• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 1998 года N 19


О комплексе градостроительной документации
по Пушкинскому административному району
Санкт-Петербурга


Пушкинский административный район Санкт-Петербурга представляет собой многофункциональный территориальный комплекс и культурно-исторический центр мирового значения, центр сельскохозяйственной науки и подготовки военных кадров, место размещения промышленных и транспортных предприятий, крупных сельскохозяйственных производств, учреждений здравоохранения и социального обеспечения.

Территориальным управлением Пушкинского административного района Санкт-Петербурга представлен комплекс градостроительной документации в составе:

- Корректировка Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, разработанная акционерным обществом закрытого типа "Градостроитель" согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.1994 N 27 "О Концепции градостроительного развития Пушкинского района":

- проект Целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина", разработанная Санкт-Петербургским государственным университетом экономики и финансов;

- Корректировка Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в составе:

- Положение об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию (основные принципы), разработанное закрытым акционерным обществом "Петербургский НИПИГрад";

- Схема зонирования и градостроительные регламенты для территориальных зон Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, разработанные консалтинговой фирмой "ТНЕ ВАNСКRОFТ GRОUР" (США).

В целях гармоничного развития Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, улучшения инвестиционного климата и условий жизни населения Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Одобрить:

1.1. Корректировку Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 1 (основные положения) и приложению 2 (функциональное зонирование территории).

1.2. Корректировку Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в следующем составе:

- Положение об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию (основные положения) согласно приложению 5;

- Схема зонирования и градостроительные регламенты для территориальных зон Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 6.

1.3. Проект Целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" согласно приложению 4.

2. Утвердить перечень первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга согласно приложению 3.

3. Предложить:

3.1. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре доработать в 1998-1999 годах Правила застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга.

3.2. Комитету по градостроительству и архитектуре при разработке Генерального плана Санкт-Петербурга учесть материалы и решения Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга.

3.3. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом финансов и Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить программу реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в части проведения научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ на основе Перечня первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга выступить заказчиком по данным разработкам.

3.4. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга представить в IV квартале 1998 года на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга Целевую программу развития г.Пушкина и г.Павловска как единого туристического центра.

3.5. Комитету финансов осуществить финансирование расходов по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга в объемах, предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год.

3.6. Комитету экономики и промышленной политики, Комитету по энергетике и инженерному обеспечению, Комитету по строительству, Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству при разработке адресных программ капитального строительства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год и последующие годы включать в них объекты жилищного и социального назначения, инженерного и транспортного обеспечения Пушкинского административного района Санкт-Петербурга по заявкам территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга с учетом градостроительной документации, указанной в пунктах 1, 2 постановления.

3.7. Территориальному управлению Пушкинского административного района Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить необходимые землеустроительные и планировочные материалы по вопросу использования городом сельскохозяйственных земель в соответствии с решениями Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Для принятия решений по условиям реализации общегородских программ на территории района в IV квартале 1998 года провести совещание рабочей группы по координации деятельности структурных подразделений Администрации Санкт-Петербурга с участием руководителей сельскохозяйственных предприятий и других заинтересованных организаций.

3.8. Комитету экономики и промышленной политики совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о проведении в Санкт-Петербурге выездного заседания Правительства Российской Федерации по проектам, связанным с развитием в Санкт-Петербурге театральных, музейных и туристских зон, включая зону г.Пушкина и г.Павловска.

4. Контроль за выполнением постановления остается за губернатором Санкт-Петербурга.

Губернатор -
Председатель Правительства
Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев

Приложение 1 к постановлению. Корректировка Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Приложение 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19

Основные положения


Генеральный план развития Пушкинского района (далее - Генеральный план) разработан на основе Концепции градостроительного развития Пушкинского района, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.1994 N 27.

Ориентировочные сроки реализации Генерального плана (с учетом их условности в новых экономических условиях и вероятностного характера освоения территориального потенциала): 1-я очередь - 2005 год, расчетный срок - 2020 год, резерв развития - за пределом расчетного срока.

Пушкинский административный район Санкт-Петербурга (далее - Пушкинский район) представляет собой многофункциональный территориальный комплекс и культурно-исторический центр мирового значения, центр сельскохозяйственной науки и подготовки военных кадров, совокупность высших учебных заведений, промышленных и транспортных предприятий, крупных сельскохозяйственных производств, учреждений здравоохранения и социального обеспечения.

Главная цель - стабильное улучшение качества жизни населения Пушкинского района.

Стратегические цели:

- выведение экономики Пушкинского района на уровень бездотационного развития при формировании благоприятного хозяйственного климата;

- создание пакета инвестиционных проектов для привлечения долгосрочных инвестиций в развитие территории и объектов недвижимости;

- резервирование территорий для активного коммерческого использования, способствующих созданию новых рабочих мест, повышению экономического статуса жителей района и обеспечивающих формирование г.Пушкина как многофункционального города, интегрированного в региональную, а также в российскую экономику в целом;

- создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог;

- создание территориальных и инфраструктурных условий сохранения, восстановления и развития историко-культурного и рекреационного потенциала территории Пушкинского района;

- развитие и поддержание устойчивого природно-рекреационного каркаса Пушкинского района и г.Павловска на базе их культурно-исторического ядра - системы дворцово-парковых ансамблей, исторической гидросистемы и озелененных водоохранных зон;

- развитие существующих и создание новых инфраструктурных возможностей для сфер деятельности, обеспечивающих району социокультурный престиж: музейно-экскурсионное дело, высшее образование, наука и технологические инновации;

- увеличение разнообразия ландшафтов, создание новых рекреационных зон на базе сохраняемых, восстанавливаемых и развиваемых залесенных участков и гидросистемы;

- недопущение слияния территорий урбанизации Санкт-Петербурга и г.Пушкина, г.Пушкина и других поселений района;

- возрождение деградировавших звеньев исторической системы расселения на территории района: поселений и дорог;

- создание территориального, инфраструктурного и инвестиционного обеспечения решений социальных, жилищных и демографических проблем района;

- развитие объектов муниципального сектора с гарантированным обеспечением услугами социально-значимых объектов обслуживания всего населения района и социальной незащищенной группы населения жильем;

- опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктур, создание автономных и полуавтономных эффективных, экологически безопасных систем жизнеобеспечения населенных мест и объектов;

- совершенствование функционального зонирования, улучшающего экологическую обстановку, рационально распределяющего заселение территории;

- совершенствование структуры землепользования в направлении развития луговодства, семенного хозяйства, пастбищного животноводства;

- преобразование технологий существующих производств с доведением их до уровня экологически допустимого воздействия;

- упорядочение функционального зонирования территорий ВПК, устраняющего несовместимость режима использования данных территорий с культурно-историческими ценностями, и включение территорий специального назначения в сферу городской жизнедеятельности;

- резервирование территории в районе Катлино для перебазируемых из центральной части и исторических парков города специализированных учреждений здравоохранения и социального обеспечения.

Для реализации стратегических целей Генеральным планом предусматриваются:

1. Мероприятия по выведению экономики Пушкинского района на уровень бездотационного развития:

- формирование благоприятного хозяйственного климата в районе на базе, адекватной его совокупному потенциалу производственной активности.

Основные направления:

- ликвидация препятствий для предпринимательской деятельности;

- реформа градостроительного регулирования и формирования рынка недвижимости;

- переориентация финансовых ресурсов на реальный сектор экономики;

- продвижение на мировой рынок культурных и туристических услуг;

- развитие сельскохозяйственной науки, военного образования, инновационной деятельности.

2. Мероприятия по сохранению и развитию историко-культурного наследия:

- регенерация историко-архитектурных и градостроительных качеств среды Царского Села, с ограничением этажности, использованием традиционных материалов, обогащением деталями, сохранением объемного масштаба улиц, площадей, дворов, домов, а также полным воссозданием системы дворцово-парковых ансамблей, окружающих исторических ландшафтов и поселений.

Основные направления:

Исторические парки и дворцово-парковые ансамбли:

- реставрация парковых территорий, зданий и сооружений, состоящих под государственной охраной или на учете, упорядочение их использования с целью большего вовлечения в сферу культурной деятельности;

- восстановление и обводнение исторической гидросистемы.

Исторический центр г.Пушкина:

- реставрация памятников архитектуры и зданий, состоящих на учете в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, сохранение архитектурной среды и планировочной структуры в историческом центре г.Пушкина;

- первоочередное восстановление "временно выведенных из эксплуатации" исторических зданий;

- воссоздание строений бывшей Фридентальской колонии.

Охраняемые ландшафты:

- создание буферных парков с целью снижения рекреационных нагрузок на исторические парки, с выведением экологически вредных объектов, сохранением и рекультивированием охраняемых ландшафтов в долине реки Кузьминки;

- сохранение и рекультивирование охраняемых ландшафтов восточнее Павловского парка в восточной части г.Пушкина и западнее Баболовского парка;

- реставрация памятников Зеленого пояса Славы;

- благоустройство исторических кладбищ ХVIII-ХХ вв. - Кузьминского (Благовещенского) в долине реки Кузьминки и Казанского с реставрацией культовых сооружений и надгробий, состоящих под государственной охраной.

3. Мероприятия по рекреационно-экологической политике:

- развитие устойчивого природно-рекреационного каркаса Пушкинского района и г.Павловска, включающего систему дворцово-парковых ансамблей, историческую гидросистему и озелененные водоохранные зоны рек, значительное увеличение озеленяемых территорий, активное развитие системы буферных парков и рекреационных зон, использование водохранилищ и залесенных территорий.

Основные направления:

3.1. Развитие системы озеленения:

- сохранение и развитие зеленых насаждений с доведением их доли до 30% в общем балансе территории района;

- создание буферных парков для увеличения общей площади рекреационных территорий и снижения нагрузок на исторические парки;

- озеленение водоохранных зон рек Кузьминки, Славянки, Пулковки, Тызьвы, Волковки, Ижорки, Гуммолосарского ручья;

- создание защитных зеленых полос вдоль железных и автомобильных дорог (как существующих, так и проектируемых), связывающих крупные парковые массивы, зоны отдыха, зеленые насаждения поселков и новых жилых образований.

3.2. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха:

- перевод котельных на газовое топливо и оборудование их газоочистными установками;

- организация новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина;

- организация скоростного непрерывного движения на участках Московского и Киевского шоссе;

- строительство развязок на разных уровнях на пересечении магистралей;

- совершенствование производственных технологий, обеспечивающих сокращение санитарно-защитных зон;

- озеленение и благоустройство санитарно-защитных зон.

3.3. Достижение нормативных показателей качества природных вод:

- вынос животноводческих и других объектов из водоохранных зон;

- полное прекращение сброса в водотоки неочищенных и условно очищенных поверхностных стоков;

- ввод локальных очистных сооружений на всех предприятиях и животноводческих комплексах, имеющих сбросы;

- оборудование биологическими очистными сооружениями и торфокомпостными площадками крупных животноводческих комплексов;

- ликвидация самовольной застройки и огородов в водоохранных зонах;

- озеленение водоохранных зон;

- введение закрытого режима эксплуатации кладбищ в пос.Александровская, Московская Славянка и Кузьминского (Благовещенского) кладбища.

3.4. Снижение шумового воздействия:

- перемещение существующей взлетно-посадочной полосы Пушкинского аэродрома на 500 м по оси от г.Пушкина;

- озеленение вдоль транспортных магистралей.

3.5. Снижение накопления отходов:

- строительство мусороперерабатывающего завода;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- оборудование снежных свалок.

3.6. Охрана почв и достижение нормативных показателей качества сельхозпродукции:

- применение в зоне действия взлетно-посадочной полосы аэропорта "Пулково" технологии выращивания овощей в закрытом грунте;

- совершенствование структуры землепользования, в том числе развитие семеноводства.

4. По архитектурно-планировочной организации:

- рациональное использование территориальных резервов Пушкинского района, упорядочение функционального зонирования в населенных пунктах и на межселенных территориях, формирование рекреационных и туристических зон, развитие системы исторических дворцово-парковых ансамблей во взаимодействии с г.Павловском, совершенствование архитектурной среды г.Пушкина с проведением мероприятий по реконструкции в исторической зоне.

Основные направления по укрупненным зонам:

Территория г.Пушкина:

- завершение формирования городской структуры в органическом единстве с исторической средой центральной части города и системой дворцово-парковых ансамблей;

- проведение мероприятий по возрождению исторического центра города;

- формирование системы развития общегородского центра на основе бывшей Соборной площади и расположенных рядом пространственно-функциональных узлов с организацией пешеходной зоны на основе Оранжерейной улицы;

- осуществление многоквартирного и индивидуального жилищного строительства в южной части города в традициях исторической застройки;

- создание общественного центра бывшей Софийской части города с включением в него площади у Софийского собора;

- завершение формирования застройки на въезде в Пушкин со стороны Санкт-Петербурга;

- создание рекреационных и туристических комплексов на въездах в город и в исторической части;

- поэтапное включение в сферу городской жизнедеятельности части территорий спецназначения в южной части города;

- создание на базе аэродрома в Пушкине объектов инфраструктуры сектора гражданской легкомоторной авиации и организация регионального демонстрационно-выставочного комплекса по торговле вооружением с созданием бизнес-центра, а также аэрокосмического музея.

Территории зон влияния федеральных автодорог (Московского и Киевского шоссе):

- сохранение открытых пространств, препятствующих слиянию застройки отдельных поселений с г.Пушкиным и г.Пушкина с Санкт-Петербургом;

- дисперсное размещение новой индивидуальной жилой застройки на базе существующих поселений и на местах утраченных исторических поселений;

- создание коммерческих зон и комплексных грузовых терминалов, ориентированных на обслуживание междугородного автотранспорта и обработку грузов, поступающих в город с южных направлений;

- размещение в узлах транспортных коммуникаций многофункциональных обслуживающих объектов;

- создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог.

Территории, непосредственно примыкающие к южным городским районам Санкт-Петербурга:

Район Южное Обухово:

- размещение комплексных грузовых терминалов, информационно-логистического центра ("Шушары"), а также промышленно-коммерческих и оптово-торговых объектов в зоне влияния федеральной дороги "Россия", являющейся элементом трансъевропейского интермодального коридора;

- обеспечение единства структурной основы планировочной системы района Южное Обухово и Фрунзенского района, поддерживаемого развитием всех видов массового городского пассажирского транспорта;

- включение залесенных территорий в планировочную структуру осваиваемых территорий;

- ограничение освоения территории в пределах расчетного срока Генерального плана с западной стороны - зоной между Витебской железной дорогой и Торфяным ручьем, а с восточной - зоной возможного размещения общегородских объектов транспортной инфраструктуры (трамвайного, троллейбусного, автобусного парков, депо метрополитена);

- рассмотрение территории между названными зонами как резерва развития городской территории.

Район пос.Шушары:

- ограниченное развитие в западном направлении жилого образования на базе центральной усадьбы сельскохозяйственного предприятия Шушары;

- поэтапное перебазирование животноводческих объектов в южную часть зоны для освобождения территории под жилищное строительство;

- формирование промышленно-коммерческой и оптово-торговой зоны вдоль Киевского шоссе;

Потенциальная емкость использования территории Пушкинского района в существующих границах

N п/п

Территория

Существующее использование, га

%

Потенциальная емкость использования, га

%

1.

Жилая (включая учреждения обслуживания озеленение и благоустройство)

868

4,32

1808

9,00

2.

Садоводства

231

1,15

51

0,25

3.

Общественных учреждений

38

0,19

434

2,16

4.

Научных и образовательных учреждений

218

1,09

356

1,77

5.

Здравоохранение и социальное обеспечение

59

0,29

143

0,71

6.

Производственная, коммунально-складская и коммерческого использования

501

2,50

923

4,60

7.

Добывающая промышленность (торфоразработки)

156

0,78

0

0,00

8.

Сельскохозяйственное производство

503

2,50

293

1,46

9.

Сельскохозяйственные угодья

12611

62,80

7156

35,64

10.

Опытные поля и питомники

168

0,84

148

0,74

11.

Огороды

900

4,48

0

0,00

12.

Рекреационная, в том числе:

1834

9,14

5932

29,55

12.1.

Зеленые насаждения общего пользования, в том числе: буферные парки, спортивно-рекреационные зоны

202

1,01

5019

25,00

12.2.

Исторические парки

765*

3,81

765

3,81

12.3.

Неорганизованные зеленые насаждения

731

3,64

0

0,00

12.4.

Водные поверхности

136

0,68

148

0,74

13.

Внешний транспорт

771

3,84

834

4,15

14.

Улично-дорожная сеть

239

1,19

428

2,13

15.

Специальная

937

4,67

798

3,97

16.

Кладбища

46

0,23

76

0,38

Всего

20080

100,0

19380

96,5

Резерв развития

-

-

700

3,50

Всего с учетом резерва развития

20080

100,0

20080

100,00



* Исторические парки приведены в границах охраняемых территорий по данным Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, включая территорию учебного хозяйства "Пушкинское" Санкт-Петербургского государственного аграрного университета и других землепользователей.

5. По населению и занятости:

- регулирование роста численности населения с целью решения демографической проблемы на основе совокупного потенциала района, развития его территории и предполагаемой мощностью инфраструктурного комплекса, создание дополнительных рабочих мест и сокращение отрицательного сальдо маятниковых миграций.

5.1. Предельная допустимая численность населения района (в случае освоения резерва Южного Обухова под жилье) - 220 тыс. человек - распределяется следующим образом:


тыс.чел.

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Всего по району,

111,8

124,0

140,0

220,0

в том числе:

- территория проектирования г.Пушкина, в том числе:

101,2

111,6

118,0

118,0

г.Пушкин

93,9

97,8

98,0

9,0

пос.Александровская

3,0

8,0

12,0

12,0

другие населенные пункты

4,3

5,8

8,0

8,0

- пос.Шушары

3,6

4,1

7,0

12,0

- район Южное Обухово

0

0

0

75,0*

- прочие территории

7,0

8,3

15,0

15,0



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

5.2. Прогнозируемое число рабочих мест по этапам реализации Генерального плана:

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Всего по району,

42,6

54,9

77,0

107,0

в том числе:

- территория проектирования г.Пушкина

36,1

43,3

55,0

57,0

г.Пушкин

33,6

39,0

50,0

52,0

пос.Александровская

0,5

1,5

3,0

3,0

др. населенные пункты

2,0

2,8

2,0

2,0

- пос.Шушары

1,6

2,8

4,0

8,0

- район Южное Обухово

2,0

5,0

10,0

34,0*

- прочие территории

2,9

3,8

8,0

8,0



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

5.3. Изменения прогнозируемой занятости в целом по району:

- инфраструктура туризма - увеличение в 9 раз;

- обслуживание и нестандартные услуги - увеличение в 3 раза;

- транспорт, коммерция, оптовая торговля, первичная переработка грузов - увеличение в 3 раза;

- финансовая деятельность, страхование, связь и прочие увеличение в 2,5 раза;

- промышленное производство, строительство, наука и подготовка кадров, сельское хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение стабилизируются на существующем уровне.

5.4. Уменьшение отрицательного сальдо маятниковой миграции:

- существующее положение на 01.01.1995 - "-13" тыс. человек;

- 1-я очередь строительства 2005 год - "-7" тыс. человек;

- расчетный срок - "+7" тыс. человек;

- резерв развития - "-2" тыс. человек в случае использования резервной территории под жилую застройку.

6. По инфраструктурному комплексу:

- развитие объектов социальной инфраструктуры муниципального сектора с гарантированным обеспечением услугами нормативных объектов обслуживания всего населения района, а социально незащищенной группы населения - жильем; опережающее развитие инженерной и транспортной инфраструктур, создание автономных и полуавтономных эффективных, экологически безопасных систем жизнеобеспечения населенных мест и объектов.

6.1. Основные направления развития социальной инфраструктуры:

- обеспечение возможности для поэтапной реконструкции существующего муниципального жилого фонда с целью доведения его до нормативного уровня;

- выделение территорий под жилую застройку для социально незащищенных групп населения с обязательным учетом контекста решения жилищной проблемы на территории всего Санкт-Петербурга;

- создание механизма перевода основной части садоводств в индивидуальную жилую застройку для постоянного проживания с обеспечением резервирования территории под инфраструктурные объекты;

- строительство коммерческого жилья на незастроенных территориях (Шушары, южная часть г.Пушкина) с привлечением средств инвесторов для решения жилищной проблемы (в том числе ликвидации очереди на улучшение жилищных условий и коммунального заселения);

- резервирование территории для обеспечения развития системы социально значимых видов обслуживания постоянного населения района.

Возможный объем жилищного строительства на выявленных территориях 1,4 млн.кв.м общей площади (в случае использования резервной территории Южного Обухова под жилую застройку 3,5 млн.кв.м общей площади), в том числе:

- территория проектирования г.Пушкина -1,2 млн.кв.м общей площади,

в том числе:

- г.Пушкин - 0,75 млн.кв.м общей площади;

- пос.Александровская - 0,3 млн.кв.м общей площади;

- пос.Мыкколово и другие населенные пункты - 0,15 млн.кв.м общей площади;

- район пос.Шушары - 0,23 млн.кв.м общей площади;

- прочие территории - 0,37 млн.кв.м общей площади;

- резерв развития района Южное Обухово - 1,7 млн.кв.м общей площади,

в том числе:

- на конец расчетного срока (2020 год) всего по району - 1,4 млн.кв.м общей площади:

- территория проектирования г.Пушкина - 0,95 млн.кв.м общей площади,

в том числе:

- г.Пушкин - 0,5 млн.кв.м общей площади;

- пос.Александровская - 0,3 млн.кв.м общей площади;

- пос.Мыкколово и другие населенные пункты - 0,15 млн.кв.м общей площади;

- район пос.Шушары - 0,13 млн.кв.м общей площади;

- прочие территории - 0,32 млн.кв.м общей площади.

6.2. Основные направления развития транспортной инфраструктуры:

По сети федеральных автодорог:

Резервирование:

- территории для участка скоростной кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга по трассе севернее г.Пушкина со строительством необходимых развязок движения на разных уровнях;

- территории для реконструкции существующих Киевского и Московского шоссе с расширением проезжей части в 2 раза и строительством развязок на разных уровнях на пересечениях с железной и автодорогами;

- территории для строительства новых участков автодорог непрерывного движения в северной части района.

По сети местных автодорог:

Резервирование:

- территории для новой магистрали вдоль южного железнодорожного полукольца;

- территории для создания объездной дороги южнее и восточнее г.Пушкина и г.Павловска, включая строительство 4 развязок на разных уровнях на пересечениях с Киевским шоссе и железными дорогами;

- территории для строительства новых магистралей на связях г.Пушкина с Санкт-Петербургом, г.Павловском и Гатчинским районом;

- территории для путепроводных развязок в местах пересечения местных автодорог с магистральными железными дорогами.

По центру г.Пушкина и Государственному музею-заповеднику "Царское Село":

Организация:

- новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина и улучшение связей между отдельными его частями;

- пешеходной зоны путем частичного снятия транспортного движения с центральных улиц.

Применение рациональных схем движения (одностороннее движение, светофорное регулирование, отвод движения на дублирующие трассы и т.д.) для повышения пропускной способности сети и узлов при ограниченных возможностях их реконструкции.

По периферийным районам г.Пушкина:

Организация стоянок легковых автомобилей и туристских автобусов на периферии центрального района.

Резервирование:

- территории для строительства Детской железной дороги от станции Купчино до г.Пушкина по исторической трассе и в районе Буферного парка с подъездом к зданию бывшего Царского вокзала;

- территории для центров автосервиса, мотелей и кемпингов, автозаправочных станций и станций технического обслуживания автомобилей вблизи основных автомагистралей в коммунальных зонах.

Переход от системы боксового хранения индивидуальных автомобилей к системе многоярусных подземных, полуподземных и встроенных гаражей-стоянок.

По объектам городского пассажирского транспорта:

- резервирование территории для размещения автобусного, троллейбусного и трамвайного парков, депо метрополитена в Южном Обухово;

- расширение автобусного парка в г.Пушкине.

По железнодорожному транспорту:

Резервирование:

- территории для высокоскоростной магистрали Санкт-Петербург - Москва в северо-восточной части района;

- территории для строительства грузового объезда г.Пушкина от станции Александровская до грузовой станции Шушары.

Создание новых остановочных пунктов в пос.Шушары и пос.Кондакопшино.

По воздушному транспорту:

- организация сектора легкомоторной гражданской авиации на базе аэродрома г.Пушкина.

6.3. Основные направления развития инженерной инфраструктуры:

Водоснабжение:

- сохранение водоснабжения существующей застройки г.Пушкина от действующих систем Санкт-Петербургского и Большого Невского водопроводов;

- осуществление водоснабжения осваиваемых территорий г.Пушкина, пос.Шушары и Южное Обухово на расчетный срок от Санкт-Петербургского водопровода после ввода 4-й очереди Северной водопроводной станции и Киевской станции подкачки с водоводами.

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Водопотребление (тыс.куб.м/сут.) (включая г.Павловск и с/п Федоровское)

77,8

105,0

210,0

247,0*



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

Хозяйственно-бытовая канализация:

- строительство локальных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых стоков для отдельных площадок нового строительства;

- консервация очистных сооружений в пос.Тярлево и на р.Кузьминке после ввода в действие 2-й очереди Юго-Западной станции аэрации и южного широтного коллектора.

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Расход бытовых и производственных стоков (тыс.куб.м/сут.) (включая г.Павловск и с/п Федоровское)

75,0

98,0

175,0

205,0*



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

Дождевая канализация:

- отведение дождевых стоков по автономной схеме с использованием 10 очистных сооружений на существующих и проектных выпусках общей производительностью 335 тыс.куб.м в сутки.

Газоснабжение:

- реконструкция газораспределительной станции (далее - ГРС) "Коммунар" и газопровода высокого давления (далее - ГВД) на газораспределительный пункт (далее -ГРП) высокого давления (далее - в/д) N 22;

- корректировка схемы газоснабжения пос.Александровская и головного ГРП в/д в районе Кузьминской котельной;

- дополнительное кольцевание газопровода среднего давления (далее - ГСД) в пос.Александровская с действующим газопроводом по Красносельскому шоссе в г.Пушкине;

- увеличение пропускной способности газопровода на пос.Лесное и пос.Кондакопшино;

- увеличение подачи газа по ГВД от ГРС "Шоссейная-2" для повышения надежности обеспечения г.Пушкина на расчетный срок;

- газоснабжение пос.Шушары от системы ГВД Санкт-Петербурга с увеличением мощности существующей ГРП в/д, строительством новых ГСД и ГРП среднего давления в кварталах жилой застройки;

- газоснабжение района Южное Обухово после строительства ГРС "Шоссейная-2" и нового ГВД от ГРС до действующего ГВД на Бухарестской ул.

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Расход газа (тыс.куб.м/час) (включая г.Павловск и с/п Федоровское)

50,0

121,0

150,0

212,0*



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

Электроснабжение:

- строительство подстанции (далее - ПС) 110/10 кВ взамен существующей ПС 35/6 кВ "Шушары";

- строительство новой ПС 110/10 кВ "Лесное";

- реконструкция с заменой трансформаторов ПС 35/6 кВ "Пушкин-Северный";

- строительство двух закрытых ПС 110/10 кВ в районе Южное Обухово;

- строительство ПС 110/10 кВ в районе существующей ПС 35/6 кВ "Пулково".

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Электрическая нагрузка (МВА) (включая г.Павловск и с/п Федоровское)

75,0

88,0

170,0

285,0*



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

Теплоснабжение:

- теплоснабжение района от существующих и строящихся источников, наиболее крупные из которых Павловская, Кузьминская и 2-я Пушкинская котельные;

- обеспечение теплом коттеджной застройки и нежилых объектов, удаленных от крупных теплоисточников от локальных котельных;

- теплоснабжение территории Южного Обухово от Южной ТЭЦ;

- закрытие мелких котельных и переключение их потребителей на другие источники с принятием в качестве перспективного топлива природного газа.

Существующее положение на 01.01.1995

1-я очередь (2005 год)

Расчетный срок (2020 год)

Резерв развития

Тепловая нагрузка (Гкал/час) (Пушкинский район)

435,0

528,7

1010,0

1503,0*



* В случае использования резервной территории под жилую застройку.

Телефонизация:

Общая потребность на расчетный срок - 36,1 тыс. телефонов.

Строительство следующих объектов:

- АТС емкостью 30 тыс. номеров, в том числе 10 тыс. номеров на коммутаторный узел;

- два концентратора емкостью по 5000 номеров с подключением к проектируемой АТС;

- три концентратора емкостью по 3 тыс. номеров;

- шесть концентраторов емкостью по 2 тыс. номеров с подключением к АТС - 465 и АТС - 467.

6.* Перечень первоочередных мероприятий по реализации Корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района, в том числе по основным научно-проектным и юридическим разработкам (см. приложение 3).
________________
* Здесь и далее нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 2 к постановлению. Корректировка генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Приложение 2
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19

Функциональное зонирование территории



Рисунок (не приводится).

Приложение 3 к постановлению. Перечень первоочередных мероприятий по реализации корректировки Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Приложение 3
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19



Прирост численности населения Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - Пушкинский район) к 2005 году считать - 12,2 тыс. человек (в том числе г.Пушкин - 3,9 тыс. человек, пос.Александровская - 5 тыс. человек, пос.Мыкколово - 1,7 тыс. человек, пос.Шушары - 0,5 тыс. человек, прочие поселения - 1,1 тыс. человек).

Предусмотреть следующие мероприятия и направления реализации:

1. По основным площадкам выведения экономики района на уровень бездотационного развития

1.1. Создание вдоль Московского шоссе в районе сортировочной станции Шушары комплексных грузовых терминалов, информационно-логистического центра "Шушары", а также промышленно-коммерческих и оптово-торговых объектов.

1.2. Создание оптово-складских комплексов в границах железнодорожной развязки на пересечении Витебского направления Октябрьской дороги с Южным полукольцом.

1.3. Организация на базе аэродрома в г.Пушкине регионального демонстрационно-выставочного комплекса по торговле вооружением с созданием бизнес-центра.

1.4. Создание объектов инфраструктуры сектора легкомоторной гражданской авиации и аэрокосмического музея на территориях специального назначения в южной части г.Пушкина.

1.5. Создание зоны коммерческих объектов на территории, примыкающей с восточной стороны к международному пассажирскому терминалу "Пулково-3".

1.6. Создание въездных зон и сервисных комплексов вдоль федеральных автодорог.

Приложение: схема размещения площадок первоочередной инвестиционной активности.

2. По развитию социальной инфраструктуры как главной цели улучшения качества жизни всех слоев населения

2.1. Резервирование территории в размере 342,9 га для размещения возможного объема жилищного строительства 752,1 тыс.кв.м, в том числе:

Территория, га

Объем жилищного строительства, тыс.кв.м

г.Пушкин

102,9

301,2

в том числе:

южная часть

96,1

264,6

Большое Кузьмино

6,8

36,6

пос.Александровская

139,4

220,1

пос.Мыкколово

50,0

100,0

Пулковское отделение акционерного сельскохозяйственного общества Шушары

10,0

15,0

дер.Кондакопшино

40,6

65,8

Завершение строительства в центральных усадьбах Детскосельского, Лесного, Шушар, Ленсоветовского

-

50,0


2.2. Резервирование территории для размещения объектов социального обеспечения и здравоохранения в южной части г.Пушкина (Катлино) - 10 га.

2.3. Резервирование территорий для строительства пожарных депо (10 объект/8 га).

2.4. Обеспечение нормативного уровня развития системы обслуживания.

3. По сохранению и возрождению историко-культурного наследия

3.1. Правовые и проектные механизмы реализации:

- доработка Положения об исторической зоне г.Пушкина и увязка его с Градостроительным зональным регламентом Пушкинского района;

- разработка предложений по конкретизации и корректировке режимов зон охраны памятников истории и культуры;

- разработка проекта возрождения исторического центра г.Пушкина;

- разработка проекта границ и режима территории и зон охраны Государственного музея-заповедника "Царское Село", необходимых для реализации Генерального плана;

- продолжение реализации Целевой комплексной программы создания детского культурно-оздоровительного центра "Дружба".

3.2. Реставрация и восстановление памятников истории и культуры:

- Знаменской церкви;

- Софийского собора;

- бывшей ратуши;

- Гостиного двора;

- Баболовского дворца;

- бывшей дачи княгини Юсуповой;

- зданий бывшей Фридентальской колонии.

3.3. Мероприятия, способствующие возрождению историко-культурного наследия и его сохранению:

- создание пешеходной туристической зоны в центре г.Пушкина;

- создание туристического комплекса "Царская железная дорога" в составе детской железной дороги (во взаимосвязи с реализацией Целевой комплексной программы детского культурно-оздоровительного центра - "Дружба");

- дальнейшее формирование "буферного" парка в долине реки Кузьминки для уменьшения рекреационно-потребительской нагрузки на исторические дворцово-парковые комплексы;

- создание многоцелевого центра у Египетских ворот для обеспечения широкого круга культурных, научных и иных мероприятий, соответствующих задачам возрождения г.Пушкина;

- создание сети небольших гостиниц в исторической застройке;

- комплексная реставрация и упорядочение функционального использования центральных кварталов, примыкающих к Екатерининскому парку вдоль Садовой улицы.

4. По охране природы и улучшению санитарно-гигиенических условий среды

4.1. Разработка проектов:

- оздоровления гидросистемы Государственного музея-заповедника "Царское Село" и природных исторических парков, включая Таицкий водовод;

- водоохранных зон рек и других водных объектов района.

4.2. Выполнение необходимых экологических исследований и разработок в составе, определяемом Городским центром госсанэпиднадзора и Государственным комитетом по охране окружающей среды.

4.3. Достижение нормативных показателей качества природных вод:

- проведение мероприятий по обводнению, восстановлению, оздоровлению, благоустройству гидросистемы Государственного музея-заповедника "Царское Село" и природных исторических парков;

- организация водоохранных зон водных объектов района;

- оборудование снежных свалок в нежилых зонах "Восточная" и "Южная";

- ликвидация снежной свалки в водоохранной зоне реки Кузьминки.

Перебазирование:

- комплекса крупного рогатого скота (далее - КРС) акционерного сельскохозяйственного общества (далее - АСХО) Шушары на 1,5 км южнее;

- комплекса КРС центральной молочной фермы закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) Детскосельского на 2 км северо-восточнее;

- комплекса КРС "Центральный" ЗАО Ленсоветовского на 600 м севернее;

- комплекса КРС учхоза "Пушкинского" и комплекса КРС в урочище "Гарры" АОЗТ Ленсоветовского из водоохранной зоны реки Кузьминки;

- комплекса КРС "Колпино" ЗАО Детскосельского из водоохранной зоны реки Славянки.

4.4. Обеспечение нормативных показателей качества атмосферного воздуха:

- перевод котельных на газовое топливо и оборудование их газоочистными установками;

- совершенствование производственных технологий, обеспечивающих сокращение санитарно-защитных зон (далее - ССЗ);

- озеленение и благоустройство ССЗ;

- организация новых автомобильных трасс, обеспечивающих вывод транзитного транспорта из центральной части г.Пушкина;

- организация скоростного непрерывного движения на Московском и Киевском шоссе;

- строительство развязок на разных уровнях на пересечении магистралей.

4.5. Снижение шумового воздействия:

- продление взлетно-посадочной полосы аэродрома в г.Пушкине и перенос места старта на 500 м в юго-западном направлении от жилой застройки;

- озеленение вдоль транспортных магистралей.

4.6. Введение закрытого режима эксплуатации кладбища в пос.Александровская.

4.7. Резервирование территории (12 га) для размещения мусороперерабатывающего завода в районе пересечения Московского и Пушкинского шоссе.

4.8. Озеленение:

- "буферного" парка в долине реки Кузьминки (150 га), в том числе водоохранной зоны р.Кузьминки и водохранилищ - 85 га;

водоохранных зон:

- р.Кузьминки - 535 га;

- р.Славянки - 173 га;

- Гуммолосарского ручья - 20 га;

Участков вдоль автомобильных дорог I-III категории:

- Киевского шоссе - 11,1 га;

- Московского шоссе - 6,5 га;

участков вдоль железных дорог:

- Варшавской, пос.Александровская - 8,1 га;

- Витебской, г.Пушкин - 7,2 га.

5. По развитию транспортной инфраструктуры

5.1. Резервирование территорий для строительства:

- участка скоростной кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга от Киевского до Московского шоссе по трассе севернее г.Пушкина для снятия транзитного движения через г.Пушкин в широтном направлении со строительством необходимых развязок движения на разных уровнях;

- участка продолжения Витебского пр. от станции Купчино до въезда в г.Пушкин;

- путепроводных развязок: на примыкании подъездов к г.Пушкину и г.Колпино по Московскому шоссе; на примыкании Петербургского шоссе к Пулковскому шоссе; над Витебской железной дорогой в створе бульвара А.Толстого в г.Пушкине;

- участка автодороги от Московского шоссе до Пулковского шоссе по северной границе района Шушары;

- участка автодороги вдоль южного железнодорожного полукольца;

- участка автодороги на связях Фрунзенского района с Московским шоссе в районе Южное Обухово;

- гаражей легковых автомобилей (7100 маш.мест);

- мотелей и кемпингов (350 мест/5,2 га);

- автозаправочных станций и станций техобслуживания легковых автомобилей населения (6 кол./36 пост.).

5.2. Реконструкция:

- малых мостов по трассе Московского шоссе;

- путепроводной развязки на Московском шоссе в районе станции Шушары.

5.3. Организация:

- пешеходной зоны в исторической зоне г.Пушкина;

- стоянок легковых автомобилей и автобусов для туристов на периферии исторической зоны г.Пушкина.

5.4. Применение рациональных схем движения (одностороннее движение, светофорное регулирование, отвод движения на дублирующие трассы и т.д.) для повышения пропускной способности сети и узлов при ограниченных возможностях их реконструкции.

6. По развитию инженерной инфраструктуры

6.1. Водоснабжение:

- разработка генеральной схемы водоснабжения южных пригородов Санкт-Петербурга, в составе которой должны быть предусмотрены альтернативные варианты водоснабжения района на основе увеличения подачи воды от Большого Невского водопровода, использования резерва производительности блока водопроводных сооружений государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" в Корчмино и использования запасов подземных вод Ижорского плато, с обоснованием норм водопотребления;

- разработка технико-экономического обоснования строительства Киевской водопроводной станции.

6.2. Хозяйственно-бытовая канализация:

- разработка генеральной схемы канализации южных пригородов Санкт-Петербурга, в составе которой должно быть предусмотрено использование автономных очистных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и поверхностных стоков;

- разработка варианта водоотведения с сохранением существующих очистных сооружений в пос.Тярлево, строительством новых очистных сооружений на р.Кузьминке южнее сортировочной станции Шушары и применением локальных (автономных) очистных сооружений хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых стоков для отдельных площадок нового строительства.

6.3. Газоснабжение:

- разработка генеральной схемы газоснабжения района;

- реконструкция газораспределительной станции "Коммунар" и газопровода высокого давления до газораспределительного пункта высокого давления (далее - ГРП в/д) N 22;

- корректировка схемы газоснабжения пос.Александровская и головного ГРП в/д в районе Кузьминской котельной;

- дополнительное кольцевание ГРП в/д в пос.Александровская с действующим газопроводом по Красносельскому шоссе в г.Пушкине;

- увеличение пропускной способности газопровода на пос.Лесное и пос.Кондакопшино;

- увеличение мощностей ГРП в/д в пос.Шушары.

6.4. Электроснабжение:

- разработка генеральной схемы внешнего электроснабжения южных пригородов Санкт-Петербурга;

- строительство подстанции (далее - ПС) 110/10 кВ взамен существующей ПС 35/6 кВ "Шушары";

- строительство новой ПС 110/10 кВ "Лесное";

- реконструкция с заменой трансформаторов ПС 35/6 кВ "Пушкин-Северный".

6.5. Теплоснабжение:

- разработка генеральной схемы теплоснабжения г.Пушкина и г.Павловска;

- ввод 1-й очереди Павловской и 2-й очереди Кузьминской котельных.

6.6. Телефонизация:

- строительство 6 концентраторов общей емкостью 5,6 тыс. номеров с подключением их к существующим опорным АТС.

6.7. Санитарная очистка:

- разработка раздела санитарной очистки Пушкинского района в составе схемы санитарной очистки Санкт-Петербурга.

7. По градостроительному регулированию

7.1. Разработка плана резервирования территорий Пушкинского района для развития объектов инженерной инфраструктуры на основе решений отраслевых генеральных схем.

7.2. Доработка Правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга.

Корректировка Генерального плана Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

     
Схема размещения площадок первоочередной
инвестиционной активности



Рисунок (не приводится).

Приложение 4 к постановлению. Целевая программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина"

Приложение 4
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19

Паспорт целевой программы "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина"

Наименование Программы

- целевая программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России"

Заказчик Программы

- территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Сроки реализации Программы

- начиная с 1999 года, поэтапно

Основной разработчик Программы

- Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Цель Программы

- устойчивое саморазвитие г.Пушкина, создание социально-экономических условий для реконструкции и сохранения исторических застроек, развитие жилой, производственной, социальной и инженерной инфраструктур города

Основные мероприятия Программы

- создание организационных, экономических, правовых и социальных условий эффективного функционирования исторического наследия и сфер социально-экономической инфраструктуры города

Исполнители Программы

- территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, местные органы самоуправления

Ожидаемые результаты Программы

- повышение экономической эффективности рыночной инфраструктуры, развитие социальной сферы и инженерного обеспечения, возрождение исторического облика города

Потребность капитальных вложений для реализации Программы. Источники финансирования


(тыс.$)

Наименование работы, объектов

Общая стоимость

В том числе по источникам финансирования

федеральный бюджет 10%

местный бюджет 30%

инвесторы 60%

Итого, в том числе:

587900

58790

176370

352740

1. Реконструкция, всего:

423000

42300

126900

253800

- центр города

350000

35000

105000

210000

- городской деловой аэропорт

70000

7000

21000

42000

- бизнес-центр

3000

300

900

1800

2. Реставрация, всего:

19900

1990

5970

11940

- транспортный узел туристических маршрутов

4500

450

1350

2700

- Федоровский городок

7000

700

2100

4200

- городская ратуша

8400

840

2520

5040

3. Строительство, всего:

145000

14500

43500

87000

- терминальный центр в Шушарах (инженерное обеспечение)

82000

8200

24600

49200

- клуб отдыха туристов

36000

3600

10800

21600

- международный культурно-деловой центр

7000

700

2100

4200

- историко-этнографический центр

20000

2000

6000

12000

Укрупненный линейный график строительства объектов Программы, необходимые объемы финансирования


(тыс.$)

Наименование работы, объектов

Общая стоимость

1-я очередь

2-я очередь

1-е полугодие

2-е полугодие

3-е полугодие

4-е полугодие

5-е полугодие

6-е полугодие

1. Реконструкция:

- центр города

350000

15000 (1-й п.к.)
* * * * * *

15000 (2-й п.к.)
* * * * * *

15000 (3-й п.к.)
* * * * * *

15000 (4-й п.к.)
* * * * * *

15000 (5-й п.к.)
* * * * * *

15000 (6-й п.к.)
* * * * * *

- городской деловой аэропорт

70000

10000 (1-й п.к.)
* * * * * *

10000 (2-й п.к.)
* * * * * *

10000 (3-й п.к.)
* * * * * *

10000 (4-й п.к.)
* * * * * *

10000 (5-й п.к.)
* * * * * *

10000 (6-й п.к.)
* * * * * *

- бизнес-центр

3000

-

-

1000 (1-й п.к.)
* * * * * *

1000 (2-й п.к.)
* * * * * *

1000 (3-й п.к.)
* * * * * *

-

Всего:

423000

25000

25000

26000

26000

26000

25000

2. Реставрация:

- транспортный узел туристических маршрутов

4500

1500 (1-й п.к.)
* * * * * *

1500 (2-й п.к)
* * * * * *

1500 (3-й п.к.)
* * * * * *

-

-

-

- Федоровский городок

7000

2000 (1-й п.к.)
* * * * * *

2000 (2-й п.к.)
* * * * * *

2000 (3-й п.к.)
* * * * * *

1000 (4-й п.к.)
* * * * * *

-

-

- городская ратуша

8400

-

2000 (1-й п.к.)
* * * * * *

2000 (2-й п к.)
* * * * * *

2000 (3-й п.к.)
* * * * * *

2400 (4-й п.к.)
* * * * * *

-

Всего:

19900

3500

5500

5500

3000

2400

-

3. Строительство:

- терминальный центр в Шушарах (инженерное обеспечение)

82000

10000 (1-й п.к.)
* * * * * *

10000 (2-й п.к.)
* * * * * *

15000 (3-й п.к.)
* * * * * *

15000 (4-й п.к.)
* * * * * *

15000 (5-й п.к.)
* * * * * *

17000 (6-й п.к.)
* * * * * *

- клуб отдыха туристов

36000

6000 (1-й п.к.)
* * * * * *

6000 (2-й п.к.)
* * * * * *

6000 (3-й п.к.)
* * * * * *

6000 (4-й п.к.)
* * * * * *

6000 (5-й п.к.)
* * * * * *

6000 (6-й п.к.)
* * * * * *

- международный культурно-деловой центр

7000

1000 (1-й п.к.)
* * * * * *

1000 (2-й п.к)
* * * * * *

1000 (3-й п.к.)
* * * * * *

1000 (4-й п.к.)
* * * * * *

1000 (5-м п.к.)
* * * * * *

2000 (6-й п.к.)
* * * * * *

- историко-этнографический центр

20000

-

4000 (1-й п.к.)
* * * * * *

4000 (2-й п.к.)
* * * * * *

4000 (3-й п.к.)
* * * * * *

4000 (4-й п.к.)
* * * * * *

4000 (5-й п.к.)
* * * * * *

Всего:

145000

17000

21000

26000

26000

26000

29000

Итого:

587900

45500

51500

57500

55000

54400

54000



Примечание:

- * * * - плановая продолжительность работ в месяцах;


- (1-й п.к.), (2-й п.к.) - условные пусковые комплексы.

