ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 25 декабря 2008 года N 1185/50

     

Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 14 ноября 2012 года)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 28.08.2008 N 740/32 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы" и в целях обеспечения получения населением Московской области качественного образования, развития непрерывного образования, удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы Московской области в квалифицированных профессиональных кадрах Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

Губернатор
 Московской области
Б.В.Громов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Московской области
от 25 декабря 2008 года N 1185/50

     

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 14 ноября 2012 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы"

I. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

(раздел в редакции, введенной в действие постановлением
Правительства Московской области от 12 января 2011 года N 14/60, -

см. предыдущую редакцию)

Система образования Московской области является одной из наиболее масштабных и динамично развивающихся региональных образовательных систем в современной России.

Реализация областных целевых программ "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы", "Развитие образования в Московской области на период 2006-2010 годов" позволила существенно укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, внедрить новые организационные модели, образовательные технологии и программы, создать основы областной системы оценки качества образования.

Важным фактором развития образования в Московской области стал приоритетный национальный проект "Образование", в рамках которого в 2006-2010 годах обеспечена поддержка лидеров инновационного развития системы образования - лучших педагогов, учреждений общего и профессионального образования, а также осуществлены поставки современного оборудования, подключение школ к сети Интернет, развитие института классного руководства.

Участие Московской области в комплексном проекте модернизации образования и реализация данного проекта в 2007-2009 годах создали условия для возникновения институциональных изменений в системе образования: внедрение финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов стимулирования качества образования, реализация моделей развития сети образовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественного образования независимо от места жительства, становление и развитие института общественного участия в управлении образованием.

Перед системой образования Московской области стоит задача соответствовать не только современному уровню социально-экономического развития Московской области и потребностей населения, но и перспективным, стратегическим целям развития региона.

В Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49, определено, что экономическая политика Московской области фокусируется на развитии высокотехнологичных секторов экономики.

Образование вносит существенный вклад в формирование человеческого капитала - ключевого фактора конкурентоспособности инновационной экономики. Однако имеющийся на сегодня потенциал системы образования не позволяет реализовать данную функцию в полной мере. Сохраняется существенная дифференциация образовательных учреждений и муниципальных систем образования в обеспечении доступности и качества образовательных услуг. Наблюдается диспропорция между состоянием сети образовательных учреждений, темпами и тенденциями территориального развития. Сохраняется дефицит мест в учреждениях дошкольного образования, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Московской области в доступных и качественных услугах дошкольного образования и обеспечить государственные гарантии доступности дошкольного образования для всех слоев населения Московской области (абзац дополнен постановлением Правительства Московской области от 21 июля 2011 года N 737/27, - см. предыдущую редакцию).

Содержание и качество профессионального образования не в полной мере соответствуют потребностям рынка труда в Московской области. Слабо развита система непрерывного профессионального образования, позволяющая в условиях обновления производственных технологий своевременно повышать квалификацию и осуществлять профессиональную переподготовку кадров. Сохраняется проблема эффективного использования бюджетных средств и привлечения внебюджетных ресурсов. Кадровый состав системы образования нуждается в обновлении и масштабной профессиональной переподготовке. Особенно острым является дефицит компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере образования, готовых успешно действовать в новых условиях финансово-хозяйственной деятельности.

В целом существует разрыв между содержанием и технологиями образования, институциональной структурой, уровнем кадрового и ресурсного обеспечения системы образования и задачами современной экономики. Поэтому модернизация системы образования, являющаяся необходимым условием формирования инновационной экономики, требует интенсивного продолжения и развития.

Актуальным остается вопрос доступности и качества питания обучающихся общеобразовательных учреждений. В организации системы питания обучающихся имеется ряд сложных проблем, требующих решения. Недостатки в обеспечении качественного и сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях вносят свой вклад в усиление негативных тенденций в состоянии здоровья обучающихся.

Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений направлено на решение приоритетной задачи социально-экономического развития области - повышение качества жизни детского населения.

Реализация комплексного проекта модернизации образования в Московской области стала первым этапом системного обновления среднего общего образования. Цели и задачи следующего этапа модернизации общего образования определяются национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04.02.2010 N Пр-271.

В связи с этим настоящая Программа рассматривается как инструмент реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", а также переноса результатов, полученных при реализации комплексного проекта модернизации образования, на всю систему образования.

В результате реализации Программы должны быть созданы условия для формирования современной модели образования, ориентированной на обеспечение задач инновационного развития Московской области, и включающей в себя:

новые стандарты и технологии образования;

современные модели воспитания, социализации, сохранения и укрепления здоровья, обеспечения безопасности детей, подростков и молодежи,

эффективные механизмы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

обновленную сеть образовательных учреждений, обеспечивающую вариативность и доступность образовательных услуг независимо от места жительства;

современную структуру, содержание и технологии профессионального образования, отвечающие актуальным и перспективным потребностям рынка труда (абзац в редакции, введенной в действие с 20 марта 2011 года постановлением Правительства Московской области от 10 марта 2011 года N 190/8, - см. предыдущую редакцию);

модернизированную систему непрерывного образования, предоставляющую возможность гражданам повышать и обновлять квалификацию на протяжении всей трудовой деятельности;

систему оценки качества образования, обеспечивающую объективность и прозрачность оценки учебных и внеучебных достижений, доступность результатов оценки для потребителей образовательных услуг;

финансово-экономические механизмы, стимулирующие качество образовательных услуг, позволяющие концентрировать и эффективно использовать государственные и частные финансовые средства.

Одновременно модернизация системы образования в рамках реализации Программы позволит обеспечить максимальное использование ее потенциала в повышении качества жизни населения Московской области, обеспечить доступность и вариативность услуг дошкольного образования, создать условия для развития системы психолого-педагогической поддержки семьи и детства, сохранения и укрепления здоровья детей, обеспечения их безопасности.

Предполагается обеспечить поддержку и дальнейшее развитие наметившейся в последние годы позитивной тенденции восстановления ответственности системы образования за духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, формирование гражданской идентичности и национального самосознания.

Предусматривается комплекс мер по совершенствованию системы организации питания обучающихся.

Очевидно, что достижение обозначенных целей и решение задач, стоящих перед системой образования в Московской области, требуют использования программно-целевого метода.

Программно-целевой подход позволит скоординировать усилия органов исполнительной власти Московской области и законодательной власти Московской области, ведомств, общественности на основе эффективного использования имеющихся ресурсов, обеспечения контроля за промежуточными и конечными результатами.

Именно Программа, как комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, должна стать организационной основой государственной политики в сфере образования в долгосрочной перспективе.

При этом в процессе реализации Программы будет активно использоваться зарекомендовавший себя в приоритетном национальном проекте "Образование" и комплексном проекте модернизации образования в Московской области механизм конкурсной поддержки "точек роста", предусматривающий открытость принимаемых решений, участие общественных институтов в экспертизе и контроле реализации проектов и программ".

Социально-экономическим эффектом реализации Программы станет повышение качества жизни детского населения Московской области.      

II. Сведения о государственном заказчике и исполнителях Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования Московской области.

Исполнителями Программы являются Министерство образования Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области на основании заключенных соглашений (договоров) и организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Законом Московской области N 196/2005-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области".

Государственный заказчик осуществляет управление реализацией Программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 18.07.2008 N 581/26, от 16.06.2009 N 475/24, от 07.10.2009 N 823/43, от 02.08.2010 N 594/32, от 27.12.2010 N 1176/60) (абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 21 июля 2011 года N 737/27, - см. предыдущую редакцию).

III. Цели и задачи Программы

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Московской области от 3 сентября 2012 года N 1079/23. - См. предыдущую редакцию)

Цели Программы:

получение населением Московской области качественного образования;

развитие непрерывного образования;

удовлетворение потребностей экономики и социальной сферы в квалифицированных профессиональных кадрах на основе анализа и в соответствии с прогнозом;

создание условий для обеспечения качественным питанием обучающихся общеобразовательных учреждений для сохранения и укрепления их здоровья.

Для достижения указанных целей решаются следующие задачи:

совершенствование содержания и технологий образования;

создание условий для социализации, социальной адаптации, сохранения здоровья детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности, формирования культуры здорового питания у участников образовательного процесса;

развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности результатов модернизации системы образования;

совершенствование сети и институциональной структуры системы образования;