• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Недействующий

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О привлечении и использовании в Ленинградской
области иностранной рабочей силы

(с изменениями на 27 марта 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 ноября 2007 года
на основании Закона Ленинградской области
от 8 ноября 2007 года N 154-оз

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз;
Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз (Вестник Правительства Ленинградской области, N 4, 21.05.2001).
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области

                              

26 мая 1998 года

Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между государственными органами, российскими и иностранными работодателями и иностранными гражданами, лицами без гражданства и лицами, имеющими два и более гражданства, в процессе привлечения и использования на территории Ленинградской области иностранной рабочей силы.

Настоящий закон действует в целях проведения государственной политики в Ленинградской области по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечению приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.

Глава 1. Общие положения

Государственная политика в сфере привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы направлена на достижение следующих основополагающих целей:

обеспечение защиты рынка труда в Ленинградской области исходя из принципа приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест;

предотвращение нелегальной трудовой миграции;

удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочей силе, формирование его рациональной и сбалансированной структуры в целях повышения эффективности экономики Ленинградской области;

участие в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства на территории Ленинградской области;

правовое обеспечение на региональном уровне разработки и реализации мер в сфере контроля за трудовой миграцией иностранцев и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства;

обеспечение исполнения в Ленинградской области общепризнанных норм и принципов международного права, а также международных договоров, заключенных Российской Федерацией в области прав человека и социальной защиты иноятранных работников (абзац в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз.

Статья 2

Порядок привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Кодексом законов о труде Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства на территории Российской Федерации, а также настоящим законом.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличающиеся от предусмотренных настоящим законом, действуют правила международного договора.

Статья 3
 

Определение понятий, используемых в настоящем законе:

а) иностранные граждане - лица, обладающие гражданством иностранного государства и не имеющие гражданства Российской Федерации;

б) лица без гражданства - лица, не имеющие гражданства Российской Федерации и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства;

в) иностранные работники - иностранные граждане и лица без гражданства, которые на законном основании временно находятся на территории Ленинградской области и осуществляют любой вид трудовой деятельности на условиях найма по трудовому договору или договору подряда (услуг) либо по направлению иностранных юридических лиц с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе в рамках контрактов, реализуемых иностранными юридическими лицами на территории Ленинградской области;

г) иностранная рабочая сила - количественная совокупность иностранных работников, привлекаемых к трудовой деятельности и осуществляющих эту деятельность на территории Ленинградской области;

д) работодатели - юридические и физические лица, осуществляющие найм граждан для осуществления ими любых видов трудовой деятельности;

е) разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы (разрешение) - документ установленной формы, которым определяется предельная численность иностранных работников, допускаемых к привлечению работодателем, их профессиональный состав, сроки работы и территория, на которой разрешена трудовая деятельность этим работникам;

ж) подтверждение на право трудовой деятельности (подтверждение) - документ установленной формы, которым подтверждается право иностранного работника на осуществление работы по найму у работодателя по определенной профессии и виду работы;

з) квота на привлечение и использование в Ленинградской области иностранной рабочей силы - устанавливаемая на определенный период Правительством Российской Федерации предельная численность иностранных работников, которых разрешается привлечь для осуществления ими трудовой деятельности на территории Ленинградской области в зависимости от состояния рынка труда в Ленинградской области;

и) приостановление действия разрешения - решение о временном запрещении работодателю использовать иностранных работников до устранения допущенных им нарушений установленного законодательством порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы, указанной в данном разрешении;

к) приостановление действия подтверждения - решение о временном запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид трудовой деятельности;

л) аннулирование разрешения - решение о запрещении использования работодателем иностранных работников, указанных в данном разрешении;

м) аннулирование подтверждения - решение о запрещении иностранному работнику осуществлять соответствующий вид трудовой деятельности.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз.

Статья 4

Органы государственной власти Ленинградской области в соответствии со своей компетенцией решают вопросы, связанные с разработкой и осуществлением государственной политики в сфере привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы, в том числе:

а) принимают законы, издают иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области;

б) разрабатывают и вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по установлению квоты на привлечение иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области.

Статья 5

Настоящий закон распространяется на всех иностранных работников, осуществляющих выполнение любых видов работы на территории Ленинградской области, за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства или с двумя и более гражданствами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

подали ходатайства о приобретении российского гражданства (на период до его получения);

постоянно проживают на территории Российской Федерации;

официально признаны беженцами;

получили политическое или временное убежище на территории Российской Федерации;

подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание;

зарегистрированы в Российской Федерации и осуществляют деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Настоящий закон не применяется также к следующим категориям иностранных граждан:

работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Российской Федерации;

деятелям науки и культуры, работающим на территории Ленинградской области в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;

членам экипажей российских морских и речных судов;

студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы на территории Ленинградской области в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами;

религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;

корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Российской Федерации;

сотрудникам представительств иностранных фирм в рамках установленной при регистрации этих фирм квоты (абзац включен дополнительно - Закон Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз).

Глава 2. Порядок и условия привлечения и использования иностранной рабочей силы в Ленинградской области

Основанием для привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы является:

отсутствие возможности у органов службы занятости удовлетворить имеющийся у работодателей спрос в квалифицированной рабочей силе, ее подготовки или переподготовки на данной территории или решения этого вопроса за счет перераспределения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

международные договоры Российской Федерации по вопросам регулирования процессов трудовой миграции.

Статья 7
 

Работодатели могут привлекать и использовать иностранную рабочую силу, а иностранные работники - осуществлять трудовую деятельность на территории Ленинградской области при получении соответственно разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и подтверждения на право трудовой деятельности.

Порядок оформления и выдачи работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности определяются федеральным и областным законодательствами.

При оформлении и выдаче разрешений работодателям учитываются заключения службы занятости населения и органов местного самоуправления Ленинградской области.

Статья 8
 

За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого работника в размере, устанавливаемом органами государственной власти Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз.

Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности на территории Ленинградской области иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, устанавливаемом федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

Абзац исключен с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз.


Статья 9
 

Привлечение иностранных граждан на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Ленинградской области, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

Оформление и выдача подтверждений на право осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам как в пределах установленной разрешением численности иностранной рабочей силы, так и без предварительного оформления таких разрешений производится территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз.



Статья 10

Расходы по выдворению иностранных граждан за пределы Российской Федерации в случае принятия их на работу в нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы и настоящего закона несут работодатели (статья в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз.


Статья 11

Выдача работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Ленинградской области производится на срок до одного года. В случаях, когда работодатель хочет продлить пребывание иностранного работника на территории Ленинградской области с целью осуществления этим работником трудовой деятельности, работодатель обязан за два месяца до истечения срока действия соответствующих разрешений подать в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе документы, необходимые для оформления вышеуказанных разрешений (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз .

Статья 12
 

Выдача иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности в Ленинградской области производится на срок до одного года. В случае, когда работодатель хочет продлить пребывание иностранного работника на территории Ленинградской области с целью осуществления этим работником трудовой деятельности, работодатель обязан за один месяц до истечения срока действия соответствующих подтверждений подать в установленном порядке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе документы, необходимые для оформления вышеуказанных подтверждений (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз.


Статья 13
 

Оформление и выдача работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы и иностранным работникам подтверждений на право трудовой деятельности в Ленинградской области производится в установленном порядке на новый срок только в случае внесения работодателем всех установленных статьей 8 настоящего закона средств на соответствующие счета.

Статья 14
 

Действие разрешения или подтверждения прекращается в момент истечения срока действия либо досрочного расторжения соответствующего договора, на основании которого осуществлялась деятельность иностранного работника, либо в момент прекращения иного основания осуществления трудовой деятельности.

Статья 15

Порядок въезда, выезда и пребывания иностранных работников на территории Ленинградской области регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

Статья 16
 

Иностранные работники, осуществляющие на территории Ленинградской области трудовую деятельность, обязаны:

а) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а также правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;

б) иметь подтверждение на право трудовой деятельности в Российской Федерации, выданное в установленном порядке;

в) соблюдать условия трудового договора (контракта);

г) по прекращении действия или аннулировании разрешения или подтверждения покинуть пределы Российской Федерации, если за период работы не возникли обстоятельства, позволяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации;

д) иметь медицинский страховой полис, действительный на территории Ленинградской области;

е) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе о нарушениях работодателем условий заключенного договора (контракта) (подпункт в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз .

Статья 17

Работодатели, привлекающие и использующие в Ленинградской области иностранную рабочую силу, обязаны:

а) иметь выданное в установленном порядке разрешение;

б) обеспечить получение иностранными работниками подтверждений в установленном порядке;

в) соблюдать условия трудового договора (контракта), заключенного с иностранным работником;

г) обеспечить условия труда, не ущемляющие права иностранных работников;

д) строго соблюдать установленные разрешениями сроки трудовой деятельности иностранных работников и содействовать их своевременному выезду с территории Российской Федерации;

е) информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе о нарушениях иностранными работниками условий заключенного трудового договора (контракта), а также о досрочном расторжении с ними трудовых отношений (подпункт в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз;

ж) уведомлять в установленные сроки органы государственной налоговой службы и налоговой полиции по Ленинградской области о привлечении иностранной рабочей силы;

з) оплатить расходы, связанные с выдворением из Российской Федерации иностранных работников, принятых на работу с нарушением установленного настоящим законом порядка привлечения иностранной рабочей силы;

и) обеспечить медицинское страхование привлекаемых иностранных работников.

Статья 18

Условия труда, порядок налогообложения, соблюдение правил охраны труда и медицинское обслуживание иностранных работников на территории Ленинградской области регулируются действующим законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации по указанным вопросам, а также законодательством Ленинградской области.

Глава 3. Контроль за исполнением настоящего Закона

Контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области является неотъемлемой составной частью государственной политики региона в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы и заключается в осуществлении правовых, организационных и иных мер по соблюдению установленного порядка ее привлечения и использования (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз.

Статья 20

Контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы на территории Ленинградской области осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

При въезде иностранных работников на территорию Ленинградской области в пунктах пропуска через государственную границу контроль осуществляется постами иммиграционного контроля территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе в процессе осуществления контрольной деятельности взаимодействует с государственными органами, в чью компетенцию входят вопросы регулирования въезда, пребывания и выезда иностранных граждан, лиц без гражданства и лиц, имеющих два и более гражданств и координирует их деятельность в сфере контроля над трудовой миграцией в Ленинградской области.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз .

Статья 21

(статья исключена Законом Ленинградской области
от 19 июля 1999 года N 50-оз
.

Глава 4. Ответственность за нарушение настоящего Закона

____________________________________________________________________
Статьи 22-29 предыдущей редакции считаются статьями 21-28 настоящей редакции - Закон Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз
____________________________________________________________________



Статья 21

Виновные в нарушении настоящего закона работодатели и иностранные работники, а также должностные лица государственных органов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

Статья 22
 

В случае нарушения работодателем указанных в разрешении, а иностранным работником - в подтверждении, условий, а также законодательства Российской Федерации и настоящего закона, действия разрешения и подтверждения могут быть приостановлены до устранения допущенных нарушений в определенный для этого срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение или подтверждение аннулируется.

Решение о приостановлении или аннулировании разрешения, выданного Федеральной миграционной службой России, принимается Федеральной миграционной службой России на основании информации территориального органа федерального органа исполнительной власти по миграционной службе (абзац в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз;

Решение о приостановлении или аннулировании разрешения или подтверждения, выданного миграционной службой при Правительстве Ленинградской области, принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе на основании представления. В этом случае порядок приостановления или аннулирования разрешений и подтверждений определяется Правительством Ленинградской области по согласованию с Федеральной миграционной службой России (абзац в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз.

Статья 23

(статья исключена с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области
от 27 марта 2001 года N 14-оз


Статья 24     

(статья исключена с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области
от 27 марта 2001 года N 14-оз


Статья 25

За нарушение законодательства о труде при привлечении и использовании иностранной рабочей силы работодатели несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области (статья в редакции, введенной в действие с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз.


Статья 26

(статья исключена с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области
от 27 марта 2001 года N 14-оз

Глава 5. Заключительные положения

Статья 27

Нормативные акты Ленинградской области, действие которых затрагивает порядок привлечения и использования в Ленинградской области иностранной рабочей силы, действуют в части не противоречащей настоящему закону (статья в редакции Закона Ленинградской области от 19 июля 1999 года N 50-оз .

Статья 28

(статья исключена с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области
от 27 марта 2001 года N 14-оз



Статья 29


Положение статьи 25 действует до принятия федерального закона, регулирующего иной порядок привлечения к ответственности за данное правонарушение (статья дополнительно включена с 21 мая 2001 года Законом Ленинградской области от 27 марта 2001 года N 14-оз).

Губернатор
Ленинградской области
В.Густов


г.Санкт-Петербург
7 июля 1998 года
N 16-оз



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"

О привлечении и использовании в Ленинградской области иностранной рабочей силы (с изменениями на 27 марта 2001 года) (утратил силу с 21.11.2007 на основании закона Ленинградской области от 08.11.2007 N 154-оз)

Название документа: О привлечении и использовании в Ленинградской области иностранной рабочей силы (с изменениями на 27 марта 2001 года) (утратил силу с 21.11.2007 на основании закона Ленинградской области от 08.11.2007 N 154-оз)

Номер документа: 16-оз

Вид документа: Закон Ленинградской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ленинградской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник Правительства Ленинградской области, N 9, 26.01.99

N 31, 5 августа 1998 года

Кодекс-INFO - Информационный бюллетень текущего законодательства

Дата принятия: 07 июля 1998

Дата начала действия: 05 августа 1998
Дата окончания действия: 21 ноября 2007
Дата редакции: 27 марта 2001