• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят областным Советом народных депутатов 14 марта 2009 года

{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ; НГР: ru57000200900344;
Закон Орловской области от 11.11.2009 г. N 987-ОЗ; НГР: ru57000200900448;
Закон Орловской области от 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ; НГР: ru57000200900541;
Закон Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ; НГР: ru57000201000238;
Закон Орловской области от 08.11.2010 г. N 1138-ОЗ; НГР: ru57000201000506;
Закон Орловской области от 04.03.2011 г. N 1181-ОЗ; НГР: RU57000201100084;
Закон Орловской области от 12.07.2011 г. N 1226-ОЗ; НГР: ru57000201100313
Закон Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ; НГР: ru57000201100567;
Закон Орловской области от 01.12.2011 г. N 1314-ОЗ; НГР: ru57000201100779
Закон Орловской области от 04.06.2012 г. N 1352-ОЗ; НГР; ru57000201200399;
Закон Орловской области от 03.07.2012 г. N 1375-ОЗ; НГР: ru57000201200570;

Закон Орловской области от 03.10.2012 N 1412-ОЗ; НГР:RU57000201200866;

Закон Орловской области от 03.10.2012 N 1415-ОЗ; НГР: RU57000201200869;

Закон Орловской области от 31.01.2013 N 1456-ОЗ; НГР: RU57000201300033;

Закон Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ; НГР: RU57000201300298}

Статья 1. Система исполнительных органов государственной власти Орловской области

1. В систему исполнительных органов государственной власти Орловской области (далее также - область) входят Правительство Орловской области (далее также - Правительство области) и органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. (В редакции Закона Орловской области от 31.01.2013 N 1456-ОЗ)


2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют с федеральными министерствами, агентствами и службами.

3. В настоящем Законе термины "исполнительные органы государственной власти Орловской области" и "органы исполнительной государственной власти Орловской области" используются в одном значении.

Статья 2. Правовая основа деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области


Органы исполнительной государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, нормативных правовых актов Губернатора Орловской области (далее также - Губернатор области) и Правительства Орловской области.

Статья 3. Основные принципы деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области


1. Исполнительные органы государственной власти Орловской области осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия, законности и гласности, сочетания солидарной и персональной ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.

2. Система исполнительных органов государственной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования.

Правительство области является органом, возглавляющим систему исполнительной власти в Орловской области и осуществляющим руководство органами исполнительной государственной власти Орловской области.

Департаменты области осуществляют функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.

Управления области осуществляют правоприменительные функции, а также в случаях, установленных действующим законодательством относительно компетенции данных органов, функции нормативного правового регулирования, контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

Указом Губернатора области на Департамент области могут быть возложены функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности.

Статья 4. Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти Орловской области


1. Высшим исполнительным органом государственной власти Орловской области является Правительство области, возглавляемое Председателем Правительства области, которым по должности является Губернатор области.

2. Правительство области правомочно решать все вопросы, которые отнесены к его компетенции Уставом (Основным Законом) Орловской области, федеральным и областным законодательством и не входят в компетенцию других органов государственной власти Орловской области.

3. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием и изображением герба Орловской области.

Статья 5. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области


1. К исполнительным органам государственной власти специальной компетенции Орловской области относятся: Аппарат Губернатора и Правительства области, Департаменты Орловской области и Управления Орловской области.

2. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области обладают правами юридического лица, имеют собственную гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и самостоятельно осуществляют хозяйственную деятельность, необходимую для реализации собственных полномочий, в соответствии с предусмотренным бюджетным финансированием.

3. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области действуют на принципе единоначалия. Руководители исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области несут персональную ответственность за реализацию полномочий, возложенных на эти органы.

4. Структура исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области утверждается указом Губернатора области.

(Часть 5 введена Законом Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ)

5. Положение об Аппарате Губернатора и Правительства области утверждается указом Губернатора области.

Положения о структурных подразделениях Аппарата Губернатора и Правительства области утверждаются указом Губернатора области.

Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделения Аппарата Губернатора и Правительства области, утверждаются приказом Аппарата Губернатора и Правительства области.

Положения о Департаментах области, а также их структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства области.

Положения об отделах входящих в состав структурных подразделений Департаментов области, утверждаются приказом соответствующего Департамента области.

Положения об Управлениях области утверждаются постановлением Правительства области.

Положения о структурных подразделениях Управлений области утверждаются приказом соответствующего Управления области.

(В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ)

Статья 6. Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области


Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Орловской области предусматриваются отдельной строкой в бюджете области на очередной финансовый год.

Глава 1. Состав и порядок формирования Правительства области

Статья 7. Состав и формирование Правительства области


1. Правительство области формируется в месячный срок после вступления в должность Губернатора Орловской области в следующем составе: Губернатор Орловской области, первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместитель Губернатора и Председателя Правительства области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, заместитель Председателя Правительства Орловской области - руководитель Представительства Орловской области при Правительстве Российской Федерации, заместитель Председателя Правительства Орловской области - руководитель Департамента Орловской области, заместители Председателя Правительства Орловской области, руководители Департаментов Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ).

(Абзац исключен в редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ)

2. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области члены Правительства области назначаются Губернатором Орловской области на срок его полномочий. Первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства области, а также заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области назначаются Губернатором области по согласованию с Орловским областным Советом народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов). (В редакции Закона Орловской области от 12.07.2011 г. N 1226-ОЗ).

Статья 8. Отставка Правительства области


1. Решение об отставке Правительства области принимается Губернатором области в форме указа.

2. В случае отставки Правительство области продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Правительства области.

Статья 9. Отставка членов Правительства области


1. Член Правительства области вправе заявить Губернатору области о своей отставке. Отставка члена Правительства области принимается Губернатором области.

2. Член Правительства области может быть отправлен в отставку указом Губернатора области.

3. В случае отставки члена Правительства области его полномочия прекращаются в день подписания соответствующего указа Губернатора области, если в самом указе не установлена иная дата.

Статья 10. Сведения о доходах и об имуществе членов Правительства области


1. Члены Правительства области обязаны при назначении на должность, а впоследствии ежегодно в установленный законом срок представлять в налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

2. Члены Правительства области обязаны ежегодно в установленный законом срок представлять в соответствующий исполнительный орган государственной власти специальной компетенции области справку о соблюдении ими ограничений, связанных с замещением государственной должности Орловской области.

Глава 2. Полномочия Правительства области

Статья 11. Общие вопросы компетенции Правительства области


1. Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами области:

1) руководит хозяйственным, социально-культурным строительством в области;

2) организует управление объектами областной собственности, землей, природными и иными ресурсами, относящимися к государственной собственности области;

3) формирует, определяет функции, порядок организации и деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

4) учреждает и упраздняет награды Правительства области, определяет условия и порядок награждения ими; (В редакции Закона Орловской области от 31.01.2013 N 1456-ОЗ) 5) осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами исполнительной государственной власти Российской Федерации;


6) в соответствии с федеральным законодательством определяет органы, осуществляющие лицензирование деятельности хозяйствующих субъектов;

61) принимает решение об установлении публичного сервитута в интересах Орловской области и о его прекращении, а также определяет порядок принятия соответствующих решений; (В редакции Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1412-ОЗ)

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

2. Правительство области вправе передавать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной государственной власти по соглашению с ними.

3. Правительство области разрешает споры и разногласия между органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

Статья 12. Полномочия Правительства области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан


Правительство области:

1) организует исполнение законодательства Российской Федерации и Орловской области, осуществляет контроль за его соблюдением на территории области, обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной региональной политики в установленной сфере деятельности;

2) обращается в суд с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям по защите интересов области, прав и свобод граждан;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Российской Федерации и Орловской области меры, связанные со спасением жизни людей, с защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

4) Утратил силу: Закон Орловской области от 03.07.2012 г. N 1375-ОЗ)

5) организует охрану общественного порядка в области; дополнительно за счет средств областного бюджета создает в области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области специализированные формирования по охране общественного порядка;

6) руководит работой областных органов записи актов гражданского состояния, государственного архива в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

7) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;

(Пункт 71 введен законом Орловской области от 01.12.2011 г. N 1314-ОЗ)

7?) устанавливает перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом; 8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 13. Полномочия Правительства области в сфере экономики и финансов


Правительство области:

1) формирует принципы социально-экономического развития области, разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области;

2) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ области, их формировании и реализации на территории области; утверждает долгосрочные целевые программы области; устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочной программы области; проводит оценку эффективности каждой долгосрочной программы области;

3) обеспечивает формирование структурной, промышленной, научно-технической, инвестиционной, инновационной, внешнеэкономической политик и координацию работ по их проведению;

4) формирует принципы, направления и механизмы территориального развития и размещения производственных мощностей;

5) организует разработку комплексного прогноза социально-экономического развития и основных параметров экономического развития области на ближайший период и среднесрочную перспективу;

6) организует разработку проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов, а также проекта программы социально-экономического развития Орловской области;

7) обеспечивает исполнение областного бюджета и программ социально-экономического развития области, готовит отчеты об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором области в областной Совет народных депутатов;

8) организует разработку мер и механизмов обеспечения экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития области;

9) осуществляет управление государственным долгом Орловской области;

10) формирует принципы и направления бюджетной и налоговой политики, обеспечивает их реализацию;

11) проводит государственную политику в сфере регулирования цен и тарифов;

12) осуществляет формирование экономических механизмов государственной поддержки отраслей социальной сферы, общих направлений политики доходов и потребления населения, демографии, миграции, занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки и защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей области;

13) осуществляет меры по развитию и защите предпринимательства, стимулированию развития производства, рыночной инфраструктуры;

14) принимает решения по управлению и распоряжению собственностью области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области, в пределах своей компетенции;

15) осуществляет внешнеэкономические связи;

16) формирует и определяет направления использования кредитных ресурсов области, организует выпуск областных займов и областных лотерей;

17) организует и осуществляет систематический контроль за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств;

18) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области; представляет территориальному органу Федеральной службы государственной статистики первичные статистические и административные данные и получает от него официальную статистическую информацию;

19) получает в установленном порядке на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития области, а также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения области; осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование с предприятиями, учреждениями, организациями;

20) разрабатывает и реализует меры государственной поддержки субъектов промышленной политики области;

