ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2008 года N 251-п
Об утверждении положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
В редакции Постановления Правительства Тюменской области
От 24.11.2009 N 334-п (НГР:ru72000200900507)
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и в целях обеспечения баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
(в ред. От 24.11.2009 N 334-п (НГР:ru72000200900507)1
1. Утвердить положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, координирующего и контролирующего деятельность департамента тарифной и ценовой политики области в соответствии с распределением обязанностей.
(в ред. От 24.11.2009 N 334-п (НГР:ru72000200900507)
Губернатор области В.В.Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 25 августа 2008 г. N 251-п
ПОЛОЖЕНИЕ о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 18.10.2007) (далее - Федеральный закон) и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности товаров и услуг), порядок их расчета и применения.
1.2. Настоящее Положение распространяется на потребителей в жилищном секторе, приобретающих товары и услуги организаций коммунального комплекса для собственных хозяйственно-бытовых нужд (далее - население).
1.3. Анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в части установления цен (тарифов) и надбавок к цене (тарифу) для потребителей.
1.4. Настоящее Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и установлении тарифов на товары и услуги этих организаций, при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам) для населения, а также при досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федерального закона.
1.5. Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области при осуществлении полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляет анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом:
информации, предоставляемой главным управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, по критерию физической доступности товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов организаций коммунального комплекса, указанному в разделе 3 настоящего Положения.
(в ред. От 24.11.2009 N 334-п (НГР:ru72000200900507)1
1.6. Организации коммунального комплекса, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право по установлению тарифов по группам потребителей, осуществляют анализ доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и представляют в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области информацию по критерию экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса одновременно с декларацией об установленных тарифах на услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов по группам потребителей.
1.7. Критерии доступности товаров и услуг, указанные в настоящем Положении, подлежат пересмотру в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Критерии, используемые для определения доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса
2.1. Система доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса включает в себя критерии, характеризующие:
физическую доступность товаров и услуг;
экономическую доступность товаров и услуг;
информационную доступность услуг.
2.2. Критерии доступности, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения, определяются отдельно по каждому товару и услуге, предоставляемой организациями коммунального комплекса.
2.3. Критерий информационной доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса обеспечивается путем опубликования правовых актов об установлении тарифов в средствах массовой информации.
3. Определение физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса
3.1. Критерий физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяет обеспечение предоставления требуемого объема товаров и услуг, возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с производственными программами организаций коммунального комплекса, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяется на основании анализа достаточности и качества предоставления товаров и услуг.
3.3. Анализ достаточности и качества предоставляемых товаров и услуг организаций коммунального комплекса отражает соответствие технических параметров производственной программы к фактическому потреблению коммунальных услуг населением и оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы организаций коммунального комплекса нормативным параметрам качества услуг, установленным законодательством Российской Федерации.
3.4. Коэффициент физической доступности услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов определяется по формуле:
К(i)кфд = V пп Х 100;
Ni * Ч * 12
где:
К(i)кфд - коэффициент физической доступности i- услуги,%;
V пп - прогнозный объем реализации i- услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса; единица измерения i- услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3;
Ni - средний норматив потребления i- услуги на одного человека в месяц; единица измерения i- услуги: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, м3;
Ч - количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.
3.5. Оценка физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса и показателей доступности основана на балльной системе, включающей уровни доступности, из расчета 1 процент равен 1 баллу:
менее 50 - услуга недоступна;
от 50 до 90 - услуга ограниченно доступна;
от 90 до 105 - услуга оптимально доступна;
от 105 и выше - услуга доступна с избытком.
3.6. Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области при определении физической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса учитывает прогнозные объемы реализации товаров и услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, средние нормативы потребления коммунальных услуг на одного человека в месяц и количество человек, проживающих в жилищном фонде, обслуживаемом конкретной организацией коммунального комплекса, указанные в производственной программе этих организаций.
(в ред. От 24.11.2009 N 334-п (НГР:ru72000200900507)
4. Определение экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса
4.1. Критерий экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты населением стоимости соответствующего товара и услуги, рассчитанная исходя из тарифов и надбавок к тарифам, установленных для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Для определения экономической доступности товаров и услуг оценивается динамика изменения тарифов на товары и услуги для населения на основе соответствия предельным индексам максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом установленных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.3. Критерием экономической доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса является доля расходов по оплате соответствующего товара и услуги в величине прожиточного минимума на душу населения.
4.4. Экономическая доступность для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется на основании:
а) расчета оплаты населением соответствующей i- услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
б) расчет доли расходов населением по оплате соответствующей i- услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования.
4.5. Расчет оплаты населением соответствующей i- услуги в отчетном и прогнозном периодах регулирования производится по следующей формуле:
РПку =(Тку+Нтку) х Vку;
РПку - размер оплаты населением соответствующей i- услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования, рассчитываемый на основе действующего и предлагаемого тарифов;
Тку - тариф организации коммунального комплекса на соответствующую i- услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
Нтку - надбавка к тарифу для потребителей на товары и услуги организации коммунального комплекса на соответствующую i- услугу на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
Vку - объем потребления соответствующей i- услуги на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования, который определяется исходя из среднего норматива потребления i -услуги.
4.6. Доля расходов населения по оплате соответствующей i- услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования определяется по следующей формуле:
ДРку= РПк у х 100;
СД
ДРку - доля расходов населения по оплате соответствующей i- услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на отчетный и прогнозный периоды тарифного регулирования;
РПку - размер оплаты соответствующей i- услуги в отчетном и прогнозном периодах тарифного регулирования;
СД - величина прожиточного минимума на душу населения в отчетный и прогнозный периоды регулирования, определяемая на основании прогноза социально-экономического развития.
4.7. Товары и услуги организаций коммунального комплекса в прогнозном периоде тарифного регулирования признаются доступными для населения, если доля расходов населения по оплате соответствующей i- услуги в величине прожиточного минимума на душу населения на прогнозный период тарифного регулирования меньше или равна доле расходов населения по оплате данной i-услуги в величине прожиточного минимума на душу населения в отчетном периоде тарифного регулирования:
ДРку прогноз ДРку отчет;
ДРку прогноз - доля расходов населения по оплате соответствующей i- услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на душу населения на прогнозируемый период тарифного регулирования;
ДРку отчет - доля расходов населения по оплате соответствующей i- услуги в среднегодовой величине прожиточного минимума на душу населения в отчетный период тарифного регулирования.
