угольный терминал (I очередь) в морском торговом порту "Усть-Луга", Кингисеппский район; объекты БТС, г.Приморск. Кроме того, значительные инвестиции были направлены на модернизацию и техническое перевооружение действующих производств топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов, электроэнергетики. В 2002 году продолжилась реализация инвестиционных проектов.

Однако в связи с тем, что наиболее крупные инвесторы практически завершили строительство предприятий и объектов, общий объем инвестиций в основной капитал за год по сравнению с 2001 годом составил 62,9% (23,4 млрд.руб.). В структуре инвестиций по источникам финансирования в прошлом году преобладали собственные средства предприятий (52%), что характерно и для 2000 года (57%), и 2001 года (53%). Начиная с 2000 года стабильно растут практически все привлекаемые источники финансирования. Ежегодно возрастает роль в финансировании строительства важнейших объектов области и бюджетных средств, так, за 2000-2001 гг. этих средств привлечено на сумму 4,4 млрд.руб., в том числе из федерального бюджета 3,4 млрд.руб.

Поступления иностранных инвестиций в развитие экономики области в 2000-2001 годах ежегодно возрастали на 6-7%, и объемы за 2 года составили 632,5 млн. долл. США. В структуре поступившего иностранного капитала более 2/3 приходится на прямые инвестиции. Начиная с 2000 года наибольшие объемы иностранных инвестиций (90%) направлялись в развитие отраслей промышленности, а также в связь - 4% и в сельское хозяйство - 6%. В 2002 году сохранилась отраслевая направленность: 94% общего объема иностранных инвестиций направлено на развитие отраслей промышленности, из них 48% - в машиностроение и металлообработку, 26% - в лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность, 7% - в пищевую промышленность.

Планомерная работа по привлечению инвесторов и успешная реализация инвестиционных проектов обеспечивают рост вложений в развитие производственной сферы. В 2000-2001 годах инвестиции в эту сферу составляли порядка 90% от общего объема (в основном за счет крупных вложений в развитие транспортной инфраструктуры). В 2002 оду на строительство объектов производственной сферы заказчиками использовано 16,9 млрд.руб. (71% от объема инвестиций), в том числе по отраслям, имеющим высокие темпы роста объема инвестиций в 2002 году к уровню предыдущего года, из них по крупным объектам:

электроэнергетика - 109%;

химическая и нефтехимическая промышленность - 106%;

промышленность строительных материалов - в 2,6 раза;

сельское хозяйство - 112,5%.

Начиная с 2000 года растут вложения в непроизводственную сферу. Тенденция роста сохранилась и в 2002 году. Объемы инвестирования в строительство объектов непроизводственной сферы по сравнению с 2001 годом увеличились в 2,4 раза, использовано 4,9 млрд.руб., или 21% от общих инвестиций. За счет средств областного бюджета на строительство объектов социально-культурного назначения направлено и освоено в полном объеме 252,4 млн.руб., что составляет 125% к уровню 2001 года.

В 2002 году возросли объемы инвестиций:

культура и искусство - в 4,5 раза: введен клуб на 60 мест в пос.Пчевжа и дом культуры ООО "ПО "Киришинефтеоргсинтез" в Киришском районе;

здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение - в 1,5 раза: построены спальный корпус на 108 мест психоневрологического интерната в г.Сясьстрой Волховского района, 1 очередь горнолыжной дороги протяженностью 0,5 км на спортивно-оздоровительной базе в пос.Кавголово Всеволожского района, больница на 65 коек в пос.Вознесенье Подпорожского района, детская больница на 64 койки в г.Волосово, поликлиника на 100 посещений в смену в пос.Бегуницы Волосовского района, спортивный зал на 300 мест педагогического колледжа в г.Гатчина;

образование - на 2%: введены общеобразовательная школа на 436 ученических мест в пос.Рассвет Лодейнопольского района, спальный корпус на 280 мест школы-интерната в пос.Юкки Всеволожского района;

наука и научное обслуживание - в 1,6 раза: продолжились строительство высокопоточного реактора ПИК мощностью 100 МВт ПИЯФ им.Константинова в г.Гатчина, реализация проекта создания Северо-Западного научно-промышленного центра атомной энергетики для всесторонней комплексной отработки энергоблоков АЭС нового поколения с реактором ВВЭР - 640 НИТИ им.Александрова в г.Сосновый Бор, создание оптических и оптико-электронных приборов для промышленности, медицины и энергетики НИИ комплексных испытаний оптико-электронных приборов и систем;

жилищное хозяйство - в 1,5 раза: всего в области введено жилых домов общей площадью 433,2 тыс.кв.м, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков построено 261,9 тыс.кв.м;

коммунальное хозяйство - на 22%: построены станция для очистки сточных вод мощностью 4,1 тыс.куб.м сточных вод в сутки в Ивангороде и проложен газопровод протяженностью 13,7 км, введены 23 объекта теплоснабжения и 3 - водоснабжения,

Также в 2002 году проведены реконструкция и капитальный ремонт средней школы на 420 ученических мест в пос.Алеховщина Лодейнопольского района, детского дома на 8 мест в пос.Рахья Всеволожского района, стоматологической поликлиники на 150 посещений в смену в г.Тосно, зданий Ленинградского областного колледжа культуры и искусства, областной клинической больницы, детской областной клинической больницы, операционного отделения больницы в г.Сясьстрой Волховского района, здания юстиции под терапевтический корпус на 50 мест в ЦРБ Кировского района, детской больницы с поликлиникой в г.Луга, а также реконструкция котельных мощностью 4,5 Гкал в час.

За 2002 год строительными организациями выполнен объем подрядных работ на сумму 11,6 млрд.руб., что составляет 97,6% к уровню 2001 года, при этом по крупным и средним предприятиям объем возрос на 3,7%.

Наука, научно-техническая и инновационная деятельность в процессе своего исторического развития превратилась в важнейший социальный институт, оказывающий значительное влияние на все сферы жизни Ленинградской области. Эффективное и целенаправленное использование результатов научных исследований и разработок является своеобразным индикатором устойчивого социально-экономического развития региона. Основу научно-технического и инновационного потенциала региона составляют:

около 30 средних и крупных научных организаций, в большинстве своем государственных академических и отраслевых институтов и научных центров;

более 300 малых предприятий научно-технической сферы;

ряд высших учебных заведений:

Ленинградский государственный университет им.А.С.Пушкина,

Крестьянский государственный институт им.Кирилла и Мефодия (г.Луга),

государственное образовательное учреждение Ленинградский областной институт экономики и финансов (г.Гатчина),

Ленинградский областной институт развития образования

Институт ядерной энергетики (филиал Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, г.Сосновый Бор),

Академия менеджмента и агробизнеса нечерноземной зоны РФ;

значительное количество инновационно активных предприятий производственной сферы.

Из научных организаций наиболее крупными являются:

Научно-исследовательский технологический институт имени А.П.Александрова (НИТИ) Минатома России, г.Сосновый Бор;

Петербургский институт ядерной физики имени Б.П.Константинова (ПИЯФ) Российской академии наук (РАН), г.Гатчина;

ОАО "ВНИИтрансмаш";

Федеральный научно-производственный центр (ФНПЦ), Научно-исследовательский институт комплексных испытаний оптико-электронных приборов и систем (НИИКИ ОЭП), г.Сосновый Бор;

филиал Института физиологии имени И.П.Павлова РАН (ИФ РАН), пос.Колтуши Всеволожского района.

Основными направлениями работ научных организаций Ленинградской области являются:

ядерная энергетика и энергосбережение;

ядерная физика и оптоэлектроника;

прикладная физика;

биология и медицина;

сельское хозяйство;

мелиорация и водное хозяйство;

машиностроение, в том числе транспортное;

приборостроение, в том числе лазерное и радиолокационное;

рыбоводство;

природоохранная деятельность, в том числе мониторинг атмосферы и разработка средств и методов активных воздействий на нее в интересах жизнедеятельности населения и агропромышленного комплекса.

Большинство исследований имеет всероссийское значение и направлено на разработку и совершенствование передовых наукоемких технологий. Вместе с тем значительный объем исследований имеет местное прикладное значение.

Значительную часть научно-технического потенциала области представляют малые предприятия научно-технической сферы, большинство из которых размещены в городах, где наука и научное обслуживание традиционно являются отраслями районной специализации (Сосновый Бор, Всеволожск, Гатчина, Выборг, Шлиссельбург, Кириши).

Вместе с тем значительное количество малых предприятий научно-технической сферы создано в тех районах области, где наиболее активно развиваются такие отрасли промышленности, как металлургия, машиностроение и металлообработка (Тихвин, Волхов, Бокситогорск), целлюлозно-бумажная, рыбная, судоремонт (Выборг, Светогорск, Приозерск).

Развитие малого предпринимательства является необходимым условием достижения благосостояния любого общества. Во всем мире основная часть населения занята в малом бизнесе: это и собственники, ведущие свое дело, и наемные работники, работающие на предприятиях малого бизнеса.

По итогам 2002 года в Ленинградской области 11484 малых предприятий Ленинградской области (по данным Петербургкомстата), что выше уровня 2001 года на 2107 единиц. Рост числа малых предприятий в 2002 году наблюдался во всех базовых отраслях экономики, в том числе больше всего выросло количество малых предприятий торговли и общественного питания (на 1066 единиц) и промышленности (на 386 единиц). Доля малых предприятий торговли и общественного питания составила 36,5%, промышленности - 24,8%, строительства - 15,2%. Кроме того, на 01.01.2003 в Ленинградской области зарегистрировано 47400 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и 6635 фермерских хозяйств.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2002 году осталась на уровне предыдущего года и составила 119,3 тысячи человек, но существенно изменилась отраслевая структура занятости. Доля занятых в промышленности увеличилась до 35% (в 2001 году - 28,7%), в строительстве до 28,2% (в 2001 году - 20,9%), сократилась доля работающих в сфере торговли и общественного питания до 19,4% (в 2001 году - 32,1%). Сокращение численности работников при увеличении числа малых предприятий в сфере торговли и общественного питания объясняется устойчивой тенденцией к укрупнению предприятий, внедрением новых прогрессивных технологий, в т.ч. самообслуживанием. Увеличение количества предприятий произошло за счет роста мелкорозничной нестационарной торговли (рынки, ярмарки).

В 2002 году сохранилась устойчивая тенденция роста объемов производства. Общий выпуск товаров и услуг малых предприятий по сравнению с 2001 годом увеличился на 47,4% и составил 12755 млн. рублей. По данным статистики, значительно выросла доля промышленного производства - до 36,4% (в 2001 году - 23,1%).

Важным фактором повышения эффективности малого предпринимательства является формирование соответствующей институциональной среды, которая обеспечивает его ускоренное развитие. Этому немало способствуют международные проекты технической помощи. За последние годы в Ленинградской области реализован ряд пилотных проектов в сфере развития малого бизнеса, большинство из которых с учетом региональной специфики могут быть успешно адаптированы в других областях Российской Федерации.

Большее внимание уделяется развитию социальной сферы.

Культурный потенциал области достаточно высок и отличается чрезвычайным богатством историко-культурного наследия. Наряду с памятниками архитектуры, археологии, искусства и истории на территории области сохранились и традиционные народно-художественные промыслы и ремесла Русского Севера - плетение из бересты, резьба по дереву, изготовление изделий из ивового прута, игрушек из соломы и глины, производство разнообразных гончарных изделий, художественная ковка, роспись по дереву, плетение на коклюшках (кружева), изготовление ювелирных изделий и изделий из стекла и др.

На сохранение и освоение культурного наследия направлена деятельность двух структур: Областного музейного центра и Инспекции по охране и использованию памятников. Музейная сеть, включающая 36 музеев, представляет собой разветвленную систему, способную решать широкий круг задач, связанных с сохранением и освоением как движимых (музейные коллекции), так и недвижимых памятников.

В Ленинградской области достаточно обширная сеть культурно-досуговых учреждений: 465 массовых библиотек, из них 327 в сельской местности, две универсальные библиотеки (детская и взрослая); 51 организация кинематографии, из них 36 киноустановок, 13 кинотеатров, 2 организации кинопроката; 441 учреждение клубного типа, из них 355 в сельской местности, 32 автоклуба. В регионе действует колледж культуры и искусства, 107 детских художественных, музыкальных и школ искусств. Область является одним из самых театральных регионов России - 7 областных государственных профессиональных театров и 6 муниципальных; областной государственный оркестр народных инструментов "Метелица".

Развитие культуры в области с начала 90-х годов осуществляется в рамках целевой региональной программы.

Реализация программы позволяет сохранить сеть учреждений культуры в области, памятники истории и культуры, кадровый потенциал отрасли.

Продолжается компьютеризация библиотек области, обеспечивается доступ к информационным ресурсам Интернета. По-прежнему одним из важнейших приоритетов развития отрасли остается выявление и поддержка молодых дарований. Осуществляется систематическая поддержка центров и творческих коллективов области, реализующих в своей деятельности творческие традиции малых народностей, в том числе группы финно-угорских. Совершенствуется концертно-театральное обслуживание жителей области областными театрами, оркестром русских народных инструментов "Метелица".

Ежегодно с большим успехом в области проходят российские кинофестивали "Литература и кино" в г.Гатчина и "Окно в Европу" в г.Выборге, которые вошли в первую десятку кинофестивалей России.

Реализуются долгосрочные проекты "Безопасность музейных фондов" и "Северо-Запад", производится реставрация и закупка музейных коллекций.

Осуществляется подготовка к празднованию 1250-летия Старой Ладоги. Проведены противоаварийные реставрационные работы по Староладожскому музею. Закуплены музейные коллекции. Приобретено оборудование пожароохранной сигнализации объектов музея-заповедника. Переизданы монографии по Старой Ладоге.

В рамках социальной поддержки работников бюджетной сферы области, в том числе работников культуры и искусства, на региональном уровне приняты нормативные документы, устанавливающие ряд дополнительных надбавок и доплат, что приводит к увеличению заработной платы работников культуры на 60-70% к уровню должностных окладов, определенных федеральным правительством. Для работников культуры, получающих заработную плату из областного бюджета, с 1 января 2003 года установлены надбавки за непрерывность стажа.

Основным достижением системы образования в последнее пятилетие было обеспечение развития многопрофильной, разноуровневой и вариативной системы образования в целях удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех социальных слоев населения. Главный итог выполнения этой задачи - переход к вариативной системе образования, создание возможности выбора для всех участников образовательного процесса (учащиеся, родители, педагоги), связанного с появлением разных типов и видов образовательных учреждений, многообразием учебных программ, созданием базисного регионального учебного плана, стандартов регионального компонента. В области утверждается школа нового типа, дающая гибкое образование, отличающееся по профилям и уровням обучения, исходя из способностей, интересов и возможностей детей.

Система образования области участвует в четырех федеральных экспериментальных программах, а именно:

- введение в действие новой модели дошкольных учреждений;

- обновление содержания и структуры общего образования;

- реструктуризация образовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

- эксперимент по разработке организационного и финансово-экономического механизма интеграции многоуровневых образовательных учреждений на базе Ленинградского областного института экономики и финансов

В 2001/2002 г. было выпущено из общеобразовательных школ 185,2 тысячи учащихся.

В настоящее время в 1085 образовательных учреждениях учится 320 тысяч человек. В 2002/2003 учебном году в 85 школах области (7,7% от общего числа обучающихся в общеобразовательных школах) велось углубленное изучение предметов, появились школы и классы с углубленным трудовым обучением и профессиональной подготовкой. 20% школ имеют классы, спрофилированные на вузы. Успешно действуют 9 лицеев и 14 гимназий.

Создано 7 центров, ставящих своей целью применение учителями области новых информационных технологий.

По всей территории области завершается процесс компьютеризации школ и подключения их к Интернету.

Ежегодно растет число выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями.

В системе дошкольного образования проводится большая работа по разработке программного и методического обеспечения перехода на новые формы дошкольного образования в рамках проводимого эксперимента. Создан учебный фильм как методическое пособие для подготовки специалистов нового профиля для работы в группах кратковременного пребывания детей разного возраста, разработано методическое пособие для педагогов ДОУ, работающих в разновозрастных группах. Такая форма дошкольного воспитания в настоящее время полностью отвечает потребностям села, где из-за постоянного снижения контингента детей дошкольные учреждения, в основном, малокомплектные.

При дошкольных учреждениях постоянно увеличивалось число коррекционных и оздоровительных групп. Возросло число комбинированных и специализированных детских садов. Ряд муниципальных образований участвует во Всероссийском эксперименте по созданию новых моделей дошкольных образовательных учреждений. Проводится работа по сохранению системы дошкольного образования.

На территории Ленинградской области функционирует 49 государственных учреждений начального профессионального образования с дневной формой обучения. Основной контингент обучаемых - жители Ленинградской области (96,7% общего числа обучающихся).

Проведенный в 2001 году анализ отраслевой структуры подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования области выявил недовыпуск специалистов для ряда ключевых отраслей экономики, в первую очередь промышленности, в то время как выпуск по отдельным профессиям значительно превышает потребности рынка труда. В целях ликвидации диспропорций была утверждена Программа действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы. В рамках реализации программы сохранения и развития материально-технической базы учреждений начального профессионального" образования сельскохозяйственного профиля на 2002-2005 гг. в 2002 году закуплено 8 тракторов, 6 культиваторов, 5 автомашин, 13 плугов.

Постоянно в области растет потребность в рабочих кадрах. Но зачастую требования работодателей не совпадают с уровнем подготовки кадров в учреждениях образования. В связи с этим региональная система образования, особенно профессиональное образование, требует реорганизации и повышения эффективности функционирования.

Подготовка квалифицированных рабочих кадров осуществляется по двум направлениям: непосредственно на производстве предприятиями и в государственной системе начального профессионального образования. Говоря о проблемах подготовки рабочих кадров, в первую очередь необходимо решать вопрос о восстановлении единой государственной политики в области подготовки рабочих кадров на производстве, а также развивать и совершенствовать систему начального профессионального образования.

В целях усиления связей работодателей с профессионально-учебными заведениями на прогнозируемый период предполагается развивать практику подготовки рабочих кадров для предприятий" на основе договоров с профессиональными училищами в соответствии с конкретными заявками, что позволит сбалансировать спрос и предложения кадров на рынке труда, особенно по рабочим профессиям. Предполагается усилить ориентацию на местный рынок труда учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку кадров по профессиям, общим для всех отраслей экономики.

Основными задачами по совершенствованию системы начального профессионального образования являются:

адаптация объемов и структуры подготовки рабочих кадров и специалистов к требованиям экономики;

актуализация содержания образования;

радикальное улучшение материально-технической базы;

обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом;

социальная защита обучающихся.

Вышеуказанные меры позволят создать условия для более полного удовлетворения отраслей экономики и социальной сферы области в квалифицированных кадрах.

На территории области находится 14 средних специальных учебных заведений и 6 филиалов средних специальных учебных заведений; 3 государственных вуза и 23 филиала, кроме того, действуют 1 негосударственное высшее учебное заведение и 4 филиала. Сохраняется тенденция увеличения количества филиалов и представительств высших и средних профессиональных учебных заведений на территории области. Так, численность студентов в вузах и филиалах Ленинградской области в 2002 году возросла по сравнению с 2001 годом на 8 тысяч человек и составила 27800 человек. Увеличивается контингент студентов в педагогических колледжах.

Здравоохранение в настоящее время в области развивается в системе обязательного медицинского страхования. В системе здравоохранения на территории области 85 больничных учреждений, из них 15 центральных районных больниц, 18 городских, 9 районных и 21 участковых; 5 противотуберкулезных и 5 психиатрических больниц; 1 - восстановительного лечения; 4 больницы (дома сестринского ухода); 2 детских больницы; 9 диспансеров, в том числе с койками - 7; 5 станций и 44 отделения скорой медицинской помощи, 23 станции переливания крови, 9 стоматологических поликлиник и 105 амбулаторий, в том числе 93 на селе; 1 врачебный здравпункт и 39 фельдшерских здравпунктов; 385 фельдшерско-акушерских пунктов, 206 поли- клинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав ЛПУ), 3 детских санатория; 4 дома ребенка; 3 медучилища; 1 роддом и отделения при больницах.

Кроме того, на территории Санкт-Петербурга находится 7 больничных и 8 поликлинических учреждений.

Работают нетрадиционные учреждения медицины такие, как стационары дневного пребывания, дневные стационары при поликлиниках, стационары на дому.

Лекарственное обеспечение осуществляют 158 аптек, из них государственные и муниципальные - 116, в том числе на селе 65 (62). Из общего количества аптек: центральные районные - 11, межбольничные - 1, больничные бюджетные - 31; аптечных пунктов 233, из них государственных муниципальных - 73, в том числе на селе - 80 (39); аптечных киосков 138, в том числе на селе - 33; магазинов оптики, отделов - 19, на селе 1; аптечных складов - 30, на селе 4.

В отрасли здравоохранения количество коек клинического плана (более дорогостоящих) постепенно будет снижаться, даже с учетом строящихся новых объектов. Этому процессу будет способствовать дифференциация имеющихся мощностей стационаров, продолжающееся сокращение сроков лечения в больницах и развертывание коек сестринского ухода, отделений восстановительного лечения, интенсивного лечения, отделения долечивания (дневные стационары), развитие медико-социальных коек, что, в свою очередь, позволяет более экономично использовать выделенные финансовые средства. Несмотря на сокращение коечного фонда, доступность населения области в данном виде помощи не уменьшается. Неравномерное развитие специализированной помощи по отдельным муниципальным образованиям вынуждает рассматривать и решать вопросы развития межрайонных специализированных отделений больниц. Приобретение лапароскопических хирургических установок в 2002 году практически в большинстве лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований через 1-2 года позволит решить вопросы переспециализации ряда отделений, развития амбулаторной хирургии, роста качественных показателей медицинской помощи, сокращения послеоперационных осложнений, изменения структуры имеющейся сети.

В 2002 году в три раза увеличилось количество жителей, которым оказаны медицинские услуги в дневных стационарах, по сравнению с предыдущим 2001 годом. Сейчас в каждом районе при поликлинике и врачебной амбулатории такие стационары открыты и пациенты получают в них ничуть не менее интенсивное лечение, чем в больнице.

Снизилась заболеваемость инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом. Улучшилось качество обследования по онкологическим заболеваниям в связи с открытием филиала онкологического диспансера в пос.Кузьмолово. В Областной клинической больнице начал работать на полную мощность (150 коек) радиологический корпус. В нем имеется самый современный аппарат фирмы "SIMENS", который с очень высокой точностью определяет локализацию опухоли.

В 2002 году приостановлено сокращение количества фельдшерско-акушерских пунктов, их количество осталось неизменным по сравнению с 2001 годом.

В развитии материально-технической базы лечебных учреждений за последние годы наметилась положительная динамика. После реконструкции и переоснащения принял больных стационар в пос.Сосново Приозерского района, построена поликлиника в г.Бокситогорске. В г.Тосно начала работать городская стоматологическая поликлиника на 150 посещений в смену. Вошли в строй новый терапевтический корпус в Кировской ЦРБ на 50 коек и отделение скорой помощи. Введена в эксплуатацию амбулатория на 100 посещений в смену в пос.Бегуницы Волосовского района. Развивается материальная база амбулатории в пос.Мичуринский, поликлиники в пос.Рощино, проводится капитальный ремонт детской поликлиники в г.Луге, детской областной клинической больницы.

Открыто радиологическое отделение Ленинградской областной клинической больницы. Отремонтирован ряд фельдшерско-акушерских пунктов. В рамках реализации региональных программ на средства областного бюджета приобреталось медицинское оборудование, медикаменты, средства медицинского назначения и санитарный транспорт. Однако еще требует замены медицинское оборудование в центральных районных больницах. Эта проблема решается и в дальнейшем будет решаться через реализацию ряда целевых программ.

