Недействующий

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2009-2015 ГОДЫ"

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой
программе "Обеспечение
экологической безопасности в
Республике Алтай на 2009-2015 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение экологической безопасности в Республике Алтай на 2009-2015 годы"


{Изменения:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Наименование
 программы

Республиканская целевая программа " Обеспечение экологической безопасности в Республике Алтай на 2009-2015 годы" (далее - Программа)

Основание для
 разработки Программы

Конституция Российской Федерации;

 Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199904799.html "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

 Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200200008.html "Об охране окружающей среды";

 Федеральный закон Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199500869.html "Об особо охраняемых природных территориях"

Государственный
 заказчик Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401 }

Основные
 разработчики
 Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай
 Государственное научное учреждение Республики Алтай
 "Алтайский региональный институт экологии"

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401 }

Цель Программы

обеспечение экологической безопасности и улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай

Задачи Программы

Разработка и внедрение региональной комплексной системы наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды на территории Республики Алтай;

 снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

 обеспечение химической и биологической безопасности на территории Республики Алтай, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба;

 сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов Республики Алтай;

 повышение уровня экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Алтай

Сроки и этапы реализации Программы

2009-2015 годы
 Программа реализуется в один этап

Перечень
 основных
 мероприятий

Мероприятия по переработке и утилизации ранее накопленных итекущихтоксичных отходов в Республике Алтай;

 мероприятия по обеспечению безопасности в сельском хозяйстве Республики Алтай;

 мероприятия по сохранению биологического разнообразия и природных комплексов Республики Алтай;

 мероприятия по выявлению и оценке накопленного экологического ущерба, организации и ведению мониторинга окружающей среды;

 мероприятия по ликвидации накопленного экологическогоущерба на территории Республики Алтай;

 мероприятия по проведению экологической паспортизации и аудита предприятий, деятельность которых оказывает повышенное воздействие на окружающую среду

Исполнители
 Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай
 Министерство регионального развития Республики Алтай
 Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
 Министерство здравоохранения Республики Алтай

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401 }

Объемы и источники финансирования
 Программы

Общий объем финансирования Программы составляет -
 159810 тыс. рублей, в том числе:
 за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 61105 тыс. рублей;

 за счет планируемых средств федерального бюджета -
 36505 тыс. рублей;

 за счет планируемых средств местных бюджетов - 1680 тыс. рублей;

 за счет планируемых средств внебюджетных источников - 60520 тыс. рублей

Система организации контроля за исполнением Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Алтай
 Министерство финансов Республики Алтай
 Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401 }

Ожидаемые конечные результаты
 реализации
 Программы

Снижение негативного воздействия на окружающую среду;

 организация конечной переработки твердых медицинских отходов учреждений здравоохранения Республики Алтай;

 ликвидация накопленных отходов 1-го класса опасности (пестицидов, агрохимикатов, ртутьсодержащих отходов) в объеме 2610 тонн;

 очищение территории Республики Алтай (площадью 1400 кв. км) от фрагментов ракет-носителей;

 изучение последствий трансграничных переносов загрязнителей на территорию Республики Алтай;

 предотвращение распространения особо опасных и карантинных болезней животных;

 создание базы данных о ресурсах животного и растительного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях, повышение эффективности их охраны;

 повышение уровня экологического воспитания населения;

 улучшение качества окружающей среды, санация территорий ртутного и пестицидного загрязнения;

 изучение экологической обстановки на территории, смежной с районами падения отделяющихся частей ракет-носителей;

 обеспечение органов власти, природоохранных служб и населения информацией о состоянии окружающей среды

Предполагаемые
 участники Программы

Органы местного самоуправления в Республике Алтай
 федеральное государственное унитарное предприятие "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (далее - ФГУП "ЦЭНКИ")
 открытое акционерное общество "Акташское горно-металлургическое предприятие" (далее - ОАО "Акташское ГМП")
 Государственное научное учреждение Республики Алтай
 "Алтайский региональный институт экологии"
 иные заинтересованные организации и организации, отобранные на конкурсной основе

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства лесного хозяйства Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, а также других заинтересованных ведомств и организаций.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Программа основана на законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе состояния окружающей природной среды Республики Алтай.

Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого и ресурсного характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории Республики Алтай.

3. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В условиях реформирования экономики и наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в Республике Алтай остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким.

В последние годы заметно возросло негативное воздействие предприятий промышленности, транспорта, туриндустрии, сельского и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду, состояние здоровья и качество жизни населения Российской Федерации.

Известно, что Республика Алтай располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом и относится к небольшому числу регионов России, относительно слабо затронутых хозяйственной деятельностью. Антропогенные изменения экосистем республики, как правило, незначительные, а экологическое состояние окружающей среды в целом благоприятное и условно благоприятное.

На территории Республики Алтай (г. Горно-Алтайск и ряд других населенных пунктов) на площадях интенсивной многолетней деятельности промышленных (горнодобывающих, металлургических и др.), в меньшей степени, перерабатывающих, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, а также в районах размещения токсичных отходов, хранения и применения пестицидов, падения фрагментов отделяющихся частей ракет-носителей, развития водно-эрозионных и других негативных современных геологических процессов сложилась малоблагоприятная и неблагоприятная для проживания населения экологическая обстановка.

В настоящее время в связи с начавшимся подъемом экономики в Республике Алтай наметились отчетливые тенденции увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения Республики Алтай.

Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу. Особенно заметное воздействие негативных экологических процессов проявлено на территории г. Горно-Алтайска, на участках воздействия отдельных промышленных предприятий, на ряде объектов рекреации.

На невысоком уровне развито информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения республики. Практически не проводятся научно-исследовательские и прикладные работы по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай.

Формирование экологической культуры жителей Республики Алтай, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики его изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Республики Алтай.

С развитием системы оказания медицинской помощи населению и внедрением новых методов лечения растут объем и количество одноразовых изделий медицинского назначения. При этом становится все больше опасных медицинских отходов, образующихся в лечебно-профилактических учреждениях, а также усложняется структура этих отходов. В силу своей реакционной способности и уровня инфицированности они представляют как непосредственную, так и потенциальную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды.

Кроме того, сложно решаются проблемы, связанные с экологической реабилитацией загрязненных, компонентами ракетного топлива и фрагментами ракет-носителей территорий республики, прилегающих к районам падения. Особую обеспокоенность вызывает проблема размещения и утилизации ртутьсодержащих отходов, а также утилизации устаревших пестицидов, агрохимикатов и ликвидации очагов их прошлого загрязнения.

Вышеотмеченные недостатки можно решить в комплексе только программным методом, содержащим систему приоритетных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению экологической безопасности территории и населения Республики Алтай.

Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено также необходимостью привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности и улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай.