ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 апреля 2001 года N 331
Об отзыве депутата Тюменской областной Думы
Принят постановлением Тюменской областной Думы
27 марта 2001 года N 1654 Действие приостановлено Законом Тюменской области от 08.07.2011 N 40 (НГР: ru 72000201100423)
В редакции Закона Тюменской области от 05.07.2001 г. N 359 (НГР: ru72000200100149)
Настоящий Закон принят в соответствии с Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы" и определяет порядок отзыва депутата Тюменской областной Думы, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями.
Положения, касающиеся вопроса об отзыве депутата и не нашедшие отражения в настоящем Законе, соответствуют положениям, закрепленным в Избирательном кодексе (Законе) Тюменской области при выборах депутатов Тюменской областной Думы.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право на отзыв депутата Тюменской областной Думы
1. Депутат Тюменской областной Думы (далее - депутат) может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Право на отзыв депутата избирателями является гарантией ответственности депутата перед избирателями.
3. Право на отзыв депутата не может быть использовано для создания препятствий законной деятельности депутата.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата по результатам голосования об отзыве депутата, назначенного и проведенного в порядке, установленном настоящим Законом;
агитация в связи с кампанией об отзыве депутата - деятельность граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Тюменской области, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей участвовать или не участвовать в отзыве, голосовать за или против отзыва депутата;
избиратель - участник голосования об отзыве депутата (далее - избиратель (участник отзыва)) - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающий в Тюменской области на территории соответствующего избирательного округа;
инициативная группа избирателей по отзыву депутата (далее - инициативная группа) - группа избирателей соответствующего избирательного округа, инициирующая отзыв депутата;
уважительные причины невыполнения депутатских обязанностей - временная нетрудоспособность, подтвержденная в установленном порядке, командировка, отпуск, чрезвычайные обстоятельства продолжительностью не более четырех месяцев.
Статья 3. Принципы проведения отзыва депутата
1. Участие граждан Российской Федерации в голосовании об отзыве депутата является свободным и добровольным.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в отзыве депутата на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в отзыве депутата, а также на его свободное волеизъявление.
4. Деятельность комиссии по рассмотрению и проверке оснований отзыва депутата, создаваемой Тюменской областной Думой, избирательной комиссии Тюменской области, окружных и участковых комиссий отзыва при подготовке и проведении отзыва депутата, подсчете голосов и установлении итогов голосования об отзыве депутата, определении результатов отзыва депутата осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право граждан на участие в отзыве депутата
1. В голосовании об отзыве депутата имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие в Тюменской области на территории соответствующего избирательного округа.
2. Не имеют права участвовать в голосовании об отзыве депутата граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие возможность проведения отзыва депутата
1. Инициатива отзыва депутата не может быть реализована ранее чем через девять месяцев со дня начала полномочий соответствующего депутата и позднее чем за восемнадцать месяцев до прекращения его полномочий.
2. Если по результатам голосования об отзыве депутата соответствующий депутат не считается отозванным, инициатива отзыва в отношении этого депутата не может быть реализована ранее чем через двенадцать месяцев после официального опубликования результатов отзыва.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА
Статья 6. Основания отзыва депутата
1. Отзыв депутата может быть инициирован по следующим основаниям в связи с:
- утратой связи с избирателями и невыполнением заявленных предвыборных обязательств;
- невыполнением требований законодательства о статусе депутата.
2. Инициирование отзыва депутата по основаниям, не установленным в настоящем Законе, не допускается.
Статья 7. Утрата связи с избирателями и невыполнение заявленных предвыборных обязательств
1. Под утратой связи с избирателями в настоящем Законе следует понимать такое поведение депутата, когда в результате его бездействия нарушен режим постоянного общения с гражданами, представления прав и законных интересов избирателей. Данное поведение может выражаться в:
- неорганизации общественного приема граждан;
- систематическом нарушении сроков рассмотрения, отказе в рассмотрении и невыполнении по неуважительным причинам законных и обоснованных просьб, жалоб, обращений и заявлений избирателей;
- невыполнении наказов избирателей;
- отказе в представлении прав и законных интересов избирателей;
- иных действиях (бездействии) депутата, повлекших за собой утрату связи с избирателями.
2. Под невыполнением заявленных предвыборных обязательств в настоящем Законе понимается бездействие депутата в отношении реализации тех обязательств, которые были обещаны избирателям в период предвыборной кампании.
Статья 8. Невыполнение требований законодательства о статусе депутата
1. Под невыполнением требований законодательства о статусе депутата в настоящем Законе понимается систематическое и без уважительных причин уклонение депутата от исполнения обязанностей, возложенных на него Конституцией Российской Федерации, Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", Регламентом Тюменской областной Думы и иными законами, регулирующими его статус.
2. Вопрос об отзыве депутата, работающего на профессиональной основе, может быть инициирован в случае невыполнения требований законодательства о статусе депутата по уважительным причинам: в связи с длительной нетрудоспособностью, командировкой, иными обстоятельствами продолжительностью свыше четырех месяцев.
Статья 9. Совершение действий, недостойных высокого звания депутата
Под совершением действий, недостойных высокого звания депутата, в настоящем Законе понимается совершение действий, грубо нарушающих общепринятые нормы общественной морали и (или) этики, а также законы Российской Федерации и Тюменской области.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ, А ТАКЖЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 10. Субъекты права инициирования вопроса об отзыве депутата
Субъектом права инициирования отзыва депутата является группа избирателей в количестве не менее 50 человек, проживающих на территории соответствующего избирательного округа (далее - инициативная группа).
Статья 11. Образование инициативной группы
1. Инициативная группа образуется на собрании избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы.
2. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта (заменяющего его документа).
3. Члены собрания из числа присутствующих перед началом обсуждения вопроса об отзыве депутата выбирают открытым или тайным голосованием председателя и секретаря собрания, которые ведут собрание.
4. Каждому участнику собрания предоставляется право выступать при обсуждении вопроса об отзыве депутата, беспрепятственно высказывать свое мнение за или против отзыва депутата.
5. Решение об образовании инициативной группы принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания.
6. Участники собрания выбирают членов инициативной группы открытым голосованием.
7. При проведении собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место его проведения, число участников, рассматриваемые вопросы, результаты голосования и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания, а также список избранных членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта (заменяющего его документа) каждого из ее членов.
Статья 12. Регистрация инициативной группы
1. Протокол собрания с приложением регистрационного списка инициативной группы в течение пяти дней с момента его проведения представляется в избирательную комиссию Тюменской области, которая не позднее семи дней с момента получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы или отказе в ее регистрации.
2. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка проведения собрания избирателей, непредставления в установленный срок надлежащим образом оформленных документов, необходимых для регистрации, обнаружения иных обстоятельств, повлиявших на итоги голосования по вопросу об инициировании отзыва депутата в нарушение требований настоящего Закона, подлога документов.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суд.
(в редакции Закона Тюменской области от 05.07.2001 г. N 359).
3. Избирательная комиссия Тюменской области, зарегистрировавшая инициативную группу, выдает инициативной группе и каждому ее члену регистрационное свидетельство, уведомляет о принятом решении депутата, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и Тюменскую областную Думу.
Статья 13. Организация и деятельность инициативной группы
1. Инициативная группа избирает из своего состава председателя, представляющего ее во взаимоотношениях с органами государственной власти Тюменской области.
2. Член инициативной группы в любое время может выйти из ее состава по личному заявлению.
3. Избрание новых членов взамен выбывших производится на собрании избирателей по месту жительства.
4. Об избрании нового члена инициативной группы должна быть извещена избирательная комиссия Тюменской области в течение трех дней со дня проведения собрания.
Статья 14. Полномочия инициативной группы
Инициативная группа в соответствии с настоящим Законом обладает следующими полномочиями:
- назначает уполномоченных лиц;
- осуществляет сбор подписей в поддержку отзыва депутата;
- запрашивает в органах государственной власти Тюменской области информацию о деятельности отзываемого депутата;
- в лице председателя инициативной группы вправе присутствовать на заседаниях комиссии по рассмотрению и проверке оснований отзыва депутата, создаваемой Тюменской областной Думой, при обсуждении и принятии решения по вопросу об отзыве депутата;
- в лице председателя инициативной группы вправе присутствовать на заседании Тюменской областной Думы при решении вопроса о назначении голосования об отзыве депутата;
- проводит агитацию;
- привлекает к работе независимых специалистов по вопросу об отзыве депутата;
- назначает в избирательную комиссию Тюменской области, окружную и участковые комиссии отзыва по одному члену с правом совещательного голоса;
- имеет наблюдателей на участках отзыва в день голосования;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 15. Сроки сбора подписей в поддержку отзыва депутата
1. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата начинается с момента выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе и продолжается не более 30 дней. Подписи, собранные после истечения указанного срока, являются недействительными.