В последние годы возрос спрос населения области к предоставлению дорогостоящих видов лечения; кардиохирургия, протезирование крупных суставов, лечение болезней крови, пересадка органов, сложные хирургические и нейрохирургические операции, лечение болезней крови т.д. В течение последних лет объем оказания такой медицинской помощи жителям области значительно возрос, но фактически выполняется в значительно меньших объемах от потребности.

По медицинскому обеспечению жителей области, высокому уровню профессионализма медицинских работников и качественным показателям отрасли Ленинградская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

Острой проблемой остается обеспеченность медицинскими кадрами в отрасли. Нарастает дефицит медицинских сестер в хирургических отделениях, операционных, реанимациях, в поликлиниках.

Система социальной защиты населения функционирует и развивается с учетом главных принципов оказания социальной помощи жителям области: адресность, дифференцированный подход и комплексность оказываемых услуг. Система социальной защиты направлена на решение таких важнейших проблем, как: обеспечение государственной социальной поддержки ветеранов, инвалидов, семей с детьми; создание системы социального обслуживания населения; создание и обеспечение деятельности государственной службы учреждений медико-социальной экспертизы населения и реабилитации инвалидов; назначения и выплаты пособий и компенсаций ветеранам, инвалидам, детям и матерям в соответствии с действующим законодательством; обеспечение инвалидов реабилитационной техникой, протезно-ортопедической помощью, санаторно-курортным лечением и т.д.; охрана труда и трудовых отношений на предприятиях области, социальное партнерство.

Основной задачей в системе социальной защиты населения было сохранение действующей сети учреждений социальной защиты и продолжение строительства самых необходимых объектов для обеспечения соответствующих условий проживания. Выполнение этой задачи в основном обеспечено к концу 2002 года.

Важным направлением работы органов социальной защиты населения в решении вопросов оказания социальной помощи пожилым людям остается развитие социального обслуживания.

Постоянен процесс создания различных социальных служб, новых видов и форм обслуживания. Начиная с 2001 года произошли положительные подвижки в реализации мер социальной защиты отдельных категорий граждан. Практически полностью удовлетворена потребность инвалидов в протезно-ортопедических изделиях. В полном объеме стали оплачиваться денежные компенсации за транспортное обслуживание и эксплуатацию транспортных средств, на неиспользованное санаторно-курортное лечение. Исчезла очередь на приобретение кресел-колясок. Лишь в 2002 году их было выдано инвалидам 439 единиц.

За три года очередь на получение бесплатного автомобиля сократилась с 1172 до 251 человека.

На территории области расположено 15 стационарных учреждений на 3875 человек. В 14 стационарных учреждениях развернуты 34 отделения милосердия на 1635 мест. Областной бюджет содержит 13 домов-интернатов для пожилых и инвалидов на 3460 человек.

В муниципальных образованиях функционирует более 200 учреждений, помогающих инвалидам и облегчающих их жизнь, в том числе центры социального обслуживания пожилых и инвалидов. Всего на 01.01.2003 в области для обслуживания ветеранов и инвалидов функционируют 20 центров на 908 мест (за год в них проходит 134 тысячи человек); 105 отделений обслуживания на дому (10 тысяч одиноких людей за год); 22 отделения социально-медицинского обслуживания на дому для хронических больных (за год более 2 тысяч пациентов); 23 отделения срочного обслуживания (97 тысяч человек за год); 2 дома ночного пребывания на 40 человек для лиц без определенного места жительства и бывших заключенных (384 человека в год) и два жилых дома для одиноких пожилых людей (на 89 человек).

В муниципальных образованиях (МО) Колтушская волость и г.Гатчина открыты отделения социальной помощи семье и детям, в МО Выборгский район - кризисное отделение, в МО Кингисеппский район - специализированное учреждение для несовершеннолетних детей.

На территории области каждая четвертая семья состоит на учете в органах социальной защиты как нуждающаяся в поддержке. Более 8 тысяч семей являются многодетными, более 6 тысяч семей имеют детей-инвалидов, каждый пятый ребенок воспитывается в неполной семье. В банке данных социальных служб содержится 4250 несовершеннолетних из неблагополучных семей.

Постоянно проводятся мероприятия, способствующие укреплению института семьи. Ежегодно в рамках программы "Лето" осуществляется оздоровление и занятость детей и подростков на должном уровне.

Оказывается финансовая помощь для развития подсобных сельских хозяйств домов-интернатов, которым принадлежит 38 га пахотных земель, 860 кв.м теплиц, свинарники на 800 голов и коровники на 40 голов.

Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов в 2000 году на 10 тыс. жителей - 23,1 места, в 2002 году - 23,6, место.

В сфере физической культуры и спорта существующая система в области позволяет иметь достаточно высокий уровень обеспеченности услугами в сфере физического воспитания детей и юношей, оказываемых спортивными школами.

Несмотря на то, что в 2002 году спортсменами области на международных соревнованиях завоевано 27 золотых, 16 серебряных, 12 бронзовых медалей, в Российской Федерации - 72, 39 и 83, ситуацию с подготовкой спортсменов высокого класса и спортивного резерва все еще нельзя оценить как вполне удовлетворительную.

Для преодоления отставания по этому направлению в 2002 году была продолжена реализация принятой в 2001 году целевой программы развития отрасли "Основные направления развития физической культуры в Ленинградской области на 2001-2004 годы", в которой предусмотрено увеличение количества квалифицированных спортсменов, занимающихся в системе детско-юношеского спорта; обеспечение централизованной подготовки спортивного резерва сборных команд; открытие и обеспечение деятельности на базе Кировской ДЮСШ училища олимпийского резерва.

Основной тенденцией в развитии спорта является формирование здорового образа жизни населения, а также создание спортивной индустрии и увеличение числа рабочих мест.

В 2000 году впервые за последние 10 лет были полностью профинансированы из областного бюджета все расходные статьи, направленные на физическую культуру и спорт. С 2000 года возрождена спартакиада Ленинградской области. Постоянно на территории области проводились международные и всероссийские соревнования и турниры.

Начиная с 2000 года начали проводятся многотуровые соревнования по лыжным гонкам "Кубок Ленинградской области". После двухлетнего перерыва было возвращено на Ленинградскую землю в пос.Токсово Всеволожского района проведение этапа Кубка мира по лыжным гонкам.

С 2000 года наша область стала одним из немногих регионов Российской Федерации, который выплачивает ведущим спортсменам стипендии.

В 2002 году сдана в эксплуатацию горнолыжная дорога протяженностью 500 метров для первой очереди спортивно-оздоровительной базы в пос.Кавголово Всеволожского района.

В 2002 году открыты 2 комплексные детско-юношеские спортивные школы в пос.Сиверский Гатчинского района и в г.Светогорске с общим количеством занимающихся более 700 детей и подростков. Открыто 3 подростковых спортивных клуба - два в Тосненском районе и один в Лодейнопольском районе. Оказана помощь муниципальным ДЮСШ г.Тосно, Сосновый Бор, Гатчина; 3 спортивным организациям, работающим с инвалидами, на приобретение инвентаря, на проведение учебно-тренировочных сборов, на участие в соревнованиях. Открыты региональная школа высшего спортивного мастерства по борьбе в г.Сосновый Бор и Центр подготовки команд Ленинградской области в г.Колпино.

Построено 19 спортивных и 40 детских площадок, реконструировано 65 и 68, проведен косметический ремонт 217 и 336 площадок соответственно.

В результате проведенной работы число занимающихся физической культурой и спортом детей увеличилось на 1843 человека.

В настоящее время отрасль молодежной политики Ленинградской области по темпам роста можно отнести к одной из наиболее динамично развивающихся отраслей социальной сферы Ленинградской области.

В период с 1999 по 2002 год финансирование отрасли из областного бюджета выросло более чем в 5,5 раза. По состоянию на 01.01.2003 в отрасли действует пять областных учреждений, а также более 80 муниципальных учреждений (клубов по месту жительства, Домов молодежи, социальных служб для молодежи и пр.).

В рамках реализации программ "Основные направления профилактики девиантного поведения в молодежной сфере", "Поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику" в проводимых программных мероприятиях в 2002 году приняло участие 15 тысяч человек, издано более 70,0 тыс. экземпляров брошюр и информационно-методической продукции по вопросам реализации молодежной политики. Действует Центр профилактики наркомании "Лоцман" в г.Гатчина, центр социально-психологической помощи "Глория" в Выборгском районе и центр "Новая жизнь" в Кингисеппском районе. Проведены 5 мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения. Издано 1000 экземпляров методологических пособий и 3000 буклетов по профилактике наркомании. Создано три новых областных молодежных общественных объединения (клуб "Альтернатив", Штаб студенческих специализированных отрядов и "Мир молодых"). Увеличилась численность детей и молодежи на 4,7 тысячи человек, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений.

В жилищно-коммунальном хозяйстве области наиболее острой проблемой остается жилищная. Несмотря на ряд мероприятий, осуществляемых для развития жилищного строительства, вопрос обеспечения жителей области жильем не теряет своей актуальности. Из всего жилищного фонда (35,2 млн.кв.м общей площади) ветхий фонд составляет 505 тыс.кв.м (1,4%).

Для решения задачи обеспечения доступности жилья для всех, сохранения жилищного фонда, развития новых форм эксплуатации жилья в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" проводится организационно-методическая работа по инициированию формирования товариществ собственников жилья.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2000 году составил 391, 5 тыс.кв.м, в 2002 году - 433,2 тыс.кв.м общей площади, из них большая часть построена за счет средств индивидуальных застройщиков - 261,9 тыс.кв.м (60,4%).

Растет показатель обеспеченности населения площадью жилья, главным образом, из-за строительства индивидуального жилья. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир на конец 2000 года на 1 человека составляла 22,2 кв. метров, на конец 2002 года - 23,1 кв.м.

Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из самых ответственных, сложных и затратных отраслей. В области работает 170 предприятий, представляющих жилищно-коммунальные услуги.

Одним из основных показателей деятельности жилищно-коммунального хозяйства области является объем предоставляемых жилищно-коммунальных услуг: в 2002 году он составил 8128,9 млн. рублей. Темп роста в 2002 году по жилищным услугам составил 8,1%, по коммунальным услугам - 18,5%. Этот рост обусловлен увеличением обслуживаемого жилья, связанного с принятием в муниципальную собственность ведомственного жилья и ввода в эксплуатацию вновь построенных жилых домов.

В последние годы повсеместно на территории области осуществлялись мероприятия по реформированию отрасли по основным направлениям преобразований в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Основным индикатором успешного осуществления реформы является достижение ежегодно устанавливаемого федерального стандарта уровня платежей граждан к стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В 2000 году было установлено 60%, а фактически доля платежей населения в покрытии затрат составила 49,2%. Доля фактических платежей населения в 2002 году за жилищно-коммунальные услуги достигла 57,6% при установленных 70%.

В то же время повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты населения в виде предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.

Во многих муниципальных образованиях созданы службы субсидий и расчетно-кассовые центры. Удельный вес семей, получающих субсидию в 2002 году по оплате жилищно-коммунальных услуг, к общему количеству семей - 7,4%, что на 0,7% меньше, чем в 2001 году. Сумма начисленных субсидий равна 84,4 млн. рублей и возросла по сравнению с 2001 годом на 74,7%.

Начата работа по организации и проведению в ряде муниципальных образований эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов. Эта работа проводится в рамках реализации пилотного проекта "Социальная защита населения при переходе к полной оплате жилищно-коммунальных услуг".

Количество граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2002 году возросло на 23,6 тыс.чел. или на 4,3%. Сумма предоставленных льгот на жилищно-коммунальные услуги составила 490,9 млн.руб. и превысила аналогичный показатель на 41,4%.

Проводятся глубокие преобразования в отрасли с введением договорных отношений, созданием службы заказчика, проведением конкурсов на обслуживание, контролем качества работ и услуг и пр. В области организовано 19 товариществ собственников жилья, зарегистрировано 3 кондоминиума.

На территории области на основе соглашения между областью и ОАО "Газпром" осуществляются работы по газификации населенных пунктов.

В 2002 году были газифицированы г.Кировск и Лодейное Поле, поселки Дружная Горка, Копорье и др. Всего к постоянному газоснабжению подключено около 20 тысяч квартир, что в несколько раз больше по сравнению с прошлыми годами. Это значительное достижение, так как ранее этот показатель равнялся 5-6 тысячам.

В программе реконструкции областных котельных участвует ЦКТИ им.Ползунова и объединение "Серп и молот".

Идет работа по внедрению в ЖКХ биологических видов топлива. Начали работать на основе древесной щепы и угле 23 котельные, в будущем после соответствующей реконструкции их будет еще 47.

В последние годы в области проводится существенная работа по реконструкции и модернизации предприятий ЖКХ. Лишь в 2002 году в муниципальных образованиях модернизировано 44 котельных, 22 прошли реконструкцию полностью. Идет постоянное наращивание капвложений в адресные программы реконструкции.

Решая проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области внедряются новые технологии, проводится модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Есть достижения в сфере энергосбережения. В большинстве муниципальных образований довольно активно идет внедрение нормативов потребления коммунальных услуг и лимитов потребления энергоресурсов. Все больше появляется приборов учета, в первую очередь, на областных объектах.

Приложение к разделу 1. Итоги реализации в Ленинградской области федеральных и региональных целевых программ

Приложение к разделу 1


Итоги социально-экономического развития в Ленинградской области в значительной мере обусловлены итогами реализации федеральных и региональных целевых программ. В ряду многих мер, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат, социальную ориентированность бюджетных расходов, важнейшее место занимает система действий, формирующих последовательную и планомерную государственную политику региона. Ключевыми элементами этой системы являются методы стратегического планирования и программно-целевого управления, применяемые в реализации государственной политики

В Ленинградской области ежегодно реализуется около 30-40 региональных целевых программ. К 2002 году средства, направляемые на финансирование программ, составили почти шестую часть областного бюджета. Динамика количества и масштаба региональных целевых программ за период с 1996 по 2003 год представлена в таблице.

Годы

Количество программ

Всего средств, млн. рублей

Средства областного бюджета, млн. рублей

Доля в областном бюджете

1996

27

421,6

135,1

10%

1997

31

314,7

185

11%

1998

42

144

104,7

5%

1999

35

320,8

162,6

6%

2000

36

660,8

309,3

7%

2001

39

2611,3

1221,5

16%

2002*

40

3740,3

1609

15,4%

2003*

43

1598

16,3%

__________________
* Приведены плановые значения

В числе основных направлений реализации региональных целевых программ можно выделить: дорожное строительство, здравоохранение, природопользование, образование, молодежную политику, культуру, социальную защиту, агропромышленный комплекс.

Доля средств на финансирование соответствующей программы дорожного строительства составила в 2002 году 71,3% от всех программных расходов. Остальные расходы, составляющие в 2002 году 346,6 млн. рублей, имеют традиционно социальную направленность. Величина расходов только на образование, культуру, здравоохранение и социальную защиту составляет в них 58%, в том числе 23% - здравоохранение, 17% - образование, 7% - молодежная политика, физическая культура, спорт и туризм, 6% - культура, 5% - социальная защита. Значительную часть расходов составляют программы природоохранной политики (22%).

Основу финансирования региональных целевых программ представляет собой областной бюджет. По состоянию на 01.01.2003 из 40 программ, предусмотренных в областном бюджете, утверждено 39 программ. За 2002 год из областного бюджета финансировались все программы на сумму 1,2 млрд. рублей.

Актуальной задачей в обеспечении комплексности решения социально-экономических проблем развития области остается обеспечение согласованных действий различных уровней государственной власти, местного самоуправления, предприятий и населения в их решении. Свидетельством эффективности решения данной задачи является степень участия в региональных целевых программах средств, поступающих из федерального и местных бюджетов, из внебюджетных источников. С их учетом объемы финансирования региональных целевых программ Ленинградской области в 2002 году составили 1,97 млрд. рублей. В основном дополнительное финансирование осуществлялось из средств федерального бюджета, доля которого составила около 32 процентов (доля областного бюджета составила 62 процента). Участие средств муниципалитетов, внебюджетных фондов, предприятий было в целом незначительным и не превышало 3 процентов по каждому из перечисленных источников финансирования.

Федеральные ассигнования в наибольшей степени были привлечены к реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, сельскохозяйственного производства, дорожного строительства и культуры. Участие внебюджетных средств было заметным только по программам агропромышленного комплекса, культуры, здравоохранения, информатизации.

Обеспечение стабильного и устойчивого их финансирования строго в соответствии с утвержденными по ним планами мероприятий относится к числу задач, сохраняющих постоянную актуальность. Обязательства по финансированию мероприятий региональных программ в разрезе перечисленных источников выполнены по итогам 2002 года в следующих пропорциях:

федеральный бюджет - 102%, или 620,5 млн. рублей;

муниципальные бюджеты - 41%, или 55,2 млн. рублей;

внебюджетные источники - 138%, или 41,9 млн. рублей;

прочие - 46%, или 39 млн. рублей.

Одним из важнейших инструментов реализации структурной политики государства, решения общегосударственных проблем региона являются федеральные программы.

У Ленинградской области и здесь имеется положительный опыт. Постоянно увеличивается число федеральных программ и подпрограмм, в которые включаются областные объекты и мероприятия. Если в 1997 году таких было 23, в 1998 - 26, в 1999 - 38, в 2000 и в 2001 годах - 43. В 2002 году на реализацию мероприятий 37 федеральных программ и подпрограмм было определено финансирование за счет всех источников в объеме 3,9 млрд. рублей (в 2001 - 4,2; в 2000 - 1,7; в 1999 - 1,6 млрд. рублей), дополнительно по непрограммной части определено финансирование за счет всех источников в объеме 571,8 млн. рублей.

Доля федерального бюджета по программам составила 41,6%, или 1,6 млрд. рублей (в 2001 - 44,9%, или 1,9 млрд. рублей; в 2000 - 71%, или 1,1 млрд. рублей; в 1999 - 73%, или 1,1 млрд. рублей), по непрограммной части доля федерального бюджета составила 86,4%, или 494,1 млн. рублей.

По 17 программам доля федерального бюджета составляет 100%. По 18 федеральным программам предусматривалось финансирование из областного бюджета.

Наиболее масштабными по запланированным из всех источников объемам финансирования для области представляются программы:

"Модернизация транспортной системы России", подпрограмма "Автомобильные дороги" - 55,9% от величины планируемого по всем программам финансирования;

"Экология и природные ресурсы России", подпрограмма "Леса" - 19,1%;

"Модернизация транспортной системы России", подпрограмма "Морской транспорт" - 6,9%;

"Государственные жилищные сертификаты" - 2,8%.

Социально-экономическое положение Ленинградской области в 2003 году


В текущем году сохраняются позитивные тенденции в развитии области, сложившиеся в предыдущие годы. В I полугодии 2003 года продолжался рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Налогов и других обязательных платежей собрано больше, чем в I полугодии 2002 года.

По сравнению с прошлым годом выросли реальные денежные доходы населения и заработная плата. Индекс потребительских цен несколько ниже прошлогоднего.

Полностью и в срок выплачивались пенсии и детские пособия, продолжала снижаться задолженность по выплате заработной платы. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной.

Сальдированная финансовая прибыль, полученная крупными и средними организациями основных отраслей экономики за 5 месяцев т.г., в 1,6 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Консолидированный и областной бюджеты исполнены с профицитом.

Промышленность. По итогам работы за I полугодие 2003 года индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 120,9%. С ростом объемов производства функционировали 8 из 10 основных отраслей территориальной промышленной специализации. Снижение объемов производства зафиксировано в химической и легкой промышленности.

Сальдированный финансовый результат в промышленности в январе-мае 2003 года в 1,7 раза превысил уровень прошлого года и составил 5539 млн.руб.

Доля крупных и средних убыточных организаций в промышленности в январе-мае т.г. составила 41,8%, сумма их убытка - 849 млн.руб. (год назад соответственно 38% и 801 млн.руб.).

Кредиторская задолженность крупных и средних промышленных организаций в 1,5 раза превысила дебиторскую и на 1 июня составила 26,1 млрд.руб.

Отношение объема отгруженной продукции по крупным и средним промышленным организациям к объему произведенной продукции в I полугодии т.г. составило 93,8%. Самым низким данный показатель зафиксирован в промышленности строительных материалов - 89,5% и в металлургии - 90,2%.

Наибольший рост объемов промышленного производства достигнут во Всеволожском районе - в 3,2 раза, Кировском - в 2,4 раза, пос.Сертолово - почти в 1,5 раза, в Ломоносовском районе - более 30%, в Кингисеппском - на 24,8%, в Тихвинском - на 23,3%, Лодейнопольском - на 11,4%, Гатчинском - на 15,0%. Снижено производство продукции в 12 муниципальных образованиях, в их числе: г.Шлиссельбург - на 55,2%, г.Ивангород - на 38,2%, Волосовский район - 32,8%, г.Гатчина - на 22,2%, Выборгский район - 18,4%.

По оценке 2003 года прирост объемов промышленной продукции составит 21% к уровню прошлого года. Рост производства ожидается во всех основных отраслях промышленности, за исключением химической и нефтехимической, где выпуск продукции не превысит объем 2002 года.

В электроэнергетике объем производства в I полугодии т.г. вырос на 7,8%, в основном за счет увеличения выработки теплоэнергии в 1,7 раза. При этом производство электроэнергии в целом по отрасли сократилось на 2,5%. При этом, Ленинградской атомной электростанцией было выработано 12,5 млрд.кВтПрограмма социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 годач электроэнергии, что не меньше объемов, произведенных в аналогичном периоде прошлого года, тепловыми электростанциями - 3,7 млрд.кВтПрограмма социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 годач, что выше уровня прошлого года на 4%.

Полезный отпуск электроэнергии на ЛАЭС в 2003 году составит 23379 млн.кВтПрограмма социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 годач, что на 3% больше, чем в 2002 году. Прирост производства в электроэнергетике по оценке 2003 года составит 3%, продукции будет произведено на общую сумму 17,6 млрд.руб.

В топливной промышленности прирост производства за I полугодие т.г. составил 3,1%. Возросло производство следующих основных видов продукции: бензина автомобильного - на 4,9%, топочного мазута - на 15,7%, углеводородных сжиженных газов - на 1,4%, добыча сланца в ОАО "Ленинградсланец" увеличилась на 8,3%.

Рост выпуска продукции в отрасли сохранится до конца текущего года и составит порядка 2% к уровню 2002 года. Вместе с тем удельный вес топливной промышленности в общеобластном промышленном производстве по расчетам снизится до 15%.

В январе-июне т.г. в металлургической промышленности зафиксирован рост производства на уровне 9,3%, который был обеспечен в основном достаточно устойчивой работой филиалов ОАО "Металлург".

Предполагается, что рост производства в отрасли к концу 2003 года останется на уровне первого квартала т.г. - 8%.

Спад производства в химической и нефтехимической промышленности составил 8,4%. Основной причиной сокращения производства в отрасли явилось снижение выпуска синтетических моющих средств в ОАО "Хенкель-Эра". Кроме того, сократилось производство бензола в ООО ПО "Киришинефтеоргсинтез", кальцинированной соды в ОАО "Металлург".

Вместе с тем в целом по отрасли возросло производство следующих видов выпускаемой продукции: изделий из пластмасс - на 14,4%, серы - на 11,8%, пленок полимерных - на 10,0%, серной кислоты - на 9,8%, минеральных удобрений - 9,0%, обуви резиновой - на 8,7%.

По оценке 2003 года роста производства в отрасли не предвидится, объем выпуска останется на уровне прошлого года.

Прирост объемов производства в машиностроительном комплексе за I полугодие 2003 года составил 15%. Производство кузнечно-прессовых машин в ОАО "Пелла-маш" увеличено на 12,5%. Увеличился объем производства предприятиями судостроительной подотрасли.

По оценке 2003 года рост производства в отрасли составит не менее 10%, в том числе - в результате перехода на работу в две смены и постепенного увеличения сборки легковых автомобилей в ЗАО "Форд Мотор Компани".

Прирост объемов производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий составил 8,4%. Возросло производство следующих основных видов продукции: вывозка древесины - на 6,4%, деловая древесина - на 7,2%, пиломатериалы - на 16,0%, бумага - на 6,6%, картон - на 10,3%, древесно-стружечных плит - на 9,4%.

Снижение объемов производства целлюлозы товарной (на 8,1%) и фанеры клееной (на 2,8%) объясняется увеличением этих товарных групп для собственного производства предприятиями ЛПК соответственно бумаги (картона) и мебели.

Ввиду отсутствия объективных предпосылок для нестабильной работы основных предприятий лесопромышленного комплекса рост производства в отрасли сохранится до конца 2003 года и по оценке составит не менее 10%.

В отчетном периоде увеличен выпуск продукции в промышленности строительных материалов, по полному кругу предприятий он составил 3,5%. Возобновилась работа линий по производству фасадной плитки в ЗАО "Глебычевский керамический завод". Возросло производство цемента на 8,7%, кирпича - на 19,4%, конструкций и изделий сборных железобетонных - на 24,4%, плитки для внутренней облицовки стен - в 1,8 раза, плиток керамических для полов - на 26,9%, нерудных строительных материалов - на 9,9%.

Темпы роста отрасли могли быть выше, однако этого не произошло вследствие снижения выпуска листов асбестоцементных (на 19,1%) и труб и муфт асбестоцементных (на 53,6%) филиалом "Пикалевский глинозем" ОАО "Металлург", плитки керамической фасадной (на 45,9%) ЗАО "Глебычевский керамический завод".

Ожидаемый рост выпуска продукции в отрасли за 2003 год составит 5%.

В I полугодии т.г. зафиксирован небольшой спад объемов производства по полному кругу предприятий легкой промышленности - на 1,9%. Снижено производство тканей всех видов на 6,3%, в том числе нетканых материалов типа тканей - на 10,8%, производство трикотажных изделий - на 13,7%, обуви - на 66,1%. Вместе с тем увеличилось производство брюк (в 2 раза) и курток (в 1,5 раза).

Объемы производства в пищевой промышленности в I полугодии т.г. возросли на 28,2%. Высокие темпы роста обеспечены увеличением выпуска мяса, включая субпродукты 1 категории - на 47,9%; колбасных изделий - на 43,4%, кондитерских изделий - в 2,9 раза, табачно-махорочной продукции - на 28,3%, ликероводочных изделий - на 45,9%, товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, - на 21,5%. В то же время снижено производство хлеба и хлебобулочных изделий на 13,0%, мясных консервов и мясных полуфабрикатов - почти на 20%, сыров жирных - на 24,6%, масла животного - на 1,8% и некоторых других.

Тенденция роста объемов производства в отрасли сохранится до конца 2003 года и по оценке прирост выпуска составит не менее 30%. Удельный вес выпуска продукции отрасли в общем объеме производства промышленного комплекса возрастет почти до 27%.

Основными проблемами развития промышленного комплекса Ленинградской области являются:

1. Существенная доля убыточных предприятий, составившая в 2002 году более 40%.

2. Значительное увеличение доли морально и физически устаревшего оборудования, снижение коэффициента ввода новых фондов, низкие темпы вывода устаревшего оборудования.

3. Низкая загрузка производственных мощностей при наличии существенных имущественных комплексов, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности и недостаточном спросе на продукцию таких предприятий. Как правило, руководителям таких предприятий не удалось осуществить модернизацию производственных мощностей и адаптировать имеющиеся активы к запросам рынка.

4. Недостаток квалифицированной рабочей силы.

5. Недооценка руководителями предприятий инновационных факторов в производстве, маркетинге, финансах и управлении персоналом. Отсутствие работы, направленной на проведение сертификации продукции по системе международных стандартов, что имеет большое значение в преддверии вступления России в ВТО.

6. Высокий уровень ресурсоемкости.

7. Наличие задолженности бюджетных организаций и предприятий ЖКХ муниципальных образований перед промышленными предприятиями за жилищно-коммунальные услуги.

Сельское хозяйство. За I полугодие т.г. выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями (с учетом 14 сельхозорганизаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга) составил 9167 млн.руб., что превысило уровень соответствующего периода 2002 года на 3,1%. В структуре сельскохозяйственного производства 82% приходится на долю сельхозорганизаций.

В области завершен сев яровых культур. Сельхозорганизации посеяли яровые культуры на площади 62,7 тыс.га, что на 5% меньше, чем год назад. Озимые культуры на зерно и зеленый корм сохранены на площади 1,9 тыс.га, гибель посевов составила 32%.

Общая посевная площадь сельхозкультур в сельскохозяйственных организациях под урожай 2003 года составила 294,5 тыс. га (из 353 тыс.га), что на 5% меньше уровня предыдущего года.

На хозяйства населения и фермеров приходится 17% всех посевов, в том числе 81% - картофеля и 55% - овощей. По сравнению с предыдущим годом площади посевов сельхозкультур в хозяйствах населения уменьшились на 1,6%, в фермерских хозяйствах - увеличились на 35%.

На 1 июля в сельхозорганизациях собрано 15,6 тыс.т овощей защищенного и открытого грунта, что на 1% больше, чем год назад.

За отчетный период во всех категориях хозяйств произведено мяса скота и птицы в живом весе 77,7 тыс.т, или 116% к I полугодию прошлого года (в сельхозорганизациях - 66,9 тыс.т, или 122%), молока - 314 тыс.т, или 99% (262,2 тыс.т, или 101%), яиц - 1063,4 млн. штук, или 100,6%.

На долю хозяйств населения и фермеров приходится 14% производства мяса, 16% - молока и 1,7% яиц.

На хозяйства населения и фермеров приходится 13% поголовья крупного рогатого скота, 27% - свиней, 99% - овец и коз.

В I полугодии на одну корову в сельскохозяйственных организациях надоено в среднем 2962 кг молока, что на 6% больше соответствующего периода прошлого года. В расчете на одну курицу-несушку получено в среднем по 151 яйцу, или на 2% меньше, чем в прошлом году.

Всеми сельхозпроизводителями области за шесть месяцев было реализовано: мяса скота и птицы (в живом весе) 70,9 тыс.т, или 119% к соответствующему периоду прошлого года, молока и молочных продуктов - 284,4 тыс.т, или 99,5%, яиц - 942,7 млн. штук, или 100,5%.

Кредиторская задолженность крупных и средних сельхозорганизаций по состоянию на 1 июня 2003 года в 2 раза превысила дебиторскую и составила 2820 млн. руб., из которой 34,4% - просроченная. За май кредиторская задолженность увеличилась на 0,4%, дебиторская - на 2,9%.

Из средств областного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в I полугодии выделено 121,7 млн.руб., или 44,3% от лимита года, из федерального - 82,85 млн.руб., или 28,9%.

За I полугодие 2002 года по областному лизинговому фонду сельскохозяйственными предприятиями приобретено 20 единиц автомобилей, 1 зерноуборочный комбайн ДОН-680, 23 сельскохозяйственные машины и 13 единиц прочего оборудования всего на сумму 34,2 млн. рублей.

По оценке за 2003 год ожидается получить прирост валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2002 года на 2,1% (в сельхозпредприятиях - 2,6%), в том числе в растениеводстве - 3,2% (5,4%), в животноводстве - 1,3% (1,6%).

В растениеводстве по сравнению с прошлым годом ожидается увеличение валового сбора зерновых культур на 2,5% как за счет увеличения посевных площадей, так и за счет повышения урожайности высоких репродукций перспективных сортов. Повышение валовых сборов картофеля ожидается на 1,3% и овощей на 8,7%, в основном за счет более эффективного использования земли, повышения качества семенного материала, внедрения передовых технологий, роста урожайности продовольственных культур и увеличения посевных площадей.

В отрасли "Животноводство" наращивание производства ожидается за счет повышения продуктивности коров на 2%, кур-несушек на 0,3%.

Основными проблемами развития предприятий сельского хозяйства являются:

Острый дефицит финансовых ресурсов, изношенность материально-технической базы, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, товары, услуги.

Ущемление интересов сельхозтоваропроизводителей при формировании реализационных цен.

Доминирование импортных продуктов на продовольственных рынках Санкт-Петербурга, что ухудшает возможности с/х предприятий по сбыту своей продукции.

Транспорт. По данным Петербургкомстата за январь-июнь 2003 года объем услуг, оказанных крупными и средними предприятиями транспортной отрасли, составил 6505 млн.руб., или 120,3% по сравнению с соответствующим периодом 2002 года. Средняя численность занятых в транспортной отрасли возросла на 1,5% и составила 25,2 тыс.чел. Средняя заработная плата по отрасли в мае 2003 года - 7369 руб., что на 29,1% выше уровня соответствующего периода прошлого года и в 1,34 раза выше среднеобластной (5484 руб.).

Сальдированный финансовый результат за январь-май положительный, объем прибыли по отрасли в целом - 560 млн. руб., доля убыточных организаций составила 65,7% от общего числа организаций отрасли; сумма убытка этих организаций составила 129 млн.руб.

Кредиторская и дебиторская задолженности предприятий за май сократились на 12-14% и на 1 июня 2003 года составили 5300 млн.руб. и 5534 млн.руб. соответственно.

Общий объем перевозок грузов организациями транспорта в январе-июне составил 37,8 млн. тонн, или 100,9% к соответствующему периоду прошлого года (в т.ч. трубопроводным транспортом перевезено 34,4 млн. тонн (100,1[%]).

Железнодорожный транспорт. Объемы погрузки ОЖД по предприятиям - грузоотправителям Ленинградской области в январе-июне 2003 года составили 19,7 млн. тонн (106,6%). В структуре грузов, перевозимых железнодорожным транспортом, по-прежнему преобладают нефть и нефтепродукты (35,6%), строительные (40,1%) и лесные грузы (9,2%).

Количество отправленных пассажиров (по Ленинградской области) в январе-июне 2003 года составило 15,5 млн. человек (128,8%) при пассажирообороте 1,973 млн. пасс.-км (92,3%).

За 2003 год объем грузовых перевозок ожидается с учетом ввода терминала "ЛУКОЙЛа" порядка 41 млн. тонн (104% к уровню прошлого года), объем пассажирских перевозок сохранится на уровне прошлого года.

В целях обеспечения социальной защиты пенсионеров - жителей Ленинградской области им предоставлено право льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 25 апреля по 1 октября 2003 года. За I полугодие 2003 года фактическое количество реализованных разовых билетов для пенсионеров по льготной стоимости составило 151 тыс. штук.

Автомобильный транспорт. Значительно активизировалась автотранспортная деятельность. За январь-июнь 2003 года объем перевозок грузов организаций автомобильного транспорта увеличился в 1,5 раза к соответствующему периоду прошлого года и составил 2,2 млн. тонн при грузообороте 103,1 млн. тонн-км (132,7%).

Пассажирскими автопредприятиями перевезено 85,2 млн. человек - 94,1% объема перевозок соответствующего периода прошлого года. Пассажирооборот сократился на 2,6% и составил 855 млн. пасс-км. Кроме того, с привлечением дополнительного автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и юридических лиц других отраслей экономики в I полугодии 2003 года администрациями муниципальных образований были организованы перевозки 3,7 млн. человек, пассажирооборот составил 23,9 млн. пасс-км, что соответственно на 44% и в 2,5 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года. До конца 2003 года снижения по грузовым и пассажирским автоперевозкам не ожидается.

За счет средств Ленинградской области по лизингу приобретено 95 автобусов большой вместимости марки НЕФАЗ-5299. В рамках контракта в мае-июне т.г. поступило 70 автобусов. Все машины переданы муниципальным образованиям для эксплуатации на регулярных маршрутах, что позволит повысить качество транспортного обслуживания населения.

Морской и внутренний водный транспорт. Суммарный грузооборот морских портов в июне т.г. составил 1,56 млн. тонн (109,8% к уровню июня прошлого года). В целом по итогам 6 месяцев грузооборот составил 7,9 млн. тонн (97,9% к уровню прошлого года). В общем объеме переработанных грузов экспорт составил 99,2%, импорт - 0,5%.

Основную долю в общем грузообороте занимает порт Приморск, который за I полугодие отгрузил 6,5 млн. тонн нефти, при этом в июне отгружено 1,12 млн. тонн. Порт работал стабильно. По году отгрузка ожидается порядка 15 млн. тонн.

Значительно улучшилась ситуация и в остальных портах области. По итогам 6 месяцев порт Выборг перегрузил 336,1 тыс. тонн (67,1%), в июне - 124,4 тыс. тонн (153,7%), порт Высоцк - 934,2 тыс. тонн (69,7%) и 264,2 тыс. тонн (94,3%) соответственно. В порту Высоцк продолжается противостояние между ЗАО "МТП Высоцк" и ООО "Кортлайн" по вопросу собственности причала N 4. В порту постоянно находятся охранные структуры обеих сторон. До конца года "Выборг" предполагает переработать 1,3 млн. тонн грузов (практически на уровне прошлого года), объем перевалки по "Высоцку" сократится до 2,6 млн. тонн и составит 84% к уровню прошлого года.

Усть-Лужский лесной терминал "Фактор" с 12 мая начал отгрузку круглой древесины. За два месяца, в которые порт фактически работал, было отгружено 68,7 тыс. тонн (73,4%), за июнь отгружено 35,2 тыс. тонн. С 19 мая начал функционировать угольный терминал компании "Ростерминалуголь" в порту Усть-Луга, за 2 месяца отгружено 26,1 тыс. тонн. угля, из них в июне - 14,9 тыс. тонн. За 2003 год планируется перегрузить 0,3 млн. тонн.

Инвестиции. В январе-мае 2003 года объемы инвестирования в экономику региона по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросли в 1,5 раза и составили 9 млрд.руб. Крупными и средними организациями освоено 81% (7,3 млрд.руб.) от общего объема инвестиций.

За 6 месяцев т.г. в установленном порядке введены в действие следующие производственные мощности и объекты:

промышленность -

линии электропередач ОАО "Ленэнерго" протяженностью 3,8 км в п.Ребовичи Лодейнопольского района,

трансформаторная подстанция мощностью 630 кВт в г.Всеволожске,

мебельная мастерская с годовым выпуском мебели 770 единиц в г.Сертолово Всеволожского района,

полиграфический центр по производству периодических СМИ мощностью 650 млн. экземпляров в год в г.Всеволожске;

транспорт -

станция технического обслуживания автомобилей, 2 поста;

автомобильные дороги местного значения протяженностью 1,6 км;

связь -

металлические башни базовых станций мобильной радиотелефонной связи высотой 71 м в п.Черкасово и Огоньки Выборгского района;

торговля и общественное питание -

рынок на 35 торговых мест в п.Бернгардовка Всеволожского района;

магазины торговой площади 1129 кв.м в районах области,

предприятия общественного питания на 40 мест в районах области,

автозаправочная станция в г.Всеволожске.

Также, по информации заказчика АО "Илим Гофропак", в г.Коммунаре построен завод по производству гофротары мощностью 60 млн.кв.м гофролиста в год, ОАО "Хенкель Эра" введена линия по производству жидких моющих и чистящих средств мощностью 24 тыс. тонн продукции в год.

В I полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился объем жилищного строительства, введена 1281 квартира общей площадью 151,1 тыс.кв.м, или 111,3% к уровню 2002 года. Из объектов социальной инфраструктуры в I полугодии введены в эксплуатацию: фельдшерско-акушерский пункт на 15 посещений в смену в Киришском районе, база отдыха и стадион по фристайлу и сноубордингу на 250 мест в пос.Токсово Всеволожского района.

За 6 месяцев выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму 6,16 млрд.руб., что на 1,4% выше, чем в 2002 году.

К концу 2003 года по предварительной оценке объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет на 25% к уровню прошлого года и составит 32,6 млрд.руб.

В 2003 году ожидается рост объема подрядных работ на 2% и фактическое выполнение составит 13,1 млрд.руб.

Финансы. Положительная сальдированная прибыль в объеме 6118 млн.руб., полученная за 5 месяцев текущего года крупными и средними организациями основных отраслей экономики (без организаций сельского хозяйства), выше соответствующего периода 2002 года в 1,6 раза, в том числе по отраслям: "Промышленность" - в 1,7 раза, "Строительство" - в 2,3 раза, "Связь" - на 19,5%.

Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций в 2003 году по оценке составит 15,9 млрд. рублей или на 34,2% выше уровня прошлого года.

Кредиторская задолженность крупных и средних организаций наблюдаемых отраслей экономики по сравнению с началом года увеличилась на 15,9% и на 1 июня 2003 года составила 42,7 млрд. рублей, из которой 17,9% - просроченная; дебиторская - увеличилась на 9,1% (30,3 млрд.руб.), из которой 15,1% - просроченная. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской - 12,4 млрд. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность за май т.г. увеличилась на 4,5%, дебиторская - на 3,5%. В просроченной кредиторской задолженности долги промышленных предприятий занимают 39,4%.

В консолидированный бюджет Ленинградской области за I полугодие 2003 года поступило доходов в сумме 8505 млн.руб., или 52,7% от плана года, в том числе в собственно областной бюджет - 6028,3 млн.руб., или 53,4% от плана года.

Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 7985,5 млн.руб., или 45,2% от плана года, в том числе собственно областного бюджета - в сумме 5534,1 млн.руб., или 45,3% от плана года.

Профицит консолидированного бюджета составил 519,9 млн. рублей, собственно областного - 494,2 млн. рублей.

Уровень жизни населения.

Стоимость минимального набора продуктов в июне составила 1172 руб. 72 коп. и по сравнению с предыдущем месяцем повысилась на 1,4%. В декабре по оценке она составит 1165 рублей.

Реальные денежные доходы населения в июне 2003 года по сравнению с соответствующим месяцем 2002 года увеличились на 11,1%. По оценке в декабре 2003 года реальные денежные доходы населения на 7,5% превысят уровень декабря прошлого года.

Денежные доходы на душу населения в июне т.г. составили 3086 руб., в декабре по оценке - 3850 рублей.

Средняя номинальная заработная плата одного работника, начисленная за июнь 2003 года по полному кругу предприятий, включая малый бизнес, составила 5484 рубля. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в мае 2003 года составила 102,5% к уровню апреля 2003 года и 109,8% - мая 2002 года.

В структуре наблюдаемых Петербургкомстатом отраслей экономики заработную плату выше среднего уровня получали в мае работники организаций финансово-кредитной сферы, страхования и пенсионного обеспечения - 8613 руб., транспорта -7369 руб., промышленности - 6701 руб., управления - 6482 руб., строительства - 6292 руб., науки и научного обслуживания - 6218 руб. Самая низкая заработная плата по-прежнему в отраслях "Культура и искусство" - 2923 руб., или 53,3% от среднего уровня, и "Образование" - 3080 руб., или 56,2%.

В 2003 году продолжится рост средней заработной платы, по оценке в декабре она составит 6200 рублей, или на 5,7% выше соответствующего месяца 2002 года.

Просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату на 1 июля 2003 года имели 154 организации наблюдаемых отраслей экономики (месяц назад - 168) в сумме 170,1 млн. руб., из нее 49,3 млн.руб., или 29% - из-за отсутствия бюджетного финансирования. Из общего объема бюджетного недофинансирования 25% приходилось на федеральный бюджет, 75% - на бюджеты муниципальных образований. Наибольшую долю в общем объеме бюджетной задолженности имеет отрасль "Наука и научное обслуживание" - 52%, или 25,6 млн. рублей.

За июнь суммарная просроченная задолженность по заработной плате увеличилась на 12,4 млн.руб., или на 7,9% (с начала года - на 17,2%), задолженность из-за бюджетного недофинансирования - на 0,5 млн.руб., или на 1% (с начала года - в 1,5 раза).

На 1 июля 2003 года задолженности по выплате пенсий и детских пособий на территории области нет. Средний размер назначенной пенсии с учетом компенсационных выплат за июнь составил по области 1648 руб. 63 коп. В области пенсию получают 452,35 тыс. человек.

Оборот розничной торговли области (14779 млн.руб.) за I полугодие на 7,4% выше уровня предыдущего года, оборот общественного питания (549 млн.руб.) - на 4%. В структуре оборота розничной торговли на продовольственные товары в июне 2003 года приходилось 58,7% (в июне 2002 года - 60,7%). Доля торгующих организаций в обороте розничной торговли составила 77,2%, продажа товаров на рынках - 22,8% (в июне 2002 года соответственно - 78,52% и 21,5%).

В 2003 году оборот розничной торговли должен составить 31798 млн.руб., или 107% к уровню прошлого года. Этому способствует открытие новых магазинов, крытых рынков для продажи сельскохозяйственной продукции, строительство крупных супермаркетов.

Платных услуг населению области в январе-июне оказано на 3749 млн.руб., или на 4,4% больше уровня предыдущего года. На долю физических лиц приходилось 10,8% платных услуг, остальные услуги оказали организации. Основное место в структуре потребляемых платных услуг по-прежнему занимают услуги обязательного характера: коммунальные - 35,45, связи - 13,2%, жилищные - 11,7%, транспортные - 11,3%, бытовые - 8,8%.

Наибольший удельный вес в структуре бытовых услуг имели услуги по ремонту и строительству жилья и др. построек - 18,5%, их объем к уровню прошлого года увеличился на 18,1%.

В 2003 году населению области будет оказано платных услуг на сумму 8555,7 млн. рублей, или 108% к уровню предыдущего года.

Социальная сфера. В сфере социальной защиты населения решаются задачи по строительству и реконструкции ряда социальных объектов. В 2004 году предполагается включение в областную адресную программу капитального строительства спального корпуса Кингисеппского психоневрологического интерната, строительство реабилитационного корпуса на 175 мест в Волосовском детском доме-интернате и строительство второго спального корпуса в доме-интернате ветеранов войны и труда в городе Сланцы. Решается вопрос строительства специализированного жилого дома в МО город Гатчина. Администрацией МО Тосненский район выделено недостроенное здание детского сада с бассейном под центр для социальной реабилитации детей-инвалидов, которых в районе проживает 534 человека.

Для совершенствования системы адресной социальной помощи необходима соответствующая материально-техническая база. Необходимость реконструкции и капитального ремонта действующих объектов социальной защиты - домов-интернатов и центров социального обслуживания очевидна, так как переуплотнение имеется практически во всех стационарных учреждениях.

Необходимо продолжение строительства детского реабилитационного корпуса при Волосовском детском доме-интернате для умственно отсталых детей. Важность данного объекта обусловлена тем, что в органах социальной защиты населения области состоит на учете 6,4 тыс. детей-инвалидов, нуждающихся в специализированном медико-социальном обслуживании, а в системе социальной защиты имеется лишь 2 детских дома для детей-инвалидов на 465 мест, расположенных в приспособленных зданиях.

