ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 09 октября 2007 года N 53-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2008 2010 ГОДЫ"

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 18.04.2008 N 37-РЗ; НГР:ru02000200800125;
Закон Республики Алтай от 01.11.2010 N 51-РЗ; НГР:ru02000201000359}

Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

25 сентября 2007 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Совершенствование противопожарной службы Республики Алтай на 2008 - 2010 годы".

Статья 2

Правительству Республики Алтай предусматривать средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Совершенствование противопожарной службы Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" при формировании республиканского бюджета Республики Алтай на соответствующие годы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай А.В. Бердников

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой
программе "Совершенствование
противопожарной службы
Республики Алтай на 2008 - 2010 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

I. Паспорт.

II. Общие положения.

Целевая программа "Совершенствование противопожарной службы Республики Алтай на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Алтай от 01.08.2006 года N 63-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Алтай".

Программа направлена на развитие и внедрение нормативных правовых, социально-экономических, материально-технических и других мер по предупреждению и тушению пожаров, на повышение уровня защиты населения и территорий от пожаров и является необходимым условием для успешной деятельности противопожарной службы Республики Алтай.

III. Содержание проблемы и обеспечение необходимости её решения программными методами.

Сложившаяся в последние годы в Республике Алтай обстановка с пожарами, гибелью людей на них, состояние пожарной безопасности населенных пунктов в Республике Алтай ставят перед противопожарной службой все более сложные задачи, решение многих из которых уже невозможно имеющейся численностью личного состава подразделений и техникой. Недостаточная численность личного состава, плохое организационное и информационное обеспечение мероприятий пожарной безопасности населённых пунктов республики, низкая техническая оснащённость и отсутствие обеспеченности средствами защиты органов дыхания в непригодной среде подразделений пожарной охраны приводят к значительным трудностям при тушении пожаров, а в ряде случаев затрудняют спасение людей.

Требует безотлагательного решения проблема повышения уровня противопожарной защиты образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, объектов туристского бизнеса и частного жилого сектора: квартир и домов инвалидов, пенсионеров, малоимущих граждан.

Знание и опыт работы сотрудников и работников противопожарной службы в условиях дефицита современного оборудования, пожарно-технического вооружения и пожарной техники востребовано не полностью. Обеспеченность личного состава пожарных частей районов республики дыхательными аппаратами со сжатым воздухом для защиты органов дыхания и зрения от воздействия опасных факторов пожара позволило бы производить тушение пожаров в непригодной и ядовитой для дыхания среде.

Отсутствие учебно-тренировочных башен, теплодымокамеры для психологической подготовки работников противопожарной службы, материально-финансовых средств для реконструкции старых и строительства новых пожарных депо, малочисленность газодымозащитной службы, созданной только в г. Горно-Алтайске и с. Майма, не позволяют обеспечить требуемый для современных условий уровень боеготовности подразделений.

За 2006 год подразделениями пожарной охраны Республики Алтай по различным причинам осуществлено 2868 выездов (2005 г. - 2684), на 184 больше чем за аналогичный период прошлого года, в том числе на тушение пожаров - 689 раз (2005 г. - 674), для проведения пожарно-технических учений, пожарно-технических занятий, изучения района выезда, отработки нормативов пожарно-строевой подготовки - 741 раз (2005 г. - 645), по ложным сообщениям - 451 раз (2005 г.- 485), на дорожно-транспортные происшествия - 19 (2005 г. - 12); прочие выезды - 968 (2005 г. - 948).

За 2006 год на территории Республики Алтай зарегистрировано 421 пожар (2005 г. - 441), прямой материальный ущерб от которых составил 8640297 рублей (2005 г. - 7449762), увеличение ущерба - на 15,98%.

При тушении пожаров спасено 129 человек (2005 г. - 161), в г. Горно-Алтайске - 107, в районах республики - 22.

На пожарах погибло 26 человек (2005 г. - 26), из них 10 (2005 г. - 2) человек в г. Горно-Алтайске, 16 - в селах республики, несовершеннолетних нет (2005 г. - 3).

Спасено людей пожарно-спасательными подразделениями при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий 227 человек (2005 г. - 44), из них взрослых - 218, детей - 9.

Имеющиеся на вооружении в подразделениях пожарные и специальные автомобили в большинстве своем устарели. Многие из них (78%) отработали ресурс и подлежат списанию.