Введение


Программа "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация г.Пушкина" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 года N 662 "О государственной программе "Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация исторических малых и средних городов России".

В процессе разработки Программы использованы историко-архивные материалы, Концепция градостроительного развития Пушкинского района, Генеральный план развития Пушкинского района, Стратегический план Санкт-Петербурга, статистические данные, концептуальные разработки и предложения по перспективному развитию г.Пушкина.

В Программе отражены концептуальные положения, разработанные Международной академией архитектуры в г.Москве, по основным направлениям экономического и социального развития малых и средних городов России.

Программа разработана по заказу территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга. Она преследует стратегическую цель: объединение усилий всех действующих в городе организаций и лиц в целях устойчивого развития г.Пушкина и укрепления его позиций и престижа в России и за ее пределами.

За последние годы в сфере развития г.Пушкина проявлено много инициатив, которые необходимо поддержать, именно они послужили основными структурными элементами Программы. В связи с этим Программа выходит за рамки рекомендуемой базовой модели развития малого или среднего города. Она излагает принципы, с учетом которых будут реализованы меры по развитию г.Пушкина. В Программе исследуются некоторые факторы городского развития и намеренно не дается описание отдельных сфер территориального развития с подробным и дифференцированным анализом продукции и рынка, а также отсутствует перечень необходимых мероприятий. Существенное внимание уделяется предложениям и инициативам, которые нуждаются в дополнительной концептуальной разработке со стороны заинтересованных лиц.

В Программу включены основные элементы стратегии экономического развития г.Пушкина: конкурентоспособность и партнерство при разработке и реализации стратегических планов, сочетание долгосрочного прогноза и конкретности немедленных действий и т.д.

Стратегическое городское планирование, маркетинг, методы и модели содействия инвестициям, привлечению долгосрочных кредитов относятся к наиболее часто и эффективно применяемым новым организационным технологиям как в Западной Европе, так, в последние годы, и в России. Применение новых методов и механизмов управления при реализации Программы может стать существенным фактором развития г.Пушкина в условиях экономической и финансовой нестабильности и усиливающейся конкуренции в борьбе за инвестиции.

I. Цели программы. Условия реализации Программы и организация инвестирования


Цели разработки Программы:

- обозначение направления развития местной экономики и определение в ходе партнерских согласований вероятного отклика на проводимую политику со стороны предприятий и организаций государственного и частного секторов экономики (стимулирование сотрудничества и консенсуса);

- создание надежной основы для принятия корпоративных решений совета муниципального образования, касающихся экономической стратегии г.Пушкина;

- определение ориентиров, позволяющих субъектам экономической политики принимать четкие решения в целях концентрации усилий, планирования и координации их деятельности;

- обеспечение достаточного уровня инвестиций в развитие города, обусловленных готовностью:

- получателя инвестиций - города, участников проектов Программы к эффективному освоению средств, в первую очередь за счет высокого качества Программы, ее проектов и управления ими;

- инвесторов - вкладывать капиталы в город за счет низких рисков (защищенность права собственности, отсутствие риска потери средств за счет качественного исполнения Программы, ее проектов и управления ими, наличие действенного механизма реализации обязательственного права).

Условия реализации Программы:

- поддержка заложенных в Программе мероприятий, принципов и их дальнейшая совместная разработка крупными предприятиями региона участниками проектов Программы, Торгово-промышленной палатой (ТПП) г.Пушкина, субзоной экспортно ориентированного производства (СЭОП) "Пушкинская" и органов власти всех уровней;

- постоянное совершенствование Программы путем анализа, консультаций с предприятиями и организациями, другими экспертами и путем принятия политических решений;

- создание механизма инвестирования, позволяющего сочетать:

- собственные ресурсы г.Пушкина, городского и федерального бюджетов;

- финансовые и экономические возможности партнеров по Программе;

- средства сторонних инвесторов (в т.ч. при помощи целевых займов), будущих потребителей и пользователей, фондовых рынков, государственно-частного фонда - Общества реновации и поддержки Царского Села;

- целевые кредиты финансовых институтов;

- средства международных фондов: Тасис, АРИС, "Ноу-хау", МВБ, ЕБРР и т.д.;

- заемные средства, за счет формирования залогового фонда путем использования части выпускаемой действующими в регионе организациями и предприятиями продукции (возможно земли) для обеспечения гарантии банковских кредитов;

- утверждение Программы советом муниципального образования г.Пушкина, губернатором Санкт-Петербурга;

- включение проектов в программу развития исторических малых и средних городов России;

- создание электронной визитной карточки Программы и включение в сеть Интернет и электронно-информационную систему АВОК;

- наличие поручительства г.Пушкина.

II. Исторические данные. Развитие города. Памятники архитектуры


Понятие "пригород" своим возникновением обязано Петербургу. Во всяком случае аналогию этому явлению в допетровской Руси найти трудно. Издревле существовал на Руси город, постройки которого окружались рвами и обносились (огораживались) крепостными стенами. Далеко за ними, разбросанные в бескрайних пространствах, существовали поселения, служащие загородными резиденциями знати. Поселения эти были родовыми и потому назывались имениями. Пригородов как таковых не было. Для того чтобы они появились, необходимо было, чтобы одна общественная формация уступила место другой. Капитализм должен был наконец начать наступление на задержавшийся на Руси феодализм. Петр должен был выехать в Европу, посетить иноземные города, чтобы высказать сокровенное: "Буду иметь лучше, чем в Европе у них". Так или иначе, началась эпоха пригородного строительства.

Для будущего царскосельского дворца и парка было выбрано уединенное возвышенное место. Стройка носила элементы таинственности, при загородной прогулке готовый дворец для путника должен был стать сюрпризом.

Но, чтобы понять истинный смысл задуманного и тот эффект, которого Екатерина от него ожидала, следует вспомнить, что в самом начале XVIII века знакомая нам дорога из Петербурга в Царское Село имела иное, принципиально отличное от нынешнего направление. В те давние времена Царскосельский тракт, минуя Пулковскую гору, поворачивал направо вдоль огромного лесного массива и затем, резко меняя направление на юго-восток, заканчивался при въезде на бывшую шведскую мызу Saris hoff, что в переводе значило "возвышенное место". Расчет был прост: перспектива дворца открывалась взорам путников неожиданно и сразу.

Роль пространственного решения дворцового комплекса в истории города оказалась исключительно важной. Центральная ось дворца соотнесена с осью главной дороги и направлена не на Санкт-Петербург, а строго на Петродворец. Вокруг этого композиционного стержня долгие годы продолжалось строительство как самого дворцового комплекса, так и элегантного города с его уличной сетью.

Вместе с тем уже с середины XVIII века начинается отступление от первоначальной идеи. Из Петербурга в Царское Село прокладывается новая кратчайшая дорога, перспектива которой, вопреки логике, лишается архитектурного завершения. Она скользит вдоль главного дворцового фасада, лишая путника возможности увидеть его целиком. В конце 30-х годов XIX века строится железная дорога, и с появлением этого технического достижения происходит окончательное смещение представлений о том, какой же фасад считать главным.

Зодчие и паркостроители XVIII века тонко чувствовали сложившуюся в связи с прокладкой новой дороги пространственную разобщенность и тематическую самостоятельность Екатерининского и Александровского парков. Вероятно, их тяготило вынужденное отчуждение ничем не связанных огромных парковых пространств, тяготил грозивший в связи с этим постепенный распад художественного единства ансамбля. Перед архитекторами стояла задача связать в одно целое распадающиеся части.

В конце XIX и начале XX веков, согласно первоначальному пространственному решению и расчету, в геометрической точке въезда в Царское Село - в начале одной из главных его парадных осевых улиц и архитектурного ансамбля: Казачьи казармы, Ратная палата, Белая башня, Федоровский собор, Федоровский городок - был сформирован внешний подход к дворцово-парковому комплексу и городу. Был использован один из широко применяемых планировочных приемов - формирование павильонной площади у входа в парк. При этом было достигнуто композиционное взаимообогащение и парка, и павильонной площади, архитектура здания - павильона особого пути Императорской железнодорожной ветки, построенного в древнерусском стиле, выиграла от присутствия зеленого фона, а входной узел парка получил особую градостроительную значимость. С дороги от павильона к дворцам путнику открывалась панорама обоих парков, связанных между собой этой удивительной трассой. В результате формирования такого внешнего подхода к дворцово-парковому комплексу во многом торжествовал истинный смысл задуманного и тот эффект, которого в начале XVIII века от него ожидали.

Задуманному было суждено просуществовать недолго. Известные бурные исторические события в России в начале XX века, а также проекты микрорайонов и волна жилищного строительства в середине нынешнего столетия не пощадили уникальный памятник русской архитектуры. И та функциональная роль, которую он должен был сыграть в дворцово-парковом комплексе и в самом городе, так и осталась неосуществленной. К сожалению, этот процесс распада первоначального замысла продолжается до сих пор. Парадный двор, уникальные створы растреллиевской ограды закрыты, а вход во дворец, вопреки логике, организован со стороны Екатерининского парка. Разумеется, прокладывая подъездную дорогу вдоль фасада, устроители и не могли предположить размах желающих посетить дворец в будущем и то, каким образом и на чем они будут подъезжать к нему. На протяжении многих лет вплоть до настоящего времени город и дворец ищут место, где гости города должны "спешиться", то есть место, где начинается дворец.

Дворцово-парковый комплекс поражает своим великолепием, он по праву считается одним из самых блистательных в России и за ее пределами. Неповторимое очарование паркам придает гармоничное слияние природных пейзажей и архитектурных памятников. Жемчужина Екатерининского парка - Большой Екатерининский дворец, построенный в XVIII веке (начат А.В.Квасовым и С.И.Чевакинским, завершен В.В.Растрелли). Дворец является одним из лучших произведений русского барокко. Залы дворца располагают уникальной коллекцией, включающей в себя более 20000 произведений искусства - живописные полотна, фарфор, художественную бронзу, скульптуру.

Ко дворцу примыкает комплекс Холодных бань с Агатовыми комнатами, Висячего сада и Камероновой галереи, выстроенных в стиле классицизма (арх. Ч.Камерон). Александровский дворец, построенный в конце XVIII века (арх. Дж.Кваренги), - крупнейший памятник архитектуры классицизма. В конце XVIII века напротив Большого Екатерининского дворца построен корпус Царскосельского лицея (арх. В.И. и И.В.Нееловы и Ю.М.Фельтен).

Сам город имеет геометрически правильную, прямоугольную планировку. Ось его планировочной симметрии, как уже было сказано, направлена на Петродворец. Геометрическим центром города является Екатерининский дворец. Оптический центр города создают растянувшиеся аркады Гостиного двора на Московской улице.

Территория города разделена каскадом Большого пруда на две неравноценные по величине части. В западном квартале размещаются дворцово-парковые комплексы, Гостиный двор, Оранжереи. В восточном квартале расположены Софийский собор, особняк Кочубея, дача Юсуповой.

Старый город с его свободной застройкой и многочисленными архитектурными памятниками ХVIII-ХIХ столетий сохранился почти без изменений. Многие улицы и площади города Пушкина производят впечатление гармоничности и завершенности. Две аллеи пересекают центр: Октябрьский бульвар и Московская улица. Поскольку некоторые кварталы, расположенные в шахматном порядке, также озеленены, создается впечатление города-парка.

Особое значение имеют зеленые кварталы с особняками и виллами в Софии - дача Юсуповой, дворец Палей и другие постройки в стиле модерн.

В памятниках архитектуры города Пушкина можно проследить историю европейского зодчества последних 250 лет. Архитекторами были итальянцы, англичане, русские, немцы, французы. В городе почти одновременно существуют, взаимно обогащая друг друга, неоренессанс, стиль модерн, неорусский стиль, неоклассицизм. Особенно интересны сочетание стиля модерн и неорусского стиля, а также некоторые очень индивидуальные деревянные постройки.

Достопримечательности города Пушкина и его окрестностей - это достопримечательности мирового класса, которые можно сравнить с достопримечательностями Версаля, Стрэтфорда-на-Эйвоне, Веймара и других пригородов. Город включен в реестр ценнейших мировых памятников архитектуры, истории и культуры ЮНЕСКО.

Город Пушкин тесно связан - о чем свидетельствует само имя - с великим русским поэтом Александром Пушкиным, который с 1811 по 1817 год учился в Лицее. Здесь жили и творили такие знаменитости, как И.Анненский, А.Ахматова, Н.Гумилев. Город Пушкин был всегда излюбленным местом пребывания деятелей искусства и культуры российского и мирового масштаба.

С Царским Селом связаны и известные исторические события России. Из Царского Села, после нескольких месяцев заключения, в августе 1917 года император Николай II и его семья отбыли в свой последний путь в город Тобольск. Здесь же в марте 1917 года ненависть взбунтовавшейся России обрушилась на останки царского фаворита Григория Распутина, похороненного в Царском Селе.

Царское Село является историческим местом рождения двух основных промышленных систем России - транспортной и энергетической. В 1837 году в Царском Селе была открыта Царскосельская железная дорога, которая является первой железной дорогой в России. Отдельно в 1895-1909 годах были построены павильон и особый путь Императорской железнодорожной ветки. Начало электрического освещения относится к 1887 году, когда в Царском Селе была построена городская электрическая станция. Царское Село - первый город в Европе, который был освещен электричеством. В городе были установлены сотни уличных фонарей. Позднее, в 1896 году, была заложена дворцовая электрическая станция, от которой были освещены все дворцовые здания и его территория, включая и павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки.

Город богат историческим наследием, географическое расположение уникально, его потенциал для России неоценим.

III. Анализ и прогнозирование социально-экономического потенциала города


Город Пушкин является одним из наиболее благоприятных городов не только в России, но и в Балтийском регионе и Европе в целом. Город расположен рядом с аэропортом, имеет удобный выход на межрегиональный и международный пути. Через аэропорт "Пулково" Царское Село связано более чем с 60 городами СНГ и более чем 20 городами Западной и Центральной Европы. Франкфурт-на-Майне, Париж, Лондон, Вена, Амстердам, Копенгаген, Стокгольм, Хельсинки и 11 российских городов имеют ежедневное сообщение с аэропортом "Пулково". Среднее время перелета в города Европы составляет - 2 ч. 40 м. "Пулково" является самым быстрым транзитным аэропортом между Западом и Востоком. Время пути от центра города Пушкина до аэропорта - 20 минут.

Город Пушкин обладает высокой степенью транспортной доступности относительно Санкт-Петербурга и объектов внешнего транспортного обеспечения - железнодорожных вокзалов, морского порта и аэропорта. Развитию экономики города способствует само географическое расположение города Пушкина: Балтийский регион, северо-запад России, морской (в Финском заливе) и речной (в дельте реки Невы) порты, аэропорт "Пулково", рядом с главными и автотранспортными магистралями - междугородным Московским (М-10) и международным Киевским шоссе (Варшава, Берлин, Киев, Одесса (М-20), Октябрьской железной дорогой, а также проектируемыми кольцевой автомобильной дорогой Санкт-Петербурга (КАД СПб) и городским деловым аэропортом Царского Села (ГДА ЦС).

Город Пушкин имеет те же климатические условия, что и Центральная Европа. Он лежит на легкой возвышенности - 65 м над уровнем моря. Рельеф холмистый, почва сухая. Средняя температура января -7 град. С, июля +15 град. С. Осадков до 850 мм в год. Однако, несмотря на северное положение, регион из-за теплых течений Гольфстрима не всегда бывает холодным и снежный покров зимой не лежит постоянно.

Население города составляет 97000 жителей. В Пушкинском районе на площади в 20800 гектаров проживает 110000 человек. Трудоспособное население города составляет 60,11%, молодежь - 18,21% и старшее поколение - 21,68%. В летний период за счет отдыхающих дачников население увеличивается примерно на 40000. Самое излюбленное время поездок в город Пушкин - июнь, время белых ночей, когда полночное солнце скрывается не более чем на час. В выходные дни летом число отдыхающих возрастает до 60000.

К 2005 году следует ожидать прирост численности населения города на 4000 человек, в целом по району на - 12000 человек. К 2010 году ожидаются следующие показатели: площадь территории Пушкинского района - 20800 га, численность населения - 120000 человек, количество рабочих мест - 60 тысяч (без учета Южного Обухово).

Созданный как место отдыха, город никогда не имел крупной промышленности. В настоящее время в Пушкинском районе зарегистрировано более 2000 крупных, средних и мелких предприятий различных форм собственности. Наиболее значительные из них специализируются на выпуске бытовой техники, металлообработке, машиностроении, ремонте строительных и дорожных машин, деревообработке. Функционирует таможенная служба. На территории района находится также 5 сельскохозяйственных предприятий. На этих предприятиях и в организациях района работают около 24 тыс. человек.

Город Пушкин имеет огромный научный потенциал и является признанным центром аграрной науки, которая представлена шестью всероссийскими сельскохозяйственными НИИ и двумя филиалами во главе с Северо-Западным научным центром Российской академии сельскохозяйственных наук.

Экономика района представлена следующим образом: промышленность - 18,85%, строительство - 16,8%, торговля и общественное питание - 16,7%, транспорт - 6%, сельское хозяйство - 2,45%, банковская и страховая деятельность - 0,27%, прочие предприятия - 38,93%.

При общей площади Пушкинского района 20800 гектаров функциональное использование земли характеризуется следующим образом: сельскохозяйственные угодья - 71,97%, рекреации - 10,47%, специальные земли - 5,35%, жилая застройка - 4,95%, дороги и улицы - 4,4% и производственные площади - 2,86%.

Общая площадь жилищного фонда города сейчас составляет 1919,61 тыс.кв.м, в том числе муниципального - 1833,8 и личной собственности - 85,8. Ориентировочный объем жилищного фонда к 2000 году составит 2187 тыс.кв.м.

Город испытал значительное снижение числа рабочих мест в промышленности, которое компенсируется занятостью в сфере услуг. Рост числа рабочих мест в городе Пушкине целиком обусловливается развитием сферы услуг.

Сфера услуг в городе Пушкине является одной из наиболее диверсифицированных. Ожидается, что в перспективе важную роль в городе Пушкине будут играть народные промыслы, которые проявят себя как стабильная форма предпринимательской деятельности.

По прогнозам, количество рабочих мест в городе Пушкине в ближайшие годы будет снижаться, с наиболее ощутимым падением в промышленности, и увеличиваться в сфере услуг. Рост этого показателя, возможно, будет иметь место, главным образом, в туризме, торговле, образовании, страховании. Возможен скачок в сельскохозяйственной науке в силу имеющегося в городе научного потенциала и экономической базы.

Возможности будущего развития города Пушкина, по-видимому, определяются дальнейшей дифференциацией сферы услуг. Народный промысел, малые и средние предприятия имеют неплохие перспективы. Однако растущая конкуренция, ускоренное технологическое развитие, диспропорции на рынке труда, требования, предъявляемые к квалификации, безработица и поляризация доходов усиливают необходимость активной городской политики.

При определении дальнейшей стратегии города необходимо учитывать следующие преимущества - отличное местоположение, историческое наследие - памятники архитектуры и культуры, высокая концентрация сельскохозяйственных научных учреждений, развитая местная инфраструктура.

Город Пушкин имеет огромное количество достопримечательностей. Территориально город расположен таким образом, что в будущем станет одним из наиболее динамичных мест туризма в Европе. Рост туризма в этом регионе по всем международным оценкам неизбежен.

Однако есть и слабые стороны: нехватка бюджетных средств для исполнения функций городского управления и развития, большое число нуждающихся в социальной поддержке и помощи, отсутствие инвестиций, дефицит жилья, несоответствие инфраструктуры требованиям туризма. Транспортная система, хотя и развита сравнительно хорошо, все же недостаточно увязана с туристическими потоками.

Кроме всего, ненадежность экономического планирования, постоянное переформирование властных структур, изменение компетенции учреждений вынуждают искать сегодня новые возможности инвестиционного планирования. На этом фоне не имело смысла заниматься комплексным региональным прогнозом, рациональнее осветить организационные возможности в отдельных направлениях развития города. В Программе разработаны предложения, показывающие, как можно быстрее и эффективнее использовать определенные процессы и ситуации. Критерием при разработке мероприятий являлись минимизация затрат и временная обозримость. В Программе внимание концентрируется на мероприятиях, которые среднесрочно или долгосрочно осуществимы, выполнение которых закономерно обеспечит экономическое развитие города.

IV. Стратегические цели развития города Пушкина


Стратегическими целями развития города Пушкина являются:

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города Пушкина;

- формирование города Пушкина как интегрированного в отечественную и зарубежную экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства;

- поддержание достаточного количества рабочих мест для работающих в городе Пушкине в соответствии с развитием их квалификации;

- поддержание устойчивого развития экономики и экологии города;

- поддержание региональных связей и сотрудничества;

- поддержание международных экономических связей.

V. Стратегия развития структуры экономики


Город Пушкин - развивающийся туристический исторический город России. Структура туризма диверсифицирована благодаря историческому наследию памятников архитектуры и культуры.

Город Пушкин стремится усилить и стабилизировать свою туристическую индустрию в целях поддержания занятости в этом секторе, создания высокой добавочной стоимости, установления сильных связей со сферой услуг. Таким образом, местные нужды и обеспечение экологической безопасности требуют пристального внимания, заботы и стараний.

Дальнейшее развитие получат такие отрасли и направления, как здравоохранение, сельскохозяйственная наука, экологические технологии, сфера услуг, проведение ярмарок и фестивалей.

Усиление туристического сектора является одним из важнейших направлений Программы.

Туризм - важнейшая отрасль деятельности, развитие которой будет способствовать успешной реализации местной экономической политики, повышению привлекательности города Пушкина.

Туризм является растущим сектором экономики. Город Пушкин с числом жителей около 100 тысяч посещают ежегодно 1,6 миллиона туристов или ежедневно - более 4,5 тысячи.

Однако туристами посещается только дворцово-парковый ансамбль. Прилегающие кварталы города используются незначительно. Экскурсионный туризм проходит фактически мимо бюджета города, не принося почти никаких доходов, вызывая лишь дополнительные расходы. Одной из целей настоящей Программы является изменение направления туристического потока таким образом, чтобы финансовые поступления от него остались в городе.

Одна из первых задач - участие города Пушкина в экскурсионном туризме, включая рынок международного туризма. При этом туристические услуги должны включать условия многодневного размещения туристов. В результате можно радикально изменить ситуацию и сделать город Пушкин местом пребывания гостей и отправной точкой экскурсионного туризма в Санкт-Петербург, а не наоборот, как это сейчас происходит. У города для этого есть хорошие условия, ведь отдыхать в городе-парке, наслаждаясь тишиной пригорода, природой и чистым воздухом, приятнее, чем в мегаполисе.

Таким образом, предлагается поток туристов, нацеленный на посещение Екатерининского дворца, направить так, чтобы это было выгодно и городу Пушкину. Для этого необходимо эффективнее использовать ценность центральной части города, совершенствовать маркетинг, главное - оптимизировать туристический маршрут города и обеспечить предоставление качественно иного уровня обслуживания. Надо создать организацию по туризму, которая наладит туристический маркетинг и эффективную работу с туристическими предприятиями, а также будет собирать информацию обо всех предложениях в области туризма и отдыха и предоставлять ее туристам и отдыхающим через центральное сервисное учреждение.

При этом будет создана инфраструктура отдыха, обслуживающая три функциональные сферы: сферу обитания жителей города Пушкина со стабильным спросом, сферу пригородного туризма из Санкт-Петербурга с изменчивым спросом и дальний и иностранный туризм с сильной зависимостью от конъюнктуры.

Стратегия содействия туризму нацелена как на рост, так и на разнообразие услуг, а также на поддержание устойчивого развития города. Большую роль здесь играет экологичность туризма: маршруты по парковым комплексам, экологически чистый транспорт и т.д.

Деловые поездки на интересные международные рынки, сотрудничество с другими учреждениями и частными фирмами в этой сфере будут и далее активно осуществляться, будут развиваться новые услуги для насыщения и расширения туристического рынка города.

Сейчас город Пушкин в целях развития инфраструктуры и рекламной деятельности на основе отдельного соглашения вступил в официальные отношения со Стрэдфордом-на-Эйвоне согласно программе ТАСIS.

Город Пушкин будет добиваться выполнения Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (гл.II "Государственное регулирование туристской деятельности", ст.3 и 4). Одним из основных направлений стимулирования развития туризма и формирования в городе туристического центра является разработка стратегического плана развития туризма. Также предлагается создать в городе методический центр стратегического регионального планирования в сфере туризма с возложением на него функций разработки модели формирования регионального стратегического плана развития туризма в городе.

В настоящее время разрабатывается концепция развития города Пушкина как центра международного туризма и туристско-рекреационной зоны федерального значения.

Город Пушкин обладает большим потенциалом для развития уже успешно действующего бизнеса по проведению ярмарок и фестивалей. Великолепным смотром творческих сил являются популярные городские фестивали "Царскосельские святки" и "Царскосельская осень". Три мероприятия районного масштаба проводятся ежегодно: Фестиваль русского фольклора, на котором собираются более полусотни традиционных фольклорных коллективов со всех концов России и который организован под флагом Союза малых городов России. Уже много лет подряд город Пушкин проводит международный фестиваль, посвященный дню основания города. "Город муз" приглашает представителей из 14 городов-побратимов, чтобы отметить общность интересов, наслаждаясь уникальной русской культурой и достойным подражания гостеприимством. Лицейский фестиваль прославляет русского поэта А.С.Пушкина и все виды литературного творчества.

Трехлетние успехи Царскосельского карнавала уже привлекли к нему внимание многочисленных лидеров самых разных карнавалов мира. Делегации из Рио-де-Жанейро, Филадельфии, Кельна, Монтевидео, Брауншвейга, Бремена и других городов, известных своим карнавальным прошлым и настоящим, намереваются в 1998 году прибыть на единственный в России настоящий русский карнавал. На этом празднике Царскосельский карнавал будет принят в почетное сообщество Ассоциации европейских карнавальных городов. Царскосельская карнавальная феерия займет достойное место среди крупнейших карнавалов, таких как в Кельне, Бенше, Ольборге, Тринидаде, Тобаго, Базеле, Нью-Йорке и Ноттинг-Хилл в Лондоне, шествия школ самбы в Бразилии, и станет главным туристическим зрелищем и источником денег для города Пушкина.

Перечисленные основные события являются доказательством того, что город Пушкин - это жизнеспособное место для проведения в нем мероприятий широкого масштаба.

Кроме того, город Пушкин обладает уникальными условиями, базой и потенциалом для крупномасштабных сельскохозяйственных ярмарок и конгрессов. Существующие институты широко известны в России и за рубежом. Объекты имеют хорошо приспособленные помещения, площадки, удобные транспортные подходы и достаточно приближены к транспортным магистралям. Их мощности и потенциал достаточны для существующего и перспективного спроса.

Инвестиции дадут значительный импульс экономике города, однако основной экономический эффект дадут доходы от посещений, расширенные контакты, интенсификация использования зданий.

Используя идею ярмарок, следует основать Центр сельскохозяйственных конгрессов любого уровня, включая международный, который будет служить не только проведению конгрессов, сопутствующих ярмаркам, но также и отдельных конгрессов, для которых не хватает помещений. При определенных внутренних инициативах и сдвигах можно ожидать чрезвычайно высокий спрос на город Пушкин как город сельскохозяйственных конгрессов, особенно в сравнении с другими российскими и европейскими городами.

Поддержка розничной и оптовой торговли - одна из задач Программы.

Политическое развитие в Балтийском регионе, Европе и открытие границ благоприятствуют развитию города Пушкина, усиливая выгоды от его географического положения и доступности.

Требуется не только расширение площадей для розничной торговли, но и создание свободного склада и дальнейшее развитие складских, перевалочных баз. Кроме того, должна далее развиваться инфраструктура для распределения грузов и снабжения. Новые складские центры сейчас сосредоточиваются на коммуникациях, связывающих их с контейнерным терминалом, и будут функционировать в гармонии с окружающей средой.

Общая площадь предприятий торговли города сейчас составляет 19 тыс.кв.м. К 2000 году предусматривается довести их площадь до 29 тыс.кв.м.

Город Пушкин располагает находящимися в удовлетворительном состоянии жилыми и нежилыми зданиями. Таким образом, реконструкция города может быть сосредоточена в ряде крупных и средних "проектов обновления".

В целом территория города дает широкие возможности для полноценной реализации заложенного в ней богатейшего потенциала. В наибольшей степени это возможно за счет формирования системы новых объектов активной городской жизнедеятельности как на существующих, так и на вновь создаваемых городских улицах.

Основная идея развития городских территорий - полномасштабная реализация ее потенциала, обусловленного историческим наследием, уникальным местоположением, путем создания комплекса активно функционирующих зон районного, общегородского и государственного значения.

При этом стержнем развития территорий города являются: возрождение исторического центра города, оптимизация туристического автобусного и пешеходного маршрута, повышение межрегиональной и международной транспортной доступности.

Старые кварталы центральной части имеют экономическое значение для дальнейшего развития города. Основной целью развития центральной части является превращение центра города в деловую, экономическую и благоустроенную зону путем создания коммерческого и жилищного комфорта - оптимального не только для выполнения городом своих функций, но и формирования условий для гармоничной жизни людей. Данный проект из планируемых является одним из важнейших.

В середине нынешнего столетия многие исторические малые города, в том числе и город Пушкин, пережили поистине переломный, этапный период. Вместо украшения фасадов лепными и иными декоративными элементами архитекторы стали стремиться выявлять функции сооружений, подчеркивать красоту новых, пришедших на смену традиционным, материалов - блочных конструкций, стекла, создавать выразительные объемные композиции - все это нередко объявлялось истинно правдивым и единственно верным направлением.

Новые идеи в сочетании с возросшими возможностями техники, казалось, открывают безграничные возможности для творческого поиска. Старый город с его узкими улицами, не всегда хорошо приспособленными для транспорта, стал восприниматься как помеха развитию. Родились проекты микрорайонов с прямыми широкими магистралями, жилыми домами, расставленными в геометрическом порядке, размещенными в стороне, без всякой связи с прежним городом. Достойными сохранения стали считать лишь уникальные постройки.

Подобный подход вызывал все более активный протест. Опыт свидетельствует: при исключении некоторых негативных сторон прошлого заодно теряются многие его ценные качества, обедняется выразительность зодчества. Отрицание традиционных архитектурных мотивов сузило возможности проектировщиков.

Настоящая Программа ставит цель, чтобы город Пушкин имел свое неповторимое лицо, чтобы жители могли гордиться им, для этого следует не только бережно относиться к исторической застройке, но и использовать ее как своеобразный камертон для "настройки" целостного архитектурного облика Царского Села.

Иными словами, старая застройка города Пушкина - это вовсе не совокупность памятников и не памятников, а целостная система, где каждый элемент имеет определенную значимость. В наши дни на территории, которую в начале века занимало все Царское Село, сосредоточены административные учреждения, магазины и другие объекты общегородского значения. Здесь пересекаются главные транспортные улицы. И вне сомнения, что центр должен активно жить и развиваться как неотъемлемая часть городского организма.

На архитектурную концепцию проекта центра окажет влияние характер исторической застройки Царского Села. Новые фасады бережно воспроизведут пластику, традиционную для царскосельских зданий и сооружений прошлого века. Новое в старом - будет являться популярным стилем архитектуры при создании центра. Многочисленные постройки, осуществляемые в перспективе в центре города Пушкина, будут разнообразны по стилистике, материалам и композиционным приемам. В одних случаях будет использоваться стремление максимально воспроизвести в новых зданиях черты старой архитектуры, в других используя "современный язык", найти более тонкие ассоциации. Но все постройки должны будут отличаться скромностью и тактичностью. Они должны будут не столько заявлять о себе, сколько подчеркивать великолепие исторических зданий, принимая на себя второстепенную роль в ансамблях. Одним из показательных объектов центра будет пешеходная туристическая зона.

Ориентировочная стоимость проекта - 300-400 млн.$, первого этапа - 45-60 млн.$.

Одним из основных условий эффективной организации городского туризма является обеспечение транспортного и пешеходного комфорта. Для этого необходимы оптимизация туристического маршрута и формирование внешних подходов к объектам туризма города, доминирующими среди которых в данном случае являются дворцово-парковый комплекс и старый центр города.

Формирование внешнего подхода является не только одним из условий органичного включения парка в планировочную структуру города, но и одним из мероприятий по обеспечению инфраструктуры для туризма. Парковый массив дополняется линейной "зеленой связкой" в прилегающей территории, это своего рода бульвар-коллектор, собирающий прогулочные и туристические маршруты. Он является важным дополнением основной парковой территории, как бы приближает парк к потребителю и, что особенно существенно для экономики города, стимулирует пешеходные формы туризма.

Главное требование при этом - непрерывность трассы. Желательно, чтобы ширина "зеленой связки" была рассчитана на большие потоки туристов. Характер благоустройства может быть простейшим, мощение пешеходных троп должно обеспечить проходимость в любое время года, желательно их оригинальное освещение, организация небольших площадок или полян для отдыха. Необходимы удобные подходы к трассе со стороны рядом расположенных исторических зданий и сооружений.

Принцип соединения парковых массивов непрерывной трассой распространен сейчас весьма широко. Зеленые аллеи - "грюнверги" существуют во многих городах мира.

С парком связываются не только прилегающая территория, но и исторические памятники архитектуры.

Объекты обслуживания, такие как транспортный узел туристических автобусных маршрутов - стоянки, имеет смысл размещать непосредственно рядом с парком в конце "зеленой связки". В этом случае обеспечивается наиболее тесное сопряжение. С организацией такой связки исчезает их композиционная обособленность. Одновременно возникает точная согласованность, стилевое соответствие архитектурных сооружений и элементов внешнего оформления озелененных территорий.

Привязка основного паркового входа к транспортным павильонам, а иногда и формирование павильонной площади у входа в парк является одним из широко используемых планировочных приемов. При этом происходит как бы композиционное взаимообогащение и парка, и павильонной площади - архитектура его зданий выигрывает от присутствия зеленого фона, а входной узел парка получает особую градостроительную значимость.

Как видим, существующая историческая дорога от павильона к дворцам и само расположение павильона отвечают градостроительным условиям и принципам. Эта историческая территория особо привлекательна для размещения показательных, активно посещаемых объектов и входит в систему одного из важнейших градостроительных узлов и вместе с тем современное использование этой территории далеко не в полной мере отвечает его высокому притягательному потенциалу.

Исходя из изложенного, на этой территории осуществляется один из показательных, экономически доминирующих проектов возрождения транспортного узла - павильона особого пути Императорской железнодорожной ветки для обслуживания городских, пригородных туристических автобусных маршрутов и личного автотранспорта в условиях реставрации комплекса объектов туризма в припарковой зоне.

Павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки, созданный в конце XIX века, является уникальным историческим пямятником. Это талантливое создание инженерной и архитектурной мысли. Естественно, он заслуживает внимательного подхода и бережного отношения. Это актуально тем более сейчас, когда в России и в мире еще более увеличился интерес ко всему, что связано с династией Романовых.

Основная идея реставрации павильона (транспортного узла) - организация путем возрождения исторической ценности территории стоянки туристических автобусов и оптимизации городского и пригородного туристического автобусного маршрута.

Целью проекта является превращение территории павильона в деловую, экономическую и благоустроенную зону путем создания коммерческого комфорта - оптимального для инвестора, города и туриста, сочетания условий рентабельности финансирования, эффективной деятельности и качества обслуживания.

Необходимо отдельно сказать о самом проекте. Собственно комплекс транспортного узла городских и пригородных туристических автобусных маршрутов включит в себя:

- Императорский павильон - вокзал-музей старинных ж.-д. станционных фонарей;

- дорогу от павильона к дворцово-парковому комплексу - музей старинных садовых и парковых фонарей;

- дорогу - торговую галерею от павильона к Петербургскому шоссе - музей старинных городских фонарей.

У павильона и на месте примыкания к шоссе предусматриваются паркинги для автотуристов.

Восстановление "зеленой связки" - дороги от павильона к дворцу - предоставит возможность организации туристического посещения дворцово-паркового комплекса по историческому пути, через архитектурный ансамбль - объекты туризма в припарковой зоне. Будущий транспортный узел гармонично вольется в архитектурный ансамбль Духовно-просветительского центра, организованного на базе Федоровского городка, Федоровского собора, Императорской фермы, Александровского и Екатерининского садово-паркового комплекса. Павильон обеспечит путем формирования внешнего подхода к парковому и припарковому комплексам функциональную взаимосвязь с городом и достижение более высокого экономического и градостроительного качества всей припарковой зоны.

В самом павильоне будет размещен Центр по туризму. Центр по туризму позволит оказывать туристические услуги: организацию и проведение экскурсий по городу и окрестностям, а также различных мероприятий в сфере развлечений для туристических групп; организацию доставки из аэропорта и в аэропорт, а также доставку гостей города на экскурсию в Санкт-Петербург и его пригороды; предоставление платной информации во всем объеме и оказание посреднических услуг в организации транспорта, питания, экскурсий по городу и музеям, номеров в гостинице; продажу билетов на различные мероприятия в Царском Селе, Санкт-Петербурге и т.д.

На архитектурный замысел проекта оказал влияние характер исторических зданий, в частности, павильон особого пути Императорской железнодорожной ветки. Реконструируемые фасады бережно воспроизведут стиль, традиционный для зданий и сооружений прошлого века. Дорога - торговая галерея соединит внешние пространства павильона и Петербургское шоссе, сами здания, выходящие на шоссе, будут соответствовать контексту среды.

Согласно основному замыслу и принципам при реализации данного проекта более важен особый подход к освещению. Характер освещения во многом определяет восприятие цвета - важнейшего компонента памятника архитектуры, это тем более важно при формировании внешних подходов к парку. Гармоничное, целенаправленное сочетание цветов играет важную роль в объемно-пространственных композициях внешнего подхода к комплексу, способствует выявлению их художественного замысла. В северной зоне страны - городе Пушкине яркое колористическое решение архитектурных объектов павильона может оказать мощное эстетическое воздействие в условиях тусклого освещения. Все это будет достигнуто сочетанием эффекта старинных и возможностей новейших средств уличного освещения. То есть комплекс будет представлять собой постоянно действующую выставку достижений энергетических систем России. Несомненно, объект будет использоваться и для осуществления ярмарок, выставок-продаж городского уличного осветительного оборудования и средств с участием зарубежных компаний и фирм. Торговая галерея с офисами и легко трансформируемыми торгово-выставочными площадями обеспечит условия для этого. Таким образом, новый комплекс станет не только гармоничной частью городского пейзажа, но и одним из показательных его объектов и будет представлять гостевую карточку города Пушкина.

Будущий комплекс объектов транспортного узла будет строиться и функционировать автономно, своим уровнем соответствовать стандартам зарубежных аналогов, гармонично вольется в деловую жизнь города, отечественного и зарубежного рынков.

Осуществление настоящего замысла, сутью которого является оптимизация туристического маршрута - одного из важнейших составляющих развития города Пушкина, обеспечит основу и послужит катализатором для разработки множества реальных, увязанных с ним проектов, их осуществления, а также реализации существующих аналогичных разработок как в центральной, так и в буферной части города.

Транспортный узел у павильона не только разгрузит центральную часть города от транспортной нагрузки и тем самым обеспечит там более благоприятные условия для пешеходов, но и позволит благодаря дороге от павильона к дворцам в комплексе с пешеходной туристической зоной в центре города образовать единую пространственную замкнутую туристическую инфраструктуру. В результате создастся городской пешеходный туристический пояс. Иными словами, туристический маршрут - кольцевая тропа познания. Таким образом город сможет предоставлять туристическое путешествие по историческому кольцу Царского Села.

Ориентировочная стоимость проекта - 4-4,5 млн.$.

Логическим элементом в комплексной системе "город, туристический маршрут, внешняя доступность" станет создание городского делового аэропорта для регулярного использования в пассажирских и коммерческих целях (чартерные туристические и деловые рейсы воздушных судов средней и малой вместимости). Объект создается на месте военного аэродрома на окраине города Пушкина.

Аэропорт располагается в юго-восточной части города Пушкина, используется в технологических целях (ранее и в оборонных). Аэродром имеет одну взлетно-посадочную полосу (ВПП), ориентированную в направлении юго-запад - северо-восток. Полоса бетонная размером 2500х80 м, с пропускной способностью 9 взлетно-посадочных операций в час. Как правило, взлет самолетов осуществляется в южном направлении, посадка - с севера.

Реально эксплуатация взлетно-посадочной полосы производится нерегулярно, однако к серьезным недостаткам ее существующего положения относится близость к жилым кварталам (650 м). Расстояние от аэродрома до центра города Пушкина 7 км, время проезда на автомобиле около 10 минут.

Для реализации проекта следует провести реконструктивные мероприятия - сдвижку северного конца взлетно-посадочной полосы на юг на 0,5 км с целью достижения нормативного уровня шума и строительство новой взлетно-посадочной полосы под углом 90 град. на удалении от городских кварталов на 2,7 км, что позволит исключить полеты самолетов над городом. Въезд на территорию аэропорта осуществляется по открываемому для движения участку Гатчинского шоссе.

Туристы здесь смогут получить различные услуги. Проект предусматривает строительство магазина беспошлинной торговли "duty free", ресторана, пунктов обмена валюты, пункта по прокату автомобилей, а также представительства принимающих туристов организаций (с офисами для деловых туристов) и туристических информационных бюро.

Одновременно аэропорт также выполняет функции музея российской авиации. На этом многопрофильном объекте будут представлены десятки исторических и современных летательных аппаратов российского производства. Аэропорт будет предоставлять и иные услуги.

Проектом предусматривается подготовка пилотов-любителей на самолетах и вертолетах, подготовка и повышение квалификации летного состава, развитие российских молодежных авиационно-технических видов спорта, проведение российских и международных спортивных соревнований по авиационным видам спорта; проведение авиасалонов и выставок по авиации общего назначения. Кроме того, здесь будут осуществляться массовые мероприятия, включая военно-воздушные шоу, полеты воздушных шаров.

Городской аэропорт с офисами для деловых встреч не только приумножит доступность города для делового туризма и его деловой имидж, но и обеспечит рост экономики города и ощутимое увеличение рабочих мест в нем.

Использование результатов от реализации данного проекта при современном подходе к формированию территории аэропорта, ориентированного на повышение доступности города, позволит обеспечить предоставление качественно иного уровня индивидуального обслуживания.

Ориентировочная стоимость проекта - 70 млн.$.

Проекты возрождения центра, оптимизации туристического маршрута, создания городского делового аэропорта являются элементами единой системы, находящимися во взаимосвязи друг с другом, образующими определенную целостность, единство в развитии города. Эти основообразующие проекты разработаны на основе анализа ситуации, видения будущего города (историческая значимость, актуальность и перспективные общественные тенденции), а также приоритетов стратегии. Развитию проектов способствуют историческое наследие и существующая база. Проекты являются основой концепции будущего города Пушкина.

В рамках конкретных инвестиционных проектов разработана документация следующих объектов:

- Федоровский городок. Расположен в исторической части города. Ансамбль городка включает в себя: дом для священников, дом для причетников, трапезную с квартирой ктитора и канцелярию. Площадь территории - 1,7 га. Полезная площадь помещений - 4 тыс.кв.м. Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II в 1994 году благословил создание на базе городка Патриаршего подворья для Духовно-просветительского центра Русской Православной церкви, включающего в себя: резиденцию Патриарха Московского и Всея Руси в Санкт-Петербурге, музей истории развития и деятельности Русской Православной церкви в Санкт-Петербурге и Северо-Западном регионе России, организацию поездок паломников, создание иконописных мастерских, возрождение старинных ремесел. Общая стоимость проекта - 7 млн.$.

- Городская ратуша с дворовым флигелем. Проектом предусматривается реконструкция основного здания и новое строительство флигеля двух новых двух-, трехэтажных зданий общей площадью 2033 кв.м и 1716 кв.м. В новых зданиях планируется разместить спортивно-оздоровительные помещения, видеозал, бильярдную, танцзал с барами и игровыми автоматами, гостиницу. Общая стоимость проекта составляет - 8,4 млн.$.

- Клуб отдыха российских и иностранных туристов. Площадь участка - 107766 кв.м. Эскизным проектом планируется строительство высококлассного туристического комплекса с многофункциональными элементами обслуживания общегородского назначения, включающего супермаркет, концертный зал с клубными помещениями, спорткомплекс, спортивные площадки. Ориентировочная стоимость проекта - 36 млн.$.

- Международный культурно-деловой центр. В четырехэтажном здании общей площадью более 4000 кв.м разместятся кино-, концертно-театральный зал на 400 мест, выставочный зал, конференц-зал, а также гостиничный комплекс на 80 мест с рестораном, кафе, буфетами и барами. Предусмотрены гаражи и автостоянка. Все это позволит комплексно обслуживать как туристов, так и бизнесменов, приезжающих в город для деловых контактов. Ориентировочная стоимость проекта - 7 млн.$.

- Бизнес-центр. Проект реконструкции существующего здания вблизи Александровского парка и строительства нового здания под бизнес-центр с полным комплексом услуг включает: конференц-зал, гостиничный комплекс, ресторан, офисные помещения. Ориентировочная стоимость проекта - 3 млн.$.

- Историко-этнографический парк. Проект предполагается осуществить в буферной части города Пушкина. Объект будет простираться на несколько гектаров, на его территории будут размещены выставки, кафе, торговые точки, где можно будет купить изделия народного промысла, сувениры. Здесь в условиях парка можно будет ознакомиться с различными этапами развития российской истории и культуры. Ориентировочная стоимость проекта - 20 млн.$.

Освоение нежилой зоны


Город Пушкин расположен южнее Санкт-Петербурга, являющегося жизненно насыщенным и активно функционирующим городом. Вместе с тем Санкт-Петербург испытывает постоянно нарастающие трудности как в каждодневной жизнедеятельности, так и в развитии.

Указанные трудности обусловлены, с одной стороны, острейшим дефицитом свободных территорий, а с другой, - серьезными планировочными ограничениями, связанными с архитектурно-исторической средой. Перечисленные факторы существенно сдерживают интенсивность необходимых преобразований в Санкт-Петербурге, несмотря на всю его огромную притягательность. В этих условиях особую ценность приобретают территории (северная часть города Пушкина), непосредственно прилегающие к границам мегаполиса, регламент преобразования которых не столь жестко ограничен, как в Санкт-Петербурге, в связи с малыми площадями, в некотором случае, с незавершенностью, а иногда и отсутствием комфорта того уровня, какой подобает северной части города Пушкина.

Город Пушкин ввиду его максимальной приближенности к историческому Санкт-Петербургу обеспечивает его полноценное территориальное развитие, получая необходимые объекты, место для которых в его исторических границах найти не представляется возможным.

Ценность города Пушкина многократно увеличивается благодаря расположению в зоне влияния завершающего звена важнейшего из входящих в исторический центр Санкт-Петербурга внешних автомобильных направлений - Московского, Киевского шоссе и проектируемой КАД СПб.

Наиболее активные преобразования городской среды, направленные на более интенсивное и эффективное использование рассматриваемой территории, возможны и целесообразны в нежилой зоне Шушары и Пулковская, где имеются свободные неэффективно используемые участки.

Исходя из этого, в нежилой зоне Шушары создаются комплексные грузовые терминалы, интермодально-логистический центр, а также промышленно-коммерческие и оптово-торговые объекты на площади 300 га.

В нежилой зоне Пулковская размещаются завод по производству, реализации и складированию лезвий и станков для бритья и других потребительских товаров площадью 11 га (Жилет Интернэшнл Общество), производство безалкогольных напитков площадью 6,3 га (Кока-Кола Сент Питерсберг), фармацевтический комплекс по производству инфузионных растворов площадью 5 га (Сосна).

Эти проектные решения позволяют эффективно использовать удачное расположение предприятий вблизи Киевского шоссе (Варшава, Берлин, Киев, Одесса (М-20) и проектируемой КАД СПб). Автотранспортные грузовые перевозки будут и дальше расти, несмотря на экономические трудности, т.к. железные дороги все реже оказываются в состоянии обеспечить безопасность грузов. Поскольку из-за углубления экономического кризиса деятельность западных предпринимателей внутри страны становится все более рискованной, значение предприятий города Пушкина, расположенных в прямой близости к Западу, с удачной транспортной доступностью, будут и далее возрастать. Эта тенденция в недалеком будущем может быть сравнима с положением предприятий прибрежных городов в развивающихся странах Азии и Африки. В этой ситуации заинтересованная забота участников данных проектов о правильном использовании территории, прилегающей к автотрассе (М-20), своевременна.

Также в пользу этой точки зрения говорит принятый проект "Европейские ворота России", предусматривающий превращение Санкт-Петербурга в крупнейший торгово-транспортный узел между Азией и Европой. Эта программа предусматривает строительство скоростной трассы по маршруту Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва, воссоздание и активное развитие морского порта близ Санкт-Петербурга, создание экономических зон.

Все эти крупные и малые проекты разработаны на основе новых форм проектного менеджмента и общественно-частного партнерства, развитию которых способствуют инвестиционный климат и привлекательность территории. Проекты вписываются в более широкий контекст представления о планируемом будущем Пушкинского района.

Основными принципами реализации проектов являются:

- обеспечение необходимого минимума гарантий для привлечения инвестиций: поставленный устойчивый бизнес, управленческая команда;

- защищенность права собственности, поддержка качества проектов и управления ими, прозрачность финансового состояния участников проекта;

- обеспечение защиты участников проекта от убытков и минимизация затрат на прирост капитала;

- высокий уровень капитальности и технической оснащенности объектов, обеспечивающий их более высокую привлекательность в сравнении с аналогичными объектами;

- создание показательных и активно посещаемых объектов, деятельность которых непосредственно направлена на решение социальных задач района и города;

- организация активного функционального взаимодействия объектов с развитием территории Пушкинского района на основе учета взаимных интересов;

- последовательное повышение качества городской среды, способствующего росту инвестиционной привлекательности территории.

Содействие производству


Политика города Пушкина, нацеленная на развитие производственного сектора, включая средние и малые предприятия, будет осуществляться по следующим направлениям:

- содействие приоритетным секторам - выставочно-складские площадки;

- консультирование и поддержка малых и средних предприятий.

Главная цель экономического развития района состоит в обеспечении роста качества жизни населения. Малое предпринимательство является одним из решающих факторов становления экономики района. Основная задача состоит в реализации территориальной политики совершенствования структуры хозяйства района.

При выборе приоритетов развития малого предпринимательства учитываются те его виды, которые являются профильными для города, дают быстрый эффект в насыщении рынка необходимыми товарами и услугами и способствуют формированию городской инфраструктуры.

Сейчас в общей численности малых предприятий наибольший удельный вес среди отраслей хозяйства занимает торговля - 43%, далее следуют строительство - 19%, промышленность - 15%. Предпринимательство обеспечивает занятость более 6 тыс. человек. От общего количества малых предприятий доля негосударственных составляет 95%.

На базе потенциала исторического наследия города будут созданы благоприятные условия для развития малых и средних предприятий, обслуживающих туризм. Среди факторов, объективно благоприятствующих развитию туризма в целом в районе, следует отметить инвестиционную привлекательность территории и наличие резервов площадей для строительства туристических комплексов.

Необходимым условием для развития предпринимательства является решение на местном уровне таких задач, как создание Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основными критериями развития являются:

- инновационные и экологические аспекты;

- вопросы, связанные с обучением рабочей силы и занятостью нуждающихся в работе групп населения.

Квалификация и занятость


Повышение квалификации требует всеобъемлющей концепции, разработанной для всех групп городского населения. В настоящее время потребности в профессиях быстро меняются. Город должен выявить потребность в тех или иных профессиях и стимулировать новые предложения и сотрудничество между различными учреждениями.

Для нуждающихся групп, в частности, безработных или тех, кому угрожает безработица, будут предложены специальные программы. Город поддерживает "инициативу по структурным изменениям", где представители всех субъектов рынка труда - фирм, профсоюзов и органов власти - работают вместе, объединяя свои силы для улучшения подготовки и консультации по отраслям и предприятиям, где структурные изменения могут вызвать безработицу. Работающие по найму будут обучаться перспективным профессиям по тщательно разработанным программам.

Город Пушкин как туристический город имеет уникальные возможности в успешном создании рабочих мест. Туризм - это экономический фактор, имеющий всемирное значение. По данным ЮНЕСКО, во всем мире 27 млн. человек занято в сфере туризма. Это означает, что каждое 15-е рабочее место в мире относится к туризму. В туристических малых городах с несколькими десятками тысяч жителей до 80% рабочих мест связаны с туризмом. К 2005 году в сфере туризма в городе Пушкине будет занято до 50 тыс. человек.

Экологические аспекты экономического развития территорий


Экологические аспекты экономического развития и обновления городских территорий имеют безусловный приоритет. Высокими являются экологические стандарты инфраструктуры, например, общественного транспорта, производства энергии и тепла, переработка отходов, использования земель, озеленения города и т.д.

Примером политики, нацеленной на устойчивую экономику, является экологический туризм. По зарубежным оценкам, город Пушкин великолепный пример того, как защита окружающей среды улучшает жизнь. Защита парков и лесов, правильное использование земель и поддержание флоры города не только заслуживают одобрения, но и достойны внимания всего мира. Именно по этой причине будет уделено огромное внимание расширению туристической деятельности, чтобы не поставить под угрозу этот великолепный пример плодотворного взаимодействия человека и экологической системы.

Осуществляются мероприятия по охране и улучшению санитарно-гигиенической среды города: оздоровлению гидросистемы природных исторических парков, обеспечению нормативных показателей качества природных вод парка и города и атмосферного воздуха, снижению шумового воздействия и озеленению.

Инфраструктура


Основные инфраструктурные проекты должны содействовать экономическому развитию города Пушкина. Уже были упомянуты центр города, транспортный узел городских и пригородных туристических автобусных маршрутов, городской аэропорт и новые центры распределения товаров.

Общая протяженность улиц города составляет 140 км, линий пассажирского транспорта - 58,8 км. К 2000 году планируются соответственно - 145 км и 65 км.

В принципе геометрическую правильную квадратную систему транспортного сообщения города Пушкина можно было бы определить как благоприятную для городского движения, в том числе для городских и пригородных туристических автобусных маршрутов. Но ось его планировочной симметрии, как было сказано выше, направлена не на Санкт-Петербург, а на Петродворец. Поэтому она не подходит ни для сегодняшнего главного движения Север - Юг (Петербург - Павловск), ни для окружного движения Восток - Запад в пределах всей агломерации. Эти два транспортных потока встречаются в совершенно не допустимой для транспортного движения - центральной части города. Точнее говоря, они пересекаются в драгоценной парковой зоне города, которая имеет большой потенциал привлекательности для туристов и отдыхающих. Тем самым транспортное движение препятствует пешеходному туризму в зоне между городом и парком.

Исходя из этого, необходимо продолжить развитие региональной системы городских и пригородных туристических автобусных маршрутов, в том числе в организационном плане.

Согласно Генплану осуществлено резервирование территорий для строительства участка кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга от Киевского до Московского шоссе по трассе севернее города Пушкина, для снятия транзитного движения через город Пушкин в широтном направлении со строительством необходимых развязок движения на различных уровнях, участка продолжения Витебского проспекта от станции Купчино до въезда в город Пушкин и путепроводных развязок на примыканиях трасс в районе.

Планируется разработка генеральной схемы водоснабжения, канализации, газоснабжения и электроснабжения, в составе которых будут предусмотрены альтернативные варианты инженерного обеспечения, использование автономных сооружений.

Предусматривается строительство нескольких телефонных блоков общей емкостью 5,6 тыс. номеров. При этом город находится в зоне действия сотовой телефонной связи.

В части развития социальной инфраструктуры предусматривается резервирование территории в Пушкинском районе в размере 342,9 га для возможного размещения объема жилищного строительства 752,1 тыс.кв.м, в т.ч. в городе Пушкине 102,9 га (301,2 тыс.кв.м).

Для размещения объектов социального обеспечения и здравоохранения в городе зарезервированы территории в размере 10 га.

Создание необходимой материальной инфраструктуры и соответствующих социально-культурных условий выступит важнейшим условием импульса к развитию туристической деятельности в городе.

VI. Региональные и международные связи


Необходимо продолжить региональное сотрудничество. Город Пушкин положил начало ряду инициатив по вопросам, представляющим взаимный интерес в области внутренней экономической политики. Имеется опыт сотрудничества с городами Олекминскк (Республика Саха), Семипалатинск (Казахстан). Можно отметить хорошие результаты в области взаимного международного сотрудничества. Город Пушкин развивает побратимские и партнерские отношения с 12 городами разных стран (Вустер - США, Каламазу - США, Мантуя - Италия, Нойкельн - Германия, Цербст - Германия, Ольборг - Дания, Ритимнон - Греция, Таррагона - Испания, Хейнола - Финляндия, Щецин - Польша, а также два графства - Насау - США, Камбрия - Великобритания). Общественное партнерство является жизненно важным элементом региональных инициатив.

Региональные и международные связи способствуют рекламе города, являющейся неотъемлемой частью маркетинга, без которого невозможно привлечение инвестиций.

VII. Качество жизни и имидж


Аспекты качества жизни будут играть возрастающую роль для размещения производства и мобильности социальных групп. Здесь город Пушкин находится в благоприятных стартовых условиях. Большое внимание уделяется экологии, особенно в переработке отходов, водоснабжении, общественном транспорте, строительстве, бизнесе, туризме.

Архитектура города, искусство, туризм и культура, наука и образование, в широком смысле слова, и территориальные возможности имеют приоритет в политике города. Образ города Пушкина в мировом культурном и историческом контексте должен быть привлекательным и элегантным, основанным на преимуществах города, поддерживаемых проводимой политикой.

VIII. Основные принципы реализации Программы


Наличие временных соглашений, договорных объединений (консорциумов) между участниками проектов Программы с целью осуществления настоящей единой капиталоемкой экономической Программы рассматриваются одним из приоритетных инструментов реализации Программы. Предусмотренные в соглашениях доли каждой из сторон в затратах и ожидаемой прибыли, формы участия в реализации проектов Программы и иные условия осуществления договорного соглашения, а также экономическая самостоятельность и право одновременно быть членами других временных объединений по осуществлению конкретных экономических проектов в рамках настоящей Программы обеспечат качество управления этими проектами.

Участники проектов Программы будут руководствоваться следующими принципами: совмещение стадий проектирования и строительства, строительство по очередям и пусковым комплексам, финансирование строящегося объекта не только за счет прямого вклада, но и за счет прибыли от предыдущих, сданных в эксплуатацию и действующих мощностей.

В целях эффективной реализации Программы будут использоваться различные типы проектов: краткосрочные - со сжатыми сроками их реализации и стоимостью до нескольких десятков тыс. USD с возрастанием в процессе их реализации; малые - невеликие по масштабу, простые и ограниченные объемами, стоимостью от 300 до 1200 тыс. USD и более. Достаточно эффективные малые проекты обеспечат возможность быстрого "прорыва" в реализации Программы.

Проекты комплексов рассматриваются как совокупность проектов меньшего размера. Увеличение количества строящихся объектов и затрат на них будет регулироваться участниками бизнеса в процессе реализации проектов Программы в зависимости от выигрыша во времени и приоритетности на рынке сбыта.

В проектах Программы будут использоваться сжатые сроки продолжительности строительства: краткосрочных проектов - 3-6, малых - 6-12 месяцев. Это позволит обеспечить снижение себестоимости строительства и уменьшение суммы уплаты финансовым институтам процентов за заемные средства.

Таким образом, предлагается расширенная программа развития города Пушкина - обоснование перспектив социально-экономического развития района и объемов финансирования соответствующих проектов, которая является не только инструментом привлечения инвестиций, но и, в первую очередь, основой, каркасом планирования.

В Программе проекты рассматриваются не как документально оформленный план сооружений и смет затрат на него, а как процесс целенаправленного изменения, развития технической и экономической системы, переводящий ее из одного состояния в качественно новое. При этом каждый проект в целом рассматривается как совокупность определенных элементов (объектов материального и нематериального характера) и связей между ними.

Программой учитывается одно из основных свойств проектов как системы - их развитие в определенном внешнем окружении, совокупности внешних сил, которые способствуют достижению целей проектов.

Настоящая Программа полностью соответствует требованиям Программы действий Администрации Санкт-Петербурга по стабилизации и дальнейшему развитию экономики Санкт-Петербурга в 1997-2000 годах, Концепции создания Городского центра транспортной логистики, Концепции и Программы создания свободных экономических зон и свободных складов в Санкт-Петербурге, Генерального плана развития Пушкинского района, а также Программы действий территориального управления Пушкинского административного района по стабилизации и дальнейшему развитию экономики.

IX. Поддержка Программы


Для Программы, направленной на повышение способности устойчивого развития города Пушкина, фундаментальным условием является создание и поддержка на должном уровне организационного потенциала.

Поддержка, получаемая от совета муниципального образования города Пушкина, обеспечивает сотрудничество в реализации Программы на местном уровне. Важное значение имеют совместное формулирование проблемы и ее всестороннее обсуждение, а также пути решения.

Отношения территориального управления Пушкинского административного района и предприятий организуются с помощью сети формальных и неформальных отношений. Важные функции в этих процессах принадлежат Торгово-промышленной палате города Пушкина, которая выступает в качестве неправительственной нейтральной организации. Первоочередными целями и задачами палаты, которые в той или иной мере переплетаются с вопросами местной экономической политики, являются:

- стимулирование экономики в Пушкинском районе;

- представление интересов экономики в отношении с местными властями, государственными структурами, населением;

- экспертиза, консультации, заключения по запросам органов власти и иных государственных органов.

Один из основных элементов деятельности Торгово-промышленной палаты, который становится наиболее важным сегодня, - это роль, которую призвана сыграть палата в оказании помощи местным органам власти в деле развития местной экономики. Предпринимательским структурам принадлежат значительные средства. И эти структуры заинтересованы в том, чтобы использовать свои средства и ресурсы на пользу общества.

В целях реализации данной совместной Программы Территориальным управлением Пушкинского административного района и Торгово-промышленной палатой создается государственно-частный фонд Общество реновации и поддержки Царского Села.

Субзона экспортно ориентированного производства (СЭОП) "Пушкинская" в целях превращения территории Пушкинского района в регион с активным экономическим сальдо, развитой научно-производственной и рыночной инфраструктурой согласно своему Положению разрабатывает предложения:

- о порядке и анализе технико-экономических обоснований и экспертизы проектов Программы;

- по формированию экономического и юридического механизма хозяйствования и производства продукции мирового уровня, включая предложения по механизму ценообразования на эту продукцию, стандарты и нормативы, статус производителя этой продукции;

- по аудированию качества продукции и паспортизации действующих в СЭОП "Пушкинская" предприятий, разработке программ по повышению их конкурентоспособности или перепрофилированию;

- по организации системы экспертизы и сертификации продукции, производимой или ввозимой в СЭОП "Пушкинская";

- по созданию особого механизма налогообложения, преданию городу Пушкину статуса зоны свободного предпринимательства в экспортно ориентированной сфере услуг.

Сейчас резидентом субзоны может стать отечественная или зарубежная компания, желающая разместить предприятия на территории Пушкинского района и ставшая ее акционером. Резиденты субзоны оперативно включаются в льготный 40%-й режим налогообложения.

Наличие поддержки проектов настоящей Программы со стороны тех, кто непосредственно участвует в ее реализации или является заинтересованным в ее успешном продвижении, повышает шансы на успех.

X. Ожидаемые результаты


Ожидаемые результаты от реализации представленной Программы с учетом развития города Пушкина определяются целью и основными задачами данной Программы. Использование этих результатов при современном подходе к формированию города, ориентированного на улучшение экологического состояния городских территорий, высокую доходность от их использования и создание новых долговременных рабочих мест, позволит городским властям достичь более высокого экономического и градостроительного качества города Пушкина и обеспечить:

- максимализацию организационной возможности мобилизовать государственные, частные и местные ресурсы для долговременного сотрудничества в области совместной разработки стратегий экономического и социального развития;

- развитие города в качестве центра туризма и проведения свободного времени;

- условия для экономической, предпринимательской деятельности на территории города, приносящей доход, который должен быть реализован в интересах самих участников бизнеса и населения города;

- условия для деятельности компаний в гармонии с окружающей средой, повышение уровня качества использования прилегающих земельных территорий и стимулирование аналогичной активности в регионе;

- создание условий для коренного изменения целей использования земельных территорий и недвижимости, освобождение территории города от несвойственных высококачественной городской застройке функций;

- частичное решение масштабных социальных задач по созданию долговременных производственных программ, новых рабочих мест, предоставления всего возможного спектра услуг;

- гарантии привлеченным инвестициям - защищенность права собственности, качественный проект и управление им, поставленный устойчивый бизнес, обеспечивающий выход на новый качественный уровень.

Приложение 5 к постановлению. Корректировка правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Приложение 5
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19

Положение об исторической зоне г.Пушкина как объекте градостроительной деятельности, подлежащем особому регулированию

Основные положения

1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга, в том числе Законом Российской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления" и ст.13 Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства" данным Положением устанавливаются особые требования к осуществлению архитектурно-строительной деятельности в пределах исторической зоны г.Пушкина (далее - ИЗП) на основе утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.1994 N 27 Концепции градостроительного развития Пушкинского района и разработанного Генерального плана.

Положение является нормативным актом, имеющим обязательную силу в границах ИЗП для органов государственной власти и местного самоуправления, судебных органов, юридических и физических лиц субъектов градостроительной деятельности - как на уровне местного самоуправления, так и на уровнях субъекта Российской Федерации Санкт-Петербурга и Российской Федерации, если его выполнение не вступает в противоречие с действующим законодательством Санкт-Петербурга и Российской Федерации.

2. Положение является правовым средством градорегулирования и сохранения пространственной тождественности для обеспечения культурной преемственности исторически сложившейся среды ИЗП, возрождения историко-культурного наследия в условиях множественности форм собственности и становления рыночных отношений в сфере инвестиционной деятельности, проектного и строительного подряда.

3. Положением устанавливаются особые требования к архитектурно-строительным изменениям и использованию земельных участков и сооружений, на них расположенных (недвижимости), за исключением территорий Государственного музея-заповедника "Царское Село", памятников истории и культуры и исторических парковых территорий.

4. Регулирование изменений и использования недвижимости осуществляется в следующих целях:

- обеспечение правовой определенности для всех физических и юридических лиц, имеющих отношение к существующим и вновь размещаемым на данной территории объектам недвижимости;

- соблюдение баланса частных и общественных интересов, осуществление контроля за изменениями и использованием недвижимости в интересах общества;

- проведение принятой сообществом г.Пушкина и Санкт-Петербурга политики развития территории ИЗП;

- привлечение к участию в градостроительной деятельности всех лиц, чьи интересы затрагиваются изменениями недвижимости на территории ИЗП;

- стимулирование и регулирование инвестиций в развитие ИЗП;

- поддержание ценности недвижимости ИЗП.

5. Положение является муниципальным нормативным актом, определяющим с учетом местных особенностей и ограничений порядок реализации права собственников и пользователей ИЗП на изменения и использование недвижимости, установленного действующим законодательством.

6. Положение устанавливает единые разрешения и ограничения по параметрам изменений и видам использования для всех участков и отдельных объектов недвижимости, определяет единые требования в пределах каждой средовой зоны, выделенной специально для этих целей. Границы зон совпадают с границами участков недвижимости.

7. Положение представляет собой единый документ, включающий схему средового зонирования и текст архитектурно-строительного регламента.

8. Утвержденное Положение является необходимым и достаточным юридическим основанием для изменений и использования недвижимости в рамках устанавливаемых им архитектурно-строительных регламентаций, накладывающихся в ИЗП на Градостроительный зональный регламент Пушкинского района. Для осуществления контроля за соблюдением архитектурно-строительных регламентаций иных оснований для контроля нет, кроме случаев и процедур, особо оговариваемых действующим законодательством.

Архитектурно-строительный регламент

1. Зоны поддержания и реставрации (регламентируются КГИОП).

2. Зоны регенерации.

2.1. Максимальная этажность - 2,5 этажа.

2.2. Максимальная высота здания до карниза - 11 м.

2.3. Максимальные габариты пятна застройки здания:

- длина - до 40% от фронтальной протяженности участка, но не более 35 м;

- ширина - не более 20 м.

2.4. Отступ от красной линии для зданий, выходящих на улицу, на расстоянии больше чем глубина палисада (2,5 м), осуществляется только по специальному разрешению.

2.5. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 15-20 м.

2.6. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.

2.7. Плотность застройки - до 2000 кв.м/га.

2.8. Коэффициент использования территории - не более 0,5.

2.9. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,2.

2.10. Архитектурный стиль зданий - композиционное соответствие классицизму 1-й трети XIX века.

2.11. Особенности материала, формы и цвета зданий:

- цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный кирпич, цвет штукатурки - один из семи цветов классицизма, тип кровли скатный, материал - кровельная сталь, цвет - красный или зеленый (или в соответствии с колерным бланком).

2.12. Особенности деталей зданий и малых архитектурных форм:

- балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м.

2.13. Устройство автостоянок запрещено, кроме предусматриваемых Программой возрождения исторического центра г.Пушкина.

2.14. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:

- рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены здания, газосветная реклама запрещена.

3. Зоны совершенствования.

3.1. Максимальная этажность - 3.

3.2. Максимальные габариты пятна застройки здания:

- длина - до 50% от фронтальной протяженности участка, но не более чем 45 м,

- ширина - до 20 м.

3.3. Максимальный отступ от красной линии здания, выходящего на улицу, - до 2,5 м.

3.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 15 м.

3.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.

3.6. Плотность застройки - до 3000 кв.м/га.

3.7. Коэффициент использования территории - не более 0,7.

3.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,15.

3.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное соответствие неоклассицизму начала XX века.

3.10. Особенности материала, формы и цвета зданий:

- цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный или лицевой кирпич, возможна облицовка натуральным камнем или плиткой типа кабанчик, тип кровли - скатный, материал - кровельная сталь, черепица.

3.11. Особенности деталей зданий, малых архитектурных форм:

- балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м.

3.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим нормативам.

3.13. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:

- рекламные тексты в плоскости стены накладными буквами, разрешается консольное размещение рекламоносителей, газосветная реклама, если ее не видно с территорий памятников истории и культуры.

4. Зоны нового строительства и реконструкции.

4.1. Максимальная этажность - 4.

4.2. Максимальные габариты пятна застройки здания:

- длина - до 60% от фронтальной протяженности участка, но не более 50 м,

- ширина - не более 20 м.

4.3. Максимальный отступ от красной линии для зданий, выходящих на улицу, - не более 3 м.

4.4. Расстояние до соседних зданий и сооружений - не менее 12-15 м.

4.5. Минимальная площадь земельного участка - 0,2 га.

4.6. Плотность застройки - до 4000 кв.м/га.

4.7. Коэффициент использования территории - не более 1,0.

4.8. Коэффициент озеленения участка - не менее 0,1.

4.9. Архитектурный стиль сооружений - композиционное соответствие неоклассицизму начала или середины ХХ века.

4.10. Особенности материала, формы и цвета зданий:

- цоколь - из натурального камня, стены - оштукатуренный кирпич, тип кровли - скатный, материал - кровельная сталь, черепица.

4.11. Особенности деталей зданий малых архитектурных форм:

- балконные ограждения, навесы, флагодержатели - литье, ковка, слесарные работы; ограды - на каменном цоколе высотой до 30-40 см, высота ограды - до 1,0-1,8 м.

4.12. Разрешенная площадь автостоянок - по действующим нормативам.

4.13. Особенности элементов городского дизайна и рекламы:

- рекламные тексты накладными буквами в плоскости стены, газосветная реклама разрешена, если ее не видно с территорий памятников истории и культуры и если она не выступает за карниз.

Историческая зона г.Пушкина



Рисунок (не приводится).

Приложение 6 к постановлению. Корректировка правил застройки Ленинграда в границах территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Приложение 6
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.06.1998 N 19

     
     
Корректировка правил застройки Ленинграда в границах
территории Пушкинского административного района
Санкт-Петербурга

Схема зонирования и градостроительные регламенты для
территориальных зон Пушкинского административного
района Санкт-Петербурга

Раздел 1. Порядок регулирования использования и изменения объектов недвижимости на территории Пушкинского административного района Санкт-Петербурга

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Регламента


Положения и требования настоящего Регламента направлены на достижение следующих целей:

а) обеспечение правовой определенности для всех участников процесса изменения объектов недвижимости;

б) соблюдение баланса частных и общественных интересов;

в) реализация политики развития территории, принятой сообществом;

г) обеспечение гласности всех решений по изменению объектов недвижимости;

д) стимулирование и регулирование инвестиционных вложений в развитие территорий.

Статья 2. Основные понятия и определения


Для целей настоящего Регламента нижеприведенные термины используются в следующем значении:

- базисный план - система достоверных сведений и документов об основных структурных элементах территории (границах района, основных водоемах и водотоках, железных и автомобильных дорогах, проездах населенных пунктов и границах кварталов). Базисный план представляет собой сеть осей и границ, образованную из вышеперечисленных элементов. В соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга" кадастровый номер объектов недвижимости в Санкт-Петербурге образуется на основе номера соответствующего Базисного квартала;

- высота здания - расстояние по вертикали, измеренное от земли до наивысшей точки крыши;

- глубина участка - расстояние от фронтальной до задней границы земельного участка;

- градостроительный зональный регламент (зональный регламент) - документ, устанавливающий границы зон и единые права и обязанности субъектов градостроительной деятельности при изменении объектов недвижимости в пределах каждой зоны. Зональный регламент состоит из карты и текста регламента;

- дворы - открытая (незастроенная) часть земельного участка между стенами зданий/строений и границами земельного участка ("фронтальный двор", "боковые дворы", "задний двор");

- дополнительный вид использования объекта недвижимости - вид деятельности или здание (строение, сооружение, помещение), которые являются вспомогательными или соподчиненными по отношению к основному или главному зданию, строению, сооружению, расположенному на соответствующем земельном участке;

- здание - любое сооружение с крышей, предназначенное для укрытия, проживания или создания ограниченного пространства для любого индивидуума, животного, а также для деятельности, хранения материалов любого вида и происхождения;

- задний двор - открытая (незастроенная) часть земельного участка между стенами зданий/строений и задней границей земельного участка;

- задняя граница участка - сторона участка, противоположная фронтальной;

- зона регулирования - часть территории района, в пределах которой действуют унифицированные применительно к каждому земельному участку правила изменения недвижимости;

- зональное согласование - официальное подтверждение соответствия намерений по производству изменений объектов недвижимости регламентациям зоны, в которой он расположен;

- зонирование - разделение территории на зоны с установлением для каждой из них регламентаций по использованию, расположению и параметрам земельных участков и зданий/сооружений;

- изменение объектов недвижимости - включает следующие составляющие:

а) изменение вида или видов использования (функционального назначения) объекта;

б) изменение физических параметров объекта, в том числе в результате проведения строительства, реконструкции, земляных, инженерных и других работ, прямо или косвенно вызывающих изменения в среде поселений и межселенных территорий (в том числе визуальные изменения и изменение интенсивности использования);

- категории природных заграждений - типы природных заграждений, различающиеся плотностью посадки стволов и шириной полосы посадки;

- коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая может быть занята зданием (в %);

- коэффициент использования территории - отношение общей площади всех зданий и строений на участке к площади данного земельного участка. Разрешенная площадь зданий определяется умножением коэффициента на площадь земельного участка;

- место для строительства - часть площади земельного участка, предназначенная для расположения объектов строительства и устанавливаемая при соблюдении требований в части максимально допустимого процента застройки и минимальных отступов от границ земельного участка;

- непроницаемая поверхность - поверхность, через которую не просачивается дождевая/талая вода;

- не соответствующий требованиям зонального регламента объект недвижимости - объект недвижимости, вид использования и/или физические параметры которого не соответствуют регламентациям зоны, в которой он расположен. Уменьшение несоответствия означает снижение негативного влияния несоответствующего объекта на соседние с ним объекты недвижимости;

- объект недвижимости - юридически обособленная часть недвижимости, состоящая из одного земельного участка и всех прочно связанных с ним объектов и/или частей таких объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;

- озелененные открытые пространства - это оставленные в естественном природном виде или озелененные и спланированные для отдыха территории, не занятые крупными строениями, дорогами, автостоянками и т.п.;

- основной вид использования объекта недвижимости - вид использования земельного участка или здания, перечисленный в статье 20 настоящего Регламента;

- отступ застройки - расстояние между границей участка и стеной здания;

- природные заграждения - зеленые насаждения высотой не менее 2 метров с установленной Регламентом в зависимости от категории плотностью стволов и шириной полосы, предназначенные для защиты менее интенсивных функций от негативного воздействия более интенсивных;

- проект освоения (развития территорий) - см. Подразделение территории;

- процент твердых покрытий - доля территории земельного участка, покрытая зданиями, строениями, тротуарами, проездами, местами парковки автомобилей и другими непроницаемыми поверхностями (в %);

- площадь земельного участка - площадь горизонтальной плоскости участка, ограниченная вертикальными плоскостями по фасаду, боковым границам и по задней границе;

- рекламная вывеска - приспособление или сооружение, предназначенное для передачи информации публике в письменной или изобразительной форме;

- субзоны проектного регулирования - вид градостроительных зон, на территории которых физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования могут отличаться от требований Регламента и определяются на основании специального планировочного проекта;

- стоянка-спутник - стояночные места на соседних участках по отношению к участку, где расположена основная функция;

- стояночное место - место на открытой или закрытой автостоянке, предназначенное для хранения (парковки) одного автомобиля;

- существующий вид использования недвижимости - вид использования земельного участка или строения на момент принятия Регламента;

- тип функционального использования здания (сооружения) земельного участка - совокупность видов деятельности, однородных по технологии и уровню воздействия на соседние объекты недвижимости;

- толкования - отнесение вида предполагаемого изменения объекта недвижимости: типа использования, физических параметров, границ (применительно к земельному участку) к типам объектов (зон), упомянутых в составе настоящего Регламента;

- фасад (фронтальная сторона земельного участка) - сторона земельного участка, примыкающая к улице;

- этаж - промежуток между поверхностями двух последовательно расположенных перекрытий в здании или между верхним этажом и потолком или нижней частью каркаса крыши. При определении максимального разрешенного числа этажей цокольный этаж не включает подвальные помещения, лестничные площадки и верхние лифтовые помещения или иные сооружения, при условии, что верхний этаж не превышает по площади одну треть всей площади крыши.

Статья 3. Правовой статус и юрисдикция


Настоящий Регламент предназначен для последовательной и пропорциональной застройки Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - Пушкинского района) в соответствии с Генеральным планом развития района и в целях рационального использования всех территорий района в интересах его жителей и предпринимателей, предприятия которых размещаются на территории района, а также района в целом во взаимоувязке с интересами Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.

Регламент обязателен для всех органов государственной власти и управления, общественных объединений, специалистов, иных лиц, осуществляющих действия по проектированию, строительству новых и изменению существующих объектов, их эксплуатации, инженерно-техническому обеспечению, контролю за этими действиями в отношении всех земельных участков, зданий и сооружений всех форм собственности, расположенных на территории Пушкинского района, за исключением территорий с особыми режимами регулирования, установленными федеральными законами.

Регламент не распространяется на территорию Государственного музея-заповедника "Царское Село".

Закрепленные в Регламенте правила применяются наряду с правовыми актами, установленными в целях обеспечения безопасности, жизни и здоровья людей, охраны природы и культурного наследия.

Статья 4. Сфера действия Регламента


Все территории в существующих административных границах Пушкинского района разделяются на зоны, для каждой из которых устанавливается единый порядок изменения объектов недвижимости.

Формирование и изменение объектов недвижимости в пределах каждой зоны осуществляется в строгом соответствии с установленными настоящим Регламентом правилами, которые распространяются на следующие случаи:

1) формирование новых земельных участков и/или изменение границ земельных участков;

2) изменение типов функционального использования земельных участков;

3) строительство, реконструкция, расширение, капитальный ремонт зданий и сооружений;

4) изменение назначения или характера использования зданий, сооружений и/или земельных участков;

5) осуществление всех проектов освоения и/или развития территорий (строительство зданий и сооружений, прокладка улиц, инженерно-технических коммуникаций, обустройство территорий).

Глава 2. Органы регулирования

Статья 5. Комиссия по градостроительному зонированию Пушкинского района

1. Комиссия по градостроительному зонированию Пушкинского района (далее - Комиссия) - вневедомственный коллегиальный орган при территориальном управлении Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, ведающий вопросами применения настоящего Регламента на территории Пушкинского района.

Комиссия создается на основании распоряжения губернатора Санкт-Петербурга по представлению главы территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Регламентом.

В состав Комиссии включаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранные от населения Пушкинского района, представители органов местного самоуправления, представители территориального управления Пушкинского административного района Санкт-Петербурга, соответствующих отраслевых органов Администрации Санкт-Петербурга (Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по строительству, Комитет по управлению городским имуществом, Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Управление по охране окружающей среды, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению), представители Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, градостроители-проектировщики, представители профессиональных объединений (таких, как Союз архитекторов, Союз градостроителей).

На своем первом заседании Комиссия большинством голосов избирает одного из своих членов на пост председателя Комиссии для ведения заседаний и одного члена на пост заместителя председателя Комиссии. Председатель Комиссии исполняет свои обязанности в течение одного года.

Комиссия составляет график очередных заседаний и проводит их регулярно, а также в срочном порядке для решения важных и срочных вопросов.

На заседаниях Комиссии заслушиваются и принимаются решения по следующим вопросам:

1) заявки на получение зональных согласований на виды деятельности, разрешенные при выполнении "специальных условий";

2) заявки на получение зональных согласований "с отклонениями";

3) разъяснения отдельных положений настоящего Регламента, в том числе толкование ограничений, стандартов использования и застройки;

4) изменение границ зон на карте зонирования;

5) апелляции физических или юридических лиц по поводу распоряжений, решений, нормативных документов или толкования конкретных вопросов, являющихся объектом регулирования настоящего Регламента, органами власти всех уровней;

6) предлагаемые изменения и поправки к тексту настоящего Регламента или к карте зонирования.

2. Все заседания Комиссии открыты для широкой публики и представителей средств массовой информации. Закрытые заседания Комиссией проводиться не могут.

Комиссия публикует в общедоступном печатном органе сообщение о предстоящих заседаниях, сведения о времени и адресах их проведения, о месте, где можно ознакомиться с материалами заявки, телефоны ответственных лиц. Указанное сообщение публикуется не ранее чем за три и не позже чем за одну неделю до проведения заседаний.

Для того чтобы заседание Комиссии считалось правомочным, необходимо наличие кворума. Кворум на заседаниях Комиссии считается достигнутым, если на заседании присутствует 2/3 списочного состава Комиссии.

Член Комиссии может быть освобожден от голосования по конкретному вопросу при голосовании простым большинством в следующих случаях:

1) если указанный член Комиссии имеет прямую финансовую заинтересованность в решении по данному вопросу;

2) если обсуждаемый вопрос предполагает непосредственное участие указанного члена Комиссии как официального лица;

3) если указанный член Комиссии имеет родственные отношения с подателем заявки.

В случае рассмотрения вопросов по заявкам на зональные согласования со специальными условиями, отклонениями, апелляции или изменения границ зон на заседание персонально приглашаются зарегистрированные собственники объектов недвижимости, расположенных в пределах 50 метров от участка, являющегося объектом заявки.

Комиссия вправе установить предел времени для каждого выступающего. Для собственников недвижимости на территории, по поводу которой идет обсуждение, а также для официальных представителей общественных и профессиональных организаций время выступлений может быть увеличено.

Участники заседаний вправе требовать их повторного проведения в случае, если они намерены провести экспертизу проекта за собственные средства или сочли порядок проведения или подготовку заседаний не соответствующими целям. Вопрос о целесообразности и сроках проведения дополнительных заседаний решается Комиссией.

По окончании общественных прений члены Комиссии имеют право провести заключительное обсуждение заявки. Решение Комиссии принимается путем голосования ее членов. По результатам заседаний оформляется протокол, который включает в себя перечень всех высказанных в ходе заседания мнений и принятые решения.

Протокол заседаний, поступившие в ходе обсуждения замечания и предложения, решения Комиссии хранятся в архиве Комиссии и предоставляются для ознакомления всем желающим.

Краткий отчет об итогах заседаний с указанием принятых Комиссией решений и мотивов их принятия должен быть опубликован Комиссией в общедоступном печатном органе в течение месяца.

Решения Комиссии не позднее чем за 5 дней по окончании заседания в письменном виде передаются заявителю.

Статья 6. Территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга


За исключением специально оговоренных случаев, основная ответственность за исполнение и обеспечение соблюдения настоящего Регламента возлагается на территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (далее - территориальное управление).

Территориальное управление обязано:

1) рассматривать и выдавать зональные согласования по заявкам на изменения объектов недвижимости, разрешенные в соответствующих зонах;

2) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать зональные согласования в случае положительного решения комиссии по зонированию по заявкам на изменения объектов недвижимости, разрешенные в соответствующих зонах при выполнении "специальных условий";

3) рассматривать, готовить рекомендации Комиссии и выдавать зональные согласования в случае положительного решения комиссии по заявкам на изменения объектов недвижимости "с отклонениями";

4) выполнять исследования и готовить рекомендации Комиссии по внесению поправок и изменений в настоящий Регламент, включая карту зонирования, физические параметры объектов недвижимости и процедуры;

5) рассматривать и готовить рекомендации Комиссии по заявкам на изменения к картам зонирования и физическим параметрам объектов недвижимости;

6) давать разъяснения заявителям по применению Регламента в целом и их отдельных положений.

Глава 3. Виды деятельности, регулируемые настоящим Регламентом

Статья 7. Использование (эксплуатация) существующих на момент принятия Регламента объектов недвижимости


Использование (эксплуатация) всех объектов недвижимости, существующих на территории района, на момент принятия настоящего Регламента на законных основаниях может продолжаться без необходимости получения зональных согласований.

В результате введения в действие настоящего Регламента некоторые земельные участки, здания и сооружения, расположенные на территории района, могут оказаться не соответствующими требованиям разрешенных типов функционального использования или другим параметрам, установленным для зоны, в которой они расположены. В этом случае такие земельные участки, здания и сооружения считаются не соответствующими требованиям Регламента, определенным для этой зоны.

Использование (эксплуатация) объектов недвижимости, не соответствующих требованиям Регламента, может продолжаться без установления срока приведения этих объектов в соответствие с Регламентом.

Если не соответствующее Регламенту использование объекта недвижимости приостановлено его владельцем на срок больше года, его можно продолжить только при получении разрешения на отклонение от требований Регламента.

Если не соответствующее Регламенту здание или сооружение снесено или повреждено в результате стихийного бедствия или преднамеренных действий, оно подлежит восстановлению для дальнейшего не соответствующего Регламенту использования, только если затраты на его восстановление составят менее половины его фактической стоимости до сноса или повреждения.

Статья 8. Изменение объектов недвижимости на земельном участке

1. Строительство и реконструкция объектов недвижимости на земельном участке, изменение типа его использования разрешаются только на участках, зарегистрированных в земельном кадастре, параметры которых соответствуют требованиям Регламента.

Строительство и реконструкция объектов на участке, изменение типа его использования должны вестись в соответствии с требованиями Регламента к типам объектов и параметрам зданий, установленным для соответствующей зоны.

Соответствие требованиям Регламента должно быть подтверждено зональным согласованием.

Настоящим Регламентом все виды строительства и реконструкции зданий и сооружений на участке, изменение типа использования участка разделяются на две категории: требующие зонального согласования и не требующие зонального согласования.

К категории изменений, не требующих зонального согласования, относятся изменения зданий (сооружений) на участке, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям Регламента. К ним относятся текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования, внутренние отделочные работы и другие подобные изменения. Подробные разъяснения по перечню видов изменений зданий (сооружений) на участке, не требующих зонального согласования, подготавливаются Комиссией и утверждаются губернатором Санкт-Петербурга.

К категории изменений, не требующих зонального согласования, относятся также изменения использования участка с одного разрешенного вида на другой при условии, что эти действия не связаны с изменениями физических параметров зданий (сооружений) на участке.

Все остальные изменения зданий (сооружений) на участке, как и изменения вида использования самого участка, относятся к категории изменений, требующих зонального согласования.

2. Изменение типа использования земельного участка, не соответствующего требованиям Регламента, может быть произведено только в целях уменьшения несоответствия или приведения его в соответствие.

Изменения в использовании или физических параметров зданий или сооружений, не соответствующих требованиям Регламента, могут вноситься только в целях или при условии, что они уменьшают или ликвидируют несоответствие.

Изменение объектов недвижимости, не соответствующих требованиям Регламента, может выполняться только после получения зонального согласования с отклонениями от требований Регламента.

Если на земельном участке использование, не соответствующее Регламенту, соседствует с соответствующим, то не соответствующее Регламенту использование не может расширяться или перемещаться на территории, занятые разрешенными видами деятельности.

Статья 9. Формирование новых и изменение существующих земельных участков


Любой вновь формируемый или изменяемый земельный участок в границах каждой зоны должен соответствовать требованиям, установленным для этой зоны в части разрешенных типов объектов и физических параметров (линейных размеров, площади и т.п.).

Формирование новых земельных участков путем присоединения или деления существующих разрешается, только если они соответствуют требованиям, установленным для соответствующей зоны.

Изменения площади и/или линейных размеров существующих земельных участков разрешаются только в пределах, установленных настоящим Регламентом.

Соответствие вновь формируемых и/или изменяемых земельных участков требованиям Регламента должно быть подтверждено зональным согласованием.

Общая площадь и прочие размеры земельного участка, не соответствующего требованиям зонирования, не подлежат изменениям, за исключением необходимости уменьшить или ликвидировать такое несоответствие.

Глава 4. Зональные согласования

Статья 10. Общие положения


Зональное согласование является подтверждением соответствия намерений юридического или физического лица по изменению объекта недвижимости согласно требованиям Регламента.

Заявителем может быть юридическое или физическое лицо, имеющее земельный участок на территории района на правах собственности, долгосрочной аренды или пожизненного наследуемого владения или действующее по доверенности от его имени.

Устанавливаются следующие виды зональных согласований:

1) Зональное согласование без дополнительных условий. Выдается в следующих случаях:

- при формировании новых земельных участков и/или изменении существующих в случае, если не требуется прокладка дополнительных улиц, на территории не более 1,5 га, в результате которого образуется, как правило, не более пяти новых земельных участков;

- при изменении объектов недвижимости на земельном участке в случае видов функционального использования разрешенных в соответствующих зонах.

2) Зональное согласование с дополнительными условиями. Выдается в следующих случаях:

- при формировании новых земельных участков и/или изменении существующих в случае, если необходима прокладка новых улиц и/или разделяемая территория превышает 1,5 га, и/или образуется более пяти земельных участков;

- при изменении объектов недвижимости на земельном участке в случае видов функционального использования разрешенных в соответствующих зонах при выполнении специальных условий.

3) Зональное согласование "с отклонениями". Выдается в случае, если параметры существующего, правовым образом оформленного земельного участка не позволяют использовать или застраивать его в соответствии с требованиями главы 8 настоящего Регламента.

Наличие зонального согласования вновь формируемых и/или изменяемых земельных участков является необходимым условием для их регистрации как объектов недвижимости Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

Наличие зонального согласования является необходимым условием для выдачи архитектурно-планировочного задания, согласования проектной документации и выдачи разрешения на проведение строительно-монтажных и земляных работ (за исключением случаев, оговоренных в статье 8 настоящего Регламента).

При подготовке архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной документации для объектов на территории района в части требований, регулируемых Регламентом, не допускается включать в них дополнительные условия и ограничения по изменению объектов недвижимости, не указанные в зональном согласовании, а также процедуры, не предусмотренные настоящим Регламентом.

Полученные зональные согласования не освобождают заявителя от необходимости выполнять требования и получать согласования соответствующих ведомств, связанные с охраной жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды, а также охраной памятников архитектуры, истории и культуры, определяемые федеральным законодательством, если его участок попадает в сферу их действия.

Зональное согласование действительно в течение двух лет. Если в этот срок заявитель не получил разрешение на производство строительно-монтажных работ, орган, выдавший зональное согласование, может продлить срок действия на один год. Такое продление возможно только, если за этот период не произошло изменений Регламента в части, касающейся такого заявления.

Если разрешение на производство строительно-монтажных работ не получено в течение трех лет, необходимо повторное получение зонального согласования.

Статья 11. Процедуры зонального согласования


Для получения зонального согласования заявитель подает в территориальное управление заявку с приложением графических материалов, достаточных для подтверждения соответствия его намерений требованиям Регламента.

Заявка считается комплектной только при наличии всех необходимых документов. Регистрация приема заявки подтверждает ее комплектность и фиксирует срок начала ее официального рассмотрения.

В течение 20 дней после регистрации комплектной заявки территориальное управление обязано выполнить одно из следующих действий:

- выдать зональное согласование или письменный мотивированный отказ;

- в случаях, когда необходимо определение специальных условий изменения объекта недвижимости (статья 12) или отклонений от требования Регламента (статья 13), передать заявку со своими рекомендациями в Комиссию.

Комиссия рассматривает заявку на очередном заседании не позднее чем через 45 дней со дня регистрации заявки.

При подготовке решения по заявке Комиссия может запрашивать у заявителя необходимую дополнительную информацию, а также рекомендации соответствующих служб и экспертов.

Специальные условия реализации намерений по изменению объекта недвижимости или отклонения от требований Регламента, зафиксированные решением Комиссии, включаются как неотъемлемая часть в зональное согласование, которое выдается территориальным управлением заявителю не позднее 7 дней со дня принятия Решения.

Основанием для отказа в зональном согласовании может быть только выявленное несоответствие намерений по изменению объекта недвижимости требованиям настоящего Регламента.

Статья 12. Специальные условия изменения объектов недвижимости


Специальные условия изменения объектов недвижимости устанавливаются применительно к видам функционального использования и физическим параметрам, перечисленным в разделе 2 настоящего Регламента, в случае необходимости.

Специальные условия содержат дополнительные, уточняющие по отношению к перечисленным в разделе 2 требованиям настоящего Регламента, к видам функционального использования и физическим параметрам.

Специальные условия устанавливаются с целью не допустить:

1) ущемление прав других владельцев недвижимости, физических и юридических лиц, жителей города;

2) нанесение ущерба качеству окружающей природной и культурно-исторической среды;

3) снижение стоимости сопряженных объектов недвижимости;

4) противоречие утвержденным стратегическим документам, определяющим направления развития района.

В качестве специальных условий не могут выдвигаться требования, выполнение которых связано с изменениями объектов иной недвижимости.

Специальные условия изменения недвижимости устанавливаются решением Комиссии и включаются в зональное согласование.

Статья 13. Отклонения от требований Регламента


В случаях, когда параметры существующего, правовым образом оформленного земельного участка (такие, как малая площадь, недостаточная ширина, сложный периметр, неадекватная инженерная инфраструктура и т.п.) не позволяют использовать или застраивать его в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Регламента, то заявитель может подать заявку на зональное согласование с отклонениями от требований Регламента.

В заявке должна быть обоснована необходимость для эффективного использования территории отклонения от требований Регламента.

Разрешение на отклонение от требований Регламента при изменении объекта недвижимости устанавливается решением Комиссии и включается в зональное согласование.

Разрешение на отклонение от требований Регламента предоставляется, если будет установлено, что:

1) если заявитель будет строго следовать положениям Регламента, он не сможет воспользоваться своей недвижимостью;

2) трудности, на которые жалуется заявитель, переживает он сам, а не соседи или сообщество;

3) трудности относятся к территории заявителя, а не связаны с личными обстоятельствами;

4) трудности имеют исключительный характер или почти исключительный характер, а не встречаются на соседних участках;

5) трудности не являются результатом действий самого заявителя.

При выдаче разрешения на отклонение от требований Регламента должны быть установлены разумные условия для обеспечения максимальной совместимости использования объектов недвижимости, на которые распространяется отклонение от требований Регламента, с окружающими объектами недвижимости.

В тексте разрешения на отклонение от требований Регламента должны быть указаны конкретные параметры отклонения и все условия к нему.

Отказ в разрешении на отклонение может быть выдан, когда не удовлетворяются один или несколько из пяти критериев, указанных выше. Отказ в разрешении должен включать конкретные обоснования.

Статья 14. Апелляции


Любое заинтересованное лицо может подать апелляцию в Комиссию на решение территориального управления. Апелляция принимается при подаче в Комиссию письменного заявления об апелляции с указанием конкретных причин.

Апелляцию можно подавать в течение 30 дней со дня выхода решения или распоряжения.

Комиссия может отклонить, утвердить (целиком или частично) или изменить решение или определение, на которое подана апелляция, и принять любое решение или определение, которое сочтет нужным для рассмотрения этого конкретного дела.

Глава 5. Порядок исполнения Регламента и внесения в него изменений

Статья 15. Контроль за соблюдением требований Регламента


Контроль за соблюдением требований Регламента при изменении объектов недвижимости возлагается на Комиссию, Комитет по градостроительству и архитектуре и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

Контроль осуществляется путем:

1) рассмотрения заявок и подготовкой решений о выделении, изъятии или приватизации земельных участков, а также при формировании или разделе участков;

2) рассмотрения заявок на получение разрешений на производство строительно-монтажных работ, расширение или реконструкцию зданий или сооружений на предмет соответствия ранее выданному зональному согласованию в части типов и параметров объектов недвижимости, установленных Регламентом;

3) проверки (контроля) параметров земельных участков в натуре при их регистрации;

4) проверки (контроля) зданий и сооружений в ходе строительства или реконструкции и при приемке в эксплуатацию и в ходе эксплуатации с точки зрения их соответствия полученным зональным согласованиям;

5) расследования, проводимого Комиссией и территориальным управлением по письменным и подписанным жалобам.

Статья 16. Ответственность за нарушения требований настоящего Регламента


Ответственными за нарушения (неисполнение требований Регламента) являются должностные лица, владельцы (собственники, арендаторы, пользователи) объектов недвижимости, архитекторы, строители, подрядчики, агенты и другие лица, участвующие, способствующие, направляющие, создающие или поддерживающие ситуацию, противоречащую требованиям настоящего Регламента.

Ответственность должностных лиц наступает в случае следующих нарушений настоящего Регламента:

1) отказ в представлении, а также представление заведомо искаженной и ложной информации о разрешенном использовании и изменении недвижимости, содержащейся в настоящем Регламенте;

2) нарушение процедур и сроков представления зональных согласований;

3) нарушение процедур и сроков согласования Проекта на стадии получения разрешения на строительство;

4) нарушение процедур и сроков обсуждения и введения в действие поправок к настоящему Регламенту.

Ответственность владельцев (собственников, арендаторов, пользователей) недвижимости наступает в случае следующих нарушений настоящего Регламента:

1) нарушение зональных согласований;

2) производство изменений объектов недвижимости и/или изменение вида использования объекта недвижимости без получения зонального согласования.

Нарушение требований настоящего Регламента должностными лицами и владельцами (пользователями) объектов недвижимости влечет наложение штрафа.

Наложение штрафа не освобождает владельцев недвижимости от устранения допущенных нарушений в сроки, установленные Комиссией. В случае отказа владельца недвижимости в устранении нарушения в указанные сроки они подлежат принудительному устранению по решению суда на основании заявления Комиссии.

Статья 17. Порядок внесения изменений в Регламент


Поправки к Регламенту включают в себя изменения текста и изменения границ зон.

Предложения по поправкам в Регламент может вносить любое юридическое и/или физическое лицо. Форма предложения по поправке утверждается Комиссией.

Поправки в Регламент вступают в силу после процедуры их утверждения, которая включает следующие этапы:

1) предложения по поправке направляются в территориальное управление;

2) территориальное управление составляет письменное отношение к предложению и направляет его вместе с предложением по поправке и прилагаемыми к нему материалами и документами в Комиссию;

3) Комиссия организует общественное рассмотрение и согласования предложений по поправке и выдает рекомендации главе территориального управления для представления предложения по поправке на утверждение губернатору Санкт-Петербурга;

4) губернатор Санкт-Петербурга утверждает поправку.

Раздел 2. Градостроительные зоны и разрешенные параметры изменения объектов недвижимости в них

Глава 6. Градостроительные зоны

Статья 18. Установленные градостроительные зоны и профильные типы объектов в них


На основе Генерального плана и исходя из статьи 1 настоящего Регламента устанавливается перечень градостроительных зон (далее - Перечень). В Перечне определены наименование, код каждой зоны и профильные типы объектов:

1. Жилая сельская зона "Ж-1" предназначена для размещения односемейных жилых домов и объектов сельскохозяйственного производства, не оказывающих негативного влияния на окружающую среду.

2. Жилая зона индивидуальной застройки "Ж-2" предназначена для размещения индивидуальной жилой застройки односемейными отдельно стоящими и блочными домами с придомовыми участками.

3. Жилая зона средней плотности "Ж-3" предназначена для размещения застройки средней плотности как индивидуальными, так и многоквартирными домами и объектов обслуживания населения и социального обеспечения.

4. Центральная коммерческая зона "К-1" предназначена для развития коммерческих объектов (в первую очередь сферы туризма), комфортабельного жилья и объектов образования и культуры.

5. Общекоммерческая зона "К-2" предназначена для размещения коммерческих предприятий широкого профиля, ориентированных в основном на придорожный сервис и обработку грузов.

6. Зона предприятий V класса вредности "П-1" предназначена для размещения производственных и коммунальных структур и промышленных предприятий, не вызывающих дисгармонии с жилыми и историческими функциями.

7. Зона предприятий IV класса вредности "П-2" предназначена для размещения производственных и коммунальных структур и промышленных предприятий, требующих соблюдения санитарно-защитных разрывов шириной до 100 метров.

8. Зона предприятий II-III класса вредности "П-3" предназначена для размещения предприятий и производств, требующих соблюдения санитарно-защитных разрывов шириной до 500 метров.

9. Зона исторических парков "Р-1" предназначена для объектов истории и культуры.

10. Ландшафтно-рекреационная зона "Р-2" предназначена для размещения объектов активного отдыха.

11. Сельскохозяйственная зона малой интенсивности "С-1" предназначена для объектов сельскохозяйственного производства, не оказывающих негативного влияния на окружающую природную среду и жилую застройку.

12. Сельскохозяйственная зона широкого профиля "С-2" предназначена для всех видов объектов сельскохозяйственной деятельности.

13. Зона аэропорта "О-1" предназначена для размещения объектов аэропорта и соответствующих функциональных структур, которые не влияют негативно на соседние жилые зоны.

14. Зона перспективного развития "О-2 " - зона резерва. Профиль зоны определяется в увязке с развитием южной части Санкт-Петербурга.

Статья 19. Субзоны проектного регулирования


Субзоны проектного регулирования - это один из видов градостроительных зон, на территории которых физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования могут отличаться от требований Регламента и определяются на основании специального планировочного проекта, выполненного с учетом требований настоящей статьи.

Планировочный проект, обосновывающий физические параметры отдельных зданий и/или типы их функционального использования на территории земельных участков субзоны проектного регулирования, согласовывается по процедуре "зонального согласования с дополнительными условиями".

Физические параметры отдельных зданий на территории субзоны должны устанавливаться таким образом, чтобы усредненные значения коэффициентов застройки и использования территории на территории субзоны не превышали соответствующие значения, установленные Регламентом для участков в данной зоне.

Настоящим Регламентом выделяются две категории субзон проектного регулирования:

1. Жилые субзоны проектного регулирования (далее - ЖСПР) разрешены на участках площадью не менее 2 га в зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3.

В жилых субзонах разрешаются следующие сочетания типов использования.

Таблица 1. Разрешенные сочетания типов использования в ЖСПР

Зоны расположения ЖСПР

Максимально допустимый процент общей площади зданий по типам объектов

Односемейные дома

Блочные дома

Многоквартирные дома

Прочие разрешенные функции

Ж-1

*

30

30

15

Ж-2

*

*

30

15

Ж-3

*

*

*

20



* Не ограничивается.

При размещении ЖСПР в зоне Ж-1 блочные и многоквартирные здания рекомендуется размещать внутри участка субзоны так, чтобы на границах субзоны располагались односемейные жилые дома.

Требования к природным заграждениям необходимо соблюдать только на границах ЖСПР.

2. Многофункциональные субзоны проектного регулирования разрешены в зонах Ж-3, К-2, С-1, С-2, П-1, П-2, П-3, О-1, О-2 на территории площадью не менее 10 га.

В многофункциональных субзонах проектного регулирования застройщик вправе использовать территорию под сочетания любых функций, разрешенных в зонах Ж-1, Ж-2, Ж-3, Р-2, К-2, С-1, П-1.

Глава 7. Типы объектов, разрешенные в зонах регулирования

Статья 20. Основные типы объектов


Использование всех объектов недвижимости должно соответствовать перечню разрешенных типов объектов, установленному в настоящей статье для каждой градостроительной зоны.

Перечень разрешенных типов объектов не является исчерпывающим, он допускает широкую интерпретацию с возможностью размещения иных типов объектов, которые имеют аналогичные последствия.

Список разрешенных типов объектов нельзя толковать таким образом, чтобы разрешать применение конкретного вида использования в одной градостроительной зоне, если указанный вид использования более тесно связан с другим типом объекта, разрешенным в другой градостроительной зоне.

1. Жилая сельская зона "Ж-1"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) церкви;

3) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) блокированные индивидуальные жилые дома;

2) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

3) детские дошкольные учреждения;

4) школы;

5) спортплощадки, теннисные корты;

6) пляжи;

7) клубы ассоциаций домовладельцев;

8) ателье, мастерские бытового обслуживания;

9) почтовые отделения;

10) автомобильные дороги.

В зоне Ж-1 на территории участков жилых домов разрешено содержание домашних животных.

2. Жилая зона индивидуальной застройки "Ж-2"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) пансионы;

4) церкви;

5) детские дошкольные учреждения;

6) школы;

7) библиотеки;

8) амбулатории, поликлиники;

9) почтовые отделения.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) многоквартирные жилые дома;

2) гостиницы;

3) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

4) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

5) учреждения среднего специального и высшего образования;

6) музеи;

7) физкультурно-оздоровительные комплексы;

8) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

9) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.;

10) спортплощадки, теннисные корты;

11) пляжи;

12) ветеринарные поликлиники;

13) офисы;

14) ателье, мастерские бытового обслуживания;

15) бензоколонки;

16) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

17) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

18) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

19) автомобильные дороги.

В зоне Ж-2 на территории участков жилых домов разрешено содержание домашних животных.

3. Жилая зона средней плотности "Ж-3"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) гостиницы;

5) пансионы;

6) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

7) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

8) церкви;

9) детские дошкольные учреждения;

10) школы;

11) учреждения среднего специального и высшего образования;

12) библиотеки;

13) физкультурно-оздоровительные комплексы;

14) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.;

15) спортплощадки, теннисные корты;

16) амбулатории, поликлиники;

17) ателье, мастерские бытового обслуживания;

18) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

19) почтовые отделения.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) общежития;

2) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

3) музеи;

4) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

5) аттракционы;

6) пляжи;

7) ветеринарные поликлиники;

8) больницы, клиники;

9) офисы;

10) склады в полностью закрытых строениях;

11) бензоколонки;

12) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

13) гаражные стоянки;

14) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

15) автомобильные дороги.

4. Центральная коммерческая зона "К-1"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) гостиницы;

5) пансионы;

6) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

7) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

8) церкви;

9) детские дошкольные учреждения;

10) школы;

11) учреждения среднего специального и высшего образования;

12) музеи;

13) библиотеки;

14) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

15) физкультурно-оздоровительные комплексы;

16) амбулатории, поликлиники;

17) офисы;

18) ателье, мастерские бытового обслуживания;

19) почтовые отделения.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) общежития;

2) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей;

3) театры, кинотеатры, видеосалоны (более 300 мест);

4) казино, дискотеки;

5) спортплощадки, теннисные корты;

6) аттракционы;

7) пляжи;

8) ветеринарные поликлиники;

9) склады в полностью закрытых строениях;

10) бензоколонки;

11) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

12) гаражные стоянки;

13) авто- и железнодорожные вокзалы;

14) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

15) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

16) автомобильные дороги.

5. Общекоммерческая зона "К-2"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

5) общежития;

6) гостиницы;

7) пансионы;

8) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

9) церкви;

10) детские дошкольные учреждения;

11) школы;

12) учреждения среднего специального и высшего образования;

13) музеи;

14) библиотеки;

15) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

16) казино, дискотеки;

17) спортивно-концертные комплексы;

18) физкультурно-оздоровительные комплексы;

19) спортплощадки, теннисные корты;

20) аттракционы;

21) открытые эстрады, танцплощадки;

22) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.;

23) больницы, клиники;

24) амбулатории, поликлиники;

25) офисы;

26) ателье, мастерские бытового обслуживания;

27) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

28) склады в полностью закрытых зданиях;

29) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

30) бензоколонки;

31) гаражные стоянки;

32) авто- и железнодорожные вокзалы;

33) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

34) почтовые отделения.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) театры, кинотеатры, видеосалоны (более 300 мест);

2) пляжи;

3) объекты для верховой езды, поля для гольфа;

4) ветеринарные поликлиники;

5) предприятия V класса вредности и безвредные;

6) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

7) автомобильные дороги.

6. Зона предприятий V класса вредности "П-1"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) общежития;

5) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

6) гостиницы;

7) пансионы;

8) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

9) церкви;

10) детские дошкольные учреждения;

11) школы;

12) учреждения среднего специального и высшего образования;

13) музеи;

14) библиотеки;

15) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

16) казино, дискотеки;

17) спортивно-концертные комплексы;

18) физкультурно-оздоровительные комплексы;

19) спортплощадки, теннисные корты;

20) аттракционы;

21) открытые эстрады, танцплощадки;

22) дома отдыха, санатории, пансионаты, турбазы и т.д.;

23) больницы, клиники;

24) амбулатории, поликлиники;

25) ветеринарные поликлиники;

26) офисы;

27) ателье, мастерские бытового обслуживания;

28) предприятия V класса вредности и безвредные;

29) склады с использованием участка вне здания;

30) автопарки;

31) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

32) бензоколонки;

33) гаражные стоянки;

34) авто- и железнодорожные вокзалы;

35) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

36) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

37) почтовые отделения;

38) автомобильные дороги.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) театры, кинотеатры, видеосалоны (более 300 мест);

2) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

3) предприятия добывающей промышленности;

4) вышки, антенны;

5) кладбища, крематории.

7. Зона предприятий IV класса вредности "П-2"


Разрешенные виды функционального использования:

1) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

2) церкви;

3) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

4) казино, дискотеки;

5) аттракционы;

6) спортивно-концертные комплексы;

7) больницы, клиники;

8) амбулатории, поликлиники;

9) ветеринарные поликлиники;

10) офисы;

11) ателье, мастерские бытового обслуживания;

12) предприятия IV класса вредности и менее;

13) предприятия добывающей промышленности;

14) склады с использованием участка вне здания;

15) автопарки;

16) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

17) бензоколонки;

18) гаражные стоянки;

19) авто- и железнодорожные вокзалы;

20) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

21) вышки, антенны;

22) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

23) почтовые отделения;

24) автомобильные дороги.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) общежития;

5) детские дошкольные учреждения;

6) школы;

7) учреждения среднего специального и высшего образования;

8) музеи;

9) библиотеки;

10) спортплощадки, теннисные корты;

11) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

12) аэропорт;

13) авто- и железнодорожные вокзалы;

14) кладбища, крематории.

8. Зона предприятий II-III класса вредности "П-3"


Разрешенные виды функционального использования:

1) предприятия II-III класса вредности и менее;

2) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

3) предприятия добывающей промышленности;

4) склады с использованием участка вне здания;

5) полигоны для отходов, свалки;

6) автопарки;

7) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

8) бензоколонки;

9) гаражные стоянки;

10) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

11) вышки, антенны;

12) почтовые отделения;

13) автомобильные дороги.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

2) ателье, мастерские бытового обслуживания;

3) все виды сельскохозяйственного производства;

4) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции.

9. Зона исторических парков "Р-1"


Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) гостиницы;

2) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

3) церкви;

4) монастыри;

5) музеи.

10. Ландшафтно-рекреационная зона "Р-2"


Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) гостиницы;

2) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

3) церкви;

4) библиотеки;

5) дома отдыха, санатории, пансионаты;

6) спортплощадки, теннисные корты;

7) аттракционы;

8) объекты для верховой езды, поля для гольфа;

9) пляжи;

10) открытые эстрады, танцплощадки.

11. Сельскохозяйственная зона малой интенсивности "С-1"


Разрешенные виды функционального использования:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) церкви;

3) ветеринарные поликлиники;

4) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

5) предприятия добывающей промышленности.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) блокированные жилые дома;

2) пансионы;

3) объекты торговли и общественного питания с малым потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

4) монастыри;

5) дома отдыха, санатории, пансионаты;

6) объекты для верховой езды, поля для гольфа;

7) пляжи;

8) психоневрологические и инфекционные больницы;

9) склады с использованием участка вне здания;

10) автопарки;

11) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

12) бензоколонки;

13) гаражные стоянки;

14) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

15) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и др.;

16) вышки, антенны;

17) кладбища, крематории;

18) автомобильные дороги.

12. Сельскохозяйственная зона широкого профиля "С-2"


Разрешенные виды функционального использования:

1) церкви;

2) ветеринарные поликлиники;

3) все виды сельскохозяйственного производства;

4) предприятия добывающей промышленности.

Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) объекты для верховой езды, поля для гольфа;

3) пляжи;

4) психоневрологические и инфекционные больницы;

5) склады с использованием участка вне здания;

6) автопарки;

7) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

8) бензоколонки;

9) гаражные стоянки;

10) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

11) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

12) вышки, антенны;

13) кладбища, крематории;

14) автомобильные дороги;

15) железные дороги.

13. Зона аэропорта "О-1"


Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) общежития;

4) гостиницы;

5) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

6) церкви;

7) детские дошкольные учреждения;

8) школы;

9) учреждения среднего специального и высшего образования;

10) казино, дискотеки;

11) физкультурно-оздоровительные комплексы;

12) спортплощадки, теннисные корты;

13) открытые эстрады, танцплощадки;

14) амбулатории, поликлиники;

15) офисы;

16) ателье, мастерские бытового обслуживания;

17) предприятия V класса вредности и безвредные;

18) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

19) предприятия добывающей промышленности;

20) склады с использованием участка вне здания;

21) автопарки;

22) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

23) бензоколонки;

24) гаражные стоянки;

25) аэропорт;

26) авто- и железнодорожные вокзалы;

27) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

28) вышки, антенны;

29) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

30) почтовые отделения;

31) автомобильные дороги.

14. Зона перспективного развития "О-2"


Виды функционального использования, разрешаемые при выполнении специальных условий:

1) усадебные индивидуальные жилые дома;

2) блокированные индивидуальные жилые дома;

3) многоквартирные жилые дома;

4) общежития;

5) дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и другие объекты социального обеспечения;

6) гостиницы;

7) пансионы;

8) объекты торговли и общественного питания с большим потоком посетителей, включая расположенные вне здания;

9) церкви;

10) монастыри;

11) детские дошкольные учреждения;

12) школы;

13) учреждения среднего специального и высшего образования;

14) музеи;

15) библиотеки;

16) театры, кинотеатры, видеосалоны (до 300 мест);

17) казино, дискотеки;

18) спортивно-концертные комплексы;

19) физкультурно-оздоровительные комплексы;

20) спортплощадки, теннисные корты;

21) дома отдыха, пансионаты, санатории;

22) аттракционы;

23) пляжи;

24) открытые эстрады, танцплощадки;

25) больницы, клиники;

26) амбулатории, поликлиники;

27) ветеринарные поликлиники;

28) офисы;

29) ателье, мастерские бытового обслуживания;

30) предприятия V класса вредности и безвредные;

31) сельскохозяйственное производство, за исключением видов деятельности, требующих организации санитарно-защитных зон более 50 метров;

32) предприятия добывающей промышленности;

33) склады с использованием участка вне здания;

34) автопарки;

35) мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей;

36) бензоколонки;

37) гаражные стоянки;

38) авто- и железнодорожные вокзалы;

39) инженерно-технические объекты: АТС, котельные, водозаборные и очистные сооружения и другие;

40) вышки, антенны;

41) пожарные команды, станции скорой помощи, отделения милиции;

42) почтовые отделения;

43) автомобильные дороги.

Статья 21. Дополнительные типы объектов


В тех случаях, когда тип использования объекта недвижимости представляет собой элемент всего комплекса работ и неразрывно связан с основным видом использования, то такой вид использования считается дополнительным по отношению к основному.

Для дополнительных типов использования объектов недвижимости отдельного зонального согласования (при наличии согласования на основной тип использования) не требуется.

Глава 8. Физические параметры разрешенного изменения объектов недвижимости

Статья 22. Земельные участки

     
Таблица 2. Разрешенные физические параметры земельных участков

Зона

Минимальные размеры участка

Минимальные отступы зданий от границ участка (м)

Максимальный процент твердых покрытий

Площадь участка (кв.м)

Фасад (м)

Глубина (м)

От фасада

От боковой границы

Суммарный от боковых границ

От задней границы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Р-1

*1

*1

*1

*1

*1

*1

*1

*1

Р-2

25000

100

100

10

10

20

10

5

С-1

10000

50

50

10

10

20

10

10

С-2

10000

50

50

10

10

20

10

10

Ж-1

4000

30

30

б

5

10

5

20

Ж-2

800

10

30

6

*2

*2

5

45

Ж-3

200

6

30

6

*2

*2

5

70

К-1

200

6

30

*3

*2

*2

5

80

К-2

4000

30

30

6

*2

*2

5

65

П-1

10000

50

50

6

6

12

6

60

П-2

25000

100

100

10

10

20

10

50

П-3

50000

150

150

10

10

20

10

40

О-1

4000

30

30

6

6

12

6

65

О-2

*1

*1

*1

*1

*1

*1

*1

*1



Примечание:

*1 - устанавливаются в процессе зонального согласования;

*2 - В случае брандмауэрной застройки - 0 м, в остальных случаях 5 м;

*3 - в соответствии со сложившейся линией застройки.

Статья 23. Основные здания (строения)

     
Таблица 3. Разрешенные физические параметры
основных зданий (строений)

Зона

Максимальный коэффициент застройки (%)

Максимальная высота здания *2

Максимальный коэффициент использования территории

метров

этажей

Р-1

*1

*1

*1

*1

Р-2

2

-

-

0,04

С-1

5

-

-

0,1

С-2

5

-

-

0,1

Ж-1

10

12

3

0,2

Ж-2

30

12

3

0,5

Ж-3

50

20

4

1,3

К-1

50

14

3

1,3

К-2

40

20

-

1,0

П-1

30

20

-

0,35

П-2

25

-

-

0,30

П-3

20

-

-

0,25

О-1

50

20

-

2,0

О-2

*1

*1

*1

*1


Примечание:

*1 - устанавливаются в процессе зонального согласования.

Статья 24. Дополнительные здания (строения)


Дополнительные здания (строения) можно размещать только на задних дворах. Они могут занимать только 20% или 100 кв.м (по наименьшему показателю) площади заднего двора.

Дополнительные здания (строения) не могут превышать 4 м или 1 этаж по высоте. Если верхняя точка крыши или любой другой принадлежности дополнительного строения превышает 4 м, дополнительное строение размещается с отступом 2 м от границы заднего двора на каждый метр высоты строения.

Статья 25. Автостоянки


При подаче заявок на подразделения территории во всех районах зонирования, за исключением зон Р-1 и К-1, необходимо предусматривать на земельных участках достаточное количество стояночных мест для размещения автомашин, которые могут ассоциироваться с указанной застройкой.

Потребность в стояночных местах для новых подразделений необходимо определять в соответствии с удельными показателями, приведенными в таблице. В случае, если расчетная потребность в стояночных местах в соответствии с общероссийским СНиПом выше, чем в настоящем Регламенте, следует пользоваться нормами СНиПа.

Таблица 4. Потребности в стояночных местах

Тип объекта

Потребность в стояночных местах

Односемейный дом, отдельно стоящий дом

1 место на жилую единицу, плюс одно место на каждые три комнаты, сданные в поднаем

Блокированный дом

1 место на каждую жилую единицу

Квартиры

1 место на каждые 3 спальные комнаты, плюс 1 дополнительное место на каждые 12 жилых единиц в застройке

Жилища для людей, требующих особого ухода

1 место на каждые 10 койкомест

Доходные дома

1 место на каждые 3 спальные комнаты

Гостиницы

1 место на каждые 13 номеров, плюс дополнительное место (в соответствии с другими разделами таблицы)

Офисы специализированных фирм

1 место на каждого работающего в офисах терапевтов и зубных врачей; 1 место на каждого работающего на всех остальных

Розничные магазины

1 место на 10 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга торговой площади

Оптовые магазины

1 место на 20 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Административные учреждения

1 место на 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Банки

1 место на 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга площади в главном здании, плюс резервные 5 мест на каждое окно (10 мест, если окно обслуживает два рабочих места)

Промышленные предприятия

1 место на пять работников при максимальной смене или, если это разрешено для коммерческих зон, 1 место на 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Школы

1,75 места на три класса начальной школы и 2 места на класс в средней школе

Церкви

1 место на каждые 12 мест в той части церкви, где проходит служба, плюс дополнительные места для жилых помещений в соответствии с потребностями в стояночных местах для жилых функций, плюс 1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади, не предназначенной ни для жилья, ни для службы

Библиотеки

1 место на 100 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Кинотеатры, стадионы

1 место на каждые 5 сидячих мест

Гольф-клуб и прочие рекреационные объекты

1 место на 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга площади в закрытых помещениях, плюс 1 место на каждых трех человек из максимального числа тех, на которых рассчитаны рекреационные объекты

Манежи

1 место на каждые 10 зрителей

Спортивные сооружения с местами для зрителей

1 место на каждые 10 зрителей

Больницы, поликлиники

1 место на койкоместо, или 1 место на каждые 50 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади по наибольшему показателю

Дома престарелых

1 место на каждые десять койкомест

Психоневрологические диспансеры, исправительно-трудовые учреждения

1 место на каждые шесть работников при максимальной смене

Бары и ночные клубы

1 место на каждые 30 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Центры автотехобслуживания и продажи автомашин

1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Пункты торговли газом

1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади здания, предназначенного для продажи газа, плюс достаточно стояночных мест для размещения а/машин у станций подкачки без занятия других стояночных мест

Автомойки

Конвейерные - 1 место на каждых 10 работников в максимальную смену, плюс резервные места в расчете на 5-кратную пропускную способность мойки

Складские помещения

1 место на каждых 6 работников в максимальную смену, но не менее 1 места на каждые 1500 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга полезной площади (закрытой или открытой)

Склады металлолома

1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Объекты коммунального хозяйства, ветеринарные лечебницы, пункты для бездомных животных, аварийные службы

1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Сельскохозяйственные предприятия

1 место на каждых шесть работников в максимальную смену

Аэропорт

1 место на каждые 10 пассажиров прибывающих в час пик

Пункты химчистки

1 место на каждые 30 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади

Открытые рынки

1 место на каждые 2 торговых места

Детские сады, ясли

1 место на каждых 3 работников, плюс 1 место на каждые 60 мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга общей площади


Комиссия может согласовать отклонения от слишком строгих нормативных требований и может потребовать предоставления больше или меньше стояночных мест, если будет установлено, что такие отклонения отвечают требованиям функционального использования.

Если невозможно предоставить нормативное количество стояночных мест на внеуличных стоянках на том же участке, где расположена основная функция, ассоциирующаяся с указанной стоянкой, то могут быть предоставлены стояночные места на соседних участках в соответствии с положениями настоящей статьи как стоянки-спутники.

Застройщик, который хочет воспользоваться положениями настоящей статьи, должен представить достаточные основания того, что он располагает разрешением владельца или иного распорядителя стоянки-спутника на использование указанных мест. Застройщик также обязан подписать заявление о том, что это разрешение действует при условии его обязательства организовать необходимое количество стояночных мест.

Для обеспечения нормальной работы любому объекту недвижимости коммерческого или производственного характера могут потребоваться регулярные поставки и отправки материалов, изделий и оборудования, поэтому может возникнуть необходимость в организации внеуличного погрузочно-разгрузочного комплекса в соответствии с положениями настоящей статьи.

Указанная погрузочно-разгрузочная площадка должна иметь достаточные размеры для приема расчетного количества и типов транспортных средств в зависимости от характера застройки. В нижеследующей таблице приведены количество и размеры площадок, которые предположительно могут удовлетворить нормативам настоящей статьи. При этом, однако, орган, выдающий разрешения, может потребовать организовать дополнительные или сократить имеющиеся погрузочно-разгрузочные площадки для удовлетворения указанных нормативных требований.

Таблица 5. Потребность в погрузочных площадках

Общая площадь здания (мО комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга)

Количество мест (*)

100 - 2000

1

2000 - 8000

2

8000 - 12000

3

12000 - 19000

4

19000 - 26000

5

26000 - 32000

6



Примечание:

* Плюс еще 1 место на каждые дополнительные 750 кв.м.

Погрузочно-разгрузочные площадки размещаются и проектируются таким образом, чтобы транспортные средства могли безопасно маневрировать в пределах полос отвода и выполнять погрузочно-разгрузочные операции, не мешая и не создавая неудобства в полосах отвода или проходах автостоянок.

Площадки, выделенные для погрузочно-разгрузочных работ, не могут использоваться для удовлетворения потребностей района во внеуличных стояночных местах, равно как и внеуличные автостоянки не могут использоваться для погрузочно-разгрузочных операций.

Статья 26. Природные заграждения


На территории участков, расположенных вдоль границ зон, устраиваются природные заграждения, которые обеспечивают:

1) защиту соседних объектов от негативных воздействий застройки;

2) защиту застройки от негативных воздействий примыкающих функций остальных структур, таких, например, как улицы, железные дороги или производственные зоны.

Настоящим устанавливаются три категории природных заграждений:

1) тип 1 - плотное заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 4 кв.м на полосе шириной 10 м;

2) тип 2 - полупрозрачное заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 9 кв.м на полосе шириной 6 м;

3) тип 3 - прозрачное заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 16 кв.м на полосе шириной 3 м.

При назначении категории природных заграждений и определении ответственности за их устройство следует руководствоваться интенсивностью застройки в соответствующих зонах. Ниже приводится перечень, иллюстрирующий обобщенные показатели интенсивности застройки по зонам (по убывающей): П-3, П-2, О-1, П-1, К-2, К-1, С-2, О-2, Ж-3, Р-2, Ж-2, Ж-1, С-1, Р-1.

При устройстве природных заграждений бремя ответственности и затрат ложится на плечи застройщика той зоны, которая имеет более высокую относительную интенсивность в соответствии с нижеприведенной таблицей:

Таблица 6. Заграждения между зонами

*

Примыкающие зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

П-3

П-2

О-1

П-1

К-2

К-1

С-2

О-2

Ж-3

Р-2

Ж-2

Ж-1

С-1

Р-1

П-3

X

3

3

3

3

2

2

2

2

2

1

1

1

1

П-2

X

3

3

3

2

2

2

2

2

1

1

1

1

О-1

X

3

3

3

2

2

2

2

1

1

1

1

П-1

X

3

3

3

3

2

2

2

1

1

1

К-2

X

3

1

3

3

2

2

1

1

1

К-1

X

3

3

3

3

2

2

1

1

С-2

X

3

3

3

2

2

1

1

О-2

X

3

3

2

2

1

1

Ж-3

X

3

3

2

2

1

Р-2

X

3

3

2

2

Ж-2

X

3

3

2

Ж-1

X

3

3

С-1

X

3

Р-1

X



Примечание:

* По вертикали указаны зоны, застройщик которых ответствен за устройство заграждений.

При делении на участки незастроенной территории и выделении под застройку незастроенных участков устройства заграждений не требуется. Определение ответственности за устройство заграждений и собственно их устройство следует обеспечить при застройке участков.

Если не предусмотрено схемой подразделения на участки, застройщик обязан сохранить либо посадить по обе стороны всех вновь построенных улиц не менее 1 дерева на 10 м уличного фасада.

Объекты, эксплуатация которых требует соблюдения санитарно-защитных разрывов до других видов объектов, должны оформлять свои участки таким образом, чтобы внешние границы нормативных санитарно-защитных зон располагались внутри участка.

Объекты, санитарно-защитные зоны которых полностью или частично располагаются на территории соседних участков, следует считать не соответствующими требованиям настоящего Регламента.

Статья 29. Озелененные открытые пространства общего пользования и объекты отдыха

________________
* Здесь и далее нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Все жилые застройки должны иметь на территории участков места для отдыха в виде оборудованных озелененных открытых пространств площадью не менее 6 кв.м на одного жителя данной застройки.

Если параметрам жилой застройки соответствует по вышеприведенной норме площадь озелененных пространств менее 200 кв.м, то к такой застройке данное требование не применяется.

Жилые субзоны проектного регулирования, насчитывающие менее 20 жилых единиц, также освобождаются от исполнения данного требования.

В целях данного раздела озелененное открытое пространство общего пользования означает территорию:

1) не закрытую крупным строением (или строениями);

2) не предназначенную для дороги, парковки или тротуара;

3) оставленную в естественном природном виде или озелененную и спланированную для свободных развлечений и отдыха;

4) юридически и физически доступную для жителей застройки, из которой она выделена;

5) имеющую доступ к сети дорог общего пользования.

Озелененные открытые пространства могут быть оборудованы:

1) теннисными кортами;

2) спортивными площадками;

3) устройствами для игр, отдыха и пикников;

4) открытыми бассейнами.

Вокруг озелененного открытого пространства необходимо устройство естественного и/или искусственного ограждения для его защиты от негативного воздействия окружающей застройки и дорог.

Объекты для отдыха и озелененные открытые пространства сооружаются за счет владельцев (пользователей) территории, их ассоциации или подобной организации и остаются в их владении и под их контролем.

Юридические или физические лица с правом владения и контроля над такими объектами несут ответственность за их поддержание и обслуживание.

При заключении соответствующего договора открытые озелененные пространства могут быть переданы в общественное пользование и обслуживание в пределах 5% площади участка застройки.

Статья 30. Рекламные вывески


Настоящий раздел содержит требования к рекламным вывескам, расположенным на участках частного пользования.

Требования данного раздела не распространяются на следующие виды вывесок:

1) вывески, не превышающие площади 0,4 кв.м, обычные для жилых функций и не имеющие коммерческого характера, например: вывески с названиями, номерами или именами жильцов, вывески на почтовых ящиках, вывески на объектах частной собственности, автостоянка, предупреждение, запрещающее проход, или предупреждение об опасности от животных;

2) вывески, установленные правительственным органом или по его поручению или разрешению, включая официальные объявления, информационные сообщения и обозначения, а также дорожные знаки, указатели и регулирующие знаки;

3) официальные вывески некоммерческого характера, установленные предприятиями коммунальной инфраструктуры;

4) флаги, вымпелы или эмблемы правительственных или некоммерческих организаций, не служащие коммерческим или рекламным целям;

5) монолитные декоративные или архитектурные элементы зданий или произведения искусства, не содержащие букв, фирменных знаков, движущихся частей или световых знаков;

6) указатели движения и дорожные знаки на территории частной собственности, не превышающие площади 0,4 кв.м каждый и не содержащие рекламной информации.

Все прочие вывески должны изготавливаться, сооружаться, перемещаться, освещаться или изменяться только в соответствии с положениями данного раздела.

Вывески, не соответствующие требованиям данного раздела, можно изготавливать, перемещать, устанавливать, освещать или изменять, только получив зональное согласование "со специальными условиями".

Вывески, расположенные на зданиях, должны отвечать следующим требованиям:

1) максимальная площадь вывески в жилых зонах - 0,4 кв.м;

2) максимальная площадь вывески для любого участка в коммерческих, производственных, рекреационных или сельскохозяйственных зонах не должна превышать 0,5 кв.м на погонный м границы участка, проходящей вдоль улицы;

3) площадь вывески на стене строения не должна превышать 30% общей площади этой стены;

4) вывески не должны выступать более чем на 1 м за стены здания.

Отдельно стоящие вывески должны отвечать следующим требованиям:

1) запрещены вывески, если их размещение, цвет, размер, форма, характер или содержание мешают обзору или они могут быть приняты за дорожные знаки или другие знаки правительственных органов;

2) запрещены вращающиеся вывески и вывески с мультипликацией или вывески с реальным или кажущимся перемещением;

3) один участок может иметь только одну отдельно стоящую вывеску, за исключением участков, имеющих границы вдоль двух и более улиц длиной не менее 30 м каждая, в этом случае допускается иметь по одной вывеске, ориентированной на каждую из улиц;

4) площадь одной стороны вывески не должна превышать 0,3 кв.м на каждый погонный метр фасадной границы участка;

5) ни одна часть вывески не должна превышать 8 м по высоте от уровня земли в зонах К-2, П-1, П-2, П-3, С-1, С-2, Р-2, О-1 и 2 м - в жилых зонах.

Вывески всех типов в исторических зонах подлежат согласованию в органах охраны памятников архитектуры, истории и культуры.

Вывески на земельном участке, содержащие информацию о товарах и услугах, фирмах или работах, продаваемых или выполняемых за пределами указанного земельного участка, должны получать зональное согласование "со специальными условиями".

Раздел 3. Карта зонирования

Статья 31. Общие положения


Карта зонирования содержит границы всех градостроительных зон в административных границах района.

Границами зон (при отсутствии частных определений) являются элементы официального базисного плана Санкт-Петербурга:

1) оси улиц, дорог, проходов, проездов;

2) оси или границы полос отвода железных дорог;

3) административные границы района;

4) оси или береговые линии водотоков;

5) другие элементы базисного плана.

Официальный экземпляр карты зонирования хранится в территориальном управлении.

Изменения в официальную карту зонирования могут вноситься только уполномоченными на это лицами.

Комиссия по зонированию должна хранить копии предыдущей карты зонирования в качестве справочного материала по истории зонирования.

Статья 32. Карта зонирования


Официальная карта зонирования состоит из следующих составляющих: лист 1, лист 2, лист 3А, лист 3Б, лист 4.

Карта зонирования Пушкинского района Санкт-Петербурга



Рисунок (не приводится).


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка

О комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга

Название документа: О комплексе градостроительной документации по Пушкинскому административному району Санкт-Петербурга

Номер документа: 19

Вид документа: Постановление Правительства Санкт-Петербурга

Принявший орган: Правительство Санкт-Петербурга

Статус: Действующий

Опубликован: N 10/11, 20.11.98

Вестник Администрации Санкт-Петербурга

Дата принятия: 29 июня 1998

Дата начала действия: 29 июня 1998