ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 1997 года N 42


О создании единого лицензионного органа
Администрации Санкт-Петербурга

В целях упорядочения системы лицензирования на территории Санкт-Петербурга:

1. Одобрить "Концепцию создания единого лицензионного органа Администрации Санкт-Петербурга" согласно приложению.

2. Признать необходимым создание в структуре Администрации Санкт-Петербурга единого лицензионного органа - Лицензионной палаты Санкт-Петербурга на базе Центра государственного лицензирования Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, координацию деятельности Лицензионной палаты поручить вице-губернатору председателю Комитета финансов Артемьеву И.Ю.

3. Предложить директору Центра государственного лицензирования Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Ветлугину С.Ю. до 1 ноября 1997 года:

3.1. Подготовить положение о Лицензионной палате Санкт-Петербурга.

3.2. Подготовить и согласовать с отраслевыми органами Администрации Санкт-Петербурга, занимающимися лицензированием, распоряжение губернатора "О создании единого лицензионного органа Администрации Санкт-Петербурга".

4. Предложить до 1 ноября 1997 года:

4.1. Комитету финансов определить численность Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.

4.2. Комитету по управлению городским имуществом рассмотреть вопрос и принять решение по размещению Лицензионной палаты Санкт-Петербурга.

5. Контроль за выполнением постановления остается за губернатором Санкт-Петербурга.

Концепция реформирования
лицензионной деятельности
в Санкт-Петербурге

I. Общие положения

Цель представленной концепции реформирования лицензионной политики в Санкт-Петербурге - ознакомить членов Правительства СПб. с общими правовыми и организационными основами ведения лицензионной деятельности как средства обеспечения государственного контроля за предпринимательством в условиях рыночных отношений в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также представить доказательства назревшей необходимости реорганизации существующей системы посредством создания единого городского лицензионного органа - Лицензионной палаты.

В настоящее время лицензирование отдельных видов деятельности устанавливается правовыми актами различной юридической силы (законами, указами, постановлениями, распоряжениями губернатора). В этой сфере действует около 150 нормативных актов, принятых только на уровне РФ. При этом в действующем законодательстве отсутствует определение лицензирования и общие правовые нормы, регламентирующие этот процесс, что приводит к самостоятельному ведению лицензирования различных видов деятельности без соответствующих нормативных документов, чрезмерному ужесточению требований к лицензиату, завышению лицензионных сборов. Это отрицательно сказывается на развитии малого и среднего бизнеса и проведении экономических реформ в целом.

II. Существующая система лицензирования
в Санкт-Петербурге

В настоящее время лицензирование осуществляется на основании Постановления Правительства РФ N 1418 от 24.12.94 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно данному Постановлению, органы федерального подчинения и органы исполнительной власти субъектов РФ должны осуществлять лицензирование 88 видов деятельности, из которых 23 вида должны лицензировать исключительно органы исполнительной власти субъектов РФ, а именно:

Сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме занесенных в Красную книгу России).

Медицинская деятельность.

Фармацевтическая деятельность.

Деятельность ломбардов.

Эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов.

Деятельность по оказанию ритуальных услуг.

Организация и проведение местных лотерей.

Организация и содержание тотализаторов и игорных заведений.

Риэлтерская деятельность.

Оказание платных услуг в содействии занятости граждан негосударственными организациями (при наличии заключения органов Федеральной службы занятости России).

Публичный показ кино- и видеофильмов.

Ветеринарная деятельность.

Деятельность по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме входящих в топливно-энергетический комплекс России) и автозаправочных станций, в том числе передвижных.

Деятельность, связанная с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

Образовательная деятельность в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего педагогического, среднего индустриально-педагогического образования.

Проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель.

Организация спортивного и любительского лова и добычи ценных видов рыб, водных животных и растений.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных).

Строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных).

Обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры местного значения.

Розничная торговля грузовыми автомобилями и специальными транспортными средствами, автобусами.

Из представленного перечня в настоящее время в городе не лицензируются 3 вида деятельности:

Сбор и реализация сырья из лекарственных дикорастущих растений (кроме занесенных в Красную книгу России).

Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

На сегодня в городе существуют 12 структур, которые занимаются лицензированием 20 видов деятельности, лицензирование которых поручено осуществлять органам исполнительной власти субъекта РФ.

В то же время, согласно оценкам экспертов, имеют лицензии (по тем или иным видам деятельности) в среднем от 15% до 70% предприятий, организаций и физических лиц из тех, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1418 обязаны иметь лицензии.

Структура лицензирования в Санкт-Петербурге на 01.08.97

Примечание:

* Комитет совместного подчинения (федерального и исполнительной власти города).

** Данная структура является органом федерального подчинения, в то время как лицензирует деятельность (пассажирские перевозки автомобильным транспортом, кроме международных), которую согласно Постановлению Правительства РФ N 1418 должны лицензировать органы исполнительной власти субъектов РФ.

*** Создана распоряжением мэра N 870-р от 16.09.92 г. Не входит ни в один из Комитетов Администрации Санкт-Петербурга.

Виды деятельности, лицензирование которых осуществляется
органами исполнительной власти Санкт-Петербурга
и по поручению органов исполнительной власти
Санкт-Петербурга - структурами федерального подчинения