• Текст документа
  • Статус
Действующий


ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 10 декабря 2007 года N 66-РЗ

О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы

Статья 1


Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы.

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Республики
Северная Осетия - Алания
Т.Мамсуров

г.Владикавказ
10 декабря 2007 года
N 66-РЗ

Республиканская целевая программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование
Программы

Республиканская целевая Программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы (далее Программа).

Государственный
заказчик Программы

Правительство Республики Северная Осетия - Алания.

Координатор Программы

Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам национальностей.

Разработчик Программы

Министерство Республики Северная Осетия - Алания по делам национальностей.

Исполнители Программы

Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, учебные заведения, научные и общественные организации республики.

Цели Программы

Защита интересов отдельной личности, общества в целом;
формирование установок толерантного сознания, веротерпимости и миролюбия;

профилактика и противодействие различным видам экстремистских проявлений;

обеспечение стабильности межэтнического и межконфессионального диалога

Задачи Программы

- Разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологической напряженности в обществе;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы в целях противодействия экстремизму и его профилактики, а также обеспечения возможностей этнокультурного развития;

введение методов мониторинга, диагностики и прогнозирования в практику исследования существующей общественной и социально-политической
ситуации в республике, деятельности политических, общественных и религиозных организаций;

разработка и реализация комплекса мер по развитию межэтнического и межконфессионального диалога;

введение в систему учебных программ средних и высших учебных заведений факультативного курса по истории религий мира;

разработка эффективных мер по формированию социокультурных ценностей, актуализирующих нормы толерантного сознания.

Сроки и этапы реализации Программы

- Первый этап 2008-2009 года.

Разработка методологических и научно-методических основ программы по профилактике экстремизма и формирования толерантного сознания, с участием органов исполнительной власти, местного самоуправления, научных и общественных организаций, научно-исследовательских институтов,
а также органов системы образования.

Второй этап 2009-2010 года.

Практическая реализация плана мероприятий, направленных на формирование толерантного сознания и противодействие экстремистским проявлениям.

Ожидаемые конечные
результаты

- Создание механизмов и принятие мер по своевременному и эффективному противодействию экстремистским проявлениям с привлечением средств
массовой информации и общественности;

создание научно-методической, организационной и правовой базы;
внедрение в социальную практику норм толерантного поведения;

создание организационных форм и механизмов профилактики социальной напряженности в различных социальных группах;

внедрение в системе образования учебных программ, направленных на формирование установок толерантного сознания и поведения в молодежной
среде

Система контроля за
ходом исполнения
Программы

- Контроль за исполнением Программы осуществляется Парламентом Республики Северная Осетия - Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия - Алания и Правительством Республики Северная
Осетия - Алания в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Объемы и источники
финансирования Программы

- Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки ответственным за мероприятие Программы


1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами


В настоящее время на территории Республики Северная Осетия - Алания проживает более 100 национальностей и осуществляют свою деятельность более 500 общественных объединений, 82 религиозных организации, которые представляют 14 конфессий.

Традиционное для республики межэтническое и межнациональное согласие является надежной основой для формирования атмосферы взаимопонимания и толерантности, необходимой для обеспечения устойчивого общественного развития.

Общественно-политическая ситуация в Кавказском регионе, ставшем в последнее десятилетие привлекательным для сил международного терроризма и организованной преступности, претерпела существенные изменения. Потенциальные угрозы, исходящие от различных организаций экстремистского толка, стали ключевым дестабилизирующим фактором в сфере общественных отношений, требующим принятия адекватных и своевременных мер.

Республиканская целевая программа по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы разработана в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О свободе совести и религиозных объединениях", а также другими нормативными правовыми актами в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности страны, формирования установок толерантного сознания и поведения.

Целесообразность решения проблемы противодействия экстремистским проявлениям программными методами обусловлена рядом объективных причин:

многообразием, сложностью и масштабностью проблемы;

необходимостью совместных усилий органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания, иных организаций.

2. Цели и задачи Программы


Реализация комплекса мероприятий, предусмотренного Программой, в целом направлена на профилактику экстремистской деятельности и имеет для многонациональной республики особое значение. Она призвана обеспечить стабильность межэтнического и межконфессионального диалога путем исключения воздействия на него негативного фактора угрозы экстремизма во всех его проявлениях. Важнейшими элементами мотивации Программы являются формирование гражданского общества и толерантного сознания.

Экстремистская деятельность может быть предотвращена консолидированными усилиями государства и общества, включая меры правового, информационно-просветительского характера и общественного воздействия.

Исходя из этого, основными задачами Программы являются:

разработка и реализация комплекса мер, направленных на формирование толерантного сознания, противодействие экстремизму, а также снижение социально-психологической напряженности в обществе;

совершенствование нормативно-правовой и методической базы в целях противодействия и профилактики экстремизма, а также обеспечения возможностей этнокультурного развития;

введение методов диагностики, мониторинга и прогнозирования в практику исследования существующей общественной и социально-политической ситуации в республике, деятельности политических, общественных и религиозных организаций;

разработка и реализация комплекса мер по развитию межэтнического и межконфессионального диалога;

введение в систему учебных программ средних и высших учебных заведений факультативного курса по истории религий мира;

разработка эффективных мер по формированию социокультурных ценностей, актуализирующих нормы толерантного сознания.

3. Основные принципы Программы


Целенаправленность. Выражена в конкретизации целевой аудитории Программы, обеспечивающей эффективность результатов ее действия в рамках решения проблемы борьбы с экстремистскими проявлениями, формирование толерантного сознания.

Законность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций, неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Ориентация на конкретный результат. Достижение реальных результатов в стабилизации общественной и социально-политической ситуации с определением приоритетных мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности.

Комплексность. Комплексное взаимодействие государственных структур, общественных и религиозных объединений, иных заинтересованных организаций и граждан в сфере противодействия экстремистским проявлениям в общей сбалансированной системе подхода к решению поставленных Программой задач.

Научность. Применение современных научно-исследовательских методов с привлечением ресурсов научных учреждений и ведущих деятелей науки в целях обеспечения эффективности мероприятий, предусмотренных Программой.

Реалистичность. Обусловливается гармоничным сочетанием объективного научного анализа существующей ситуации и его эффективным применением в процессе формирования как управленческих решений со стороны государственных органов, так и мер общественного воздействия.

4. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляют координатор Программы, государственный заказчик Программы.

Координатор Программы реализует следующие основные функции:

подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственным заказчиком Программы;

выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

мониторинг результатов мероприятий Программы, подготовка аналитической информации о реализации указанных мероприятий;

осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы;

иные функции.

Ответственные и исполнители, участвующие в реализации Программы, представляют ежегодно государственному заказчику Программы (Правительство Республики Северная Осетия - Алания) отчеты о ходе реализации Программы. Ход выполнения мероприятий Программы анализируется Правительством Республики Северная Осетия - Алания с участием других заинтересованных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания, иных организаций.

Правительство Республики Северная Осетия - Алания обобщает указанные отчеты, подготавливает и представляет на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия - Алания сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Прекращение действия Программы наступает по завершении ее реализации.

5. Основные направления реализации Программы


Основными направлениями реализации Программы являются:

1) научно-аналитическое:

разработка научных и методических основ формирования толерантного сознания и противодействия экстремизму;

формирование современных научных методов мониторинга, диагностики и прогнозирования и внедрение их в практику исследования проявлений экстремизма в обществе и в СМИ;

2) образовательно-методическое:

издание научных, публицистических и методических материалов, способствующих формированию толерантного сознания;

создание и применение в образовательных учреждениях программ, направленных на формирование толерантного сознания, практическое осуществление межэтнического и межконфессионального диалога;

3) нормативно-методическое и организационное:

развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия для формирования толерантного сознания, борьбы с проявлениями экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости;

определение степени эффективности Программы на основе мониторинга и последующего анализа результатов практической ее реализации;

4) информационно-пропагандистское:

раскрытие антиобщественной природы экстремизма в любых его формах средствами массовой информации;

отслеживание публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной розни;

информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.

6. Объемы и источники финансирования Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования определяется при формировании бюджетной заявки ответственным за мероприятие.

Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2008-2010 годы составляет 3650 тыс.рублей.

ВСЕГО

В том числе по годам, тыс.руб.