Здравоохранение. Обеспеченность больничными койками в 2003 году составит 101 койку на 10000 жителей. Количество коек клинического плана (более дорогостоящих) постепенно будет снижаться, даже с учетом строящихся новых объектов. Этому процессу будет способствовать дифференциация имеющихся мощностей стационаров, продолжающееся сокращение сроков лечения в больницах и развертывание коек сестринского ухода, отделений восстановительного лечения, интенсивного лечения, отделения долечивания (дневные стационары), развитие медико-социальных коек, что в свою очередь позволяет более экономично использовать выделенные финансовые средства. Несмотря на сокращение коечного фонда, доступность населения области в данном виде помощи не уменьшается. Неравномерное развитие специализированной помощи по отдельным муниципальным образованиям вынуждает рассматривать и решать вопросы развития межрайонных специализированных отделений больниц.

В 2003 году в отрасли появилась финансовая возможность ремонтировать туберкулезные и психоневрологические больницы. Началась реконструкция учреждений здравоохранения в тех районах, в которых долгие годы она не проводился.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2003 году составит 252 пос. в смену на 10 тыс. жителей.

Далеко не в полной мере от потребности выполняется, пока объем такой медицинской помощи, как: кардиохирургия, протезирование крупных суставов, лечение болезни крови, пересадки органов, сложных хирургических и нейрохирургических операций, и т.п.

Недостаточным является развитие сети коечного фонда дневного пребывания, что не дает возможности к сокращению работы более дорогостоящих круглосуточных коек.

Все более острой проблемой становится обеспеченность медицинскими кадрами: малый приток специалистов, трудности с обеспечением жильем, неудовлетворенность заработной платой, уход работников, действующее пенсионное законодательство. Нарастает дефицит медицинских сестер в хирургических отделениях, операционных, реанимациях, поликлиниках.

В 2003 году в системе образования продолжается работа по сохранению и развитию сети учреждений дошкольного образования, по совершенствованию структуры и содержания организаций общего образования. Продолжится формирование в каждом образовательном учреждении воспитательной системы, ресурсного обеспечения воспитательной работы на региональном и муниципальном уровнях.

Продолжается дальнейшее использование возможностей целевых программ для обеспечения интеграции и преемственности содержания общего и дополнительного образования, обеспечение общедоступности начального профессионального образования, создание единого профессионального образовательного пространства региона.

В области продолжается процесс интеграции высшего и среднего специального образования путем объединения педагогических училищ и включения их в состав высших учебных заведений (в 2002/2003 учебном году региональный гуманитарный колледж КГИ вошел в состав Крестьянского государственного института им. Кирилла и Мефодия как факультет среднего профессионального образования).

В 2003 году в рамках реализации федеральных программ продолжается строительство детского дома в п.Никольское Тосненского района, школы в г.Тосно, реконструкция общежития под учебный корпус профессионального училища N 55 г.Лодейное Поле и здания общежития лицея N 11 под жилой дом.

В 2003 году ожидается ввод пристройки к школе в п.Плодовое Приозерского района, первой очереди пристройки к СШ N 1 в п.Сиверский Гатчинского района, пускового комплекса школы в г.Тосно. Начнется строительство 2-й очереди школы N 1 в г.Новая Ладога, школы в г.Сертолово, капитальный ремонт СОШ N 5 г.Приозерска и реконструкция здания общежития N 1 ПУ N 52 под школу-интернат в пос.Кисельня.

Позитивной тенденцией в сфере образования является снижение уровня II смены в общеобразовательных школах, и в 2003 году он оценивается в размере 8,9%.

Основной проблемой дошкольного образования является недостаточный охват детей этим видом образования. Недостаточно экономическая эффективность системы дошкольного образования, не все еще достигнуто в деле совершенствования управления качеством образования. В системе общего образования острой проблемой остается состояние материально-технической базы. Не созданы условия, способные повышать степень готовности педагогических и руководящих кадров к решению задач модернизации образования Преподавание предметов регионального компонента требует повышение качества и пополнения библиотечных фондов в образовательных учреждениях.

В системе дополнительного воспитания существует проблема обеспечения интеграции и преемственности содержания общего и дополнительного образования. Недостаточен охват детей дополнительным образованием на всех уровнях образовательного процесса.

В сфере профессионального образования еще много нерешенных проблем по созданию правовых, экономических, организационных условий для развития системы, ориентированной на потребности и возможности личности, отдельных территорий, региона в целом и рынка труда. Предстоит еще поиск баланса интересов рынка труда и образовательных услуг на основе социально ориентированных отношений. Развитию системы профессионального образования препятствует:

- несовершенство системы ранней профессиональной ориентации детей;

- несовершенство информационного обеспечения о состоянии рынка труда и образовательных услуг;

- кадровая проблема учреждений профессионального образования всех уровней.

В сфере охраны прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не созданы в полной мере условия для их полноценного развития, а также социальной адаптации и интеграции выпускников детских домов в общество.

Около 13 тыс. детей из системы образования области составляют дети с ограниченными возможностями здоровья, число таких детей ежегодно увеличивается.

Требует своего решения и проблема укрепления материальной базы учебных заведений за счет строительства новых объектов и реконструкции действующих объектов.

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс. жителей в 2003 году останется на уровне прошлого года - 28,3 учреждения, общедоступными библиотеками - 30,3 учреждения.

Главным направлением работы отрасли в рамках программы на 2003 год остается проведение реставрационно-восстановительных и консервационных работ на памятниках истории и культуры федерального значения.

В отрасли культуры по-прежнему велико количество вакантных должностей, в основном это младший обслуживающий персонал, что объясняется низким уровнем заработной платы (на уровне прожиточного уровня).

Важной проблемой остается проведение реставрационно-восстановительных и консервационных работ на памятниках истории и культуры. Целому ряду учреждений культуры требуется капитальный ремонт и замена оборудования.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Наиболее острой проблемой остается жилищная. Около 35 тыс. семей в области состоит на учете по улучшению жилищных условий, из них более половины составляют льготные категории граждан, имеющие право на получение бесплатной жилой площади. Период ожидания очередниками жилья составляет от 22 до 28 лет. На текущий 2003 год планируется ввести 435 тыс.кв.м жилья, однако не предусматривается строительство жилья за счет средств федерального бюджета (только покупка по жилищным сертификатам). На 27,4% увеличится доля строительства жилья за счет средств индивидуальных застройщиков. Индивидуальных жилых домов будет построено в размере 340,5 тыс.кв.м (в 2000 году - 171,9 тыс.кв.м). На 18,5% возрастет объем строительства жилья за счет региональных целевых программ Правительства области: "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основе принципов ипотечного кредитования", "Жилье для молодежи", "Социальное развитие села до 2010 года", "Переселение граждан Ленинградской области из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Растет показатель обеспеченности населения площадью жилья, главным образом из-за строительства индивидуального жилья. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир в 2003 году на 1 человека ожидается - 23,5 кв.м.

В рамках проводимой реформы не получило должного развития формирование товариществ собственников жилья. Этот процесс требует постоянного инициирования.

На низком уровне находится работа по привлечению в жилищно-коммунальную сферу инвесторов, что не позволяет улучшить состояние жилищного фонда, коммунальных объектов и сетей.

В 2003 году доля платежей населения установлена в размере 90%. Недостаточно активно проводится работа на местах с должниками по оплате жилищно-коммунальных услуг. Низка доля фактических платежей населения за ЖКУ.

Рынок труда. В июне 2003 года ситуация на регистрируемом рынке труда Ленинградской области продолжала улучшаться, что выразилось в сокращении численности безработных граждан, состоящих на учете, в увеличении числа вакансий. К середине 2003 года уровень безработицы снизился до минимального за последние 10 лет значения - 1,2% (в июне 2002 года - 1,6%). Сегодня этот самый низкий после Санкт-Петербурга уровень безработицы имеют лишь территории Ленинградской и Новгородской области, входящие в Северо-Западный федеральный округ.

При среднеобластном показателе уровня безработицы 1,2% его значение колебалось от 0,3% в Кировском районе и Колтушской волости до 3,9% в Бокситогорском районе. На территориях 14 муниципальных образований значение этого показателя было выше среднеобластного, в 15 - ниже.

В конце июня на учете состояло 10,4 тыс. безработных. Наименьшее число безработных (19 человек, или 0,2% от общего числа безработных) зарегистрировано в Колтушской волости, наибольшее (1,4 тыс. человек, или 13,8%) - в Тихвинском районе.

В I полугодии служба занятости работала с 43,6 тыс. граждан, ищущими работу (в январе-июне 2002 года - с 46,3 тыс. чел.). Было поставлено на учет 28,5 тыс. человек, ищущих работу (30,5 тыс.), в том числе 10,9 тыс. человек были зарегистрированы как безработные (14 тыс.).

За 6 месяцев в службу занятости работодателями было заявлено 36,4 тыс. вакансий (33,6 тыс. - год назад).

Трудоустроено 20,8 тыс. человек, ищущих работу (19,6 тыс. человек - в январе-июне 2002 года), в том числе 7,8 тыс. безработных (8 тыс.). В общественных работах участвовало 876 человек (1006 чел.). Направлено на профобучение и переподготовку 2396 человек (1,9 тыс.чел.). Получили услуги по профориентации 38,8 тыс. человек (39,2 тыс.чел.). Оформлено на досрочную пенсию 140 безработных (55 человек).

В конце июня 2003 года на одну вакансию претендовало 0,7 человека, ищущего работу (в 2002 году на одну вакансию - 0,9 чел.).

На конец отчетного периода пособие по безработице было назначено 9,3 тыс. безработным (год назад - 11,4 тыс.чел.). Средний размер пособия в июне 2003 года составил 1093,61 руб. (в июне 2002 года - 1396,62 руб.).

Текущий год будет достаточно благоприятным с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы. Вместе с тем продолжающееся увеличение численности населения трудоспособного возраста (в 2003 году - на 11,0 тыс. человек) может оказать некоторое влияние на увеличение объемов общего и регистрируемого рынка труда.

По оценке численность занятых в экономике в 2003 году составит 711,9 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 5,7 тыс. человек (100,8%). За счет ввода в эксплуатацию новых объектов предполагается создать около 2,0 тыс. рабочих мест.

Мероприятия по регулированию регистрируемого рынка труда Ленинградской области осуществляются в рамках региональной целевой Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы, а также Плана практических мероприятий Департамента ФГСЗН по Ленинградской области по повышению эффективности трудоустройства безработных граждан и незанятого населения на 2003 год. В результате реализации данных мероприятий планируется:

достичь снижения численности зарегистрированных безработных граждан к концу 2003 года до 11 тыс. человек и уровня регистрируемой безработицы - до 1,3%;

обеспечить рост числа трудоустроенных граждан за 2003 год до 43100 человек, или на 3,9% больше по сравнению с 2002 годом и увеличения их доли в общем количестве ищущих работу с 52,7% до 54,8%.

Основные цели и задачи социально-экономического развития Ленинградской области


Главной целью социально-экономического развития Ленинградской области является повышение уровня и качества жизни населения.

Достижение этой цели возможно обеспечить путем решения первоочередных социальных задач:

- значительный рост реальных денежных доходов населения, обеспечивающих улучшение качества жизни населения и стимулирующих повышение потребительского спроса;

- проведение комплексной и последовательной демографической политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для молодых семей, стимулирующих повышение рождаемости;

- повышение уровня и качества здравоохранения, обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;

- дальнейшее реформирование и развитие системы образования, повышение качества образования, обеспечивающего предприятия всех отраслей современными кадрами, квалифицированными специалистами и рабочими;

- развитие системы ускоренного обеспечения жильем нуждающихся граждан путем внедрения современных схем участия населения в жилищном строительстве;

- формирование и осуществление планомерной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере путем ее реформирования, повышения качества услуг и снижения их себестоимости.

Решение указанных задач должно быть подкреплено формированием экономической базы, адекватной их масштабам. Главная экономическая цель заключается в создании условий, которые обеспечат достаточно высокие и устойчивые темпы экономического роста. Эта цель может быть достигнута путем решения следующих приоритетных задач:

- обеспечение сбалансированной налоговой и тарифной политики, направленной на сокращение налоговой нагрузки на предприятия производственной сферы; устранение административных барьеров на пути создания предприятий;

- развитие и совершенствование системы инвестиционных гарантий и кредитов для начинающих малых и средних предприятий;

- реализация системы мер и развитие инфраструктуры, способствующих становлению и укреплению малого бизнеса;

- улучшение делового и инвестиционного климата в регионе;

- расширение и развитие информационного пространства Ленинградской области, способствующего эффективной отраслевой и межотраслевой интеграции;

- повышение эффективности использования имеющихся в области природных ресурсов, свободных производственных площадей и мощностей.

Для ускорения достижения поставленных целей при условии решения основных задач предполагается в среднесрочной перспективе выйти на следующие значения основных макроэкономических показателей:

- ежегодный прирост ВРП в среднем на 7% и увеличение его объема в 2010 году в 2 раза относительно 2003 года;

- увеличение объема промышленного производства в 2006 году к уровню 2003 года на 8%;

- рост производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году к 2003 году на 6%;

- рост объема инвестиций в основной капитал за три года на 13-14%;

- ежегодный прирост объема розничной торговли 5-7%, объема платных услуг населению - 3-5%.

Устойчивое развитие экономики области в предстоящий период положительно скажется на финансовом состоянии территории и будет способствовать улучшению жизни населения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения будут увеличиваться ежегодно в среднем на 6%. В структуре расходов населения возрастет доля расходов на покупку товаров и услуг. Сохранится тенденция снижения доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 39% до 35%.

За три года будет введено в области 1,4 млн. кв. м общей площади жилых домов.

За этот период возрастет обеспеченность населения жильем и учреждениями социальной сферы (см. таблицу 1.18 приложения).

Социально-экономическая политика и развитие программно-целевого управления в Ленинградской области


Исходя из перспективных направлений социально-экономической политики Российской Федерации, целей и задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации, а также с учетом ранее обозначенных основных целей развития Ленинградской области ее государственная социально-экономическая политика будет реализовываться по следующим направлениям:

развитие экономического потенциала Ленинградской области и инвестиционная политика;

развитие социальной сферы;

совершенствование государственного управления путем развития программно-целевого управления в Ленинградской области и бюджетно-финансовой сферы;

выравнивание уровня социальной и бюджетной обеспеченности в муниципальных образованиях Ленинградской области.

1. Экономическая политика Ленинградской области будет базироваться на совершенствовании налоговой и бюджетной политики, активизации работы по привлечению дополнительных инвестиций, развитии малого предпринимательства, повышении экономической активности и мобильности населения, обеспечении занятости, развитии транспортной и инженерной инфраструктуры.

В первую очередь будет обеспечиваться осуществление сбалансированной фискальной, налоговой и тарифной политики, направленной на сокращение налоговой нагрузки на предприятия производственной сферы; сокращение административных барьеров на пути создания предприятий.

Государственная экономическая политика будет опираться на расширение и развитие информационного пространства Ленинградской области, способствующего эффективной интеграции внутри промышленности (между промышленными предприятиями), промышленности и науки, образования, торговли, государства.

Одним из основных условий обеспечения конкурентоспособности областных предприятий должно стать осуществление жесткой протекционной политики на внешнем рынке.

В ближайшее время будет завершена разработка и принятие программ, направленных на развитие транспорта, промышленности. Необходимо повышение требовательности к результатам реализации действующих программ.

Формирование и осуществление планомерной государственной промышленной политики будет построено на основе соответствующих региональных целевых программ. Региональная промышленная политика - это неотъемлемая часть структурной политики модернизации экономики, представляющая комплекс различных мероприятий, связанных с развитием региональной промышленности, ориентированной на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий, повышение эффективности производств и совершенствование их структуры, проведение реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий (в целом или части мощностей), на производство новых видов продукции, внедрение новых прогрессивных технологий, которые будут способствовать увеличению производства перерабатывающих отраслей.

Реализация промышленной политики должна обеспечивать неуклонные и относительно устойчивые темпы экономического развития, способствующие реализации таких макроэкономических показателей, как стабильность цен, уравновешенность платежного баланса, высокую занятость населения.

Основными целями промышленной политики рассматриваются повышение эффективности промышленного производства и конкурентоспособности продукции; увеличение удельного веса обрабатывающих отраслей промышленности на основе роста производства высокотехнологичной и наукоемкой продукции; прирост экспортного потенциала.

В числе конкретных задач промышленной политики будет обеспечиваться сокращение убыточных предприятий; морально и физически устаревшего оборудования; ввод новых фондов; подготовка квалифицированной рабочей силы; снижение ресурсоемкости.

Эффективное осуществление мероприятий промышленной политики возможно исключительно в условиях, когда областное руководство располагает полной и надежной информацией о функционировании хозяйственного комплекса. В связи с этим возрастает значение проведения мониторинга функционирования промышленного комплекса области, который является одним из инструментов управления отраслями промышленности. В ближайший период система отраслевого мониторинга, осуществляемая подразделениями Правительства Ленинградской области, будет усовершенствована в направлении перехода от локальных принципов организации баз данных к системообразующим основам, позволяющим моделировать экономические процессы и более четко прогнозировать состояние экономики на среднесрочную перспективу.

Кроме того, особую значимость имеет информация о связях предприятий региона по поставкам продукции. На текущий момент сложилась ситуация, при которой областные предприятия различных отраслей экономики не владеют в полном объеме информацией о номенклатуре производимой на территории области продукции. В связи с этим деловое сотрудничество и кооперация между предприятиями затруднены либо находятся на очень низком уровне. Нельзя сказать, что эта проблема выпадает из внимания Правительства Ленинградской области, однако обращение к ней происходит фрагментарно, непериодично и, как правило, в инициативном порядке. Необходима работа, направленная на оптимизацию хозяйственных связей и создание системы товарообмена между областными предприятиями. Для чего первоочередным является создание областной информационной системы по всем видам выпускаемой в Ленинградской области продукции. Центром этой работы предполагается областная Торгово-промышленная палата.

Для достижения основных целей промышленной политики необходимо обеспечить:

- развитие и использование сравнительных конкурентных преимуществ промышленного комплекса, в том числе выгодное приграничное положение, развитую инфраструктуру, богатую и достаточно хорошо разработанную минерально-сырьевую базу, высокую энерговооруженность, большой научно-технический и инновационный потенциал;

- совершенствование системы конкурсных закупок для государственных нужд. Проведение конкурсов на закупку продукции, являясь экономическим инструментом поддержки наиболее перспективных предприятий, способствует здоровой конкуренции и дает возможность расширить бизнес большому количеству добросовестных предпринимателей, уравнивая их шансы продавать свою продукцию такому крупному клиенту, как государство. Кроме того, проведение торгов (конкурсов) стимулирует повышение квалификации как персонала государственных заказчиков, так и самих поставщиков. Сегодня уже не оставляет сомнения тот факт, что бесконкурсное размещение заказов неэффективно и убыточно. Чрезвычайно важным является и то обстоятельство, что введение цивилизованной системы размещения публичных заказов является существенным политическим шагом, способствующим укреплению положительного имиджа власти;

- укрепление специального инвестиционного режима, одной из целей которого является поддержка предприятий, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов;

- подписание соглашений с собственниками крупнейших промышленных предприятий ЛО в целях разработки взаимных обязательств сторон, направленных на достижение положительных результатов функционирования хозяйствующих субъектов;

- совершенствование поощрительной системы для предприятий Ленинградской области, занимающихся повышением качества и конкурентоспособности продукции;

- информационно-аналитическое и рекламное обеспечение деятельности промышленных предприятий, создание и постоянное обновление информационных баз, содержащих данные о промышленных предприятиях, расположенных на территории области, о наличии инвестиционных проектов этих предприятий, о свободных производственных площадях и т.д. Создание информационных бюллетеней, каталогов и т.д.

Основными целями агропромышленной политики станет продовольственное самообеспечение области и Санкт-Петербурга, независимость от импорта сельскохозяйственной продукции, поддержание конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, обеспечение занятости населения и рационального использования земельных ресурсов и природного потенциала области. Для достижения этих целей необходимо решение следующих важнейших задач:

Обеспечение доступа сельскохозяйственных предприятий к финансовым ресурсам, позволяющим провести обновление материально-технической базы.

Осуществление протекционистской политики на рынках Санкт-Петербурга.

Продолжение реформирования сельскохозяйственных предприятий, приведение учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и выбор оптимальной для современного этапа развития организационно-правовой формы хозяйствования; совершенствование внутрихозяйственных отношений; развитие межотраслевой интеграции и кооперации; совершенствование земельных отношений; содействие развитию и кооперации агрофирм, фермерских и личных подсобных хозяйств.

Повышение урожайности возделываемых районированных культур на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Поддержка селекционных работ, совершенствование сортовых, энергосберегающих и новых технологий производства сельскохозяйственных культур.

Важнейшим направлением экономической политики является развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области. Для этого необходимо повысить темпы развития малого предпринимательства; обеспечить доступность кредитных ресурсов для субъектов малого бизнеса; продолжить формирование благоприятного психологического климата для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства.

В направлении развития средств связи и телерадиотрансляции Ленинградской области на 2002-2005 годы будет обеспечиваться социальная потребность населения Ленинградской области в информационных услугах путем расширения (восстановления) зоны уверенного приема общероссийских и региональных теле- и радиопрограмм с улучшенным качеством приема и увеличения количества программ.

Одним из условий экономического роста является современная транспортно-инфраструктурная политика. В этом направлении будет обеспечено повышение эффективности и безопасности функционирования сети автодорог области; обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов области; определение стратегии развития дорожного комплекса, приоритетных задач дорожной политики и инструментов ее реализации.

Принимая во внимание интенсивное развитие партнерских связей между Россией, Европейским Союзом и Азиатско-Тихоокеанским регионом, географическое положение области приобретает особую ценность и создает необходимые предпосылки для формирования в регионе крупного международного транзитного узла. Транзит позволит максимально использовать производственные мощности регионального транспортного комплекса, стимулируя его модернизацию и придавая дополнительный импульс развитию смежных отраслей и широкого спектра сопутствующих услуг, таких как заправка топливом, ремонт и сервисное обслуживание, организация торговли и питания, и т.п.

Необходимо продолжить формирование на территории Ленинградской области конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части областного и местных бюджетов, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

В сфере природопользования, недропользования, землепользования и градостроительного регулирования должна быть повышена эффективность государственного управления, сокращены административные препятствия при повышении ответственности за использование естественных природных богатств. При разработке соответствующих программ большее внимание будет уделяться оценке экологический, экономический, социальный и бюджетный эффект от их реализации, активнее внедряться процедуры конкурсного отбора объектов и мероприятий, включаемых в состав программ.

Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области должно обеспечить потребности социально-экономического развития области в минерально-сырьевых ресурсах

Должны быть созданы условия надежного обеспечения населения и хозяйственных объектов питьевой водой; восстановление качества воды и поддержание в экологически безопасном состоянии водоисточников и водных объектов в целом; обеспечение защиты населения от вредного воздействия вод.

Планируется создание системного подхода к решению проблемы охраны окружающей среды в Ленинградской области путем организации проведения комплекса работ по изучению, сохранению и оздоровлению окружающей природной среды Ленинградской области.

Лесные ресурсы являются одним из основных богатств области, и государственная экономическая политика будет обеспечивать воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

В ближайшие годы должно завершиться создание государственного градостроительного кадастра Ленинградской области (далее - ГГК ЛО) с целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.

В этом же направлении должна быть создана автоматизированная система ведения государственного кадастра недвижимости и информационное обеспечение управления недвижимостью в Ленинградской области. Создание в Ленинградской области автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей эффективное управление землей и иной недвижимостью, обеспечит их вовлечение в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости.

Не менее важным условием инвестиционной привлекательности региона и гарантий по вложенным инвестициям является создание системы страхования от техногенных рисков и природных катастроф. Наиболее распространенной проблемой здесь остается пожарная безопасность. Для ее решения будет обеспечено повышение боевой готовности и оперативности областных подразделений государственной противопожарной службы, укрепление их материально-технической базы, что позволит более успешно решать задачи, связанные с предупреждением и тушением пожаров.

