ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 1998 года N 369


О проекте закона города Москвы "О проведении
лотерей и регулировании лотерейной
деятельности в Москве"

(с изменениями на 16 февраля 1999 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 437-ПП
____________________________________________________________________

В целях обеспечения единой финансовой политики и государственного регулирования в сфере лотерейной деятельности Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить представленный проект закона города Москвы "О проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в Москве" (приложение).

2. Внести указанный проект закона в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.

3. Поручить Комиссии по развитию лотерейной деятельности при Правительстве Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития г.Москвы и Департаментом финансов в месячный срок подготовить:

- проект закона города Москвы о порядке исчисления и уплаты регистрационного сбора за регистрацию лотерей;

- проект закона города Москвы о порядке исчисления и уплаты лицензионного сбора за право проведения лотерей;

- проект закона города Москвы об освобождении от обложения местными налогами сумм, направляемых во Внебюджетный фонд целевого финансирования социальных и лотерейных программ г.Москвы.

4. Поручить Комиссии по развитию лотерейной деятельности при Правительстве Москвы совместно с Государственно-правовым управлением в месячный срок подготовить предложения по включению в проект федерального закона "О лотереях" положений, учитывающих интересы субъектов Российской Федерации в регулировании лотерейной деятельности, для внесения их в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы.

5. Комиссии по развитию лотерейной деятельности при Правительстве Москвы в двухмесячный срок подготовить проекты распорядительных документов о порядке регистрации лотерей, о Внебюджетном фонде целевого финансирования социальных и лотерейных программ г.Москвы, об уполномоченном органе.

6. Московской лицензионной палате в месячный срок после принятия Закона г.Москвы "О проведении лотерей и регулировании лотерейной деятельности в г.Москве" подготовить и представить на утверждение в установленном порядке положение о лицензировании деятельности по организации и проведению лотерей в городе Москве (пункт в редакции постановления правительства Москвы от 16 февраля 1999 года N 130).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.

ЗАКОН
 ГОРОДА МОСКВЫ

О проведении лотерей и регулировании
лотерейной деятельности в Москве

Настоящий закон в целях защиты прав и свобод граждан, принимающих участие в лотереях, обеспечения единой финансовой политики и государственного регулирования в лотерейной сфере определяет основные принципы осуществления в городе Москве деятельности по организации и проведению лотерей, регламентирует полномочия и функции органов исполнительной власти города Москвы, устанавливает права и обязанности юридических и физических лиц при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

1. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено.

2. Электронная лотерея - игра, в которой используется один или несколько перечисленных признаков: фиксация ставок и прогнозов участников проводится с помощью электронных устройств, сохраняющих информацию в своей памяти или передающих ее для регистрации в головной компьютер; игровая информация направляется для участия в розыгрыше по специальным каналам связи в головной информационный центр; учет ставок и иной игровой информации, а также структура призов и их розыгрыш ведется при помощи программных средств электронным устройством. Далее в законе лотерея и электронная лотерея именуются "лотереи".

3. Призовой фонд лотереи - денежные средства, имущество или услуги в денежном эквиваленте, зафиксированные в условиях проведения лотереи в размере, установленном законодательством Российской Федерации, предназначенные для выплаты выигрышей, которые являются собственностью участников лотереи и не подлежат налогообложению.

4. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым фондом, сформированным участниками путем покупки лотерейных билетов, проводимые в целях извлечения прибыли учредителем.

5. Целевые лотереи - лотереи, прибыль от проведения которых направляется во внебюджетный фонд целевого финансирования социальных и лотерейных программ или в соответствии с условиями лотереи на счет департамента, ответственного за реализацию конкретной городской программы.

6. Благотворительные лотереи - лотереи, не менее 25 процентов выручки от продажи билетов которых направляется на благотворительные цели.

7. Меценатские лотереи - лотереи с призовым фондом, формируемым меценатом или меценатами.

8. Розыгрыш призового фонда - игровая процедуры лотереи, в ходе которой устанавливается факт выпадения или невыпадения выигрыша на билет участника (в электронных играх роль билета может выполнять официальная запись на бумажном, электронном, магнитном или ином носителе информации).

9. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет части призового фонда лотереи, а также ценности, выигранные по лотерейному билету и переходящие в собственность конкретного участника, владельца выигравшего лотерейного билета.

10. Лотерейный билет - соответствующий условиям конкретной лотереи носитель информации, необходимой для определения с абсолютной степенью достоверности факта выпадения или невыпадения на него выигрыша в этой лотерее. Требования к лотерейному билету определяются законодательством Российской Федерации и города Москвы.

11. Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения которой делится на тиражи - единичные полные циклы от выпуска в продажу билетов до проведения общего розыгрыша и выдачи выигрышей по этим билетам.

12. Бестиражная лотерея - лотерея, в которой результат розыгрыша определяется либо путем проверки билета сразу же после его покупки, либо путем розыгрыша непосредственно на этот билет.

13. Московские лотереи - местные лотереи, проводимые в городе Москве по решению Правительства Москвы. Другие лотереи на территории города Москвы проводятся по разрешению Правительства Российской Федерации.