2008

2009

2010

3650

1250

1500

900

Приложение. Мероприятия Республиканской целевой программы по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы



Приложение
к Республиканской целевой программе
по противодействию экстремистским проявлениям
в Республике Северная Осетия - Алания
на 2008-2010 годы


N

Наименование мероприятий

Ответственные*

Исполнители*

Сроки

Источники и объемы финансирования (тыс.руб.)

Всего

2008

2009

2010

I. Научно-аналитическое направление

1

Разработка комплекса совместных мероприятий по созданию объединенного банка данных организаций и структур, оказывающих поддержку и содействие экстремизму

МВД по РСО - Алания

Управление Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания, АМСУ г.Владикавказа и районов республики

2008 год

-

республи-
канский бюджет

2

Проведение блока научно-исследовательских работ по изучению экстремистских проявлений и разработке мер по их противодействию

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

СОИГСИ, СОГУ, ВИУ, Комиссия по правам человека при Главе РСО - Алания

2008-2009 годы

450

450

республи-
канский бюджет

3

Разработка и реализация методов информационного обеспечения Программы

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

ГТРК "Алания", Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

2008-2010 годы

-

II. Информационно-пропагандистское направление

1

Проведение рабочих совещаний руководителей государственных органов по обсуждению вопросов состояния борьбы с экстремизмом и противодействия ему с целью обмена положительным опытом, выработки мер по совершенствованию взаимодействия в сфере профилактики экстремизма и борьбы с ним

Прокуратура РСО - Алания

МВД по РСО - Алания, Министерство РСО - Алания по делам национальностей, АМС г.Владикавказа и районов республики

2008-2010 годы

-

2

Подготовка и проведение цикла передач, направленных на пропаганду толерантного сосуществования различных конфессий и раскрытие антиобщественной и антиконституционной сущности экстремизма

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

ГТРК "Алания", Министерство здравоохранения РСО - Алания

2008-2010 годы

60

20

20

20

республи-
канский бюджет

3

Организация и проведение разъяснительной работы лидерами общественных и религиозных организаций с целью ограждения молодежи от влияния экстремистских течений

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

ГТРК "Алания", Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств, Благочиние православных церквей РСО - Алания, Духовное управление мусульман РСО - Алания, ВНОД "Стыр Ныхас", Общественная палата РСО - Алания

2008-2010 годы

180

60

60

60

Республи-
канский бюджет

4

Учреждение грантов по проблемам развития толерантности и профилактики экстремизма. Разработка положений и форм заявок

Министерство образования и науки РСО - Алания

Министерство РСО - Алания по делам национальностей, Министерство образования и науки РСО - Алания, АМС г.Владикавказа и районов республики

2009-2010 годы

300

300

республи-
канский бюджет

5

Разработка и издание плакатов и буклетов, направленных на пропаганду толерантного сосуществования различных конфессий и национальностей, а также на раскрытие антиобщественной сущности экстремизма

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Министерство РСО - Алания по делам национальностей, Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

2009-2010 годы

200

200

республи-
канский бюджет

III. Образовательно-методическое направление

1

Разработка и реализация подпрограмм, направленных на поддержку и развитие традиционных культурных и религиозных предпочтений граждан, предупреждение этноконфессиональных конфликтов в молодежной среде

Министерство образования и науки РСО - Алания

Министерство РСО - Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Благочиние православных церквей РСО - Алания, Духовное управление мусульман РСО - Алания

2009-2010 годы

500

250

250

республи-
канский бюджет

2

Разработка программ факультативного курса по истории религий мира

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

СОИГСИ, СОГУ, Министерство образования и науки РСО - Алания

2008 год

50

50

республи-
канский бюджет

3

Издание методических пособий для преподавателей факультативных курсов по истории религий мира

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

2009 год

250

250

республи-
канский бюджет

4

Организация в средних общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего и высшего профессионального образования работы факультативов, проведения открытых уроков, встреч с общественными, религиозными и научными деятелями для бесед по истории религий и религиоведению, государственно-
конфессиональным отношениям, воспитанию культуры толерантности, мира и демократии

Министерство образования и науки РСО - Алания

Министерство образования и науки РСО - Алания, АМС г.Владикавказа и районов республики, СОГУ, СК ГМИ, ГГАУ, СОГМА, Благочиние православных церквей РСО - Алания, Духовное управление мусульман РСО-А, ВНОД "Стыр Ныхас", Общественная палата РСО - Алания

