ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 марта 2008 года N 28-ОЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭЛЕКТРОННАЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ (2008 - 2010 ГОДЫ)"
(в редакции Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ, от 19.05.2010 N 39-ОЗ, от 15.07.2010 N 67-ОЗ, с изм., внесенными Законом Рязанской области от 04.12.2008 N 174-ОЗ)
Принят
Рязанской областной Думой
27 февраля 2008 года
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Электронная Рязанская область (2008 - 2010 годы)" согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
19 марта 2008 года
N 28-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной
целевой программы
"Электронная Рязанская область
(2008 - 2010 годы)"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ (2008 - 2010 ГОДЫ)"
(в редакции Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ, от 19.05.2010 N 39-ОЗ, от 15.07.2010 N 67-ОЗ)
Паспорт Программы
┌════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │областная целевая программа "Электронная Рязанская│
│Программы │область (2008 - 2010 годы)" (далее - Программа) │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для│Закон Рязанской области от 21.03.2007 N 28-ОЗ "Об│
│разработки Программы│информационных системах Рязанской области"; "Типовая│
│ │программа развития и использования информационных и│
│ │телекоммуникационных технологий субъекта Российской│
│ │Федерации", утвержденная распоряжением Правительства│
│ │Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 871-р,│
│ │"Концепция региональной информатизации до 2010 года",│
│ │утвержденная распоряжением Правительства Российской│
│ │Федерации от 17.07.2006 N 1024-р; "Концепция│
│ │формирования и развития единого информационного│
│ │пространства Рязанской области на 2006 - 2008 гг.",│
│ │одобренная распоряжением Правительства Рязанской│
│ │области от 03.04.2006 N 117-р; "Концепция защиты│
│ │информации в Рязанской области", утвержденная│
│ │Постановлением Губернатора Рязанской области от│
│ │31.12.2004 N 663-пг │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственные │Правительство Рязанской области, министерство│
│заказчики │промышленности и наукоемких технологий Рязанской│
│Программы │области (уполномоченный орган в области формирования│
│ │информационно-телекоммуникационной инфраструктуры) │
│(в ред. Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ, от 19.05.2010│
│N 39-ОЗ) │ │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │Правительство Рязанской области, управление│
│разработчики │экономического развития и торговли Рязанской области,│
│Программы │координационный совет по информатизации Рязанской│
│ │области, комиссия по информационной безопасности в│
│ │Рязанской области, министерство транспорта, связи и│
│ │информационных технологий Рязанской области,│
│ │министерство промышленности и наукоемких технологий│
│ │Рязанской области, министерство образования Рязанской│
│ │области, министерство здравоохранения Рязанской│
│ │области, комитет по культуре и туризму Рязанской│
│ │области, министерство социальной защиты населения│
│ │Рязанской области, главное управление региональной│
│ │безопасности Рязанской области │
│(в ред. Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ, от 19.05.2010│
│N 39-ОЗ) │ │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели Программы │1. Повышение эффективности государственного│
│ │управления за счет создания на территории Рязанской│
│ │области единого информационного пространства │
│ │2. Развитие информационных систем органов│
│ │государственной власти Рязанской области и│
│ │обеспечение современного уровня информационного│
│ │взаимодействия между территориальными органами│
│ │федеральных органов государственной власти, органами│
│ │государственной власти Рязанской области, органами│
│ │местного самоуправления муниципальных образований│
│ │Рязанской области, организациями и гражданами на│
│ │территории Рязанской области, отвечающего требованиям│
│ │информационной безопасности │
│ │3. Укрепление позиций Рязанской области в│
│ │общероссийском рейтинге субъектов Российской│
│ │Федерации по уровню социально-экономического развития│
│ │и эффективности государственного управления │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │1. Создание и развитие подсистем "электронного│
│ │правительства" Рязанской области (Региональная│
│ │информационно-аналитическая система, система│
│ │электронного документооборота, подсистема адресной│
│ │социальной поддержки и т.п.) │
│ │2. Обеспечение информационной безопасности единой│
│ │информационной системы Рязанской области │
│ │3. Создание областных информационных систем в│
│ │социальной сфере (образование, здравоохранение,│
│ │культура) │
│ │4. Повышение уровня подготовки и переподготовки│
│ │кадров в сфере информационно-коммуникационных│
│ │технологий и в области информационной безопасности│
│ │для органов государственной власти Рязанской области │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации│2008 - 2010 годы │
│Программы │ │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители основных│Правительство Рязанской области, управление│
│мероприятий │экономического развития и торговли Рязанской области,│
│Программы │управление по делам образования, науки и молодежной│
│ │политики Рязанской области, управление│
│ │здравоохранения Рязанской области, управление│
│ │культуры и массовых коммуникаций Рязанской области,│
│ │управление социальной защиты населения Рязанской│
│ │области, управление гражданской обороны, защиты│
│ │населения и территорий Рязанской области,│
│ │министерство транспорта, связи и информационных│
│ │технологий Рязанской области, министерство│
│ │промышленности и наукоемких технологий Рязанской│