Общей для всех отраслей задачей остается создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, подходящей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления, а работодателей - необходимой рабочей силой; повышение эффективности регулирования объемов и качественной структуры внешней трудовой миграции.

Государственная политика по развитию социальной сферы будет базироваться на:

целенаправленной, комплексной и последовательной демографической политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для молодых семей, детей, стимулирующих рождаемость;

повышении уровня здравоохранения с приоритетным вниманием к здоровью детей и граждан трудоспособного возраста;

обеспечении достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров, инвалидов и других социально незащищенных групп населения;

обеспечении роста доходов населения, обеспечивающих улучшение качества жизни населения и стимулирующих повышение потребительского спроса;

развитии системы образования, повышении качества образования, обеспечивающего предприятия производственного и социального назначения современными кадрами, квалифицированными инженерами и рабочими.

В сфере здравоохранения важнейшим направлением останется государственная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, охрана репродуктивного здоровья, предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Будет продолжена работа по профилактике и снижению уровня заболеваемости инфекционными, онкологическими и иными массовыми заболеваниями. Должно быть достигнуто снижение уровня заболеваемости и смертности населения области от инфекционных заболеваний управляемое средствами специфической профилактики, обеспечение эпидемического благополучия по эпидемическому паротиту, коклюшу, снижение заболеваемости дифтерией, подготовка к ликвидации заболеваемости корью в области, полная ликвидация полиомиелита.

Будет реализован комплекс профилактических и лечебных мероприятий, способных обеспечить необходимый уровень защиты общества от дальнейшего распространения туберкулезной инфекции и стабилизацию показателей распространенности заболевания среди различных категорий населения с тенденцией дальнейшего снижения. Будет развиваться материально-техническая база учреждений, кабинетов туберкулезного профиля; внедряться передовые медицинские технологии для улучшения диагностики и лечения туберкулезных больных.

Будет продолжено совершенствование диагностики и лечения онкологических заболеваний в Ленинградской области, развитие материально-технической базы учреждений, отделений, кабинетов онкологического профиля; внедрение передовых медицинских технологий комбинированного лечения онкологических больных.

Планируется реализация комплекса мер по снижению уровня ранней инвалидизации больных сахарным диабетом с осложнениями (заболевания почек, глаз, нервной системы). Улучшение качества жизни больных сахарным диабетом и профилактика развития осложнений сахарного диабета.

В планируемый период намечено принятие комплексных мер по снижению темпов распространения ВИЧ-инфекции (прежде всего среди молодежи) в Ленинградской области. Совершенствование организации и повышение качества оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным.

Для решения этих социально значимых проблем должна быть существенно развита инфраструктура системы здравоохранения. Будет проведено переоснащение центральных районных больниц, совершенствоваться организация скорой медицинской помощи; продолжено переоснащение сельских амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и служб "семейный врач"; совершенствование стоматологической службы Ленинградской области. Особо значимой остается задача развития Ленинградского областного государственного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница", в результате которого должны быть созданы условия для оказания высокоспециализированной медицинской помощи детям Ленинградской области.

Также будет продолжено совершенствование психиатрической помощи населению в целях создания условий для реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; совершенствование форм оказания психиатрической помощи; осуществление четкого контроля за состоянием и перемещением психически больных.

Государственная политика в сфере образования и работы с молодежью будет способствовать формированию духовных и нравственных идеалов - как мотивации созидательной и производительной деятельности; восстановлению кадрового корпуса; проведению деятельной культурной политики; обеспечению современного образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим. Будут реализованы меры, способствующие научному творчеству, обеспеченному государственными гарантиями и стимулами; направленные на поддержку творческой активности молодежи, содействующие формированию общественно полезной молодежной системы ориентиров, ценностей и приоритетов. В этом направлении также будет сокращаться количество межведомственных барьеров путем перехода к разработке комплексных программ, охватывающих все смежные отрасли и ориентированных на конечный результат.

Не только социальной, но и экономически значимой задачей здесь остается развитие системы образования, обеспечивающей повышение качества образования, его гуманистическую направленность, приоритет общественных ценностей, жизни и здоровья человека; воспитание гражданственности и любви к Родине, труду, отражающее специфику социально-экономического и культурного развития региона и выступающее в качестве одного из факторов его экономического и социального развития.

Требует внимания сохранение и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля с целью удовлетворения потребностей рынка труда в высококвалифицированных рабочих кадрах сельскохозяйственного профиля для предприятий агропромышленного комплекса Ленинградской области; улучшение условий обучения и труда в учреждениях начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля Ленинградской области; повышение эффективности производственной деятельности обучающихся; повышение эффективности использования учебных, производственных площадей, машин и оборудования сельских училищ и лицеев; совершенствование учебно-воспитательного процесса в училищах и лицеях; повышение качественных показателей производства продукции, работ и услуг в сельских училищах и лицеях.

Решение проблем образования в то же время не должно отрицательно сказываться на здоровье школьников. Должны быть созданы условия для сохранения, укрепления и восстановления здоровья школьников; сформирована система воспитания, основанная на устойчивой мотивации и потребности в сохранении своего здоровья и здоровья окружающих.

Должно быть продолжено совершенствование спортивной базы образовательных учреждений. Это обеспечит повышение качества образования; сохранение здоровья школьников Ленинградской области; развитие спортивной одаренности детей и подростков; совершенствование системы профилактической работы с детьми и подростками по формированию нравственных ориентиров и здорового образа жизни; повышение роли и результативности спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях Ленинградской области.

Должны быть созданы условия для развития и адаптации процессов информатизации в региональной системе образования, способствующих формированию единого регионального информационного и образовательного пространства, интеграции в него муниципальных образовательных систем.

Образование и духовное развитие общества неразрывно связаны сохранением имеющегося культурного потенциала и его максимально эффективным использованием для активизации культурной жизни и формирования культурной самобытности региона.

Должна быть продолжена государственная поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, с целью усиления общественно-государственного характера молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области, повышения общественной активности молодежи Ленинградской области.

Развитие физической культуры и спорта должно способствовать повышению роли физической культуры и спорта в жизни Ленинградской области, увеличению общего количества занимающихся физической культурой и спортом на 1,5-2 процента.

Будет развиваться система патриотического воспитания молодежи Ленинградской области в целях формирования социально активной личности гражданина и патриота, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовности к его защите.

Вместе с тем будет развиваться стабильно функционирующая общественно-государственной система профилактики девиантного поведения в молодежной среде.

В сфере обеспечения нормальных и достойных условий жизни населения Ленинградской области органы государственного управления будут осуществлять планомерную государственную жилищную политику, ориентированную на молодежь и трудоспособное население, обеспечивая социальную приемлемость реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве. В ближайшее время стоит задача разработать и приступить к реализации полноценных региональных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Включая вопросы жизнеобеспечения населения.

Должна получить дальнейшее развитие и совершенствование система комплексного решения проблем профилактики детской инвалидности, медико-социальной, психолого-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

Одним из существенных условий социальных гарантий населению является создание и развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения Ленинградской области.

Получит развитие система социального обслуживания семей с детьми, формирование эффективной системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Будет осуществлен комплекс мер для решения социально-экономических, правовых, медицинских, культурных, бытовых и иных проблем пожилых людей, повышены уровень и качество жизни граждан старшего поколения.

В направлении социальной поддержки инвалидов необходимо добиться снижения уровня первичной инвалидности, усиление социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов, повышения эффективности деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы Ленинградской области, усиления государственной поддержки общественных организаций инвалидов (оказание материальной и других видов помощи).

Социальное и экономическое значение имеют вопросы улучшения условий и охраны труда с целью сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, обеспечения здоровых и безопасных условий труда на производстве; предупреждения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В направлении обеспечения молодежи жильем должна быть создана система государственной поддержки путем формирования правовых, организационных и финансовых условий на основе опыта молодежных жилых комплексов и с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в области.

Совершенствование государственного управления будет строиться на основе развития открытой и дееспособной системы государственного планирования, основанной на широком общественном участии в решении вопросов регионального развития; обеспечения политической и правовой стабильности, преемственности государственных обязательств и ответственности перед бизнесом, обществом и личностью, обеспечения и защиты гражданских прав.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Ленинградской области на 2004-2006 годы


Бюджетная политика является основным элементом экономической политики Правительства области, определяющим уровень социальной защиты населения, предпринимательскую активность и инвестиционную привлекательность Ленинградской области. Ее эффективность предполагает открытость и контролируемость, рачительность и результативность осуществляемых расходов; соблюдение принципов разумной достаточности при формировании структуры бюджетных расходов.

Бюджет должен стать инструментом роста экономики, а в этой связи бюджетная политика - иметь четкие цели. Необходимо развивать доходную базу, продолжать реструктуризацию и рационализацию расходов бюджетов, как областного, так и местных, и законодательно закреплять результаты позитивной практики реструктуризации, основанной, в первую очередь, на разделении расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В настоящее времени состояние бюджетной системы характеризуется продолжающимся процессом конкретизации и детализации государственных полномочий, разделением полномочий между уровнями государственной власти. Полномочия местного самоуправления также конкретизируются, при этом происходит снижение объема нефинансируемых государственных мандатов. Вместе с тем этот процесс сопровождается изменениями в распределении налоговых источников доходов между уровнями бюджетной системы, направленном на их централизацию на федеральном уровне. Все это приводит к необходимости более качественного планирования доходов консолидированного бюджета, объективного распределения регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы области в соответствии с объемом исполняемых муниципальных и государственных полномочий.

2.1. Цели и задачи бюджетной политики на среднесрочную перспективу


При формировании бюджетной политики в 2004 году необходимо ориентироваться на развитие достигнутых положительных результатов и по возможности избежать негативного влияния неконтролируемых процессов.

Бюджетная политика должна способствовать поддержанию устойчивых темпов экономического роста, достижению высокой эффективности государственных расходов, снижению диспропорций в социально-экономическом развитии области. Отношения, возникающие между сектором государственных финансов и другими секторами экономики, должны стать примером ответственности за принятые обязательства, открытости, публичности и четкого соблюдения законодательства.

Стратегическими целями бюджетной политики в сфере социально-экономического развития следует считать:

обеспечение сбалансированного социального и экономического развития;

стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности населения;

сокращение нерациональных диспропорций в социально-экономическом развитии территорий области.

Важнейшей задачей бюджетной политики в 2004 году и на долгосрочную перспективу является поддержание сбалансированности всех бюджетов бюджетной системы области.

При этом бюджетная политика должна быть скоординирована с другими направлениями государственной политики Ленинградской области.

2.2. Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов


Необходимо обеспечить увеличение доходов бюджета не за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику, а за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращению нелегального теневого оборота. Будет продолжена работа по созданию стимулов для вывода из "тени" ранее укрываемых от налогообложения доходов, для роста налоговых поступлений. Добросовестные плательщики налогов должны знать: чем меньше доходов укрывается, чем значительнее поступления в бюджет, тем больше возможности по дальнейшему снижению налогового бремени.

Будет продолжена работа по погашению накопившейся налоговой задолженности предприятий. В отношении неработающих предприятий необходимо более решительно применять процедуру банкротства. Серьезные резервы в работе с налогоплательщиками скрыты в разъяснительной и информационной деятельности.

В 2002 году возросли поступления в областной бюджет от использования государственной собственности. Однако эти успехи недостаточны. Система эффективного управления государственными активами находится лишь в стадии становления. Создание такой системы должно быть ускорено.

Существенным источником пополнения областного бюджета должно стать наведение порядка в использовании объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений. Необходимо установить жесткий контроль за использованием таких объектов, условиями сдачи их в аренду и за поступлением доходов от аренды государственной собственности в областной бюджет. Перед каждым государственным предприятием, перед каждым бюджетным учреждением должны быть поставлены ясные цели. Необходимо определить, какие именно объекты собственности и для каких именно государственных нужд следует оставить в областной собственности, а от каких следует отказаться.

В 2004 году будет завершен анализ экономической целесообразности сохранения пакета акций (долей) Ленинградской области в зарегистрированных коммерческих предприятиях и подготовлены предложения по реализации в установленном порядке тех из них, которые не дают отдачи, предусмотрев выручку от их продажи в доходах областного бюджета. Политика Правительства Ленинградской области в отношении хозяйствующих субъектов по-прежнему будет нацелена на развитие в регионе рыночной инфраструктуры и создание таких условий, при которых предприятия, производящие конкурентоспособные товары и услуги, могли получать достаточные финансовые ресурсы на свое развитие.

Также в 2004 году будет завершен анализ планируемого обеспечения бюджетной эффективности реализуемых региональных целевых программ и увеличен удельный вес программ, ориентированных на экономический и бюджетный эффект.

2.3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов


В 2001-2002 годах начата работа по инвентаризации и оценке эффективности расходов и обязательств областного бюджета. Основными направлениями дальнейшей оптимизации бюджетных расходов являются следующие:

Установление жестких смет расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений. Необходимо пересмотреть статус государственных унитарных предприятий. Большинство из них должно получить статус акционерных обществ со 100-процентным государственным участием.

Завершение формирования механизма, препятствующего принятию законов и других нормативных правовых актов без учета их последствий для бюджетной системы. Основы такого механизма к настоящему времени созданы. И законодательная, и исполнительная власть значительно повысили ответственность за принимаемые решения и их реализацию.

Осуществление государственных закупок (заказов) на конкурсной основе, при этом систематически целесообразно проводить оценку экономии бюджетных средств, достигаемой посредством их конкурсного распределения.

Разработка мероприятий, обеспечивающих стыковку бюджетной заявки заказчиков, представляемой в комитет финансов, и заявки в сводный перечень, представляемой в комитет по экономике и инвестициям.

Разработка механизма корректировки сводного перечня и бюджетной росписи для приведения их в соответствие с принятым законом о бюджете на очередной финансовый год.

Прекращение практики финансирования государственных контрактов, не прошедших установленную процедуру регистрации в ведомственных и едином реестре закупок для государственных нужд Ленинградской области.

Усиление контроля за включением в областной бюджет только объектов строительства, обеспеченных согласованной в установленном порядке проектно-сметной документацией.

Увеличение доли бюджетных расходов, осуществляемых на основе региональных целевых программ.

2.4. Политика в сфере межбюджетных отношений


При разработке бюджета на 2003 год была внедрена новая методика распределения средств Фонда финансовой поддержки. Эта методика предусматривает выравнивание обеспеченности муниципальных образований бюджетными средствами при одновременном создании стимулов для проведения рациональной бюджетной политики на местном уровне.

Однако сложившаяся система межбюджетных отношений требует более глубокого и энергичного реформирования, которое в ближайшие годы будет нацелено на обеспечение стабильности источников формирования областного и местных бюджетов путем закрепления за ними на долгосрочной основе доходов от поступления федеральных налогов в части, передаваемой в бюджеты субъектов Российской Федерации и региональных налогов. Самостоятельность местных бюджетов будет обеспечиваться, в том числе, и постепенным переходом от системы "один налог - два бюджета" к системе "мой налог - мой бюджет". Такая система будет побуждать к наращиванию налогооблагаемой базы без опасения за последующее перераспределение нормативов отчислений. В перспективе в местные бюджеты следует передать все налоги с малого бизнеса. Это приведет к росту занятости и к увеличению бюджетных поступлений. Межбюджетные отношения в Ленинградской области будут совершенствоваться одновременно как в направлении дальнейшей регламентации процедур проектирования бюджетов, так и их стабилизации. Стабильность межбюджетных отношений в конечном итоге выражается в стабильности нормативов отчисления от регулирующих источников доходов. Должны быть разработаны и законодательно утверждены такие методы проектирования бюджетов, которые позволят перейти к стабильным нормативам отчислений в среднесрочной перспективе. Изменения этих нормативов должно быть связано с инвестиционной активностью муниципальных органов власти и носить поощряющий характер, а также с реализацией региональных программ выравнивающего характера.

3. Инвестиционная политика и важнейшие инвестиционные проекты

3.1. Инвестиционная политика


В настоящее время, с учетом достаточно высокого уровня износа оборудования на предприятиях промышленного, аграрного сектора, в строительстве, на транспорте, неконкурентностью большого числа предприятий главным источником устойчивого экономического роста может быть только значительное увеличение инвестиций в основной капитал.

Основными факторами, способствовавшими росту инвестиций Ленинградской области, являются:

благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, в первую очередь высокие мировые цены на энергоресурсы, обеспечившая усиление инвестиционной активности в отраслях топливно-энергетического комплекса;

падение доходности по рублевым финансовым инструментам, что стимулирует частных инвесторов вкладывать средства в реальный сектор экономики;

повышение темпов роста промышленного производства;

увеличение инвестиционных ресурсов населения за счет роста реальных располагаемых денежных доходов;

укрепление российской банковской системы, позволившее предприятиям и организациям активизировать политику по инвестиционному заимствованию, что особенно важно в условиях недостатка собственных финансовых ресурсов предприятий.

К числу основных факторов, сдерживающих инвестиционную активность, относятся:

высокая зависимость национального хозяйства, государственных финансов и платежного баланса от внешнеэкономической конъюнктуры при существующей структуре ВВП;

избыточные административные барьеры для предпринимательской деятельности;

отсутствие действенных механизмов стимулирования инвестиционной активности налогоплательщиков (особенно после отмены с 1 июля 2001 года льготы по налогу на прибыль) при сохранении в целом высокой налоговой нагрузки на бизнес;

высокая цена коммерческого кредитования и сложная процедура получения кредита для реализации инвестиционных проектов;

отсутствие эффективных механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции;

недостаточный уровень развития фондового рынка;

недостаточная правовая защита отечественных и иностранных инвесторов, слабая правоприменительная практика.

Инвестиционная политика Ленинградской области в рассматриваемый период планирования будет нацелена на максимальное использование выявленных благоприятных факторов и снижение влияния перечисленных негативных явлений.

В частности, должны быть реализованы мероприятия, нацеленные на расширение инвестиционного спроса за счет возрастания доходов предприятий, обусловленного сохранением благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, и наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций может по-прежнему приходиться на отрасли топливной промышленности. В этом секторе ожидается значительный рост прямых и портфельных иностранных инвестиций, а также увеличение иностранных заемных средств. В то же время рост реального обменного курса будет способствовать относительному удешевлению импорта высокотехнологичных инвестиционных товаров для всех секторов.

Ожидается значительный рост инвестиций в отраслях транспорта и жилищного строительства и сфере рыночных услуг, вызванный во многом ростом совокупного спроса. В то же время уменьшение ставки налога на прибыль, рост амортизационных отчислений, проведение ряда налоговых новаций в целях стимулирования инвестиционной деятельности позволят увеличить внутренние источники финансирования инвестиций для предприятий обрабатывающих отраслей. В целом среднегодовой прирост прибыли в 2004-2006 гг. составит около 15%, что будет обусловлено высокими экспортными ценами, ростом производительности труда и объемов производства, снижением издержек в результате налоговой реформы.

Больший рост внутреннего спроса на продукцию импортозамещающих производств, вызванный относительным удорожанием импорта, сделает более привлекательным инвестиции в машиностроение, пищевую и легкую промышленность. Более низкий реальный обменный курс повлияет на доходность экспорта химической и нефтехимической промышленности, а также черных и цветных металлов, что тоже отразиться на росте инвестиционной активности в этих секторах.

В результате согласованной политики Правительства Ленинградской области и руководителей предприятий основных отраслей народнохозяйственного комплекса объем собственных средств, остающихся в распоряжении предприятий Ленинградской области, должен увеличиться в номинальном выражении за период 2004-2006 гг. в 1,33-1,45 раза, при этом располагаемая прибыль увеличится в 1,21-1,42 раза, амортизация - в 1,45 раза. Улучшение инвестиционного климата скажется на сокращении оттока капитала и росте доли собственных средств, используемых на инвестиции (реакция на улучшение институциональных и налоговых условий). Эта доля возрастет с 60,5% в 2002 году до 65% к 2006 году.

Можно прогнозировать увеличение объема иностранных инвестиций за счет проводимой государством промышленной политики, направленной на создание конкурентоспособных совместных производств, в частности в автомобилестроении, повышения инвестиционного рейтинга как страны в целом, так и отдельных предприятий и выхода более широкого круга организаций на международные рынки капитала.

В результате активных действий Правительства Ленинградской области номинальный объем средств, используемых на инвестиции в основной капитал, возрастет за период 2003-2006 гг. в 1,9-2 раза, что соответствует, с учетом индекса-дефлятора инвестиций, реальному росту в 1,33-1,37 раза, а среднегодовые темпы роста инвестиций составят 7-9 процентов.

Прямые иностранные инвестиции. Событием, влияющим на привлечение иностранных инвестиций, является предоставление России в 2002 году статуса страны с рыночной экономикой. Так, 6 июня 2002 года Министерство торговли США приняло решение о предоставлении России статуса страны с рыночной экономикой, а 6 ноября 2002 года уже Европейский Союз признал Россию страной с рыночной экономикой.

Создание благоприятных условий для притока иностранных инвестиций, увеличения их объема и диверсификации структуры по отраслям экономики и регионам России остается одним из приоритетных направлений работы Правительства Ленинградской области. В настоящее время много делается для формирования благоприятного имиджа Ленинградской области, а также информирования зарубежных инвесторов об инвестиционных возможностях в отдельных регионах и секторах российской экономики. Росту объемов прямых иностранных инвестиций в российскую экономику будет способствовать становление цивилизованных форм земельных отношений и оборота земель; осуществляемая дебюрократизация экономики, направленная на снижение административного давления на бизнес; реформирование отраслей естественных монополий, а также ряд других мер.

По оценке, в 2003 году следует ожидать рост инвестиционной активности темпами, превышающими динамику инвестирования в основной капитал в прошедшем году и ее последующего оживления в 2004-2006 гг. Отсюда и вытекает необходимость целенаправленных действий со стороны Правительства Ленинградской области, направленных на структурную адаптацию производства и занятости, на формирование и последовательное осуществление региональной промышленной и инвестиционной политики, которая должна отражать основные цели, приоритеты, принципы структурной перестройки и совершенствования инвестиционного механизма региона в увязке со временем достижения поставленной цели, а также направления движения региона в общей динамике социально-экономического развития страны.

Первоочередными мероприятиями инвестиционной политики являются:

- совершенствование инвестиционного законодательства как на региональном, так и на муниципальном уровне;

- разработка оптимальной схемы работы с инвесторами;

- координация действий между центром, федеральным округом и регионом по определению приоритетных направлений регионального развития и совместно реализуемых инвестиционных проектов;

- разработка стратегии регионального развития, формирующей инвестиционную программу региона.

Результаты реализации инвестиционной политики должны привести к изменению отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса Ленинградской области по следующим основным направлениям: возникновение новых отраслей и производств, изменение (преобразование, конверсия) уже существующих, формирование производств общепромышленного (и общехозяйственного) назначения, развитие инфраструктурных подразделений, ликвидация тех или иных отраслей (видов производства), не соответствующих новым условиям и задачам регионального развития. Это именно те направления экономического развития, за счет которых возможен переход к новой структурной политике.

Наряду с этим процесс рыночного распределения инвестиций требует качественного организационного обеспечения в виде структурно-эффективного финансового рынка вообще и фондового рынка в частности, предоставляющих возможность для быстрого перемещения инвестиционных ресурсов между субъектами процесса. В этой связи отметим то, что относительно активная деятельность на фондовом рынке России в настоящее время фактически не затрагивает рынок капитала и заключается главным образом в обслуживании процесса перераспределения прав собственности, что определило слабую развитость институциональной структуры рынка.

Характерной чертой современного состояния инвестиционного процесса в регионе является то, что крупный оборот фондовых ценностей, возникших в результате продажи государственных пакетов акций приватизируемых предприятий, несмотря на проведение аукционов и даже инвестиционных конкурсов, к сожалению, прямо не приводит к притоку инвестиций.

Стратегическими направлениями инвестиционной политики Правительства Ленинградской области на период до 2006 года останутся:

- создание благоприятного организационного, правового и инвестиционного климата для действующих и развивающихся предприятий;

- активная реализация антикризисных мероприятий путем создания системы налоговых льгот;

- активное участие в создании рыночной инфраструктуры, в том числе региональных товарных и фондовых рынков, фондов и центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов и банковской инфраструктуры, ориентированной на поддержку местного товаропроизводителя;

- выявление и поддержание наиболее привлекательных инвестиционных проектов, в том числе направленных на развитие малого предпринимательства;

- проведение маркетинговых мероприятий, выставок и презентаций инвестиционных проектов, товаров и услуг с целью продвижения продукции местных производителей и привлечения инвестиций;

- формирование регионального заказа.

3.2. Важнейшие инвестиционные проекты 2003-2006 гг.


В 2003 году продолжается реализация крупных инвестиционных проектов. К концу года по предварительной оценке объем инвестиций за счет всех источников финансирования возрастет на 25% к уровню прошлого года и составит 32,6 млрд.руб. Основным источником финансирования станут привлеченные средства (рост к уровню 2002 года в 1,6 раза). В 2003 году ожидается рост практически всех привлекаемых источников финансирования инвестиций: из них наибольший рост - в 11 раз - по заемным средствам (40% от общего объема привлеченных средств), в 1,8 раза по банковским кредитам (16%), на 7% возрастут прямые иностранные инвестиции (8,6%). Бюджетные средства увеличатся незначительно (при условии финансирования в соответствии с годовыми лимитами), их доля в составе привлеченных средств составит 16%, из них 81% (2,7 млрд.руб.) - средства федерального бюджета. Объем собственных средств предприятий и организаций, основным источником которых является амортизация (64%), снизится на 10% и составит 12 млрд.руб.

В 2004 году сохранится рост инвестиционной активности за счет реализации переходящих инвестиционных проектов, а также вновь начинаемых, объем инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 120% к 2003 году. В последующие годы темп роста замедлится, и в 2006 году он составит 95% к уровню 2004 года.

Объем иностранных инвестиций за 2003 год ожидается порядка 170 млн. долл. США, или 115% к уровню прошлого года. В структуре поступающего объема иностранного капитала более 2/3 составят прямые инвестиции. Тенденция активности иностранных инвесторов сохранится, и в 2004 году объем поступления иностранного капитала составит 190,0 млн. долл. США (112% к уровню 2003 года). В перспективе поступление иностранных инвестиций на реализацию проекта производства угольных фильтров для сигарет во Всеволожском районе, также на осуществление новых проектов по обеспечению комплектующими изделиями уже открывшегося автомобильного завода ЗАО "Форд Мотор Компани" в г.Всеволожске, пуск его второй очереди, на организацию производства картонной упаковки в Гатчинском районе и печатного производства во Всеволожском районе.

Предусматривается поступление инвестиций на расширение производств действующих предприятий: табачного - ЗАО "Филип Моррис Ижора", кофейного - ООО "Крафт фудс", целлюлозно-бумажного - ОАО "Светогорск" и химического - ОАО "Хенкель-ЭРА" и других. В 2006 объем иностранных инвестиций составит 250 млн. долл. США (114% к 2005 году, 132% к 2004 году).

Перечень крупнейших проектов

Строительство второй и третьей очереди Балтийской трубопроводной системы и терминалов по перевалке нефти. ОАО "Транснефть". 1,8 млрд долларов США.

Производственное объединение ООО "Киришинефтеоргсинтез". Установка глубокой переработки нефти. 850 млн. долларов США.

Строительство терминала по перевалке светлых нефтепродуктов в торговом морском порту Приморск и нефтепродуктопровода на территории Ленинградской области компанией "Транснефтепродукт". 820 млн. долларов США.

Строительство терминала по перевалке нефтепродуктов на острове Высоцкий. 300 млн. долларов США (компания "Лукойл").

ООО "Ростар". Строительство завода по производству алюминиевых банок для пива в промзоне "Кирпичный завод" Всеволожского района. 70 млн. долларов США.

Фирма Мерлони (Италия). Строительство завода по производству водонагревателей в промзоне "Кирпичный завод" Всеволожского района. 20 млн. долларов США

Строительство угольного терминала в морском порту "Усть-Луга" (ОАО "Ростерминалуголь"). 1 очередь - 6,0 млн. долларов США.

ООО "Петро-Фриго". Строительство базы холодильников в промзоне "Горелово" Ломоносовского района. 550 млн. руб.

Строительство Северо-Европейского газопровода в границах Ленинградской области. Компания "Газпром". Более 1,5 млрд. долларов США.

Строительство портовых комплексов на восточном побережье Лужской Губы, а также осуществление проекта "Балтийский паром" (железнодорожно-автомобильная переправа между Усть-Лугой, Балтийском и портами Германии), ОАО "Компания Усть-Луга". Свыше 1 млрд. долларов США.

Строительство терминала по перевалке светлых нефтепродуктов и нефтепродуктопровода "Кириши - Батарейная". 520 млн. долларов США.

ОАО "Ленинградсланец". Энерготехнологический комплекс по переработке сланца. 120 млн. долларов США.

4. Задачи и результаты, достигаемые в рамках региональных целевых программ


Государственная социально-экономическая политика в среднесрочной перспективе будет реализовываться посредством осуществления блока региональных целевых программ, важнейшими из которых в отраслевом разрезе являются:

Здравоохранение

Региональная целевая программа "Безопасное материнство" на 2003-2006 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи;

Оснащение новейшей лечебно-диагностической и эндоскопической аппаратурой для интенсивного наблюдения и лечения беременных и новорожденных;

Закупка лекарственных средств для обеспечения "безопасных родов";

Продление формирования службы планирования семьи в области;

Обеспечение подростков и социально незащищенных женщин средствами гормональной контрацепции;

Повышение квалификации медицинских работников (80 человек в год);

Завершение строительства родильного дома в городе Выборге.

Основные результаты реализации программы:

Укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения;

Обеспечение современного уровня организации и качества акушерско-гинекологической помощи вне, во время беременности и в родах, пре- и перинатальной помощи:

Сохранение на низком уровне показателей перинатальной и младенческой смертности в пределах 11,5 промили и 12 промили, влияющей на уровень инвалидности с детства, на 10 процентов. Снижение на 25 процентов врожденного гипотиреоза;

Ежегодное снижение на 10 процентов заболеваний щитовидной железы у детей;

Снижение уровня осложнений родов на 5 процентов в год.

Региональная целевая программа "Совершенствование психиатрической помощи населению (2003-2006 годы)"


Основные задачи и мероприятия:

Укрепление материально-технической базы психиатрических учреждений:

Улучшение качества диагностики и лечения психических заболеваний:

Создание локальной компьютерной сети (приобретение 8 компьютеров типа "Пентиум-2" и модема),

Подготовка кадров в области психиатрии.

Результаты реализации программы:

Прекращение роста первичной инвалидности среди психически больных за счет применения современных методик лечения, ранней диагностики психических заболеваний (в 1999 году было признано инвалидами 544 человек, в 2000 - 576 человек).

Сокращение количества психиатрических стационарных коек на 30 процентов к 2007 году за счет введения в строй сети полустационарных психиатрических учреждений.

Сокращение сроков лечения психически больных в стационаре.

Улучшение санитарных норм содержания больных в стационаре (довести фактическую площадь на одну койку до 5,5 квадратных метра).

Своевременное проведение рентгенологического, кардиологического, электроэнцефалографического контроля за состоянием пациентов, что позволит своевременно выявить сочетанную патологию, назначить адекватную терапию и, как следствие, сократить сроки пребывания больного в стационаре.

Улучшение качественных показателей проведения судебно-психиатрических экспертиз, сокращение сроков их проведения на 10 процентов, совершенствование критериев экспертной оценки при применении новых юридических форм.

Создание специализированных отделений: геронтологического (минимум на 50 коек - 1 отделение), психосоматического, соматопсихиатрического (минимум на 70 коек - 2 отделения), дополнительного отделения для принудительного лечения больных, совершивших преступление и по определению суда признанными недееспособными (минимум на 50 коек - 1 отделение), реабилитационного психотуберкулезного отделения (минимум на 50 коек - 1 отделение). Введение в строй этих отделений позволит сократить сроки пребывания больных в стационаре.

Создание общежития на 50 коек для психически больных, утративших социальные связи, на базе Дружносельской психиатрической больницы, что позволит создать условия для предотвращения социально опасных действий со стороны психически больных.

Приближение условий содержания больных в психиатрических стационарах к существующим мировым стандартам за счет приобретения технологического оборудования (кухня, прачечная, санитарные блоки, оснащение палат).

Региональная целевая программа "Вакцинопрофилактика на 2003-2006 годы"

Основные задачи и мероприятия:

Организационно-методические мероприятия; обеспечение лечебно-профилактических учреждений области, осуществляющих прививочную работу, необходимыми медицинскими иммунобиологическими препаратами; создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики; совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; подготовка медицинских кадров по вопросам вакцинопрофилактики; обеспечение работы областного центра иммунопрофилактики на базе областной детской консультативной поликлиники; развитие системы информирования населения о мерах профилактики "управляемых" инфекций; издание прививочных сертификатов.

Результаты реализации программы:

Обеспечение ежегодно стабильного охвата профилактическими прививками детского населения на уровне 95 процентов и выше;

Снижение на 30 процентов заболеваемости от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики (на 15 процентов к 2004 году, на 20 - к 2005 году, на 30 - к 2006 году, а среди детского населения добиться снижения заболеваемости дифтерией, корью до уровня единичных случаев, полной ликвидации полиомиелита и врожденной краснухи);

Ежегодное повышение профессиональной подготовки врачей и средних медицинских работников по вопросам иммунопрофилактики

Региональная целевая программа "Переоснащение центральных районных больниц" на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Техническое обеспечение медицинской деятельности в лечебно-профилактических учреждениях Ленинградской области:

- обновление изделий медицинской техники с учетом приоритетных направлений;

- планомерное внедрение новых прогрессивных ресурсосберегающих технологий.

Результаты реализации программы:

Совершенствование лечебно-диагностического процесса в результате внедрения передовых технологий.

Реализация медицинских методик профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации.

Обеспечение качества, эффективности, безопасности оказания медицинских услуг на территории Ленинградской области.

Региональная целевая программа "Профилактика и снижение заболеваемости туберкулезом в Ленинградской области (2003-2006 годы)"


Основные задачи и мероприятия:

Капитальный и текущий ремонт противотуберкулезных учреждений;

Оснащение противотуберкулезных учреждений лечебно-диагностической аппаратурой, расходными материалами;

Приобретение противотуберкулезных препаратов для лечения полирезистентных форм;

Обеспечение государственной системы мониторинга туберкулеза.

Результаты реализации программы:

Снижение распространенности туберкулеза до 250 на 100000 населения (2003 год - до 260; 2004 год - до 257; 2005 год - до 254; 2006 год - до 250).

Обеспечение профилактических противотуберкулезных мероприятий среди детского населения:

- охват туберкулинодиагностикой и прививками вакциной БЦЖ не менее 95 процентов (2003 год - 91; 2004 год - 92; 2005 год - 93; 2006 год - 95).

Повышение качества и своевременности диагностики туберкулеза:

- проведение бактериоскопического обследования мокроты всех больных, обращающихся в лечебно-профилактические учреждения области с жалобами на длительный кашель с мокротой.

Повышение эффективности лечения больных туберкулезом:

Совершенствование системы мониторинга туберкулеза.

Улучшение условий пребывания больных в туберкулезных стационарах

Региональная целевая программа "Сахарный диабет на 2002-2004 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Обеспечение больных сахарным диабетом и лечебно-профилактических учреждений Ленинградской области средствами контроля глюкозы в крови: приобретение глюкометров, тест-полосок к ним, тест-полосок "Глюкохром".

Обеспечение своевременного и качественного лечения осложнений сахарного диабета, в том числе:

Оснащение офтальмологического отделения Ленинградской областной клинической больницы цифровой системой с компьютерной обработкой данных для цветной фундус-фотографии, флюоресцентной и индоцианидной ангиографии; оснащение отделения "Искусственная почка" Ленинградской областной клинической больницы тремя аппаратами "искусственная почка", системой очистки воды.

Обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными препаратами.

Приобретение современной компьютерной техники в целях обеспечения работы с Областным регистром больных сахарным диабетом.

Совершенствование работы диабетологической службы Ленинградской области.

Проведение мероприятий с целью повышения профессионального уровня врачей и среднего медицинского персонала по вопросам диабетологии; обеспечение работы школ диабета.

Результаты реализации программы:

Снижение к 2005 году примерно на три процента числа осложнений сахарного диабета (ежегодное уменьшение числа случаев осложнений сахарного диабета - около одного процента);

Уменьшение к 2005 году на три процента числа выхода на инвалидность больных сахарным диабетом (ежегодное уменьшение числа первичного выхода больных на инвалидность - около одного процента);

Улучшение качества жизни больных сахарным диабетом

Региональная целевая программа "Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции в Ленинградской области (Анти-ВИЧ/СПИД) на 2002-2007 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции.

Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.

Обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции.

Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений здравоохранения.

Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий

Результаты реализации программы:

Предотвращение стремительного распространения ВИЧ-инфекции среди населения, сохранение здоровья и трудоспособности молодежи и лиц репродуктивного возраста, улучшение демографической ситуации, снижение числа детей-сирот и одиноких пожилых людей.

Региональная целевая программа "Совершенствование организации скорой медицинской помощи в Ленинградской области на 2001-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Укрепление материально-технической базы станций и отделений скорой медицинской помощи в Ленинградской области:

- Приобретение санитарного автотранспорта.

- Модернизация системы связи.

- Внедрение компьютерных технологий управления.

- Переоснащение станций и отделений скорой медицинской помощи современной медицинской аппаратурой и техникой.

Подготовка и переподготовка медицинских кадров службы скорой медицинской помощи.

Обучение основам первой медицинской самопомощи и взаимопомощи работников государственной инспекции безопасности дорожного движения, пожарной охраны, муниципальной милиции, водителей всех видов транспорта.

Улучшение условий труда и социальных гарантий сотрудников станций и отделений скорой медицинской помощи:

- Обеспечение персонала станций и отделений скорой медицинской помощи специальной сезонной обувью и одеждой.

- Страхование сотрудников скорой медицинской помощи от несчастных случаев

Результаты реализации программы:

Повышение эффективности работы скорой медицинской помощи.

Улучшение оперативности и качества медицинской помощи населению на догоспитальном этапе.

Повышение квалификации персонала скорой медицинской помощи.

Улучшение организации и условий труда сотрудников скорой медицинской помощи.

Повышение оперативности и качества оказания медицинской помощи населению при дорожно-транспортных происшествиях и несчастных случаях.

Региональная целевая программа "Переоснащение сельских амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и служб "семейный врач" на 2000-2003 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Последовательное, приоритетное и поэтапное централизованное приобретение медицинского оборудования и аппаратуры на конкурсной основе;

Распределение приобретенного оборудования и аппаратуры между сельскими лечебно-профилактическими учреждениями муниципальных образований на основании заявок, с учетом их наличия, фактических потребностей, а также выполнения муниципальной части программы.

Результаты реализации программы:

Обеспечение своевременной медицинской помощью жителей сельских районов, повышение ее доступности.

Реализация государственных гарантий по оказанию сельскому населению области бесплатной медицинской помощи.

Обеспечение диагностики и лечения заболеваний на ранних этапах, что позволит сократить на один-два дня сроки лечения сельских жителей, а следовательно, уменьшить расходы на лечение в условиях стационара на сумму около 8526,0 тысячи рублей, улучшить конечные результаты лечения, стабилизировать демографическую ситуацию, снизить показатели смертности и инвалидности сельского населения области на один-два процента (ежегодный экономический эффект от снижения инвалидности составит около 366,0 тысячи рублей).

Улучшение условий труда сельских медицинских работников, стабилизация, а впоследствии и улучшение кадровой ситуации в сельском здравоохранении области; приостановление процесса ликвидации фельдшерско-акушерских пунктов, связанного с их неудовлетворительной материально-технической базой.

Сохранение деятельности фельдшерско-акушерских пунктов, обеспечивающих медицинское обслуживание около 6000 сельских жителей.

Региональная целевая программа "Онкология" на 2000-2004 годы


Основные задачи и мероприятия:

Увеличение коечной мощности онкологического профиля:

Проведение ремонтных работ, приобретение технологического оборудования.

Приобретение автотранспорта.

Оснащение медицинских учреждений аппаратурой, отвечающей современным требованиям диагностики и лечения онкологических больных; создание локальной компьютерной сети; улучшение условий пребывания в стационаре, качества диагностики и лечения онкологических больных; создание кабинета амбулаторной химиотерапии и противоболевого кабинета.

Приобретение противоопухолевых препаратов; подготовка соответствующих медицинских кадров.

Результаты реализации программы:

Повышение качества диагностики злокачественных новообразований, значительное снижение показателя первичной запущенности онкологических больных: повышение выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах до 9 процентов в 2002 году и до 10-11 процентов в 2004 году.

Увеличение числа впервые выявленных больных 1-й и 2-й стадий заболевания до 45 процентов уже в 2004 году.

Региональная целевая программа "Стоматология" на 2001-2003 годы


Основные задачи и мероприятия:

Совершенствование системы управления стоматологической службой в сложных социально-экономических условиях:

Разработка нормативных документов по определению объема гарантированной бесплатной помощи населению.

Разработка нормативных документов и определение порядка обеспечения прав граждан, имеющих льготы на бесплатное протезирование.

Разработка и внедрение информационной системы "Сеть стоматологических учреждений области".

Развитие материально-технической базы стоматологических учреждений.

Приобретение стоматологических установок в соответствии с приоритетами.

Приобретение стерилизационных комплексов.

Приобретение рентгеновских установок.

Профилактика стоматологических заболеваний у организованного детского населения.

Обучение врачей, среднего медицинского персонала проведению профилактических мероприятий у детей различных возрастных групп.

Обучение всех групп населения гигиеническим мероприятиям по уходу за полостью рта силами врачей и средних медицинских работников (лекции, беседы, уроки гигиены с распространением информационных листовок).

Анализ стоматологической заболеваемости различных возрастных групп детского населения с учетом общего состояния организма, характера питания, экономической обстановки.

Проведение фторпрофилактики эндогенной и экзогенной у организованного детского населения

Применение герметиков школьникам 0-3 классов.

Результаты реализации программы:

Достижение равной доступности для населения бесплатной стоматологической помощи в гарантированном объеме:

Приближение качества оказываемой помощи к мировым стандартам;

Снижение прироста индекса интенсивности кариеса у школьников на 30%;

Снижение уровня заболеваемости населения одонтогенными воспалительными заболеваниями на 30%;

Улучшение условий труда медицинских работников стоматологической службы и безопасность персонала и пациентов.

Региональная целевая программа "Развитие Ленинградского областного государственного учреждения здравоохранения "Детская клиническая больница" на 2001-2005 годы


Основные задачи и мероприятия:

Проведение ремонтных работ.

Приобретение медицинского и технологического оборудования:

- дооснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием всех подразделений больницы;

- техническое переоснащение больницы.

Финансирование расходных материалов и реактивов для дорогостоящего оборудования.

Результаты реализации программы:

Дальнейшее снижение госпитальной летальности с 0,5 процента (1995 год) до 0,15 процента (ежегодно на 0,7 процента).

Приобретение аппаратуры для проведения операций по поводу отслойки сетчатки и замены стекловидного тела глаза, что позволит снизить детскую инвалидизацию по зрению к 2005 году - на 18 процентов.

Образование и культура

Региональная целевая программа развития образования Ленинградской области на 2001-2005 годы


Основные задачи и мероприятия:

Обеспечение условий для реализации равных прав граждан на получение качественного образования всех уровней и ступеней; восстановление статуса воспитательной работы в образовательных учреждениях; развитие научно-исследовательской, опытно-экспериментальной деятельности в системе образования Ленинградской области, направленной на повышение качества образования.

Совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Развитие системы непрерывного педагогического образования;

Усиление взаимодействия системы образования и рынка труда, сложившегося в регионе; разработка комплексных мер по социальной поддержке работников и обучающихся региональной системы образования.

Развитие партнерских отношений с системами образования зарубежных стран, в том числе стран СНГ.

Совершенствование региональной законодательной и нормативной базы.

Формирование и реализация экономических механизмов, обеспечивающих систему образования финансовыми, материально-техническими, информационными ресурсами.

Результаты реализации программы:

Реальный рост качества образования, определяемый в соответствии с интегральными и вариативными показателями для образовательных систем разного уровня; освоение регионального компонента государственного образовательного стандарта в общеобразовательных школах.

Подведение промежуточных результатов деятельности на 13 федеральных площадках; проведение лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Ленинградской области.

Реализация диагностического механизма управления качеством образования в региональной образовательной системе.

Завершение экспериментальной работы на 23 региональных площадках.

Действенность системы стимулирования работников региональной системы образования.

Увеличение числа международных образовательных проектов.

Региональная целевая программа "Сохранение и развитие материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля Ленинградской области на 2002-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Укрепление материально-технической базы сельских училищ и лицеев;

Освоение передовых энергосберегающих технологий за счет приобретения энергонасыщенных тракторов, широкозахватных сельскохозяйственных машин, комбинированных агрегатов;

Подготовка трактористов-машинистов повышенной квалификации категорий "В", "С", "Д", "Е", "F" для предприятий агропромышленного комплекса Ленинградской области.

Результаты реализации программы:

Объединение усилий государственных органов власти, органов местного самоуправления для обновления машинно-тракторного парка сельских учреждений начального профессионального образования Ленинградской области; увеличение числа высококвалифицированных специалистов для агропромышленного комплекса Ленинградской области на 22 процента.

Ресурсное обеспечение системы начального профессионального образования Ленинградской области.

Пополнение материально-технической базы учреждений начального профессионального образования 284 единицами автотракторной техники и 4 комплектами оборудования ферм-лабораторий.

Региональная целевая программа "Здоровье школьников Ленинградской области" на 2002-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений через обеспечение новыми комплектами школьной мебели, технологическим оборудованием школьных столовых, специальным оборудованием медицинских кабинетов.

Обеспечение выполнения законодательства по охране здоровья детей в образовательных учреждениях.

Создание условий для полноценного питания школьников.

Разработка и обновление комплексных методик физиолого-гигиенической и психологической оценки и мониторинга педагогических инноваций.

Внесение изменений в содержание педагогического образования по вопросам охраны и укрепления здоровья детей, обеспечения полноценного развития ребенка в образовательном процессе.

Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование понятия о ценности здоровья и здорового образа жизни.

Реализация мер, направленных на профилактику алкоголизма и наркомании, охрану репродуктивного здоровья.

Создание экспериментальных образовательных площадок с целью отработки модели технологий образования и воспитания, сберегающих здоровье.

Создание системы и механизмов общественной поддержки работы по охране и укреплению здоровья детей, формированию у них здорового образа жизни.

Разработка, апробирование и внедрение учебных программ по физической культуре с оздоровительной направленностью.

Совершенствование содержания подготовки и переподготовки педагогических и административных кадров по проблеме охраны здоровья.

Результаты реализации программы:

Достижение реального повышения уровня здоровья школьников за весь период действия Программы:

Уменьшение случаев появления близорукости - на 12-16 процентов.