21) осуществляет координацию информационно-аналитического обеспечения региональной промышленной, научно-технической и инновационной политики;

22) привлекает заемные средства, в том числе за счет организации выпуска государственных ценных бумаг Орловской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

23) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства области на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; принимает решения по использованию бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;

24) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 14. Полномочия Правительства области в социально-культурной сфере


Правительство области:

1) создает учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, оптимальную сеть имеющих областное значение учреждений профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) утверждает программы развития образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта на территории области с учетом национально-культурных и религиозных традиций населения области;

3) принимает меры по развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, по поддержке народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

4) организует исполнение и контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в части выполнения социальных гарантий реализации прав граждан на здоровье, образование, культуру, свободу совести и вероисповедания, труд, защиту прав человека и гражданина;

5) вносит на рассмотрение и утверждение в Орловский областной Совет народных депутатов предложения о включении в государственный реестр или об исключении из государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность;

6) обеспечивает проведение мероприятий по осуществлению призыва граждан для прохождения военной службы;

7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 15. Полномочия Правительства области в сфере науки и научно-технической политики


Правительство области:

1) определяет приоритетные направления развития науки и техники на территории области;

2) утверждает научные, научно-технические и инновационные программы и проекты;

3) финансирует научную и научно-техническую деятельность в пределах средств, выделенных на эти цели в областном бюджете;

4) формирует органы управления в сфере научной и научно-технической деятельности;

5) управляет государственными и научными организациями области, в том числе путем их создания, реорганизации и ликвидации в установленном законом порядке;

6) создает условия для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов;

7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 16. Полномочия Правительства области в сфере транспорта, энергетики, связи, дорожного и коммунального хозяйства


Правительство области:

1) организует транспортное обслуживание населения на территории области, контролирует работу железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, состояние транспортного обслуживания населения соответствующими транспортными предприятиями;

2) создает за счет средств области транспортные предприятия, аэропорты местного значения, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации различных форм собственности;

3) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных дорог общего пользования, а также их сохранность, оборудование техническими средствами, регулирование дорожного движения и связи, создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;

4) организует за счет средств области и с привлечением на договорных началах средств предприятий и организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт областных автомобильных дорог, выполнение по договорам дорожных работ для районов и городов;

5) утверждает перечень дорог общего пользования на территории области;

6) организует за счет средств области работы по развитию систем телефонной связи, радио и телевидения;

7) организует за счет средств области развитие систем водоснабжения и канализации в области, создание предприятий по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов;

8) определяет областную энергосберегающую политику;

9) устанавливает региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;

10) организует совместно с органами местного самоуправления развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

11) утверждает порядок и условия предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги на территории области;

12) утверждает методику расчета нормативных размеров земельных участков в общем имуществе многоквартирных домов;

13) регулирует вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания с созданием межведомственной комиссии и участием в ней;

14) согласовывает отпуск тепловой и электрической энергии производителем, не входящим в состав региональных энергоснабжающих организаций;

15) определяет порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов;

16) устанавливает социальную норму площади жилого помещения для предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг;

17) определяет категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде области;

18) устанавливает порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности субъекта Российской Федерации;

19) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 17. Полномочия Правительства области в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания


Правительство области:

1) на основе мониторинга рынка, изучения спроса и предложений товаров осуществляет организацию разработки текущих и перспективных прогнозов производства, поставок и реализации важнейших продуктов питания и товаров народного потребления;

2) осуществляет формирование организационной структуры региональной системы товародвижения, организацию областных оптово-розничных ярмарок, формирование оптовых рынков, торгово-промышленных групп, координацию и интеграцию связей предприятий - производителей продукции и торговли в целях устойчивого наполнения рынка качественными товарами;

3) организует разработку и формирование областного регионального заказа для обеспечения бюджетной сферы, организует проведение расчетов ресурсного и финансового обеспечения, конкурсного отбора поставщиков;

4) осуществляет в пределах своей компетенции нормативно-правовое регулирование по созданию благоприятных условий развития всех субъектов рынка, развития предпринимательства в сфере торговли и обслуживания, способствующих росту объемов предоставляемых населению товаров и услуг и налоговой базы сферы обслуживания;

5) утверждает план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории области;

6) устанавливает предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь розничного рынка; характеристику расположенных на розничном рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальные расстояния между ними; характеристику и предельную (минимальную и (или) максимальную) площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений на розничном рынке; требования, которым должно отвечать торговое место на розничном рынке;

7) устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числе упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке и упрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

8) определяет порядок формирования и ведения реестра розничных рынков области;

(Пункт 81 введен Законом Орловской области от 08.11.2010 г. N 1138-ОЗ)

81) (Утратил силу: в редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ);

9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 18. Полномочия Правительства области в сфере социальной защиты


Правительство области:

1) утверждает целевые программы области в сфере социальной защиты населения области и контролирует их исполнение, организует дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) определяет дополнительно к перечню, установленному Правительством Российской Федерации, группы товаров народного потребления, цены на которые подлежат регулированию за счет средств областного бюджета;

3) утверждает целевые программы области по содействию занятости населения и контролирует их исполнение; организует общественные оплачиваемые работы областного значения; определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

4) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для трудоустройства определенных Орловским областным Советом народных депутатов групп населения, испытывающих сложности в трудоустройстве, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области, на договорной основе - на предприятиях, в учреждениях и организациях иных форм собственности;

5) вправе за счет средств областного бюджета и привлеченных средств продлевать сроки выплаты пособий по безработице, устанавливать их размеры, условия и порядок выплаты;

6) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении области;

7) руководит работой областных учреждений и организаций социальной защиты, расположенных на территории области;

8) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, назначаемых в соответствии с законами Орловской области, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Орловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки;

9) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, беженцев и вынужденных переселенцев;

10) принимает меры к созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступности для населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемых социальных услуг;

11) устанавливает в пределах своих полномочий меры социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

12) обеспечивает реализацию государственной политики в отношении ветеранов;

13) участвует в организации альтернативной гражданской службы и обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление мер по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту;

14) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 19. Полномочия Правительства области по управлению собственностью области


Правительство области:

1) управляет и распоряжается государственной собственностью области в соответствии с Законом Орловской области;

2) принимает решение о создании государственных унитарных предприятий области (далее - унитарное предприятие, унитарное предприятие области) и государственных учреждений области (далее – учреждение, государственное учреждение, государственное учреждение области), а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также юридических лиц со 100% долей области в уставном капитале; определяет цели, предмет и виды их деятельности, принимает решение о формировании и изменении их уставного фонда (капитала); (В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ)

3) принимает решения об участии области в юридических лицах, о назначении представителей области в их органах управления;

4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений, если иное не установлено законодательством;

5) принимает решения о приобретении имущества в государственную собственность области и об отчуждении государственного имущества области в соответствии с законом Орловской области;

6) закрепляет государственное недвижимое имущество области на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями;

7) согласовывает создание филиалов и открытие представительств унитарных предприятий и учреждений;

8) согласовывает совершение унитарными предприятиями области сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;

9) согласовывает осуществление заимствований унитарных предприятий;

10) дает согласие унитарным предприятиям на распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами области; (В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ)

11) согласовывает решения об участии унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

12) согласовывает распоряжение вкладом (долями) в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;

(Пункт 13 исключен: в редакции Закона Орловской области от 11.11.2009 г. N 987-ОЗ)

14) утверждает порядок передачи в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование государственного имущества области;

15) принимает решение об изъятии неиспользуемого или используемого не по назначению государственного недвижимого имущества;

16) утверждает порядок передачи государственного имущества области в аренду (В редакции Закона Орловской области от 11.11.2009 г. N 987-ОЗ);

17) утверждает положение о казне Орловской области, определяет порядок ее формирования и распоряжения объектами казны;

18) утверждает положения об аттестационной и балансовой комиссиях и их состав;

19) разрабатывает прогнозный план приватизации государственного имущества;

20) принимает решение о реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений;

21) распоряжается средствами областного бюджета в соответствии с законом о бюджете области;

22) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности области;

23) устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности области;

24) утверждает порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности области;

25) утверждает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности области;

26) утверждает порядок учета объектов государственной собственности и ведения реестра;

27) принимает решения по ходатайствам о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую;

28) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции области; в пределах своих полномочий устанавливает и совершенствует нормативную правовую базу области в данной сфере;

29) принимает решение о ходатайстве перед Губернатором области о внесении в Орловский областной Совет народных депутатов областных целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы; при необходимости представляет в территориальные органы федерального органа управления государственным фондом недр предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

30) устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

31) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 20. Полномочия Правительства области в сфере охраны окружающей среды


Правительство области:

1) утверждает целевые программы области в сфере рационального использования земель, недр, водных и иных природных ресурсов области;

2) утверждает целевые программы по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов;

3) организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

4) организует и осуществляет межмуниципальные программы и проекты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

5) создает и обеспечивает охрану государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;

6) обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории области;

7) утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в сфере охраны окружающей среды области); (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ)

(Пункт 7.1 введен Законом Орловской области от 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ)

7.1) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне

8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 21. Полномочия Правительства области в сфере лесных отношений


Правительство области:

1) осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности области;

2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды;

3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;

4) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

5) устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

6) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

7) утверждает лесохозяйственные регламенты и осуществляет контроль за их реализацией;

8) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечень должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах; (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1181-ОЗ)

9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 22. Полномочия Правительства области в сфере охраны и использования объектов животного мира


Правительство области:

1) (Исключен в редакции Закона Орловской области от 30.12.2009 г. N 1015-ОЗ)

2) вводит на территории области ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной государственной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

3) организует федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Орловской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ)

4) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 23. Полномочия Правительства области в сфере водных отношений


Правительство области:

1) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности области;

2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания такой платы;

3) участвует в деятельности бассейновых советов;

4) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

5) утверждает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

6) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;

7) участвует в организации государственного мониторинга водных объектов;

8) утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ)

9) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ)

10) (Утратил силу в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1352-ОЗ)

11) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 24. Полномочия Правительства области в сфере градостроительной деятельности и архитектуры


Правительство области:

1) проводит единую градостроительную политику на территории области, осуществляет государственное регулирование градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

2) организует разработку и реализацию градостроительных программ, подготовку и утверждение схемы территориального планирования области и плана ее реализации;

3) принимает решения о подготовке, обеспечивает подготовку и утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) утверждает региональные нормативы градостроительного проектирования;

5) согласовывает в соответствии с действующим законодательством документы территориального планирования муниципальных образований, расположенных в границах Орловской области, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

6) согласовывает вопросы размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории области;

7) финансирует подготовку документов территориального планирования, областных градостроительных программ, проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительства, региональных нормативов градостроительного проектирования;

8) в соответствии с установленным порядком организует выдачу разрешений на строительство;

9) информирует население о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства в соответствии с законодательством;

10) организует региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; (В редакции Закона Орловской области от 03.11.2011 г. N 1288-ОЗ)

11) организует подготовку проектов и утверждает титульные списки по стройкам и объектам, находящимся в областной собственности;

12) организует за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительство и ремонт объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих областное значение;

13) организует развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

14) организует жилищное строительство за счет областного бюджета для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи;

15) создает условия для развития ипотеки;

16) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 25. Полномочия Правительства области в сфере агропромышленного комплекса


Правительство области:

1) разрабатывает и реализует политику сельскохозяйственного производства, в сфере переработки, развития производственной и социальной инфраструктуры села;

2) координирует проведение аграрных и земельных преобразований, формирует рыночные отношения, поддерживает развитие предпринимательства на основе сельскохозяйственной кооперации, развития организованных продовольственных и технических оптовых рынков, приватизации и демонополизации предприятий агропромышленного комплекса в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан;

3) разрабатывает предложения по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования и деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности государственного, коллективного, кооперативного, фермерского и мелкотоварного секторов;

4) содействует интеграции науки, образования и производства, организации подготовки и переподготовки кадров, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства, пищевых и перерабатывающих предприятий;

5) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства;

6) планирует использование земель сельскохозяйственного назначения;

61) определяет перечень должностных лиц органа исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Орловской области, и их полномочия; (Введен в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1352-ОЗ

7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 26. Полномочия Правительства области в сфере труда и занятости населения


Правительство области:

1) устанавливает тарифную систему оплаты труда работников государственных учреждений области и порядок ее применения;

2) содействует развитию социального партнерства;

3) обеспечивает деятельность областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и учет ее мнения при установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений;

4) содействует согласованию интересов областных объединений профессиональных союзов, областных объединений работодателей, органов исполнительной государственной власти при разработке проекта регионального соглашения;

5) обеспечивает регистрацию коллективных договоров и соглашений, изменений и дополнений к ним, устанавливает полномочия представителей сторон, выявляет условия, ухудшающие положения работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, принимает меры к изъятию указанных условий из коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений;

6) устанавливает величину прожиточного минимума в Орловской области в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

7) осуществляет реализацию государственной политики в сфере охраны труда на территории области;

8) совместно с федеральными органами исполнительной власти осуществляет государственное управление охраной труда на территории области;

9) осуществляет меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

10) организует обучение руководителей и специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда в организациях;

11) организует государственную экспертизу условий труда, аттестацию рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда в организациях;

12) взаимодействует по вопросам условий и охраны труда с органами государственного надзора и контроля, региональным отделением фонда социального страхования, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и иными общественными организациями;

13) осуществляет контроль за реализацией полномочий области в сфере занятости населения;

14) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 27. Полномочия Правительства области в сфере ветеринарии


Правительство области:

1)принимает решения об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории области с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства;

11) определяет перечень должностных лиц органа исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченного на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Орловской области, и их полномочия; (в редакции Закона Орловской области от 04.06.2012 г. N 1352-ОЗ)

2) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 28. Общие вопросы руководства Правительством области исполнительными органами государственной власти специальной компетенции Орловской области


1. Правительство области организует, координирует и направляет работу исполнительных органов государственной власти специальной компетенции области.

2. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции области подотчетны Правительству области и ответственны перед ним за выполнение закрепленных за ними полномочий.

Статья 29. Контроль Правительства области за деятельностью органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области


1. Правительство области осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

2. Правительство области принимает меры к тому, чтобы органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области в полном объеме использовали предоставленные им права для исполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих полномочий.

3. Губернатор области может налагать на членов Правительства области и руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.

Статья 30. Акты, принимаемые Правительством области


1. Правительство области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, федерального и областного законодательства издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства области. Акты, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства области.

3. Порядок принятия актов Правительства области устанавливается Правительством области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, федеральным и областным законодательством.

4. Постановления и распоряжения Правительства области являются обязательными для исполнения всеми органами власти, физическими и юридическими лицами на территории области.

5. Правовые акты Правительства области изменяются, приостанавливаются, отменяются или признаются утратившими силу соответствующими правовыми актами Правительства области.

6. Постановления и распоряжения Правительства области подписываются Председателем Правительства области.

7. Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства области считается дата первой публикации его текста в одном из источников официального опубликования Орловской области, установленных законодательством Орловской области.

8. Постановления Правительства области, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

9. Постановления Правительства области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее их официального опубликования. Постановления Правительства области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее 10 дней после их официального опубликования. Иные постановления Правительства области вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства области не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства области вступают в силу со дня их подписания.

10. По вопросам внутренней хозяйственной и кадровой деятельности Председатель Правительства области вправе самостоятельно принимать правовые акты.

11. Акты Правительства области могут быть обжалованы в суд.

12. Правительство области вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Глава 3. Организация деятельности Правительства области

Статья 31. Полномочия Председателя Правительства области по организации работы Правительства области


1. Председатель Правительства области:

1) возглавляет Правительство области;

2) определяет основные направления деятельности Правительства области и организует его работу;

3) председательствует на заседаниях Правительства области;

4) подписывает договоры и соглашения, заключаемые Правительством области (В редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ);

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. 2. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, а в случае, когда первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области временно (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) не может исполнять обязанности высшего должностного лица области, либо в случае непосредственного указания в распоряжении Губернатора области его обязанности исполняет заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом, когда Президентом Российской Федерации назначается временно исполняющий обязанности Губернатора области.

(В редакции Закона Орловской области от 12.07.2011 г. N 1226-ОЗ).

Статья 32. Полномочия членов Правительства области


Члены Правительства области:

1) участвуют в заседаниях Правительства области, в разработке и реализации политики Правительства области;

2) участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства области, обеспечивают их исполнение;

3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, дают им поручения и контролируют их деятельность;

4) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство области.

Статья 33. Порядок проведения заседаний Правительства области


1. Заседания Правительства области проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства области.

2. Заседания Правительства области проводятся под руководством Председателя Правительства области или - по его поручению - другого члена Правительства области.

3. В заседании Правительства области могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, работники Аппарата Губернатора и Правительства области - по поручению руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области, работники Аппарата областного Совета народных депутатов - по поручению Председателя областного Совета народных депутатов, прокурор области, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Глава 4. Взаимодействие Правительства области с иными органами государственной власти области и органами местного самоуправления

Статья 34. Взаимоотношения Правительства области с Губернатором области


1. (Исключена: в редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ).

2. Постановления и распоряжения Правительства области в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Орловской области, федеральному и областному законодательству могут быть отменены Губернатором области.

3. (Исключена: в редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ).

4. (Исключена: в редакции Закона Орловской области от 08.06.2010 г. N 1069-ОЗ).

Статья 35. Взаимоотношения Правительства области с Орловским областным Советом народных депутатов


1. Орловский областной Совет народных депутатов осуществляет контроль за деятельностью Правительства области по вопросам исполнения бюджета, федеральных законов и законов области.

2. Правительство области ежегодно представляет Губернатору области для внесения в областной Совет народных депутатов проект областного бюджета, программы социально-экономического развития области и отчеты об их исполнении.

3. Члены Правительства области вправе присутствовать на всех заседаниях областного Совета народных депутатов, его комитетов, а также принимать участие в обсуждении рассматриваемых областным Советом народных депутатов вопросов.

4. Правительство области рассматривает рекомендации и предложения областного Совета народных депутатов по вопросам деятельности Правительства области. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах Правительство области в месячный срок сообщает областному Совету народных депутатов.

Статья 36. Участие Правительства области в законотворческой деятельности


1. Правительство области на своих заседаниях рассматривает законопроекты, разрабатываемые исполнительными органами государственной власти специальной компетенции области, после чего представляет их Губернатору области для последующего внесения в областной Совет народных депутатов в качестве законодательной инициативы.

2. Губернатор Орловской области как Председатель Правительства области либо его представитель имеют право внеочередного выступления по любому вопросу, обсуждаемому на заседаниях областного Совета народных депутатов.

Статья 37. Взаимоотношения Правительства области с органами местного самоуправления


1. Взаимоотношения Правительства области с органами местного самоуправления строятся на основе положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Орловской области, законодательства области и иных правовых актов.

2. Взаимодействие Правительства области с органами местного самоуправления осуществляется посредством:

1) заключения между ними соглашений и договоров;

2) создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов - как временных, так и постоянно действующих.

Статья 38. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления


1. Отдельные полномочия Правительства области могут передаваться органам местного самоуправления области для исполнения путем принятия закона области.

2. Споры между Правительством области, иными органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления разрешаются путем согласительных процедур либо в судебном порядке.

Статья 39. Обеспечение деятельности членов Правительства области


Статус членов Правительства области, основные гарантии их деятельности устанавливаются Законом Орловской области "О статусе членов Правительства Орловской области".

Статья 40. Аппарат Губернатора и Правительства области


1. Для обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти области решений, принятых Губернатором и Правительством области, образуется Аппарат Губернатора и Правительства области.

2. Аппарат Губернатора и Правительства области возглавляет руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области - заместитель Губернатора области.

3. Аппарат Губернатора и Правительства области осуществляет функции нормативного правового регулирования по вопросам, входящим в сферу его ведения. (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ)

4. Финансирование расходов на содержание Аппарата Губернатора и Правительства области производится в пределах расходов на содержание Губернатора области и Правительства области.

Статья 41. Полномочия Аппарата Губернатора и Правительства области


1. Аппарат Губернатора и Правительства области является органом, уполномоченным в сферах:

1) обеспечения деятельности Губернатора и Правительства области;

2) организации общих направлений развития государственной гражданской службы области;

3) обеспечения юридического сопровождения деятельности Губернатора, Правительства и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

4) делопроизводства и протокола;

5) (Утратил силу в редакции Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1415-ОЗ)

5?) (Утратил силу в редакции Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1415-ОЗ)

6) организации комплексного взаимодействия с муниципальными образованиями и содействия развитию института местного самоуправления на территории области;

7) информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора и Правительства области;

8) мобилизационной работы области;

9) обеспечения взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории области.

2. Аппарат Губернатора и Правительства области:

1) организует реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, законов области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений Правительства области в подведомственной сфере государственного управления, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере своей деятельности;

2) обеспечивает реализацию Губернатором области полномочий высшего должностного лица;

3) обеспечивает реализацию Правительством области полномочий высшего органа исполнительной государственной власти области;

4) организует контроль за исполнением решений Губернатора и Правительства области;

5) обеспечивает реализацию полномочий Губернатора области, Правительства области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере государственной гражданской службы, кадровой политики, геральдики, награждения государственными наградами Российской Федерации, наградами Орловской области, наградами Губернатора области, а также осуществляет организационно-техническое обеспечение мероприятий по изготовлению, хранению, учету наград Орловской области, наград Губернатора области, наград Правительства области, учет награжденных наградами лиц; (В редакции Закона Орловской области от 31.01.2013 N 1456-ОЗ)


6) исполняет функции органа по управлению государственной гражданской службой области;

7) осуществляет координацию деятельности государственных органов области при решении вопросов поступления на государственную гражданскую службу области, формирования кадрового резерва области и государственных органов области, прохождения и прекращения государственной гражданской службы, ведения реестра государственных гражданских служащих в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области, использования кадрового резерва области и государственных органов области для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих области;

8) осуществляет контроль за соблюдением в государственных органах области федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области о государственной гражданской службе;

9) обеспечивает единство подходов и требований к ведению документационного обеспечения деятельности Губернатора области, Правительства области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

10) организует юридическое сопровождение правотворческой деятельности Губернатора и Правительства области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

11) обеспечивает юридическое сопровождение деятельности и представительство в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также Конституционном Суде Российской Федерации органов исполнительной государственной власти Орловской области;

12) осуществляет юридическое сопровождение судебных споров с участием Губернатора и Правительства области;

13) обеспечивает юридическое сопровождение по организационным, кадровым, гражданско-правовым и иным вопросам деятельности Губернатора и Правительства области;

14) разрабатывает целевые программы области в подведомственной сфере, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию;

15) по поручению Правительства области выступает учредителем унитарных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере; (В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ)

16) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

17) осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;

18) выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственной сфере государственного управления;

19) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;

20) по поручению Правительства области реализует переданные Российской Федерацией полномочия;

21) обеспечивает реализацию контрольных полномочий Губернатора и Правительства области, контроль и проверку исполнения их поручений;

22) осуществляет прием уведомлений о проведении публичных мероприятий в случаях, предусмотренных законодательством области;

23) осуществляет координационное обеспечение реализации в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области мероприятий по административной реформе;

24) осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области;

25) организует контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием средств областного бюджета, средств территориального внебюджетного фонда, получателями этих средств, а также контроль за эффективным использованием имущества, находящегося в государственной собственности области;

26) осуществляет полномочия в сфере информационно-аналитического обеспечения и сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области;

27) осуществляет государственную поддержку средств массовой информации; разрабатывает целевые программы области в сфере поддержки и развития средств массовой информации и участвует в их реализации на территории области;

28) осуществляет общее руководство мобилизационной работой и координацию деятельности иных органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области в данной сфере;

29) организует обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории области;

30) организует обеспечение деятельности комиссии по помилованию при Губернаторе области;

31) организует обеспечение деятельности комиссии по реабилитации жертв политических репрессий;

32) организует обеспечение деятельности формируемых при Губернаторе области или Правительстве области советов и комиссий в сфере поддержания правопорядка и взаимодействия с правоохранительными органами;

33) организует и обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области;

34) обеспечивает деятельность Представительства области при Правительстве Российской Федерации;

35) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 42. Полномочия руководителя Аппарата Губернатора и Правительства области


1. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области осуществляет методическое руководство и координацию деятельности Аппарата Губернатора и Правительства области.

2. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области вносит Губернатору области предложения о назначении на должность либо освобождении от должности сотрудников Аппарата, а также об их поощрении либо о наложении взыскания.

Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области вправе вносить руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области предложения о назначении на должность либо освобождении от должности сотрудников соответствующих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также об их поощрении либо о наложении взыскания.

3. Руководитель Аппарата Губернатора и Правительства области выполняет иные функции, предусмотренные в положении об Аппарате Губернатора и Правительства области и в регламенте работы Аппарата Губернатора и Правительства области.