│ │области, министерство образования Рязанской области,│
│ │министерство здравоохранения Рязанской области,│
│ │комитет по культуре и туризму Рязанской области,│
│ │министерство социальной защиты населения Рязанской│
│ │области, главное управление региональной безопасности│
│ │Рязанской области, организации различных форм│
│ │собственности, выигравшие конкурс │
│(в ред. Законов Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ, от 19.05.2010│
│N 39-ОЗ) │ │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники│общий объем финансирования - 115105 тыс. руб., в том│
│финансирования │числе: федеральный бюджет - 5500 рублей; │
│мероприятий │из них: │
│Программы │2008 - 2000 тыс. рублей; │
│ │2009 - 3500 тыс. рублей; │
│ │2010 - 0; │
│ │областной бюджет - 109605 тыс. рублей, │
│ │из них: │
│ │2008 - 37500 тыс. рублей; │
│ │2009 - 56020 тыс. рублей; │
│ │2010 - 16085 тыс. рублей │
│(в ред. Закона Рязанской области от 15.07.2010 N 67-ОЗ) │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные мероприятия│1. Формирование "электронного правительства"│
│Программы │Рязанской области │
│ │2. Развитие информационно-телекоммуникационной│
│ │инфраструктуры "электронного правительства" Рязанской│
│ │области │
│ │3. Обеспечение информационной безопасности│
│ │создаваемых и эксплуатируемых информационных систем│
│ │Рязанской области │
│ │4. Развитие человеческого капитала в сфере│
│ │информационных и коммуникационных технологий │
│ │5. Реализация общесистемных мероприятий │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные│повышение эффективности и открытости государственного│
│результаты │управления, а также эффективности предоставления│
│реализации Программы│государственных услуг гражданам и хозяйствующим│
│ │субъектам; │
│ │обеспечение единой системы управления процессом│
│ │информатизации Рязанской области; │
│ │ускорение процессов информационного обмена в│
│ │экономике и обществе в целом, в том числе между│
│ │гражданами и органами государственной власти│
│ │Рязанской области; │
│ │повышение уровня защищенности органов государственной│
│ │власти, предприятий и населения Рязанской области от│
│ │правонарушений, совершаемых с использованием│
│ │информационно-коммуникационных технологий; │
│ │обеспечение сферы государственного управления│
│ │достаточным числом высококвалифицированных│
│ │специалистов по информационно-коммуникационным│
│ │технологиям; │
│ │возможность получения населением комплексных│
│ │информационных услуг в социальной сфере; │
│ │повышение рейтинга Рязанской области среди других│
│ │субъектов Российской Федерации в сфере развития│
│ │информационных технологий │
├════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════════┤
│Контроль за│контроль за исполнением Программы осуществляют:│
│исполнением │Правительство Рязанской области, министерство│
│Программы │финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума,│
│ │Счетная палата Рязанской области │
│(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 177-ОЗ) │
└════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════════…
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ невозможно без привлечения информационных технологий.
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития Рязанской области, обеспечения достижения целей административной реформы, создания необходимых условий для включения области в процесс перехода к информационному обществу.
В последнее время в Рязанской области динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, внедряются локальные вычислительные сети, создаются информационные системы, информационно-коммуникационные технологии распространяются в сферы государственного управления, производства и социального развития, осуществляется разработка программных продуктов.
В 2006 - 2007 годах органами государственной власти Рязанской области был предпринят ряд шагов по развитию региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры:
в структуре Правительства Рязанской области в феврале 2006 года создано профильное подразделение (отдел региональной информатизации), координирующее работы по созданию и развитию информационных систем Рязанской области, внедрению информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти Рязанской области, организации информационного взаимодействия с областными и федеральными структурами;
Правительством Рязанской области одобрена Концепция формирования и развития единого информационного пространства Рязанской области на 2006 - 2008 годы;
в 2006 году в Правительстве Рязанской области установлена первая очередь Региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти как одной из подсистем "электронного правительства" Рязанской области;
в марте 2007 года Рязанской областной Думой был принят Закон Рязанской области "Об информационных системах Рязанской области", регулирующий процессы создания, учета и эксплуатации государственных информационных систем Рязанской области как составных элементов структуры "электронного правительства" Рязанской области.
Вместе с тем уровень развития и применения информационно-коммуникационных технологий (в том числе защищенных), особенно в муниципальных образованиях Рязанской области, не отвечает современным требованиям, что сдерживает социально-экономическое развитие и снижает эффективность государственного управления в Рязанской области. Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:
недостаточность нормативной правовой базы Рязанской области, способствующей развитию и использованию информационно-коммуникационных технологий;
наличие большого количества разнородных информационных ресурсов и систем в органах государственной власти Рязанской области, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов по их формированию и внедрению;