Уменьшение случаев появления нарушения осанки - на 16-20 процентов.

Предупреждение насилия.

Улучшение питания школьников.

Увеличение охвата горячим питанием до 70 процентов школьников (без учета буфетной продукции).

Приведение в соответствие с санитарными правилами СП 2.4.2.782-99 гигиенических аспектов организации учебно-воспитательного процесса.

Соблюдение санитарно-гигиенических, санитарно-медицинских, противопожарных норм в образовательных учреждениях.

Реализация государственных стандартов общего образования, обеспечивающих разгрузку содержания школьного образования в интересах сохранения здоровья учащихся.

Создание регионального информационного банка данных "Здоровье школьника Ленинградской области".

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений через обеспечение новыми комплектами школьных парт, технологическим оборудованием школьных столовых и специальным оборудованием медицинских кабинетов.

Региональная целевая программа "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время на 2003-2005 годы ("Лето-2003 - 2005")"


Основные задачи и мероприятия:

Создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в летнее время;

создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность в них детей, подростков и молодежи;

создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности;

создание условий, обеспечивающих у детей, подростков и молодежи охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, текущее медицинское обслуживание, закаливание организма, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде;

создание и реализация государственного заказа для организации оздоровления и летнего отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой государственной поддержке; детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, часто и длительно болеющих детей, детей из семей вынужденных переселенцев, детей из семей военнослужащих, погибших при исполнении заданий, детей безработных граждан, подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, детей, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками и молодежью свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства;

создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей, подростков и молодежи;

организация временной занятости подростков и молодежи;

информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение летнего отдыха детей, подростков и молодежи.

Результаты реализации программы:

Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха;

обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактики травматизма и предупреждения несчастных случаев на воде; обеспечение снижения в среднем до 10-12 процентов общей заболеваемости среди детей и подростков накануне учебного года;

создание условий для развития творческого потенциала в сфере художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и биологической направленности у детей, подростков и молодежи; организация ежегодных в течение лета туристических походов, экскурсий и соревнований для 80850 детей, подростков и молодежи;

формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма.

Региональная целевая программа "Совершенствование спортивной базы образовательных учреждений Ленинградской области на 2002-2006 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Создание организационных и экономических условий, способствующих сохранению здоровья детей и подростков, повышению их физической работоспособности, развитию их спортивной одаренности, повышению роли и результативности спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях Ленинградской области.

Совершенствование профилактической работы с детьми и подростками по предупреждению наркомании, табакокурения, употребления алкоголя.

Восстановление уровня спортивно-массовой работы в образовательных учреждениях.

Результаты реализации программы:

Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Снижение уровня хронических заболеваний детей и подростков в среднем на три процента.

Увеличение числа одаренных в спорте детей и подростков Ленинградской области с 11 до 15 процентов.

Рост спортивных личностных достижений учащихся не менее чем на один процент.

Ежегодный рост числа участников областной спартакиады школьников примерно на 300 человек, или на 2,5 процента.

Ежегодный рост количества учащихся школ области, имеющих хорошую физическую подготовку, примерно на два процента.

Сокращение оттока учителей физической культуры из общеобразовательных учреждений области (за три года образовательные учреждения покинули более 50 учителей).

Повышение интереса детей и подростков к урокам физической культуры и внеклассным занятиям (предполагается увеличение охвата школьников дополнительным образованием спортивной направленности за пять лет на 5,8 процента).

Отвлечение детей и подростков от криминогенной среды, наркотиков, алкоголя, табакокурения.

Формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры и спорта как одного из факторов социального развития Ленинградской области.

Региональная целевая программа "Информатизация системы образования Ленинградской области на 2002-2006 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Обеспечение средствами информатизации всех образовательных учреждений области.

Активное использование новых информационных технологий в образовательном процессе.

Результаты реализации программы:

Приобретение: компьютеров - 1753 единицы, серверов - 48 единиц, комплектов сетевого оборудования - 198 единиц, мультимедиапроекторов - 88 единиц (для каждой восьмой школы), различных видов периферийного оборудования и оргтехники - 602 единицы (для каждой школы), антивирусного программного обеспечения - 609 комплектов, специализированного программного обеспечения для коррекционных учреждений - 25 комплектов.

Создание областного центра и 29 районных центров информационных технологий.

Создание областной и 29 районных сервисных служб для поддержания средств информатизации образовательных учреждений.

Создание сетевой инфраструктуры региональной системы образования.

Формирование информационной культуры и компетентности административных и педагогических кадров, способности эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении информационные ресурсы и технологии.

Обучение работников образования использованию новых информационных технологий, рациональному сочетанию новых и традиционных информационных средств в своей профессиональной деятельности.

Обучение за пять лет 5000 человек педагогических, административных и управленческих кадров.

Региональная целевая программа "Культура Ленинградской области: 2001-2005 годы


Основные задачи и мероприятия:

Реставрация особо ценных объектов культурного наследия и обеспечение их рационального использования в культурной и экономической деятельности; сохранение и развитие художественных ремесел, фольклора; развитие краеведческой деятельности; содействие раскрытию творческого потенциала областных театров, формирование театрального предложения.

Внедрение новых культурологических технологий, актуальных научно-технических направлений в деятельности отрасли.

Сохранение и развитие национальных культур.

Поддержка культурных инициатив, направленных на работу с молодежью и социально незащищенными слоями населения.

Развитие кадрового потенциала и социальная защита работников культуры.

Развитие международных культурных связей.

Результаты реализации программы:

Сохранение памятников археологического наследия.

Создание областного информационного центра "Культурное наследие" в целях обеспечения безопасности музейных и библиотечных фондов.

Пополнение музейных фондов.

Качественное улучшение работы профессиональных областных театров, более интенсивное театрально-концертное обслуживание населения области.

Оказание помощи центрам ремесел и народного творчества, центрам национальных культур.

Обеспечение законодательной поддержки профессионального музыкально-художественного образования.

Молодёжь, туризм, спорт

МОЛОДЕЖЬ, ТУРИЗМ, СПОРТ

Региональная целевая программа Ленинградской области "Жилье для молодежи" на 2002-2011 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Разработка организационного и финансово-кредитного механизма государственной поддержки молодежи и молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья.

Создание самофинансируемой системы оказания помощи молодежи и молодым семьям в решении жилищной проблемы при небольшом объеме бюджетной поддержки.

Разработка механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных условий молодежи и молодых семей, формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала области.

Создание системы областных нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективную государственную поддержку молодежи и молодых семей в строительстве или приобретении жилья при их личном участии.

Поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий

Результаты реализации программы:

1. Обеспечение жильем около 1700 молодых семей (100 тысяч кв. метров жилой площади), в том числе по этапам реализации Программы:

2. Привлечение молодежи и молодых специалистов на предприятия области.

3. Привлечение сбережений населения в объеме не менее 200 миллионов рублей.

4. Укрепление института семьи, увеличение рождаемости.

5. Повышение эффективности молодежной политики.

Региональная целевая программа "Основные направления государственной поддержки деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, на 2002-2004 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Увеличение количества общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области.

Увеличение численности молодежи, состоящей в молодежных и детских общественных объединениях, рост количества общественных объединений, выполняющих государственные заказы на реализацию программ молодежной политики в области, и увеличение количества программ молодежной политики, реализуемых на территории области общественными объединениями.

Результаты реализации программы:

Увеличение числа общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области, до 30.

Увеличение числа детей и молодежи, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, до двух процентов от общей численности молодежи Ленинградской [области].

Увеличение доли внебюджетного финансирования программ молодежной политики не менее чем в два раза.

Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы


Основные задачи и мероприятия:

Повышение роли физической культуры и спорта в жизни Ленинградской области, увеличение общего количества занимающихся физической культурой и спортом на 1,5-2 процента:

1. Пропаганда здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта в целях профилактики правонарушений и наркомании у подрастающего поколения.

2. Создание условий для развития физической культуры и спорта среди различных категорий населения.

3. Улучшение организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди инвалидов.

4. Развитие спорта высших достижений.

5. Укрепление материально-технической базы, улучшение образовательного и научно-методического обеспечения физической культуры и спорта.

Результаты реализации программы:

1. Увеличение количества детей, занимающихся физической культурой и спортом по месту жительства, на 20-25 процентов.

2. Открытие в муниципальных образованиях шести новых детско-юношеских спортивных школ.

3. Увеличение количества детско-юношеских спортивных школ и спортсменов, занимающихся на учебно-тренировочном этапе и этапе спортивного совершенствования, на 25-30 процентов.

7. Увеличение количества спортсменов, занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства, до 350 человек.

8. Осуществление подготовки двух-четырех человек в олимпийскую национальную сборную команду России для участия в Олимпийских играх 2004 года.

9. Повышение результатов выступлений сборных команд и сильнейших спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.

10. Увеличение количества реконструируемых и вводимых в строй спортивных объектов.

11. Улучшение информационного и научно-методического обеспечения процессов физической культуры.

12. Введение в строй 20 спортивных и детских площадок по месту жительства.

Региональная целевая программы "Основные направления профилактики девиантного поведения в молодежной среде в Ленинградской области" на 2001-2003 годы


Основные задачи и мероприятия:

Формирование в Ленинградской области основ системы профилактики девиантного поведения в молодежной среде.

Создание и оснащение специализированных учреждений, осуществляющих профилактику девиантного поведения в молодежной среде.

Научно-методическое, информационно-аналитическое, кадровое обеспечение системы профилактической деятельности.

Повышение психолого-педагогической компетенции взрослых.

Своевременное выявление молодежи, находящейся в социально опасном положении, устранение причин и условий, способствующих проявлению девиантного поведения в молодежной среде.

Оказание необходимой социально-психолого-педагогической поддержки указанной категории населения.

Результаты реализации программы:

Снижение уровня подростковой преступности; своевременное выявление случаев ухода из дома, суицидных попыток среди подростков и молодежи и сокращение их числа.

Снижение уровня раннего приобщения молодежи к психоактивным веществам (в относительных величинах по сравнению с соответствующими показателями 2000 года).

Создание и обеспечение деятельности учреждений отрасли молодежной политики, осуществляющих профилактику девиантного поведения в молодежной среде.

Региональная целевая программа "Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области" до 2005 года


Основные задачи и мероприятия:

1. Формирование современной нормативно-правовой базы туризма.

2. Поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства.

3. Стимулирование развития материальной базы туризма путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции и создания новых туристских объектов.

4. Создание условий для возрождения и развития традиционных центров туризма на Карельском перешейке и в юго-западной части Ленинградской области.

5. Освоение новых туристских районов в восточной части области, имеющих обширный природный и историко-культурный потенциал.

6. Разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристского и рекреационного обслуживания.

7. Создание единой современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых в сфере туризма.

8. Проведение активной рекламной деятельности, направленной на формирование имиджа Ленинградской области как центра туризма и продвижения его на российский и международный туристские рынки.

Результаты

Обеспечение общей продолжительности пребывания туристов на территории Ленинградской области в пределах 5,5-6 млн.чел./дней;

увеличение внутренних и въездных туристских потоков до 2,5-3 млн.чел. Ежегодно.

Обеспечение ежегодных дополнительных доходов бюджета на уровне 130-140 млн. рублей.

Обеспечение прироста рабочих мест до 3321.

Региональная целевая программа "Основные направления деятельности по патриотическому воспитанию молодежи в Ленинградской области на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Проведение организаторской и иной деятельности по созданию условий для эффективной деятельности по патриотическому воспитанию молодежи Ленинградской области по следующим направлениям: спортивно-патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, правовое и гражданское воспитание, патриотическое воспитание методами художественного творчества, краеведческо-историческое воспитание, поисковая работа.

Обновление содержания и расширение правовой, нормативной и информационно-методической базы.

Координация деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений.

Привлечение общественности к решению проблем патриотического воспитания детей и молодежи.

Повышение уровня работы со средствами массовой информации Ленинградской области по вопросам пропаганды патриотизма и гражданской позиции.

Результаты реализации программы:

Улучшение качества и разнообразия содержания работы по патриотическому воспитанию молодежи в Ленинградской области:

Формирование в молодежной среде Ленинградской области гражданско-патриотического сознания, развитие чувства сопричастности судьбе Отечества.

Обеспечение участия молодежи в мероприятиях, проводимых в соответствии с Программой (не менее 60 тысяч человек за три года).

Издание методической и иной информационной литературы, брошюр, газет и тому подобное (не менее 10 тысяч экземпляров за три года).

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для финансирования мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи (не менее чем 5,6 миллиона рублей за три года).

Социальная защита и занятость

Региональная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2001-2003 годы


Основные задачи и мероприятия:

Дальнейшее развитие сети учреждений по работе с детьми-инвалидами и семьями, в которых они проживают (в 22 муниципальных образованиях - 8 центров и 14 отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями).

Совершенствование научно-методической базы по работе с детьми-инвалидами.

Организация межведомственной системы раннего вмешательства (в 9 центрах и отделениях реабилитации для детей-инвалидов).

Укрепление материально-технической базы центров реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями (22 учреждения) и двух детских домов-интернатов для детей-инвалидов).

Результаты реализации программы:

Совершенствование системы комплексной реабилитации детей-инвалидов в Ленинградской области; дальнейшее развитие сети реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями (за период реализации программы планируется открытие 10 реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями в городах Бокситогорск, Сосновый Бор, Гатчина, Шлиссельбург, Сертолово, в Подпорожском, Всеволожском, Ломоносовском, Сланцевском и Приозерском районах).

Региональная целевая программа "Создание и развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения населения Ленинградской области"


Основные задачи и мероприятия:

1. Проведение в Ленинградской области государственной социальной политики по реформированию пенсионной системы.

2. Реализация мероприятий по формированию системы накопительного пенсионного обеспечения.

3. Вовлечение в систему негосударственного пенсионного обеспечения работников предприятий и учреждений всех форм собственности, в том числе работников бюджетной сферы.

4. Обеспечение населения Ленинградской области дополнительными пенсиями.

5. Формирование областной правовой базы по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения

Результаты реализации программы:

Общая сумма пенсионных взносов в пользу работников бюджетной сферы в период 2002-2006 годы составит 200702,385 тысячи рублей.

Общая сумма пенсионных выплат пенсионерам бюджетной сферы составит 319367,489 тысячи рублей.

Превышение суммы пенсионных выплат над суммой пенсионных взносов (118665,104 тысячи рублей) выплачивается за счет инвестиционного дохода уполномоченного негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность на основании Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

Размер дополнительных пенсий составит от 300 рублей ежемесячно в 2002 году с ежегодной индексацией в 10 процентов до 1036 рублей к 2016 году.

Общее количество работников бюджетной сферы, получающих право на дополнительную пенсию:

2004 год - 2931 человек;

2005 год - 3966 человек.

С 2006 год - 5028 человек.

Региональная целевая программа "Семья" на 2001-2003 годы


Основные задачи и мероприятия:

Создание сети учреждений социальной защиты семьи и детей. Развитие системы семейных воспитательных групп в структуре учреждений социального обслуживания населения.

Результаты реализации программы:

Создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семей с детьми в муниципальных образованиях, в том числе 17 центров социальной помощи семье и детям, 13 специализированных учреждений для несовершеннолетних, 6 кризисных центров (отделений) для женщин, 10 отделений экстренной психологической помощи по телефону. Развитие системы семейных воспитательных групп в структуре 10 учреждений социальной защиты населения.

Региональная целевая программа "Старшее поколение" на 2000-2005 годы


Основные задачи и мероприятия:

Предоставление пожилым людям социально-медицинской помощи, социального обслуживания, льгот и преимуществ согласно законодательству, свободного доступа к общественным культурным ценностям, создание условий для посильной занятости, реализации внутреннего потенциала и сохранения достоинства.

Результаты реализации программы:

Обеспечение социальных гарантий для граждан старшего поколения, повышение уровня и качества их жизни, снижение социальной напряженности в регионе.

Повышение эффективности социального обслуживания на дому через внедрение региональных социальных стандартов, определяющих объем и качество услуг; укрепление материально-технической базы 22 муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшение бытовых условий содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в шести домах-интернатах, оснащение последних оборудованием и автотранспортом; организация сети палат сестринского ухода для оказания педиатрической помощи; снижение показателя нуждающихся в различных социальных услугах с 70 до 50 процентов.

Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" на 2001-2003 годы


Основные задачи и мероприятия:

Реализация государственной социальной политики в отношении инвалидов в Ленинградской области.

Укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений.

Повышение уровня медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Интеграция инвалидов в общество путем развития культурного досуга, обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов.

Информационное и кадровое обеспечение деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и службы реабилитации инвалидов.

Результаты реализации программы:

Усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов (обеспечение 20 тысяч человек техническими средствами реабилитации).

Укрепление материально-технической базы государственной службы медико-социальной экспертизы (приобретение 16 единиц автотранспорта, 132 компьютеров, подготовка и переподготовка кадров - 34 человека).

Развитие сети и укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений (открытие трех социально-реабилитационных отделений, приобретение оборудования для трех отделений и четырех домов-интернатов).

Обеспечение в 2003 году разработки 5000 индивидуальных программ реабилитации инвалидов, проведение в полном объеме медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и других.

Региональная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда на территории Ленинградской области" на 2001-2005 годы


Основные задачи и мероприятия:

Подготовка и реализация правовых, социально-экономических, организационных, технических и санитарно-гигиенических, реабилитационных и других мер, обеспечивающих работникам государственные гарантии и правовую защиту в области охраны труда.

Разработка и введение в действие областных законодательных и нормативных правовых актов для обеспечения системы управления охраной труда.

Разработка информационно-аналитической системы учета и оценка инвалидности, мероприятий по профилактике инвалидности и реабилитации лиц, ставших инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; создание областного центра профпатологии; разработка и внедрение программы регистрации, учета и анализа профессиональной заболеваемости в организациях Ленинградской области; обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций Ленинградской области, финансируемых за счет средств областного бюджета; разработка автоматизированного рабочего места "специалист охраны труда"; прочие мероприятия.

Результаты реализации программы:

Снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, улучшение социальной защиты различных категорий работников.

Снижение страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Региональная целевая программа "Содействие занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Улучшение информационного обеспечения политики содействия занятости.

Совершенствование кадрового потенциала с учетом потребностей рынка труда, системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан.

Повышение эффективности активных мер на рынке труда.

Координация деятельности областных органов власти и муниципальных органов управления в решении задач по развитию направлений и объемов занятости населения, обеспечивающих более высокий уровень жизни.

Результаты реализации программы:

Сдерживание развития безработицы, обеспечивая среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2003 году в пределах 1,6 процента.

Проведение профориентационной работы более чем с 67 тысячами граждан в 2002 году и с 56 тысячами граждан в 2003 году.

Предоставление возможности получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 37500 безработным гражданам в 2003 году; организовать в 2003 году 200 ярмарок вакансий.

Оказание консультационных услуг по вопросам трудоустройства 102,3 тысячи человек ежегодно.

Обеспечение поступления в службу занятости не менее 70 тысяч вакансий ежегодно.

Оказание содействия в трудоустройстве 39 тысячам человек ежегодно. Из общего числа предусматривается ежегодно оказывать содействие в трудоустройстве следующим категориям граждан, особо нуждающимся в социальной защите:

17320 женщинам,

Длительно (более года) неработающим - 4880 гражданам,

Освобожденным из мест лишения свободы - 265 гражданам,

Инвалидам и лицам предпенсионного возраста в 2003 году - 467 гражданам,

Уволенным с военной службы и членам их семей в 2003 году - 379 гражданам,

50 беженцам и вынужденным переселенцам.

Обеспечение в 2003 году участие в общественных работах 3000 гражданам, во временных работах - 2500 гражданам.

Трудоустройство на временные рабочие места в 2003 году до 15 тысяч несовершеннолетних граждан.

Поддержание предпринимательской инициативы в 2003 году - 800 гражданам.

Выплата пособий по безработице в 2003 году - 13000 безработным гражданам.

Выплата стипендий за время обучения - 3700 безработным гражданам в 2003 году.

Оказание материальной помощи 400 безработным гражданам, утратившим право на пособие в 2003 году.

Предоставление возможности выхода на досрочную пенсию - 500 безработным в 2003 году.

Природопользование, государственный учёт и прочие

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ПРОЧИЕ

Региональная целевая программа "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2003-2005 годах


Основные задачи и мероприятия:

1. Обеспечение сбалансированного соотношения между уровнем добычи и приростом запасов по наиболее востребованным видам полезных ископаемых.

2. Поиск, разведка и добыча новых месторождений полезных ископаемых с учетом требований в области охраны окружающей среды.

3. Геолого-экологические исследования и внедрение новых технологий при добыче и переработке минерального сырья.

4. Экономическая оценка воздействия недропользования на окружающую среду, рекультивация земель и обращение с отходами горнодобывающей и перерабатывающей промышленности Ленинградской области.

5. Информационное обеспечение управленческих решений, направленных на рациональное использование и охрану минерально-сырьевых ресурсов.

Результаты реализации программы:

1. Восполнение промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых не менее чем на:

строительного камня - 4 миллиона куб. метров,

облицовочного камня - 50 тысяч куб. метров,

песка строительного - один миллион куб. метров,

песчано-гравийных материалов - 500 тысяч куб. метров,

песка стекольного - 15 миллионов тонн,

торфа - 23 миллиона тонн.

2. Выявление перспективных площадей и проявлений нетрадиционных видов полезных ископаемых: железо-марганцевых руд, алмазов и других.

3. Создание не менее 450 новых рабочих мест, в том числе трудоустройство:

в Выборгском районе - 150 человек,

в Приозерском районе. - 120 человек,

в Кингисеппском районе - 60 человек,

в Подпорожском районе - 50 человек.

4. Повышение бюджетной эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов за счет дополнительных доходов областного бюджета.

5. Повышение экономической эффективности действующих горнодобывающих предприятий за счет освоения новых востребованных видов минерального сырья, перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии.

6. Обеспечение сохранения качества окружающей среды за счет применения новых технологий добычи и переработки минерального сырья, утилизации отходов добывающих предприятий, размещения объектов рекреации и жилищного строительства с учетом радоноопасности и других природных факторов.

Региональная целевая программа "Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Реализация комплекса водоохранных и водохозяйственных мероприятий, которые должны обеспечить:

постепенную стабилизацию качества вод в водных объектах, являющихся в большинстве своем источниками питьевой воды и местами рекреаций и имеющих рыбохозяйственное значение;

надежную защиту населения от подтопления и затопления строений,

внедрение информационно-аналитической системы управления использованием и охраной водных ресурсов.

Результаты реализации программы:

Введение в действие канализационных очистных сооружений в городе Приморске.

Окончание строительных работ по восстановлению проточности и оздоровлению гидросистем в городе Шлиссельбурге.

Завершение ремонтно-строительных работ по гидротехническим сооружениям Оредежского каскада.

Завершение работ по строительству подпорной плотины на Большом Раковом озере с целью урегулирования уровня воды в озере (комплексный заказник "Раковые Озера", Выборгский район).

Внедрение технологии по локализации и очистке подземных вод от нефтяного и нитратного загрязнений.

Выполнение переоценки эксплуатационных запасов подземных вод на территории Карельского перешейка.

Осуществление поисковых работ на воду для водоснабжения городов Гатчины, Бокситогорска, Кингисеппа.

Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий программы - 56,3 млн.руб.; защищается от затопления 18 населенных пунктов с населением 7708 человек и 1048 га сельскохозяйственных угодий; прекращается сброс загрязняющих веществ в реки Неву, Лугу и северо-восточную часть Финского залива общим объемом - 30,8 тыс. тонн в год.

Региональная целевая программа "Охрана окружающей среды Ленобласти на 2003 год"


Основные задачи и мероприятия:

Создание условий, обеспечивающих наиболее рациональное, научно обоснованное расходование средств в Ленинградской области на охрану природных комплексов, водоемов, воздушного бассейна, организацию обращения с отходами производства и потребления, обеспечение радиационной и экологической безопасности населения Ленинградской области.

Результаты реализации программы:

Стабилизация экологической обстановки (состояние устойчивого равновесия) в условиях индустриального и транспортного подъема, развитие системы экологического воспитания и образования населения Ленинградской области, сохранение естественных ландшафтов, животного и растительного мира Ленинградской области.

Региональная целевая программа "Леса Ленинградской области" на 2003-2010 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Обеспечение непрерывного воспроизводства лесов на вырубаемых площадях.

Повышение эффективности лесохозяйственных и лесовосстановительных работ.

Обеспечение посадочным материалом лесофондодержателей (лесхозы Ленинградской области).

Развитие и совершенствование мониторинга воспроизводства лесов.

Научно-методическое, технологическое, нормативно-правовое обеспечение.

Инспектирование выполненных работ.

Результаты реализации программы:

Увеличение лесопокрытой площади на 82,7 тыс.га.

Содействие естественному возобновлению на площади 47,6 тыс.га.

Естественное заращивание 40,2 тыс.га.

Заготовка 26,3 тонны семян хвойных пород.

Выращивание 405,6 миллиона штук сеянцев, саженцев, хвойных пород.

Региональная целевая программа "Формирование государственного градостроительного кадастра Ленинградской области на 2002-2003 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Направление 1. Формирование информационных ресурсов ГГК Ленинградской области.

Направление 2. Развитие нормативной базы ГГК Ленинградской области.

Направление 3. Развитие службы ГГК Ленинградской области.

Направление 4. Комплексная автоматизация ГГК Ленинградской области.

Направление 5. Разработка схем размещения жилищно-гражданского строительства в населенных пунктах Ленинградской области на период до 2010 года (западные районы: города Сланцы, Ивангород, Кингисепп, Сосновый Бор, Волосово).

Результаты реализации программы:

1. Экономическая эффективность:

Активизация инвестиционного процесса в Ленинградской области, сокращение сроков подготовки инвестиционного процесса на основе:

обеспечения органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц оперативной, полной, достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.

Сокращение времени и повышения качества обработки документов.

При функционировании ГГК ЛО продолжительность осуществления инвестиционных проектов в среднем сократится на 61 день, с 367 до 332 дней (примерно на 8 процентов)

2. Социальная эффективность:

Улучшение экологической обстановки в Ленинградской области.

Повышение уровня контролируемости населением управленческих решений по вопросам градостроительства и формирования объектов недвижимости на территории.

Повышение качества жизни населения.

Повышение квалификации работников органов архитектуры и градостроительства и других участников формирования ГГК ЛО.

Региональная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и информационное обеспечение управления недвижимостью в Ленинградской области (2003-2007 годы)"


Основные задачи и мероприятия:

Разработка и совершенствование нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей реализацию в Ленинградской области государственной политики в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.

Результаты реализации программы:

Комплекс аэрофотогеодезических работ по созданию кадастровых карт М 1:2000 сельских населенных пунктов и М 1:10000 по межселенным территориям.

Инвентаризация земель.

Создание на основе формируемого реестра федеральных, областных и муниципальных земель информационной базы данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, расположенных на территории Ленинградской области.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Ленинградской области, собственность муниципальных образований Ленинградской области посредством реализации комплекса мероприятий по подготовке и согласованию перечней земельных участков, проведению землеустроительных работ, регистрации права.

Развертывание программно-технических комплексов, и создание на их основе автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости.

Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области, физических и иных юридических лиц возможностью доступа в установленном порядке к информации, находящейся в создаваемой автоматизированной системе ведения государственного кадастра недвижимости.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. Создание нормативно-правовой и научно-методической базы рационального использования земли и неразрывно связанных с нею объектов недвижимости, расположенных на территории Ленинградской области.

Создание в Ленинградской области автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости.

Создание системы электронного обмена сведениями между органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми и другими органами.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.

Упорядочение и увеличение в 1,5 раза поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет Ленинградской области.

Сокращение количества правонарушений в сфере использования объектов недвижимости в 1,5 раза за счет персонификации ответственности за охрану и состояние земель любых категорий.

Региональная целевая программа "Пожарная безопасность на территории Ленинградской области" на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Приведение материально-технической базы подразделений ГПС Ленинградской области в соответствие с нормативными требованиями.

Строительство и реконструкция 15 пожарных депо, закупка основных и специальных пожарных машин, приборов и оборудования для газодымозащитной службы, горюче-смазочных материалов, боевой одежды и снаряжения для личного состава

Результаты реализации программы:

Обеспечение относительного сокращения потерь от пожаров на 20-30 процентов, что составит ежегодно с учетом прямого и косвенного ущерба ориентировочно 194 миллиона рублей (в ценах 2001 года), снижение гибели и травматизма людей при пожарах.

Региональная целевая программа "Развитие средств связи и телерадиотрансляции Ленинградской области на 2002-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Техническое проектирование, разработка рабочего проекта для обеспечения населения Ленинградской области информационными услугами. Использование существующих объектов связи, приобретение материалов, комплектующих изделий и оборудования, строительно-монтажные работы, наладка, запуск, сдача и прием в эксплуатацию.

Результаты реализации программы:

Программа имеет социальный эффект, так как отражает жизненно важные проблемы населения, хозяйствующих субъектов и органов управления Ленинградской области (оперативное информирование населения о политической, экономической и культурной жизни, а также оповещение о возникновении экстремальных и чрезвычайных ситуаций). Позволит увеличить зону охвата телевещанием на 10 процентов; число радиослушателей на 8 тысяч человек.

Региональная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Ленинградской области; увеличение доли малого предпринимательства в общем объеме выполненных работ (услуг); содействие в продвижении на рынок товаров и услуг предпринимателей области; повышение социальной защищенности субъектов малого предпринимательства

Результаты реализации программы:

Количество хозяйствующих субъектов, получивших помощь в рамках Программы, превысит 14000 единиц; будет создано 3,5 тысячи новых рабочих мест, сократится уровень безработицы, налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней увеличатся на 36 процентов

Сельское хозяйство

Региональная целевая программа "Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области на 2003-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

Мероприятия, направленные на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение почвенного плодородия, стабилизацию и рост производства сельскохозяйственной продукции.

Результаты реализации программы:

Сохранение площадей и высокого производственного потенциала сельскохозяйственных угодий области, повышение урожайности на 10-15 процентов в год, доведение урожайности зерновых до 25 центнеров с гектара в год, картофеля - до 175 центнеров с гектара в год, овощей - до 325 центнеров с гектара в год.

Ускорение темпов роста начавшегося в последние три года общего подъема сельскохозяйственного производства на 3-5 процентов в год.

Увеличение объемов производства растениеводческой продукции (ежегодно не менее 150 тысяч тонн овощей (прибавка - по 10 тысяч тонн в год), 165 тысяч тонн картофеля (прибавка - 10-12 тысяч тонн в год), 65 тысяч тонн зерна (прибавка - 5-6 тысяч тонн в год), более 260 тысяч тонн сена (прибавка - 15-20 тысяч тонн в год).

Увеличение объемов производства животноводческой продукции сельскохозяйственными предприятиями на 5-6 процентов в год, что даст возможность повысить рентабельность сельскохозяйственного производства до 20-25 процентов. При этом произойдет уменьшение количества убыточных хозяйств с 25 процентов до 15 процентов в 2003 году, возрастет прибыль.

Заметное снижение зависимости Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ввоза сельскохозяйственной продукции.

Занятость на ближайшие три года более двух тысяч специалистов, непосредственно участвующих в реализации намеченных мероприятий по сохранению плодородия земель.

Региональная целевая программа "Сохранение генетического фонда в растениеводстве Ленинградской области на 2001-2005 годы"


Основные задачи и мероприятия:

1. Организационные (создание единой сети от выведения до массового тиражирования сортов):

НИУ и обладатели патентов - оригинальное семеноводство;

элитхозы - производство семян элиты;

спецсемхозы - репродукционное семеноводство с четким объемом - заданием на каждом этапе деятельности и определением финансовых ресурсов под этот объем и источников на поступления.

2. Мониторинг состояния производства семян высших репродукций, т.е. сортовой и семенной контроль за посевами с.-х. культур, определение необходимых объемов сортосмены и сортообновления.

3. Научно-исследовательские работы - создание сортов, наиболее значимых для области культур: картофеля раннего срока уборки, устойчивого к болезням и вредителям; сортов многолетних трав сенокосного и сенокосно-пастбищного использования; овощных культур различных сроков использования; фуражных культур и т.д., а также первичное размножение новых и районированных сортов с целью сортосмены и сортообновления.

4. Методические аспекты. Определение методики сортосмены и сортообновления, а также разработка эффективного механизма поддержки семеноводства и селекции.

5. Сертификация. Порядок определения сортовых и посевных качеств семян, а также этапов, на которых целесообразно проводить данные мероприятия.

Результаты реализации программы:

Увеличение объемов производства растениеводческой и животноводческой продукции: объемы производства элитных семян в области возрастут за 5 лет с 2001-2005 гг. - зерна с 1628 т до 1872 т, картофеля с 2480 до 3780 т, овощей с 1,8 до 2,9 т, многолетние травы с 58 до 105 т, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться ростом доходов сельхозпроизводителей. Прибыль за 5 лет возрастает в 2,7 раза.

Организация постоянного и планомерного обновления сортов.

Создание новых сортов с вовлечением мирового ресурса генофонда культурных и диких растений.

Карантин растений.

Снижение зависимости от семян иностранных и инорайонных сортов.

Обеспечение качественным посевным материалом всего объема производства.

Сортообновление и сортосмена. Невыполнение перечисленных мероприятий в ближайшее время приведет к необратимой деградации производства, обвальному снижению объемов производства - растениеводческой продукции, кризису в кормопроизводстве, засорению дикими видами посевных площадей и полной зависимости Ленинградской области от завоза семян;

В результате реализации мероприятий программы количество сохраненных рабочих мест составит 470, вновь созданных - 300.

Региональная целевая программа "Совершенствование и развитие автомобильных дорог до 2010 года с прогнозом на 20-летний период"


Основные задачи и мероприятия:

Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автодорог и сооружений.

Обеспечение внутриобластных и внутрирайонных связей по дорогам с усовершенствованными типами покрытий, перевозка внутрихозяйственных автодорог в сеть дорог общего пользования и обеспечение их круглогодичной эксплуатацией для связи всех населенных пунктов с центрами сельских администраций и хозяйств, а также с опорной сетью автодорог, в том числе:

Обеспечение автотранспортных связей с населенными пунктами с численностью населения более 500 человек дорогами с твердым покрытием.

Перевод в сеть дорог общего пользования, реконструкция, ремонт и содержание бывших внутрихозяйственных и муниципальных автодорог области.

Совершенствование и развитие сети федеральных и основных территориальных автодорог, ликвидация на них очагов аварийности и улучшение инженерного обустройства для обеспечения безопасного и комфортного пропуска транспортных потоков.

Обеспечение строящихся портовых комплексов на побережье Финского залива современными автодорожными связями с сетью федеральных дорог.

Строительство обходов крупных городов.

Строительство новых вводов внешних автодорог в Санкт-Петербурге.

Развитие автодорог в приграничных районах с обустройством транспортных выходов за границу.

Повышение уровня сервисного обслуживания пользователей автодорог.

Результаты реализации программы:

К числу наиболее значимых социально-экономических последствий развития сети автодорог области можно отнести следующие основные показатели реализации Программы:

Наименование показателя

Единица измерения

Годы

2003-2005

2003-2020

Строительство автодорог, всего

Километров

201

581

Федеральных

100

121

Территориальных

101

460

Строительство мостов, всего

Штук/пог.м

10/1250

14/2324

На федеральных автодорогах

6/610

8/1110

На территориальных автодорогах

4/640

6/1214

Реконструкция автодорог, всего

Километров

293

1493

Федеральных

161

560

Территориальных

132

933

Реконструкция мостов, всего

Штук/пог.м

28/1935

81/4752

На федеральных автодорогах

19/1559

54/3355

На территориальных автодорогах

9/376

27/1397

Ремонт автодорог, всего

Километров

3083

16436

Федеральных

1333

5876

Территориальных

1750

10560

Ремонт мостов, всего

Штук/пог.м

121/3459

522/18909

На федеральных автодорогах

15/336

47/2837

На территориальных автодорогах

106/3123

476/16072


Кроме того:

Формирование новых и совершенствование существующих связей для обеспечения потребностей в международных, межрегиональных и внутриобластных автомобильных перевозках.

За период 2003-2008 годы планируется населенные пункты с числом жителей более 500 человек обеспечить подъездными дорогами с твердым покрытием (общая протяженность - 106 километров).

Обеспечение всех населенных пунктов области круглогодичными автотранспортными связями, для чего предусматривается перевести в сеть дорог общего пользования, реконструировать и отремонтировать внутрихозяйственные и муниципальные автодороги (общей протяженностью 1204 километра) к 317 населенным пунктам.

Развитие международных и межгосударственных связей и торговли.

Стимулирование развития хозяйственного комплекса области.

Улучшение проезда населения от мест проживания к рабочим местам, а также к зонам удовлетворения социально-бытовых потребностей населения.

Содействие освоению и развитию новых территорий и ресурсов.

Повышение безопасности дорожного движения.

Увеличение уровня занятости (потребность в трудовых ресурсах прогнозируется на уровне 12000-13000 рабочих мест).

Приложение к Программе

Приложение
к Программе социально-экономического
развития Ленинградской области
на период до 2006 года

Таблица 1.1. Объем валового регионального продукта

Таблица 1.1.

2000 отчет

2001 отчет

2002 оценка

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Валовой региональный продукт, млн.руб.

58834

80511

97000

112000

130000

149500

170000

Валовой региональный продукт на душу населения, тыс.руб.

35,2

48,4

58,9

68,3

79,7

92,0

105,0

Таблица 1.2. Структура валового регионального продукта, % к общему объему ВРП

Таблица 1.2.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Валовой региональный продукт - всего

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

Производство товаров

66,8

64,2

65,1

66,6

66,7

66,7

67,6

Производство услуг

28,4

29,3

29,9

28,8

28,8

28,7

28,4

Таблица 1.3. Индексы физического объема производства промышленной продукции, % к предыдущему году

Таблица 1.3.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Продукция Промышленности - всего

127,2

110,1

135,6

121,0

104,6

101,3

101,9

в том числе:

электроэнергетика

97,8

113,7

98,9

103,0

100,0

100,0

100,0

топливная

94,1

101,6

101,6

102,0

100,0

98,0

100,0

металлургия

85,7

96,7

90,6

108,0

100,0

100,0

100,0

химическая и нефтехимическая

98,1

101,1

108,3

100,0

102,0

103,0

103,0

машиностроение и металлообработка

59,3

185,3

84,3

110,0

110,0

102,0

103,0

лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная

110,4

112,6

119,7

110,0

108,0

105,0

103,0

стройматериалов

107,2

110,1

131,4

105,0

103,0

105,0

105,0

легкая

109,9

97,4

116,1

105,0

102,0

102,0

103,0

пищевая, включая мукомольно-крупяную и комбикормовую

380,0

160,0

160,0

130,0

105,0

102,0

102,0

Таблица 1.4. Производство продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году

Таблица 1.4.

1999 отчет

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Продукция сельского хозяйства - всего

118,7

105,2

106,1

108,1

102,1

100,8

102,1

102,9

в том числе:

растениеводство

133,5

104,2

104,1

113,2

103,2

99,7

102,3

103,6

животноводство

105,7

106,2

107,4

104,6

101,3

101,6

101,9

102,4

Таблица 1.5. Объем внешней торговли, в млн. долларов США

Таблица 1.5.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Экспорт товаров - всего,

2120,0

2104,3

2175,9

2400,0

2245,0

2305,0

2420,0

в том числе:

со странами СНГ

27,5

45,9

82,7

90,0

95,0

105,0

120,0

со странами вне СНГ

2092,5

2058,4

2093,2

2310,0

2150,0

2200,0

2300,0

Экспорт товаров на душу населения, тыс. долларов США

1,27

1,27

1,32

1,46

1,38

1,42

1,49

Импорт товаров - всего,

448,5

725,3

888,0

950,0

1050,0

1150,0

1200,0

в том числе:

со странами СНГ

21,0

13,1

14,5

16,0

18,0

25,0

25,0

со странами вне СНГ

427,5

712,2

873,4

934,0

1032,0

1125,0

1175,0

Импорт товаров на душу населения, тыс. долларов США

0,27

0,44

0,54

0,58

0,64

0,71

0,74

Таблица 1.6. Основные показатели инвестиционной деятельности

Таблица 1.6.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Инвестиции в основной капитал в млн. рублей

19200,0

32273,4

23419,1

32611,1

42968,4

46624,3

47641,3

в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

114,0

126,5

62,9

125,0

120,0

100,1

94,7

Инвестиции в основной капитал на душу населения, в тыс. рублей

11,5

19,5

14,2

19,9

26,3

28,7

29,4

Таблица 1.7. Структура занятости населения, % к общей численности занятых в экономике

Таблица 1.7.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Занято в экономике, всего

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

в материальном производстве

71,4

71,8

71,9

71,9

72,0

72,0

72,1

в непроизводственной сфере

28,6

28,2

28,1

28,1

28,0

28,0

27,9

Из общей численности занято в отраслях:

промышленность

25,4

25,5

25,5

25,7

26,2

26,5

26,8

сельское хозяйство

11,7

11,9

11,6

11,3

10,9

10,6

10,3

строительство

9,2

8,9

9,1

9,1

9,2

9,2

9,3

транспорт и связь

6,4

6,2

6,4

6,5

6,4

6,5

6,5

торговля и общественное питание

16,1

16,4

16,4

16,5

16,6

16,7

16,7

здравоохранение, физическая культура и соц. обеспечение

5,9

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

6,0

образование, культура и искусство

9,1

8,8

8,9

8,8

8,8

8,7

8,5

прочие отрасли

16,2

16,3

16,1

16,1

15,9

15,8

15,9

Таблица 1.8. Уровень жизни населения

Таблица 1.8.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, рублей

1357,0

1893,6

2424,4

3026,7

3525,0

4070,0

4701,0

Реальные денежные доходы, % к предыдущему году

106,6

110,7

109,7

108,0

105,5

106,0

106,2

Фонд заработной платы, млн.руб.

14114,2

21399,7

30046,1

35500,0

41400,0

47500,0

54700,0

Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.

2179,0

3258,0

4491,0

5300,0

6150,0

7050,0

8045,0

Прожиточный минимум, рублей

1135,5

1899,0

2215,0

2530,0

2831,0

3115,0

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % ко всему населению

37,9

40,8

39,0

38,0

36,0

35,0

Таблица 1.9. Основные демографические показатели

Таблица 1.9.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек

1662,8

1654,4

1645,7

1638,2

1631,2

1624,6

1618,8

Родившихся, тыс. человек

11,3

12,1

13,0

13,4

13,8

14,1

14,3

Умерших, тыс. человек

31,6

33,4

34,1

35,6

36,4

37,1

37,4

Естественный прирост (убыль), тыс. человек

-20,3

-21,3

-21,2

-22,2

-22,6

-23,0

-23,1

Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения

-12,1

-12,8

-12,7

-13,5

-13,8

-14,1

-14,2

Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения

7,7

7,1

8,1

9,1

9,6

10,3

10,9

Таблица 1.10. Развитие малого предпринимательства

Таблица 1.10.


2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Количество малых предприятий, всего (на конец года), тыс. единиц

12,02

9,38

11,48

11,49

11,58

11,6

11,67

в том числе по отраслям:

промышленность

3,15

2,46

2,84

2,85

2,86

2,88

2,9

строительство

2,12

1,68

1,75

1,76

1,76

1,77

1,78

розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потребительскими товарами производственно-технического назначения)

4,11

3,29

4,43

4,45

4,48

4,5

4,55

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям, всего, тыс.чел.

116,6

119,3

119,3

119,5

120,5

121,5

122,0

% к общей среднесписочной численности работников

21,8

21,8

21,4

21,2

21,3

21,4

21,3

в том числе по отраслям, тыс.чел.:

промышленность

40,3

34,3

41,7

42,2

42,4

42,8

43,2

строительство

25,2

25,0

33,6

34,0

34,1

34,2

34,4

розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потребительскими товарами производственно-технического назначения)

33,3

41,0

24,8

25,3

25,5

26,0

27,0

Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по всем видам деятельности, млн.руб.

4246,7

7724,0

12755,0

15792,0

17957,4

20281,8

22850,5

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

86,0

149,0

147,4

108,9

103,0

104,0

105,0

в том числе по отраслям:

промышленность, млн.руб.

1770,9

1782

4643,2

5603,6

6330,1

7238,1

8230,8

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

67,7

85,3

231,2

105,4

104,5

105,0

105,0

строительство, млн.руб.

710,3

3216,0

4017,2

5377,7

6037,6

6750,9

7584,6

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

97,5

362,2

109,0

120,6

103,0

104,5

105,0

розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потребительскими товарами производственно-технического назначения), млн.руб.

884,1

1673,0

1806,0

2017,7

2213,1

2432,3

2686,7

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

108,4

164,3

93,2

100,2

101,0

103,0

105,0

Таблица 1.11. Объем доходов и расходов консолидированного бюджета Ленинградской области, в млн. рублей

Таблица 1.11.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Собственные доходы бюджета области

9041,7

11019,0

14739,1

14278,8

15027,0

17468,0

18152,0

Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений

211,9

1472,3

1887,3

2232,3

2681,5

2729,6

2782,6

Итого доходы

9253,6

12491,3

16626,4

16511,1

17708,5

20197,6

20934,6

Расходы

8804,6

12366,6

15963,1

17731,5

19432,7

20467,6

21184,6

Справочно доходы целевых фондов

1349,8

1319,6

1323,6

-

-

-

-

Таблица 1.12. Развитие отраслей социальной сферы

Таблица 1.12.

2000 отчет

2001 отчет

2002 отчет

2003 оценка

2004 прогноз

2005 прогноз

2006 прогноз

Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.мПрограмма социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 года

391,5

414,7

433,2

435,0

452,0

471,4

487,6

Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года), кв.м на человека

22,0

22,8

23,1

23,5

23,8

24,1

24,5

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, тыс.чел.

48,0

47,8

47,6

47,6

48,0

48,5

48,7

Численность учащихся в учреждениях, тыс.чел.:

общеобразовательных,

211,0

199,24

186,77

175,3

164,4

154,4

145,4

начального профессионального образования

22,2

21,8

21,3

20,6

19,9

19,0

18,0

Обеспеченность: больничными койками, коек на 10 тыс. жителей

99,2

99,5

101,3

101,0

102,6

102,6

103,7

амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. населения

258,6

253,5

252,3

252,0

253,4

254,0

257,5

стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей), мест на 10 тыс. населения

23,1

23,2

23,6

24,0

24,1

24,1

24,1

Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования в % к общему числу обучающихся в этих учреждениях

86,9

89,4

90,9

91,1

94,6

98,9

99,8




Текст документа сверен по:
"Вести", N 89 (1798),
от 9 августа 2003 года

Программа социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 года

Название документа: Программа социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2006 года

Вид документа: Информационный материал

Принявший орган: Правительство Ленинградской области

Опубликован: Вести N 92 (1801), 16.09.2003

09.08.2003

Вести, N 89 (1798)

Дата принятия: 09 августа 2003