В зарубежных странах многие проблемы противопожарной защиты берут на себя добровольные пожарные формирования, численность которых достигает 70-90% по отношению к общему числу пожарных. Из-за отсутствия финансирования приходит в упадок и распадается пожарное добровольчество республики. Остро стоит вопрос о создании муниципальных пожарных частей, что позволило бы обеспечить радиусами выездов пожарной охраны и прикрытия территорий, защиту крупной части населённых пунктов Республики Алтай от пожаров. На данный момент муниципальная противопожарная служба представлена одной муниципальной пожарной частью в с. Манжерок муниципального образования "Майминский район" - 4 человека личного состава, 1 единица пожарной техники.

Все это определяет актуальность, необходимость создания и реализации Программы.

IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.

Основными целями Программы являются:

совершенствование государственного управления в области пожарной безопасности и тушения пожаров на территории Республики Алтай;

оказание своевременной оперативной помощи населению в тушении пожаров, ликвидация крупных и сложных пожаров, а также совершенствование деятельности по предупреждению возникновения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;

внедрение нормативно-правовых, социально-экономических, материально-технических и других мер по предупреждению и тушению пожаров, повышение уровня защиты населения и территории Республики Алтай от пожаров;

сокращение уровня гибели и травматизма людей на пожарах;

обеспечение социальной защиты работников противопожарной службы Республики Алтай;

создание необходимых условий для социально-экономического развития Республики Алтай путём укрепления пожарной безопасности, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для выполнения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

доведение численности работников противопожарной службы Республики Алтай до соответствия нормативным требованиям, установленным в статье 6 Закона Республики Алтай от 01.08.06 года N 63-РЗ "О пожарной безопасности в Республике Алтай";

усовершенствование газодымозащитной службы, технических средств и технологий пожаротушения и пожарно-спасательной техники;

обеспечение профессиональной подготовки работников пожаротушения и других чрезвычайных ситуаций к участию в работе по предупреждению и ликвидации пожаров;

совершенствование системы пропаганды и информирования населения через средства массовой информации по вопросам пожарной безопасности;

Срок реализации программы: 2008 -2010 годы, ее реализация планируется в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2008-2009 годы) предусматривается организовать работу по преодолению неблагоприятной тенденции увеличения количества пожаров на территории Республики Алтай, связанных с гибелью людей, довести численность работников противопожарной службы до 314 единиц личного состава участвующих в тушении пожаров.

На втором этапе (2010 год) - обеспечить практическую реализацию основных мероприятий Программы для совершенствования противопожарной службы Республики Алтай в целях обеспечения гарантированного уровня защиты населения и территорий от пожаров в пределах показателей приемлемого риска. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования. Планируется реконструкция, ремонт, проектирование и строительство зданий пожарных депо в муниципальных образованиях в соответствии с требованиями Норм пожарной безопасности 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны".

V. Система программных мероприятий.

Система программных мероприятий определена на основе всестороннего анализа состояния пожарной безопасности в Республике Алтай, проводимого Государственным учреждением Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай", статистической и аналитической информации Главного управления МЧС России по Республике Алтай, подразделений противопожарной службы Республики Алтай в муниципальных образованиях согласно приложению 1 к Программе.

Программа содержит мероприятия, являющиеся логическим продолжением практических разработок по улучшению тушения пожаров на территории Республики Алтай. Частично мероприятия Программы выполнялись в ходе реализации республиканской целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 2002-2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 03.10.2001 г. N 262 (финансирование осуществлено в размере 20% от общей суммы).

VI. Ресурсное обеспечение программы.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к Программе.

Общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай составляет 148,174 млн. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 51,192 млн. рублей,

2009 год - 50,913 млн. рублей,

2010 год - 46,069 млн. рублей.

Фактический объем финансирования мероприятий Программы уточняется ежегодно в зависимости от возможностей республиканского бюджета Республики Алтай.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 01.11.2010 N 51-РЗ; НГР:ru02000201000359}

VII. Механизм реализации программы.

Главное управление МЧС России по Республике Алтай, Государственное учреждение Республики Алтай "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай" - государственный заказчик и исполнитель программных мероприятий - обеспечивает своевременное выполнение.

Государственные заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения государственных контрактов (договоров) на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Конкурс проводится исполнителями Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".