ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2009 года N 10

О ПРОГРАММЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕР СНИЖЕНИЯ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2009 ГОДУ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 14.02.2018 N 38.
____________________________________________________________________

{Изменения:
постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102;
постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2009 N 149, НГР:ru02000200900247;
постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2009 N 150, НГР:ru02000200900248}

постановление Правительства Республики Алтай от 17.09.2009 N 209, НГР:ru02000200900334;

постановление Правительства Республики Алтай от 11.12.2009 N 286, НГР:ru02000200900512}

В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2009 году.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Антарадонова Ю.В.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Алтай
от 22 января 2009 г. N 10

1. Паспорт Программы

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 17.09.2009 N 209, НГР:ru02000200900334;

постановление Правительства Республики Алтай от 11.12.2009 N 286, НГР:ru02000200900512}

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102}

В IV квартале 2008 года на рынке труда Республики Алтай наметились следующие негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности:

рост численности сокращенных из организаций работников, значительно увеличилось количество организаций, планирующих и проводящих увольнение работников (46 организаций на 257 человек);

активное введение режимов неполной занятости в организациях;

рост задолженности по выплате заработной платы. По состоянию на 31 декабря 2008 года 8 организаций в Республике Алтай имели задолженность по заработной плате в общей сумме 7,5 млн. рублей. Основная часть задолженности по заработной плате приходится на организации горнодобывающей, строительной отраслях и жилищно-коммунального хозяйства.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, за октябрь-декабрь 2008 года увеличилась на 3 % .

По прогнозу в 2009 году ожидается замедление темпов роста экономики, наметившихся во второй половине 2008 года, а по отдельным видам деятельности - снижение по отношению к 2007 году.

Изменение прогнозных значений коснулось, прежде всего, показателей реального сектора экономики, инвестиций в основной капитал, а также доходов населения, безработицы.

В сфере инвестиций сохранится динамика замедления темпов роста инвестиций, как в реальный сектор экономики, так и в социальную сферу, что вызвано сокращением государственных инвестиций и снижением прибыли предприятий. Прогноз индекса физического объема инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составит 94,5 % .

Снижение темпов производства в основных отраслях экономики республики неминуемо приведет к снижению темпов роста валового регионального продукта по сравнению с запланированными показателями. Индекс промышленного производства составит по прогнозу - 97,6 % к уровню 2008 года.

Основное влияние на динамику развития показателей промышленности оказывает падение объемов обрабатывающих производств, в частности замедление динамики в пищевой промышленности, и снижение объемов производства строительных материалов, в агропромышленном, жилищно-коммунальном комплексах.

С учетом сокращения численности занятых в экономике Республики Алтай в конце 2008 года, предполагаемого высвобождения работников в 2009 году, численность занятых в экономике в 2009 году сократится в сравнении с 2008 годом примерно на 5,0 - 5,2 тыс. человек и составит около 84,5 тыс. человек.

В наибольшей степени негативное влияние последствий финансово-экономического кризиса отразилось на строительной отрасли Республики Алтай. В 2009 году сложная ситуация в строительстве сохранится, ожидается дальнейшее снижение активизации деятельности строительных организаций, обусловленное недостатком оборотных средств. Прогноз объема работ по виду деятельности "строительство" составит 83,8 %, возможное высвобождение численности работников составит более 15 % от общего количества. Основное сокращение численности прогнозируется в агропромышленном комплексе республики в связи с падением объемов производства сельского хозяйства, просроченных сроков выплаты кредитов и платежей - до 42 % от общей численности прогнозируемого числа высвобождаемых работников.

В республике 74 % постоянного населения проживает в сельской местности. Основными видами занятости населения сельских районов является работа в организациях сельскохозяйственного, лесного направления, объем производства которых составляет более 20% валового регионального продукта Республики Алтай.

При этом наиболее критическая ситуация может сложиться в сельской местности:

в системообразующих предприятиях (Усть-Коксинский район - системообразующие предприятия сельские производственные кооперативы "Амурский", "Абайский". Усть-Канский район - "Талица" и другие муниципальные образования);

трудоизбыточных - преимущественно сельскохозяйственных, лесных и северных районах (Улаганский, Кош-Агачский, Онгудайский и другие районы).

Численность незанятых граждан, обратившихся в 2009 году в органы государственной службы занятости в поиске работы, может увеличиться до 20,0 тыс. человек (на 16,3 % по сравнению с 2008 годом), в их числе высвобожденные работники составят не менее 3,0 тыс. человек.

Сокращение численности работающих в организациях Республики Алтай повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, "сужение" вариантов занятости, особенно в сельской местности. Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности населенных пунктов.

Реализация ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Алтай на 2008-2009 годы", утвержденной приказом Комитета занятости населения Республики Алтай от 23 октября 2007 года N 33, позволит в 2009 году:

трудоустроить при содействии службы занятости 11 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе по программам временной занятости - не менее 7,5 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда, не менее 1,3 тыс. человек;

оформить на досрочную пенсию порядка 110 безработных граждан.

В целом государственные услуги в сфере содействия занятости получат более 27 тысяч жителей Республики Алтай.

Реализация республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 года N 74-РЗ, предусматривает поддержку предприятий малого бизнеса, на финансирование которой предусмотрено 8700 тыс. рублей в республиканском бюджете Республики Алтай.

Вместе с тем проведение указанных мер недостаточно для поддержания стабильной ситуации на рынке труда. По предварительным прогнозам численность зарегистрированных безработных граждан к концу 2009 года может увеличиться до 7,9 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - до 8,1 % от численности экономически активного населения.

Абз.26 {Утратил силу:

постановление Правительства Республики Алтай от 17.09.2009 N 209, НГР:ru02000200900334}

3. Основная цель и задачи, сроки и этапы Программы{

В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102}

Основной целью Программы является принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Республике Алтай.

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102}

Основными задачами определены:

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Программа реализуется в течение 2009 года в один этап.

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102}

4. Система программных мероприятий Программы

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 16.04.2009 N 77, НГР:ru02000200900102}

Система мероприятий приведена в приложении N 1 к Программе.

По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения" предполагается организация опережающего обучения в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы профессионального обучения приведены в приложении N 1.1 к Программе.

По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест" предусмотрены мероприятия по организации общественных работ в организациях республики и на социально-значимых объектах для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных районах республики.

Приоритетными направлениями общественных работ являются помощь при проведении весенне-полевых работ, работы связанные с содержанием и выпасом скота, ремонт животноводческих помещений, стрижка животных, ческа пуха, уборка урожая, благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог, социальное обслуживание населения. Перечень организаций, в которых будет реализовываться указанное мероприятие, направления и объемы общественных работ приведены в приложении N 1.2 к Программе.

По задаче 3 "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" предполагается оказание безработным гражданам организационной и финансовой поддержки при развитии малого предпринимательства. Численность участников мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан по муниципальным образованиям Республики Алтай приведена в приложении N 1.3 к Программе.

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 17.09.2009 N 209, НГР:ru02000200900334}

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ) могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в Республике Алтай.

{В редакции:

постановление Правительства Республики Алтай от 17.09.2009 N 209, НГР:ru02000200900334}

5. Финансовое обеспечение Программы