ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 декабря 2007 года N 830-ЗС
Об организации опеки и попечительства в Ростовской области
(с изменениями на 27 апреля 2023 года)
(в ред. Областных законов Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС, от 12.08.2008 N 63-ЗС, от 29.09.2009 N 297-ЗС, от 03.12.2012 N 997-ЗС, от 06.03.2013 N 1053-ЗС, от 14.11.2013 N 13-ЗС, от 03.03.2014 N 111-ЗС, от 29.02.2016 N 495-ЗС, от 07.11.2016 N 660-ЗС, от 25.12.2018 N 78-ЗС, от 22.02.2022 N 662-ЗС, от 29.06.2022 N 717-ЗС, от 27.04.2023 N 864-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
26 декабря 2007 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и другими федеральными законами регулирует правоотношения по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Ростовской области, а также наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
(в ред. Областных законов Ростовской области от 29.09.2009 N 297-ЗС, от 22.02.2022 N 662-ЗС, от 29.06.2022 N 717-ЗС)
Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются основные понятия и термины, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность по опеке и попечительству.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС)
Статья 3. Утратила силу с 01.09.2008. - Областной закон Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС.
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1. Полномочия по координации участия органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству и организации взаимодействия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественных организаций по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах осуществляются:
(в ред. Областного закона Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС)
1) органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции управления в сфере образования, - в отношении несовершеннолетних;
2) органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции управления в сфере здравоохранения, - в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения, - в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
2. Орган исполнительной власти Ростовской области, осуществляющий функции управления в сфере образования, выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством о государственном банке данных о детях.
3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы исполнительной власти Ростовской области в рамках своей компетенции и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помещают граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве), в воспитательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или другие аналогичные организации, находящиеся в ведении соответствующих органов исполнительной власти Ростовской области, и исполняют иные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, отнесенные к их компетенции федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС)
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
(в ред. Областного закона Ростовской области от 22.02.2022 N 662-ЗС)
1. Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются государственные полномочия Ростовской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, установленные статьями 6 и 7 настоящего Областного закона (далее - государственные полномочия).
(часть 1 в ред. Областного закона Ростовской области от 22.02.2022 N 662-ЗС)
2. В рамках своей компетенции и в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации государственные полномочия исполняются главами местных администраций, отраслевыми (функциональными) органами местных администраций и (или) структурными подразделениями местных администраций, осуществляющими функции управления в сфере образования и социальной защиты населения. В исполнении государственных полномочий могут участвовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 14.11.2013 N 13-ЗС)
Статья 5.1. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
(введена Областным законом Ростовской области от 29.09.2009 N 297-ЗС; ред. Областного закона Ростовской области от 22.02.2022 N 662-ЗС)
Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, установленные статьями 6 и 7 настоящего Областного закона, передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.
Статья 6. Государственные полномочия в сфере образования
К государственным полномочиям в сфере образования относятся:
1) защита прав и интересов детей в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также семейных прав иных лиц в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
2) участие в проведении работы по профилактике социального сиротства, в проведении индивидуальной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подготовка планов по защите прав ребенка в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, для утверждения районными (городскими), районными в городе комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с областным законом;
(в ред. Областного закона Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС)
3) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избрание форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(п. 3 в ред. Областного закона Ростовской области от 03.03.2014 N 111-ЗС)
3.1) направление информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(п. 3.1 введен Областным законом Ростовской области от 03.03.2014 N 111-ЗС)
4) при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью:
а) участие в рассмотрении судами дел об усыновлении детей, в том числе дача заключений об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемых детей, осуществление иных полномочий, установленных Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области при передаче детей на усыновление, а также контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Ростовской области;
б) подбор и учет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями детей либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по программе, которая утверждена Правительством Ростовской области, установление опеки или попечительства над детьми, в том числе по заявлению их родителей, самих несовершеннолетних граждан, а также по договору об осуществлении опеки или попечительства, и выполнение иных полномочий при передаче детей под опеку или попечительство, а также оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных, надзор за деятельностью их опекунов или попечителей, защита личных и имущественных прав детей, находящихся под опекой или попечительством, а также прекращение опеки или попечительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области;
(пп. "б" в ред. Областного закона Ростовской области от 03.03.2014 N 111-ЗС)
в) утратил силу с 01.09.2008. - Областной закон Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС;
5) при невозможности передать детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью:
а) утратил силу с 01.01.2015. - Областной закон Ростовской области от 03.03.2014 N 111-ЗС;
б) принятие решений о временной, на период до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, передаче их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в соответствующих воспитательных организациях, надзор за деятельностью администраций указанных организаций в качестве опекунов или попечителей детей, в том числе при временной передаче ребенка в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении ребенка по завершении его пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области;
(в ред. Областных законов Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС, от 03.03.2014 N 111-ЗС)
5.1) контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими;
(п. 5.1 введен Областным законом Ростовской области от 25.12.2018 N 78-ЗС)
6) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
(в ред. Областного закона Ростовской области от 06.08.2008 N 57-ЗС)
Статья 7. Государственные полномочия в сфере социальной защиты населения
