ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 марта 2009 года N 23-ЗО
О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Сахалинской области от 08.08.2023 N 79-ЗО, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 08.08.2023).
____________________________________________________________________
Принят
Сахалинской областной Думой
19 марта 2009 года
Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг, определяет компетенцию органов государственной власти Сахалинской области, а также обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.
Статья 1. Основные понятия
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
2. Для целей настоящего Закона используются понятия:
1) туризм внутренний региональный - туризм в пределах территории Сахалинской области лиц, постоянно проживающих в Сахалинской области;
2) туризм въездной региональный - туризм в пределах территории Сахалинской области лиц, не проживающих постоянно в Сахалинской области;
3) туризм экологический - туризм, имеющий целью посещение, наблюдение и изучение природы Сахалинской области;
4) туризм лечебно-оздоровительный - туризм, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями;
5) туризм спортивный - туризм, связанный с осуществлением спортивной деятельности и пешими экскурсиями по природным туристским объектам;
6) туризм историко-культурный - туризм, связанный с посещением исторических, архитектурных и культурных памятников, музеев, исторических маршрутов и других объектов туристского показа;
7) туризм конгрессно-деловой - путешествия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с целью посещения конгрессно-деловых мероприятий, выставок, семинаров и иных деловых мероприятий на территории Сахалинской области;
8) туризм рыболовно-охотничий - туризм, связанный с выездом на территорию охотничье-рыболовных угодий в целях охоты или рыбной ловли;
9) этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Сахалинской области;
10) субъекты туристской деятельности - туроператоры и турагенты, а также иные организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Сахалинской области деятельность по организации путешествий;
11) туристский реестр Сахалинской области - сведения о туристских ресурсах Сахалинской области и субъектах туристской деятельности в Сахалинской области.
Статья 2. Правовая основа регулирования туризма и туристской деятельности
Правовую основу законодательства Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Сахалинской области.
Статья 3. Принципы государственной политики в сфере туризма и туристской деятельности в Сахалинской области
Государственная политика в сфере туризма и туристской деятельности в Сахалинской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) содействие туризму, туристской деятельности и создание благоприятных условий для их развития;
2) поддержка приоритетных направлений туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области;
3) поддержка и защита прав и интересов туристов, туроператоров, турагентов и их объединений, зарегистрированных на территории Сахалинской области.
Статья 4. Основные цели правового регулирования туризма и туристской деятельности в Сахалинской области
Основными целями правового регулирования туризма и туристской деятельности в Сахалинской области являются:
1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при занятии туризмом;
2) формирование представления о Сахалинской области как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
3) создание современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;
4) создание новых рабочих мест;
5) увеличение доходов областного бюджета Сахалинской области;
6) обеспечение комплексного социально-экономического развития Сахалинской области;
7) привлечение инвестиций в туристскую индустрию Сахалинской области;
8) охрана окружающей природной среды;
9) создание условий для сохранения, развития, обновления и эффективного использования туристских ресурсов Сахалинской области, обеспечивающих потребность граждан в туризме;
10) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности на основе взаимной выгоды.
Статья 5. Приоритетные направления развития туристской деятельности и приоритетные виды туризма
1. Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности в Сахалинской области являются:
1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
2) деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области.
2. Приоритетными видами туризма на территории Сахалинской области являются экологический, лечебно-оздоровительный, спортивный, историко-культурный, конгрессно-деловой, рыболовно-охотничий, этнографический.
Статья 6. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности
1. Органами государственной власти Сахалинской области осуществляется организационная и социально-экономическая поддержка развития деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с учетом потребительского спроса на них и конъюнктуры рынка.
2. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Сахалинской области осуществляется посредством:
1) определения перспективных и приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;
2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ и мероприятий, направленных на развитие туризма и туристской деятельности в Сахалинской области;
3) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в туристскую индустрию Сахалинской области;
4) организации туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной и теле-, видео-, интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма;
5) ведения единой информационной базы по всем туристским ресурсам;
6) проведения в установленном порядке конкурсов и заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе в области научных исследований в сфере туризма и туристской деятельности, для государственных нужд;
7) иных форм поддержки туризма и туристской деятельности, не противоречащих законодательству.
Статья 7. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере туризма и туристской деятельности
Сахалинская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туризма и туристской деятельности;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности, а также иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 8. Полномочия администрации Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности
Администрация Сахалинской области:
1) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в сфере туризма и туристской деятельности;
2) определяет приоритетные мероприятия по развитию туризма и туристской деятельности;
3) разрабатывает и реализует областные целевые программы и планы развития туризма и туристской деятельности;
4) утверждает долгосрочные целевые программы в сфере туризма и туристской деятельности, реализуемые за счет средств областного бюджета;
5) предусматривает в областном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию целевых программ в сфере туризма;
6) формирует уполномоченный орган исполнительный власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности;
7) управляет государственной собственностью Сахалинской области в сфере туристской индустрии в пределах своих полномочий;
8) оказывает содействие органам местного самоуправления в создании условий для развития туризма;
9) заключает с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма и туристской деятельности;
10) утверждает порядок ведения туристского реестра Сахалинской области;
11) развивает межрегиональные, международные связи в сфере туризма и туристской деятельности;
12) организует информационное обеспечение продвижения туристского ресурса Сахалинской области на внутреннем и внешнем туристских рынках;
13) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 9. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности
Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области в сфере туризма и туристской деятельности:
1) осуществляет координацию деятельности в сфере туризма и туристской деятельности на территории Сахалинской области;
2) взаимодействует в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности, а также с субъектами туристской деятельности;
3) участвует в разработке и реализации областных целевых программ, направленных на развитие туризма и туристской деятельности;
4) осуществляет разработку стратегии развития туризма и туристской инфраструктуры в Сахалинской области;
5) содействует восстановлению традиционных туристких продуктов, а также формированию новых;
6) организует проведение научных исследований в целях расширения туристского потенциала Сахалинской области и повышения эффективности его использования;
7) осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области;
8) содействует организации рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта Сахалинской области на внутреннем и внешнем рынках;
10) организует и проводит конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризма и туристской деятельности;
11) осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;
12) осуществляет рассмотрение иных вопросов в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности
