ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 01 октября 2008 года N 98-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2009-2015 ГОДЫ"

{Утратил силу:
Закон Республики Алтай от 19.12.2013 N 74-РЗ; НГР: ru02000201300854}

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 25.12.2009 г., N 85-РЗ; НГР:ru02000200900572;
Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

16 сентября 2008 года

Статья 1

Утвердить республиканскую целевую программу "Обеспечение экологической безопасности в Республике Алтай на 2009-2015 годы" согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой
программе "Обеспечение
экологической безопасности в
Республике Алтай на 2009-2015 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Обеспечение экологической безопасности в Республике Алтай на 2009-2015 годы"

{Изменения:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства лесного хозяйства Республики Алтай на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, а также других заинтересованных ведомств и организаций.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ, НГР:ru02000201000401}

Программа основана на законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе состояния окружающей природной среды Республики Алтай.

Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативного правового, управленческого и ресурсного характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории Республики Алтай.

3. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В условиях реформирования экономики и наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. Экологическая ситуация в Республике Алтай остается напряженной, а уровень загрязнения окружающей среды - высоким.

В последние годы заметно возросло негативное воздействие предприятий промышленности, транспорта, туриндустрии, сельского и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду, состояние здоровья и качество жизни населения Российской Федерации.

Известно, что Республика Алтай располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом и относится к небольшому числу регионов России, относительно слабо затронутых хозяйственной деятельностью. Антропогенные изменения экосистем республики, как правило, незначительные, а экологическое состояние окружающей среды в целом благоприятное и условно благоприятное.

На территории Республики Алтай (г. Горно-Алтайск и ряд других населенных пунктов) на площадях интенсивной многолетней деятельности промышленных (горнодобывающих, металлургических и др.), в меньшей степени, перерабатывающих, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, а также в районах размещения токсичных отходов, хранения и применения пестицидов, падения фрагментов отделяющихся частей ракет-носителей, развития водно-эрозионных и других негативных современных геологических процессов сложилась малоблагоприятная и неблагоприятная для проживания населения экологическая обстановка.

В настоящее время в связи с начавшимся подъемом экономики в Республике Алтай наметились отчетливые тенденции увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения Республики Алтай.

Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу. Особенно заметное воздействие негативных экологических процессов проявлено на территории г. Горно-Алтайска, на участках воздействия отдельных промышленных предприятий, на ряде объектов рекреации.

На невысоком уровне развито информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения республики. Практически не проводятся научно-исследовательские и прикладные работы по изучению экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай.

Формирование экологической культуры жителей Республики Алтай, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

В связи с этим возрастает актуальность проведения мониторинга состояния окружающей среды, изучения динамики его изменения, определения причин и источников негативного воздействия на окружающую среду, разработки и реализации мер по улучшению экологической ситуации, проведения воспитательной и образовательной работы с населением Республики Алтай.

С развитием системы оказания медицинской помощи населению и внедрением новых методов лечения растут объем и количество одноразовых изделий медицинского назначения. При этом становится все больше опасных медицинских отходов, образующихся в лечебно-профилактических учреждениях, а также усложняется структура этих отходов. В силу своей реакционной способности и уровня инфицированности они представляют как непосредственную, так и потенциальную опасность для здоровья человека и состояния окружающей среды.

Кроме того, сложно решаются проблемы, связанные с экологической реабилитацией загрязненных, компонентами ракетного топлива и фрагментами ракет-носителей территорий республики, прилегающих к районам падения. Особую обеспокоенность вызывает проблема размещения и утилизации ртутьсодержащих отходов, а также утилизации устаревших пестицидов, агрохимикатов и ликвидации очагов их прошлого загрязнения.

Вышеотмеченные недостатки можно решить в комплексе только программным методом, содержащим систему приоритетных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению экологической безопасности территории и населения Республики Алтай.

Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено также необходимостью привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение экологической безопасности и улучшение экологической ситуации на территории Республики Алтай.

Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:

разработка и внедрение региональной комплексной системы наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды на территории Республики Алтай;

снижение негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обеспечение химической и биологической безопасности на территории Республики Алтай, оценка и ликвидация накопленного экологического ущерба;

сохранение биологического разнообразия и уникальных природных комплексов Республики Алтай;

повышение уровня экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Алтай.

Сроки реализации Программы - 2009-2015 годы.

Программа рассчитана на реализацию в один этап.

5. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Республики Алтай, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения Республики Алтай.

Определение мероприятий Программы основано на анализе экологической ситуации в Республике Алтай, выявившем наиболее острые проблемы.

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.

Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям:

мероприятия по переработке и утилизации ранее накопленных и текущих токсичных отходов в Республике Алтай;

мероприятия по обеспечению безопасности в сельском хозяйстве Республики Алтай;

мероприятия по сохранению биологического разнообразия и природных комплексов Республики Алтай;

мероприятия по выявлению и оценке накопленного экологического ущерба, организации и ведению мониторинга окружающей среды;

мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории Республики Алтай;

мероприятия по проведению экологической паспортизации и аудита предприятий, деятельность которых оказывает повышенное воздействие на окружающую среду.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, планируемых средств федерального бюджета, планируемых средств местных бюджетов и планируемых средств внебюджетных источников в соответствии с приложением 2.

Общий объем финансирования Программы составляет - 159810 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 14735 тыс. рублей, из них за счет:

средств республиканского бюджета Республики Алтай - 6335 тыс. рублей;

планируемых средств местных бюджетов - 180 тыс. рублей;

планируемых внебюджетных источников - 8220 тыс. рублей;

2010 год - 35555 тыс. рублей, из них за счет: