АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2007 года N 507

Об утверждении ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы"

Документ утрачивает силу с 1 января 2011 года на основании постановления Администрации Алтайского края от 13 ноября 2010 года N 511 "Об утверждении краевой целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2011-2013 годы".

{ Изменения:
1. Постановление Администрации Алтайского края от 3 июля 2008 года N 265;
2. Постановление Администрации Алтайского края от 27 ноября 2008 года N 491;
3. Постановление Администрации Алтайского края от 25 февраля 2009 года N 71;
4. Постановление Администрации Алтайского края от 1 февраля 2010 года N 28;
5. Постановление Администрации Алтайского края от 12 октября 2010 года N 448.
}

{ Новая редакция с изменениями от 12 октября 2010 года. }

В соответствии с постановлением Администрации края от 11.03.2007 N 94 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Алтайского края Локтева С.А.

{ Пункт 2 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 3 июля 2008 года N 265. }

Глава Администрации Алтайского края А.Б.Карлин

Утверждена
постановлением Администрации
Алтайского края
от 07.11.2007 N 507

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы"

1. Общие положения

Нормативной правовой базой для разработки программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В настоящей программе используются следующие понятия:

малое и среднее предпринимательство - сектор экономики, определяемый деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг;

субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - "индивидуальные предприниматели"), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцати пяти процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцати пяти процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений, указанных микропредприятий, малых предприятий или средних предприятий.

Выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

бизнес-инкубатор - организация, предоставляющая виды поддержки малому предпринимательству на ранней стадии его развития;

субконтрактация - форма сотрудничества между крупными предприятиями и мелкими производителями на условиях производственной кооперации.

В настоящей программе используются следующие сокращения:

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;

СМП - субъекты малого предпринимательства;

УРН - управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

ГУЭИ - Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края;

АСП - некоммерческое партнерство "Алтайский союз предпринимателей;

ОМС - органы местного самоуправления;

КГУ - краевое государственное учреждение "Алтайский бизнес-инкубатор";

АТПП - Алтайская торгово-промышленная палата;

АСЗ - Алтайское краевое государственное унитарное предприятие "Алтайстройзаказчик";

ОСП - Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Алтайского края { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27 ноября 2008 года N 491 };

СКФФ - Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края;

БТЭК - ГОУ СПО "Барнаульский торгово-экономический колледж".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Алтайкрайстата на конец 2006 года в крае функционировало более 14 тыс. малых предприятий с численностью занятых на них 137,2 тыс. человек. В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица осуществляют деятельность 87,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в этой сфере в 2006 году было занято 259,7 тыс. человек. В крае насчитывается 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, в них заняты 20,5 тыс. человек.

Проблемами в развитии малого предпринимательства в Алтайском крае остаются:

низкий темп роста количества СМП;

снижение налоговых поступлений от СМП в бюджеты всех уровней в 2006 году по сравнению с 2005 годом;

низкая доля занятости населения в сфере малого предпринимательства;

низкий уровень технического обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств;

ограниченный доступ СМП к информационным ресурсам;

недостаточный уровень юридических (экономических) знаний СМП;

недостаточное количество СМП, способных конкурировать на международных рынках.

Важной составляющей развития малого предпринимательства является государственная поддержка. Одним из ее основных инструментов является финансовая помощь за счет средств краевого бюджета в виде субсидирования части банковской процентной ставки по кредитам, которая предоставляется прежде всего СМП, занятым в реальном секторе экономики и в сфере услуг, которые не имеют задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, обеспечивают рост заработной платы.

В 2007 году завершается реализация краевой программы "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2005 - 2007 годы", в рамках которой проводится планомерная работа по созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию системы государственной поддержки малого предпринимательства, повышению эффективности этой сферы экономики Алтайского края.

В 2007 году начата работа по реализации новых для края мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства:

функционирование Алтайского бизнес-инкубатора;

субсидирование части затрат СМП, производящим товары, выполняющим работы, оказывающим услуги, предназначенные для экспорта;

субсидирование части затрат на техническое перевооружение крестьянских (фермерских) хозяйств Алтайского края, являющихся СМП;

развитие системы кредитования СМП с использованием средств Алтайского гарантийного фонда.

Для снижения негативного воздействия на состояние СМСП из-за складывающейся финансово-экономической ситуации необходимы дополнительные мероприятия по их финансово-кредитной поддержке { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 25 февраля 2009 года N 71 }.

3. Цели и задачи программы

Целью программы является создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае, в том числе софинансирование по федеральным программам из бюджета Российской Федерации.

Задачами программы являются:

развитие инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае, строительство объектов второй очереди Алтайского бизнес-инкубатора и Центра поддержки предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае, увеличение количества СМСП, получивших субсидии, в 1,5 раза;

развитие взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с СМСП и их объединениями, проведение съездов предпринимателей Алтайского края, принятие участия в межрегиональных, международных выставках, ярмарках, презентациях.

4. Программные мероприятия

В 2006 году создан Алтайский бизнес-инкубатор, в нем размещены 12 СМП, для которых созданы необходимые условия, позволяющие расширить и облегчить доступ к информационным ресурсам и коммуникациям, установлена современная компьютерная техника, средства связи, подключен Интернет.

Необходимо дальнейшее развитие системы государственной поддержки предпринимательской деятельности. Для этого в муниципальных районах и городских округах края предполагается создание:

информационно-консультационных центров;

скоростного доступа к информационной базе основного бизнес-инкубатора, позволяющего в оперативном режиме получать широкий спектр услуг.

Для расширения системы предоставления услуг СМП планируется строительство объектов второй очереди Алтайского бизнес-инкубатора. Центра поддержки предпринимательства и создание Бийского бизнес-инкубатора инновационного типа.

Предполагается разместить на конкурсной основе в бизнес-инкубаторах СМП, применяющие инновационные технологии и субсидировать часть их затрат по реализации бизнес-проектов.

Первый бизнес-инкубатор инновационного типа будет создан в г. Бийске. Стратегия развития г. Бийска как наукограда является основополагающей для организации такого бизнес-инкубатора. Проект направлен на выявление и отбор перспективных инновационных разработок, а также на содействие в их реализации. Предлагаемая структура Бийского бизнес-инкубатора предусматривает создание 75 рабочих мест в 15 офисах.

В перспективе предполагается организовать бизнес-инкубаторы в городах Рубцовске, Славгороде, Алейске, Камне-на-Оби и в с. Алтайское Алтайского района { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 27 ноября 2008 года N 491 }.

Основными направлениями финансово-кредитной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, расширения доступа предпринимателей к банковским кредитам в 2008 - 2010 годах будут: