Исторический центр Санкт-Петербурга (далее - исторический центр) включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, обладает выдающейся мировой ценностью и подлежит защите в соответствии с положениями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Исторический центр определяет образ и масштаб всего градостроительного ансамбля Санкт-Петербурга, его культурный и социально-экономический потенциал. Сохранение исторического центра является обязательством Российской Федерации и входит в число наиболее приоритетных задач Правительства Санкт-Петербурга.
Исторический центр расположен на территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского, Центрального, а также частично на территории Выборгского, Калининского и Приморского районов Санкт-Петербурга.
В качестве границ территории, на которой расположен исторический центр Санкт-Петербурга, в целях Программы понимаются границы охранной зоны объектов культурного наследия (ОЗ-1) и зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ-1) в границах и понятиях, установленных Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга". Границы территории исторического центра Санкт-Петербурга, используемые для программы "Целевая программа Санкт-Петербурга "Сохранение и развитие территорий исторического центра Санкт-Петербурга на 2013-2018 годы", приведены в приложении N 1 к Программе.
Площадь исторического центра составляет 3430,2 га. На территории исторического центра в настоящее время располагается 11046 зданий, из которых 5385 объектов культурного наследия, 3987 многоквартирных домов, в которых расположены коммунальные квартиры, 257 объектов дорожного хозяйства, 319 объектов благоустройства, 9855 объектов инженерной инфраструктуры, 272 набережные и 98 мостов.
Для целей Программы под сохранением и развитием территорий исторического центра понимается комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия, расположенных на его территории, путем приспособления объектов культурного наследия для современного использования и на решение характерных для исторического центра проблем путем проведения капитального ремонта и реконструкции объектов недвижимости, модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры (систем газо-, электро-, водо- и теплоснабжения), совершенствования транспортной инфраструктуры, проведения работ по благоустройству и озеленению территорий, а также реализации мероприятий по повышению привлекательности исторического центра.
Проблемами исторического центра являются:
значительный износ зданий (более 15 процентов зданий имеют износ свыше 40 процентов и 45 зданий имеют износ от 20 до 40 процентов);
более 30000 коммунальных квартир;
отсутствие горячего водоснабжения значительного числа многоквартирных домов;
изношенность объектов инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктур, объектов благоустройства;
недостаточное количество территорий повышенной комфортности.
Решение указанных проблем на всей территории исторического центра не представляется возможным в настоящее время ввиду ограниченных возможностей бюджета Санкт-Петербурга.
Для реализации Программы в рамках определенных границ исторического центра выделены две территории:
территория N 1, расположенная в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее - "Конюшенная");
территория N 2, расположенная в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - "Северная Коломна - Новая Голландия"),
что позволит обеспечить комплексный подход к сохранению и развитию территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" и скоординировать проведение разного рода работ в их границах.
Границы территории "Конюшенная": от пересечения Дворцовой наб. и Лебяжьей канавки, по Лебяжьей канавке южнее до наб.р.Мойки, по наб.р.Мойки западнее до Конюшенной пл., по Конюшенной пл. западнее до пересечения с кан.Грибоедова, по кан.Грибоедова южнее до Невского пр. По Невскому пр. западнее до наб.р.Мойки. Вдоль наб.р.Мойки севернее до Зимней канавки, по Зимней канавке севернее до Дворцовой наб., по Дворцовой наб. восточнее до пересечения с Лебяжьей канавкой.
Границы территории "Северная Коломна - Новая Голландия": от пересечения наб.Ново-Адмиралтейского кан. и наб.Адмиралтейского кан. севернее по наб.Ново-Адмиралтейского кан. до Английской наб. По Английской наб. восточнее до пл.Труда. От пл.Труда южнее по ул.Труда до пересечения Б.Морской ул. и ул.Глинки. От ул.Глинки западнее по наб.р.Мойки до пересечения с наб.Крюкова кан. По наб.Крюкова кан. южнее до ул.Декабристов. По ул.Декабристов западнее до Минского пер., по Минскому пер. южнее до ул.Союза Печатников. По ул.Союза Печатников западнее до Лермонтовского пр., далее - севернее до ул.Декабристов. По ул.Декабристов западнее до наб.р.Пряжки, далее - севернее по наб.р.Пряжки до наб.р.Мойки. По наб.р.Мойки восточнее до наб.Ново-Адмиралтейского кан.
Границы территорий "Конюшенная" (N 1) и "Северная Коломна - Новая Голландия" (N 2) приведены в приложении N 2 к Программе.
При выделении территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" учитывалось наличие на них объектов культурного наследия и следующие критерии: высокая степень износа зданий, наличие коммунальных квартир в многоквартирных домах, истечение нормативных сроков капитального ремонта зданий, отсутствие в многоквартирных домах горячего водоснабжения и ванных комнат, реализация на указанных территориях инвестиционных проектов согласно приложению N 5 к Программе.
Программа на примере территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия" позволит отработать комплексный подход к ее реализации, предполагающий одновременное выполнение мероприятий по сохранению исторической застройки территорий, памятников и объектов зеленых насаждений; реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимости, а также приспособлению для современного использования объектов культурного наследия; строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры; обустройству новых пешеходных и туристских маршрутов; снижению загруженности улично-дорожной сети исторического центра.
Комплексный характер Программы предполагает ее реализацию по четырем основным направлениям:
проектирование, капитальный ремонт, реконструкция объектов недвижимости и приспособление для современного использования объектов культурного наследия с проведением работ по благоустройству и озеленению прилегающих территорий;
проектирование, капитальный ремонт и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры в историческом центре;
проектирование, реконструкция и строительство объектов инженерно-энергетического обеспечения;
повышение привлекательности Санкт-Петербурга для туристов.
Под территорией комфортного движения пешеходов в целях Программы понимаются участки территории, в границах которых обеспечивается преимущество безопасного и удобного движения для пешеходов путем формирования пешеходных улиц, реконструкции и благоустройства тротуаров, строительства благоустроенных автостоянок.
Под пешеходной улицей понимаются благоустроенные улицы, проезды и их участки, в пределах которых запрещается любое транзитное движение и стоянка автотранспорта.