ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 ноября 2007 года N 174-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. Законов Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ, от 24.12.2008 N 202-ОЗ, от 03.11.2009 N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ, от 06.12.2010 N 148-ОЗ)

Принят
Рязанской областной Думой
31 октября 2007 года

 Статья 1


Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

 Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК

     20 ноября 2007 года
     N 174-ОЗ


Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. Законов Рязанской области
от 01.11.2008 N 152-ОЗ, от 24.12.2008 N 202-ОЗ,
от 03.11.2009 N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ,
от 06.12.2010 N 148-ОЗ)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

┌═══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование   │областная    целевая    программа    "Комплексные     меры│
│программы      │противодействия   злоупотреблению   наркотиками    и    их│
│               │незаконному обороту в Рязанской области  на  2008  -  2010│
│               │годы" (далее - Программа)                                 │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│Правительство Рязанской области                           │
│заказчик       │                                                          │
│Программы      │                                                          │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики   │областная  межведомственная  комиссия  по  противодействию│
│Программы      │незаконному обороту наркотических средств  и  психотропных│
│               │веществ и злоупотреблению ими;                            │
│               │Управление  Федеральной  службы  Российской  Федерации  по│
│               │контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области      │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание      │Федеральный  закон  от  8  января  1998  года  N  3-ФЗ  "О│
│для  разработки│наркотических   средствах   и   психотропных   веществах";│
│Программы      │Постановление Правительства  Российской  Федерации  от  13│
│               │сентября 2005 года N 561 "О федеральной целевой  программе│
│               │"Комплексные    меры    противодействия    злоупотреблению│
│               │наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы";│
│               │Закон Рязанской области от 15 сентября 2003 года  N  62-ОЗ│
│               │"Об организации профилактики  наркомании,  токсикомании  в│
│               │Рязанской области"                                        │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель           │сокращение масштаба распространения наркомании и связанных│
│Программы      │с ней преступности и правонарушений                       │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи         │формирование у детей,  подростков,  молодежи  и  взрослого│
│Программы      │населения  антинаркотического  мировоззрения  и   создание│
│               │условий для здорового образа жизни;                       │
│               │укрепление  системы  противодействия  незаконному  обороту│
│               │наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп│
│               │населения                                                 │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки          │2008 - 2010 годы                                          │
│реализации     │                                                          │
│Программы      │                                                          │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные       │организационные   и   правовые   меры    профилактики    и│
│мероприятия    │противодействия употреблению наркотиков и  их  незаконному│
│Программы      │обороту;                                                  │
│               │обеспечение  контроля  за   производством,   поступлением,│
│               │распределением и использованием наркотиков;               │
│               │мероприятия по борьбе с  незаконным  оборотом  наркотиков;│
│               │координация     межведомственного     взаимодействия     с│
│               │государственными     организациями     и      ведомствами,│
│               │негосударственными организациями;                         │
│               │пропаганда здорового образа жизни;                        │
│               │лечение и реабилитация  лиц,  потребляющих  наркотики  без│
│               │назначения врача;                                         │
│               │организация деятельности средств  массовой  информации  по│
│               │повышению  эффективности   антинаркотической   пропаганды,│
│               │формированию в обществе негативного отношения к наркотикам│
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители    │Правительство Рязанской области;                          │
│Программы      │комитет по делам печати и информации Рязанской области;   │
│               │главное  управление  региональной  безопасности  Рязанской│
│               │области (далее - ГУРБ);                                   │
│               │управление  Федеральной  службы  Российской  Федерации  по│
│               │контролю  за  оборотом  наркотиков  по  Рязанской  области│
│               │(далее - УФСКН) (по согласованию);                        │
│               │управление внутренних дел по Рязанской  области  (далее  -│
│               │УВД) (по согласованию);                                   │
│               │управление здравоохранения Рязанской области <*>;         │
│               │министерство здравоохранения Рязанской  области  (далее  -│
│               │минздрав);                                                │
│               │государственное  учреждение   здравоохранения   "Рязанский│
│               │областной клинический наркологический диспансер" (далее  -│
│               │ГУЗ РОКНД);                                               │
│               │управление  по  делам  образования,  науки  и   молодежной│
│               │политики Рязанской области <*>;                           │
│               │министерство образования Рязанской области;               │
│               │областные   государственные   образовательные   учреждения│
│               │дополнительного образования детей (далее - ОГОУ ДОД);     │