Статья 43. Общие полномочия Департаментов и Управлений Орловской области


Департаменты и Управления Орловской области в рамках своей компетенции:

1) обеспечивают реализацию Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряжений Правительства области в подведомственной сфере государственного управления, участвуют в подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере своей деятельности;

2) реализуют на территории области единую государственную политику в подведомственной сфере деятельности;

3) разрабатывают целевые и областные программы регионального развития в подведомственной сфере деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивают их реализацию;

4) по поручению Правительства области выступают учредителями унитарных предприятий и государственных учреждений области в подведомственной сфере; (В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ)

5) формируют предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

6) осуществляют финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;

7) разрабатывают и осуществляют мероприятия по организации мобилизационной работы и гражданской обороны в подведомственной сфере деятельности;

8) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области;

9) по поручению Правительства области реализуют переданные Российской Федерацией полномочия;

10) осуществляют административное производство в пределах своей компетенции;

101) в подведомственной сфере деятельности дают согласие на совершение унитарными предприятиями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 статьи 19 настоящего Закона (В редакции Закона Орловской области от 13.04.2013 г. N 1478-ОЗ)

11) осуществляют иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части их полномочий.

Статья 44. Акты исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области


1. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области принимают приказы в пределах полномочий данных органов. (В редакции Закона Орловской области от 08.09.2009 г. N 964-ОЗ).

2. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов Губернатора или Правительства области в установленной сфере деятельности исполнительного органа государственной власти специальной компетенции области руководители данных органов представляют проекты указов Губернатора области или постановлений Правительства области в Аппарат Губернатора и Правительства области для вынесения данных актов на рассмотрение Губернатора области или Правительства области.

Статья 45. Переходные положения


1. Правительство области является правопреемником Коллегии Орловской области. Коллегия Орловской области осуществляет функции высшего исполнительного органа государственной власти Орловской области до сформирования Правительства области

2. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции Орловской области, созданные до вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свою деятельность до утверждения Губернатором Орловской области структуры исполнительных органов государственной власти Орловской области и формирования данных органов в установленном порядке.

3. Правопреемственность исполнительных органов государственной власти специальной компетенции Орловской области и порядок проведения реорганизационных мероприятий устанавливаются указом Губернатора Орловской области.

Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Орловской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Орловской области от 10 декабря 2001 года N 229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 декабря 2001 года. N 219);

2) Закон Орловской области от 25 марта 2002 года N 245-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 28 марта 2002 года. N 52);

3) Закон Орловской области от 3 октября 2002 года N 278-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 8 октября 2002 года. N 172);

4) Закон Орловской области от 5 февраля 2003 года N 310-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 7 февраля 2003 года. N 24);

5) Закон Орловской области от 8 августа 2003 года N 344-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 12 августа 2003 года. N 143);

6) Закон Орловской области от 10 декабря 2004 года N 458-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 декабря 2004 года. N 223);

7) Закон Орловской области от 21 апреля 2005 года N 508-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 27 апреля 2005 года. N 68);

8) Закон Орловской области от 26 декабря 2005 года N 569-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 29 декабря 2005 года. N 225);

9) Закон Орловской области от 8 февраля 2006 года N 583-ОЗ "О внесении изменений в Законы Орловской области "О Схеме управления Орловской областью", "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 11 февраля 2006 года. N 25);

10) статьи 3, 63 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. N 89);

11) статьи 1, 2 Закона Орловской области от 11 сентября 2006 года N 614-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 14 сентября 2006 года. N 154);

12) Закон Орловской области от 20 декабря 2006 года N 644-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 23 декабря 2006 года. N 220);

13) статьи 2, 3 Закона Орловской области от 26 января 2007 года N 653-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 2 февраля 2007 года. N 18);

14) Закон Орловской области от 22 марта 2007 года N 666-ОЗ "О внесении изменений в статью 40 Закона Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 27 марта 2007 года. N 50);

15) Закон Орловской области от 19 апреля 2007 года N 672-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 21 апреля 2007 года. N 65);

16) статьи 1, 3 Закона Орловской области от 13 июля 2007 года N 692-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2007 года. N 116);

17) статью 4 Закона Орловской области от 16 октября 2007 года N 702-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 20 октября 2007 года. N 174);

18) Закон Орловской области от 8 февраля 2008 года N 750-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 12 февраля 2008 года. N 23);

19) Закон Орловской области от 4 апреля 2008 года N 760-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 9 апреля 2008 года. N 57);

20) Закон Орловской области от 8 июля 2008 года N 792-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 15 июля 2008 года. N 112);

21) Закон Орловской области от 7 ноября 2008 года N 815-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 11 ноября 2008 года. N 184);

22) Закон Орловской области от 25 декабря 2008 года N 857-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О системе органов исполнительной государственной власти Орловской области" (Орловская правда. 30 декабря 2008 года. N 213).

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов

г. Орел

17 марта 2009 года

N 879-ОЗ

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (утратил силу на основании закона Орловской области от 10.11.2014 N 1683-ОЗ)

Название документа: О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ И СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (утратил силу на основании закона Орловской области от 10.11.2014 N 1683-ОЗ)

Номер документа: 879-ОЗ

Вид документа: Закон Орловской области

Принявший орган: Орловский областной Совет народных депутатов

Статус: Недействующий

Опубликован: Орловская правда, N 38, 18.03.2009
Дата принятия: 17 марта 2009

Дата редакции: 13 апреля 2013