ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 декабря 2008 года N 419
О внесении изменений в Закон Курганской области "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области"
Принят
Курганской областной Думой
25 ноября 2008 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 31 марта 2003 года N 288 "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области" следующие изменения:
В статье 2:
1) пункт 3 после слова "кандидатов" дополнить словами ", список, списки кандидатов";
2) пункты 13 и 14 после слова "кандидата" дополнить словами ", избирательного объединения";
3) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;";
4) дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:
"21.1) избирательная система - порядок и условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов;
избирательная система пропорциональная (пропорциональная избирательная система) - избирательная система, при которой все депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, при этом к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, получившие не менее 7 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
избирательная система мажоритарная (мажоритарная избирательная система) - избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат (кандидаты), набравший (набравшие) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
избирательная система смешанная (смешанная избирательная система) - избирательная система, при которой часть депутатов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования избирается по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных избирательных округов, остальная часть депутатов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования - по пропорциональной избирательной системе;";
5) в пункте 41 слова "Уголовным кодексом Российской Федерации." заменить словами "Уголовным кодексом Российской Федерации;";
6) дополнить пунктами 42, 43 следующего содержания:
"42) список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования;
43) установленная численность депутатов - численность депутатов представительного органа муниципального образования, определенная уставом муниципального образования.".
2. Пункт 4 статьи 3 после слов "выдвижению кандидатов," дополнить словами "списков кандидатов,".
3. Дополнить статьей 5.2 следующего содержания:
"Статья 5.2. Виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления
1. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления могут применяться: мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система, смешанная избирательная система.
2. В зависимости от вида муниципального образования устанавливаются следующие условия применения видов избирательных систем:
1) в городских округах и муниципальных районах применяются пропорциональная или смешанная избирательные системы. При применении смешанной избирательной системы не менее половины установленной численности депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе (при этом конкретное число депутатов, избираемых по данной избирательной системе, определяется уставом муниципального образования), остальная часть депутатов от установленной численности - по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных избирательных округов;
2) в поселениях применяются мажоритарная или смешанная избирательные системы. При применении мажоритарной избирательной системы образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. При применении смешанной избирательной системы не менее половины установленной численности депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе (при этом конкретное число депутатов, избираемых по данной избирательной системе, определяется уставом муниципального образования), остальная часть депутатов от установленной численности - по мажоритарной избирательной системе с образованием одномандатных избирательных округов.
3. Вид применяемой избирательной системы определяется уставом соответствующего муниципального образования.
4. В зависимости от вида муниципального образования устанавливается следующий порядок применения видов избирательных систем:
1) если уставом городского округа или муниципального района не определен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется смешанная избирательная система;
2) если уставом поселения не определен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется мажоритарная избирательная система с образованием одномандатных избирательных округов.
5. Выборы членов иных выборных органов местного самоуправления проводятся в порядке, установленном настоящим законом для выборов депутатов представительных органов муниципальных образований с применением соответствующей избирательной системы.".
4. В статье 8:
1) первое предложение пункта 1 дополнить словами ", уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования, или кандидат из указанного списка";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем не позднее чем через два дня со дня принятия, если иное не установлено законом, а также передаются в иные средства массовой информации в объемах, установленных избирательной комиссией муниципального образования, если иное не установлено законом.";
3) первое предложение пункта 4 дополнить словами ", избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов".
5. Четвертое предложение пункта 9 статьи 10 после слов "для проставления избирателем подписи за" дополнить словом "каждый", после слов "выдавшего бюллетень" дополнить словом "(бюллетени)".
6. В статье 11:
1) второй абзац пункта 1 изложить в следующей редакции:
"Для проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований:
образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа при применении мажоритарной избирательной системы, определяется единый избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования, при применении пропорциональной избирательной системы,
образуются одномандатные избирательные округа и определяется единый избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования, при применении смешанной избирательной системы.";
2) второе предложение пункта 2 после слов "окружной избирательной комиссии" дополнить словами "или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии".
7. В статье 13:
1) пункт 1 дополнить словами ", либо избирательным объединением в составе списка кандидатов в соответствии с законом";
2) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания:
"Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов.".
8. В статье 14:
1) пункт 3 после слова "кандидат" в соответствующих падежах дополнить словами "(каждый кандидат из списка кандидатов)" в соответствующих падежах;
2) первое предложение пункта 5 после слова "кандидат" дополнить словами "(кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов)".
9. Статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями
1. Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.
2. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях". Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, общих собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
3. Вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов:
1) решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов, оформленное протоколом (иным документом);
2) удостоверенную нотариально либо уполномоченным лицом избирательного объединения копию устава избирательного объединения;
3) перечень кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам;
4) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием сведений о них;
5) доверенности уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.
4. Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию муниципального образования вместе с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, пунктах 2 и 3 статьи 14 настоящего Закона. Одновременно со списком кандидатов, выдвинутым политической партией, а также со списком кандидатов, выдвинутым региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.
5. После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (в том числе исключением) кандидатов.
6. Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок рассматривает представленные документы, заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов.
7. Основаниями для отказа в заверении списков кандидатов могут служить отсутствие документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, пунктах 2 и 3 статьи 14 настоящего закона, нарушения порядка выдвижения кандидатов.
8. При применении смешанной избирательной системы избирательное объединение разбивает список кандидатов на общую часть и на территориальную часть, состоящую из территориальных групп, каждая из которых соответствует территории одного одномандатного избирательного округа (далее - группа списка кандидатов). При этом должно быть указано, какому одномандатному избирательному округу соответствует каждая из групп списка кандидатов.
Число групп списка кандидатов к моменту регистрации списка кандидатов может быть уменьшено в случае выбытия всех кандидатов из соответствующих групп списка кандидатов, но не может составлять менее двух третей от числа одномандатных избирательных округов.
Каждая из групп списка кандидатов должна включать в себя не менее 3 кандидатов.
Список кандидатов должен содержать указание на выдвижение кандидата по одномандатному избирательному округу в случае выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу на данных выборах.
9. При применении пропорциональной избирательной системы избирательное объединение разбивает список кандидатов на общую часть и на территориальную часть, состоящую из трех групп списка кандидатов, которые должны соответствовать частям территории муниципального образования, примерно равным по числу зарегистрированных на них избирателей. Общее число кандидатов в списке кандидатов не может быть меньше числа депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе, и не может превышать это число более чем в 4 раза.
Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 10 дней до окончания срока, в течение которого должны быть назначены выборы, а при проведении досрочных выборов не позднее чем через один день со дня принятия решения о назначении выборов определяет границы частей территории муниципального образования, которым соответствуют группы списка кандидатов, и публикует перечень этих частей территорий с указанием их наименований и границ.
10. Общая часть списка кандидатов может включать в себя не более 3 кандидатов.
11. Разделение списка кандидатов на группы списка кандидатов, соответствующие не граничащим между собой территориям, не допускается.
12. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов только один раз.
13. Состав списка кандидатов, порядок размещения кандидатов в списке кандидатов определяется избирательным объединением.".
10. Дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Гарантии реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами избирательных объединений
1. Гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и не являющийся членом избирательного объединения, не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, формируемого по пропорциональной избирательной системе, вправе обратиться в избирательное объединение с письменным заявлением о включении его в соответствующий список кандидатов, выдвигаемый этим избирательным объединением.