│               │комитет по делам молодежи Рязанской области;              │
│               │Рязанский институт развития образования  (далее  -  РИРО);│
│               │управление  культуры  и  массовых  коммуникаций  Рязанской│
│               │области <*>;                                              │
│               │комитет по культуре и туризму Рязанской области;          │
│               │управление  по  физической  культуре  и  спорту  Рязанской│
│               │области <*>;                                              │
│               │комитет по физической культуре и спорту Рязанской области;│
│               │управление сельского хозяйства и продовольствия  Рязанской│
│               │области <*>;                                              │
│               │министерство   сельского   хозяйства   и    продовольствия│
│               │Рязанской области;                                        │
│               │управление Росздравнадзора по Рязанской области  (далее  -│
│               │Росздравнадзор) (по согласованию);                        │
│               │министерство   социальной   защиты   населения   Рязанской│
│               │области;                                                  │
│               │управление Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской│
│               │области (далее - УФСБ) (по согласованию);                 │
│               │Рязанская таможня (далее - Таможня) (по согласованию);    │
│               │военный   комиссариат   Рязанской   области    (далее    -│
│               │облвоенкомат) (по согласованию);                          │
│               │главное  управление   государственной   службы   занятости│
│               │населения Рязанской области (далее - ГУГСЗН) <*>;         │
│               │управление Федеральной миграционной службы РФ по Рязанской│
│               │области (далее - УФМС) (по согласованию);                 │
│               │Рязанский государственный  медицинский  университет  имени│
│               │И.П.Павлова (далее - РГМУ) (по согласованию);             │
│               │Рязанский  государственный  университет  им.   С.А.Есенина│
│               │(далее - РГУ) (по согласованию);                          │
│               │Рязанский  филиал  Московского  университета  МВД   России│
│               │(далее - РФМосУМВД России) (по согласованию);             │
│               │Федеральное  государственное  образовательное   учреждение│
│               │высшего профессионального образования  "Академия  права  и│
│               │управления Федеральной службы исполнения наказаний России"│
│               │(далее - Академия ФСИН России) (по согласованию);         │
│               │органы местного самоуправления  муниципальных  образований│
│               │Рязанской области  (далее  -  администрации  муниципальных│
│               │образований)                                              │
│(в ред. Законов Рязанской области от 01.11.2008 N  152-ОЗ,  от  03.11.2009│
│N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ)                                          │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы        и│финансирование Программы осуществляется  за  счет  средств│
│источники      │областного бюджета:                                       │
│финансирования │2008 год - 10238 тыс. руб.;                               │
│Программы      │2009 год - 17086 тыс. руб.;                               │
│               │2010 год - 15558,651 тыс. руб. в том числе - 5303,335 тыс.│
│               │руб.   финансирование   выполненных   работ,   проведенных│
│               │мероприятий, не оплаченных в 2009 году.                   │
│               │Объем финансирования  Программы  составляет  42882,651    │
│               │тыс. рублей                                               │
│(строка в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2010 N 34-ОЗ)            │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые      │снижение  масштабов  незаконного  потребления  и   оборота│
│конечные       │наркотических средств и психотропных веществ и связанной с│
│результаты     │ним преступности;                                         │
│               │снижение   степени   доступности   наркотиков   в    целях│
│               │незаконного потребления;                                  │
│               │повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и   │
│               │особо                                                     │
│               │тяжких  преступлений,  связанных  с  незаконным   оборотом│
│               │наркотических средств;                                    │
│               │увеличение доли охваченных профилактическими мероприятиями│
│               │подростков  и  молодежи  в  возрасте  от  11  до  24  лет;│
│               │формирование  навыков  ведения  здорового  образа   жизни;│
│               │совершенствование методик системы лечения  и  реабилитации│
│               │лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;    │
│               │увеличение доли больных наркоманией, прошедших  лечение  и│
│               │реабилитацию, длительность ремиссии у  которых  составляет│
│               │не менее 3 лет,  по  отношению  к  общему  числу  больных,│
│               │прошедших лечение и реабилитацию;                         │
│               │укрепление взаимодействия между органами государственной  │
│               │власти, органами местного самоуправления  и  общественными│
│               │организациями по вопросам профилактики наркомании;        │
│               │создание  системы  подготовки   специалистов   в   области│
│               │профилактики наркомании                                   │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система        │контроль    за    реализацией    Программы    осуществляет│
│организации    │Правительство Рязанской области,  контроль  за  целевым  и│
│контроля       │эффективным  использованием  средств  областного   бюджета│
│за  исполнением│осуществляют:  министерство  финансов  Рязанской  области,│
│Программы      │Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области│
│(в ред. Закона Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ)                  │
└═══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…

________________

<*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году

(сноска введена Законом Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Реализация в 2005 - 2006 гг. мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2005 - 2007 годы" обеспечила решение первоочередных задач в указанной сфере: создание в регионе комплексной и разноуровневой системы мер противодействия наркомании и наркопреступности; укрепление межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций и объединений по вопросам противодействия наркомании и наркопреступности; создание информационно-справочной базы данных в области профилактики наркомании и лечения наркозависимых лиц; консолидация средств массовой информации в осуществлении деятельности по пропаганде здорового образа жизни и формированию у населения антинаркотического мировоззрения.

Предпринятыми мерами организационно-правового и координационного характера в Рязанской области за время действия Программы удалось создать условия для стабилизации наркоситуации и сохранить наметившиеся положительные тенденции в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

уровень наркотизации жителей региона в расчете на 100 тыс. населения в 4 раза ниже среднероссийских показателей;

число несовершеннолетних, зарегистрированных Рязанским областным наркодиспансером с диагнозом "наркомания", не превысило 0,001% от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории области;

на 2% увеличилась доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость СПИДом среди учащейся молодежи снизилась в 2 раза. В 2005 - 2006 гг. отмечена устойчивая тенденция к снижению числа ВИЧ-инфицированных, заразившихся путем внутривенного употребления наркотиков;

в 1,7 раза уменьшилось количество лиц призывного возраста, освобожденных от призыва на срочную военную службу в связи с наличием наркозависимости и ВИЧ-инфекции;

розничная стоимость наркотиков на "черном рынке" значительно возросла (цена 1 г героина увеличилась на 1000 руб. и т.д.).

Все это указывает на успешность и высокую эффективность использования программно-целевого метода в решении острых социальных проблем.

Вместе с тем Рязанская область продолжает испытывать растущее давление преступной наркосреды, где основными факторами, способствующими росту употребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:

наличие развитой транспортной инфраструктуры, позволяющей осуществлять через Рязанскую область транзит наркотиков из республик Средней Азии в центральную и северо-западную часть России;

удовлетворительные природно-климатические условия, допускающие культивирование и сорное произрастание некоторых видов растений (мак и конопля), которые используются наркопотребителями в качестве исходного сырья для изготовления наркотиков;

отсутствие четких механизмов контроля за реализацией в аптечных сетях кодеиносодержащих препаратов безрецептурного отпуска в объемах, ставящих под сомнение их применение в медицинских целях;

активные миграционные процессы, способствующие формированию в регионе организованных преступных групп и сообществ на этнической основе и т.д.

За последние 4 года число выявленных на территории Рязанской области наркопреступлений увеличилось в 1,8 раза.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»