2009-2010 годы

5

Проведение научных семинаров "Средства массовой информации как механизм противодействия экстремизму"

Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

СОГУ, СОИГСИ, ГТРК "Алания", Министерство РСО - Алания по делам национальностей

2008-2010 годы

300

150

150

Республи-
канский бюджет

6

Проведение конкурсов среди школьников республики на написание работ по теме "Этнокультурные традиции народов Кавказа"

Министерство образования и науки РСО - Алания

Министерство образования и науки РСО - Алания, СОИГСИ

2009-2010 годы

150

50

50

50

республи-
канский бюджет

7

Проведение образовательных семинаров, "круглых столов" для студентов и преподавателей вузов и сузов по проблемам формирования среди молодежи толерантного сознания, культуры мира и ненасилия

СОГУ

СОГУ, СК ГМИ, ВИУ, Министерство образования и науки РСО - Алания, ГТРК "Алания"

2008-2010 годы

450

150

150

150

республи-
канский бюджет

8

Организация выступлений в средствах массовой информации руководителей религиозных конфессий, общественных организаций, ученых по вопросам противодействия религиозному экстремизму

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

СОИГСИ, ВИУ, ГТРК "Алания", Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

2008-2010 годы

60

20

20

20

республи-
канский бюджет

9

Издание материалов по итогам конференций, семинаров и научно-исследовательских работ

Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств

Комитет РСО - Алания по печати и делам издательств, Министерство РСО - Алания по делам национальностей

2009-2010 годы

700

250

250

200

республи-
канский бюджет

VI. Нормативно-методическое, организационное направление

1

Выработка мер по пресечению деятельности миссионеров, пропагандирующих идеи экстремистского толка

МВД по РСО - Алания, Совет экономической и общественной безопасности РСО - Алания

АМСУ г.Владикавказа и районов республики

2008-2010 годы

-

-

-

2

Координация действий правоохранительных органов, направленных на борьбу с экстремизмом

МВД по РСО - Алания

МВД по РСО - Алания

2008-2010 годы

3

Привлечение Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Республики Северная Осетия - Алания к решению вопросов координации и взаимодействия органов исполнительной власти Республика Северная Осетия - Алания и религиозных объединений

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

АМСУ г.Владикавказа и районов республики

2008 год

4

Изучение достоверности сведений, содержащихся в материалах, представленных религиозными организациями в Управление Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Экспертный совет, Управление Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания

2008-2010 годы

-

-

-

5

Развитие нормативно-правовой базы по противодействию экстремизму в Республике Северная Осетия - Алания на основе российских и международных правовых актов в этой сфере

Прокуратура РСО - Алания

МВД по РСО - Алания, Управление Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания, Представи-
тельство МИД в г.Владикавказе

2008-2010 годы

6

Совершенствование механизмов взаимодействия государственных и общественных организаций в сфере формирования толерантности

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Управление Федеральной регистрационной службы по РСО - Алания, Благочиние православных церквей РСО - Алания, Духовное управление мусульман РСО - Алания, ВНОД "Стыр Ныхас", АМСУ г.Владикавказа и районов республики

2008-2010 годы

7

Разработка механизмов повышения эффективности межконфессионального и межэтнического диалога

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Благочиние православных церквей РСО - Алания, Духовное управление мусульман РСО - Алания, ВНОД "Стыр Ныхас"

2008-2010 годы

8

Организация работы по оказанию методической помощи специалистам, занимающимся вопросами толерантности и профилактики экстремизма

Министерство РСО - Алания по делам национальностей

Министерство образования и науки РСО - Алания, АМС г.Владикавказа и районов республики

2008-2010 годы

________________
* Мероприятия согласованы с ответственными и исполнителями.


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен
(без приложения) по:
Северная Осетия, N 5,
16.01.2008

О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы

Название документа: О Республиканской целевой программе по противодействию экстремистским проявлениям в Республике Северная Осетия - Алания на 2008-2010 годы

Номер документа: 66-РЗ

Вид документа: Закон Республики Северная Осетия - Алания

Принявший орган: Парламент Республики Северная Осетия - Алания

Статус: Действующий

Опубликован: Северная Осетия, N 5, 16.01.2008
Дата принятия: 10 декабря 2007

Дата начала действия: 16 января 2008