14. Учредитель лотереи - Московская городская администрация и (или) юридическое лицо, получившее разрешение Правительства Москвы на право проведения лотереи в результате ее регистрации и несущее ответственность за соответствие лотерейного процесса законодательству Российской Федерации, настоящему закону и условиям лотереи, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности по проведению лотереи.

15. Оператор лотереи - юридическое лицо, имеющее лицензию, соответствующие материальные и технические средства, сеть реализации для осуществления деятельности по проведению лотереи на территории города Москвы.

16. Участник лотереи - физическое или юридическое лицо, обладающее на правах собственности лотерейным билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда лотереи.

17. Ликвидность лотереи - способность учредителя и (или) оператора лотереи ответить по всем обязательствам перед гражданами участниками лотереи, городским бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи, обеспечивается учредителем, оператором, организациями, предоставившими финансовые и иные гарантии.

18. Целевые отчисления - заранее определенная часть выручки от продажи лотерейных билетов вне призового фонда, направляемая на реализацию городских программ.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим законом

1. Настоящий закон определяет правовые основы регулирования отношений в области организации и проведения лотерей, регламентирует порядок их регистрации и лицензирования, регулирует взаимоотношения между Правительством Москвы и уполномоченными им органами с субъектами лотерейной деятельности в городе Москве.

2. Настоящий закон распространяется в полном объеме на московские лотереи независимо от их названия, игрового принципа, полиграфических, технических, программных средств, используемых при их проведении. На всероссийские, международные и иные лотереи, проведение которых предусматривается на территории Москвы, настоящий закон распространяется в части учета, представления отчетности, контроля, уплаты городских сборов и отчислений во внебюджетный фонд.

3. Настоящий закон не распространяется на мероприятия, связанные с необходимостью для участника проявлять какие-либо специальные или профессиональные знания, умения и навыки.

4. Проведение лотереи, направленной на поддержку политических партий, организаций и движений, а также на покрытие убытков и долгов, настоящим законом запрещено.

Статья 3.  Правовые акты об организации и проведении лотерей
в городе Москве

Правовыми актами об организации и проведении лотерей в городе Москве являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий закон и иные правовые акты города Москвы.

ГЛАВА II. СИСТЕМА  ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ


Статья 4. Органы исполнительной власти в сфере организации
и проведения лотерей

К системе органов исполнительной власти в сфере организации и проведения лотерей относятся: Правительство Москвы, Московская лицензионная палата и специально уполномоченный орган по координации и регулированию лотерей в г.Москве.

Статья 5. Уполномоченный орган по координации и
регулированию лотерей в г.Москве

Положение об уполномоченном органе утверждается Мэром Москвы.

Статья 6. Особый порядок проведения электронных лотерей

Порядок проведения электронных лотерей в режиме реального времени, предусматривающих использование компьютерных сетей, средств телекоммуникации, иных новых технологий в области передачи, обработки и хранения информации, рассматривается Правительством Москвы в особом порядке.

ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ЛОТЕРЕЙ

Статья 7. Регистрация

1. Все лотереи, проведение которых предполагается в городе Москве по решению Правительства Москвы, независимо от их типа и вида, подлежат обязательной регистрации. В каждой лотерее подлежат регистрации разрешение на проведение лотереи и оператор лотереи. Порядок регистрации утверждается Правительством Москвы.

2. Авторское право на лотерею регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Все иные разрешенные на территории Москвы лотереи подлежат обязательному учету.

4. При проведении регистрации осуществляется экспертиза заявленного для регистрации лотерейного проекта.

5. Отказ в регистрации лотереи может быть обжалован в судебном порядке.

6. За регистрацию лотерей взимается плата на покрытие затрат регистрирующего органа и экспертизу лотереи в соответствии с законодательством.

Статья 8. Отказ в регистрации

В регистрации может быть отказано на следующих основаниях:

- несоответствие лотереи требованиям настоящего закона;

- некомплектность организационно-технического проекта лотереи;

- отрицательное заключение экспертизы;

- отсутствие аттестованных ответственных лиц у организатора;

- наличие задолженностей организатора перед бюджетами всех уровней.

Статья 9. Лицензирование

1. Лицензированию на территории города Москвы подлежит деятельность по организации и проведению московских лотерей. Порядок лицензирования утверждается Правительством Москвы.

2. Лицензия выдается юридическому лицу, непосредственно осуществляющему организацию и проведение зарегистрированной лотереи.

3. Выдача лицензии осуществляется Московской лицензионной палатой на платной основе. За право проведения московской лотереи взимается лицензионный сбор, порядок исчисления и уплаты которого устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

4. Средства от лицензионного сбора зачисляются в доход бюджета города Москвы.

Статья 10. Отказ в выдаче лицензии

В выдаче лицензии может быть отказано на следующих основаниях:

- невыполнение условий разрешения на проведение лотереи;

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

- отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления лотерейной деятельности;

- досрочное, до получения лицензии, начало проведения рекламной кампании и реализации лотерейных билетов.

Статья 11. Приостановление действия  и аннулирование
лицензии

1. Лицензия может быть аннулирована либо ее действие может быть приостановлено Московской лицензионной палатой по следующим основаниям:

- представление владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;