ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 января 2007 года N 655-ОЗ


О наказах избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов

(с изменениями на 2 марта 2022 года)

(в ред. Законов Орловской области от 14.05.2008 N 777-ОЗ, от 08.09.2008 N 806-ОЗ, от 12.11.2008 N 827-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 01.12.2011 N 1316-ОЗ, от 03.10.2012 N 1411-ОЗ, от 06.03.2013 N 1460-ОЗ, от 05.05.2017 N 2109-ОЗ, от 04.04.2018 N 2222-ОЗ, от 02.03.2022 N 2732-ОЗ, с изм., внесенными Законом Орловской области от 03.06.2020 N 2490-ОЗ)

Принят
областным Советом народных депутатов
28 декабря 2006 года

Преамбула утратила силу. - Закон Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ.

Статья 1. Наказы избирателей как форма осуществления народовластия в Орловской области

1. Наказами избирателей являются предложения граждан, обладающих активным избирательным правом, депутату (депутатам) Орловского областного Совета народных депутатов (далее также - областной Совет народных депутатов), имеющие общественно значимый характер и направленные на социально-экономическое развитие Орловской области, удовлетворение материальных и духовных потребностей жителей Орловской области.

Наказы избирателей должны относиться к полномочиям органов государственной власти Орловской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Орловской области, по предметам ведения Орловской области.

Наказы избирателей могут относиться к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в случае, если их реализация направлена на достижение целей, установленных в государственных программах Орловской области и (или) муниципальных программах.

(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ)

2. Наказы избирателей являются одной из форм осуществления принадлежащей народу власти и участия граждан в управлении делами государства, способствуют развитию общественного самоуправления, гражданской инициативе, публичности и гласности в деятельности народного представительства, укреплению связей между избирателями и депутатами Орловского областного Совета народных депутатов.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

3. Наказами избирателей не могут быть поручения, нарушающие Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и законодательство Орловской области.

(часть 3 введена Законом Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

Статья 2. Принципы деятельности Орловского областного Совета народных депутатов по работе с наказами избирателей

Областной Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность по работе с наказами избирателей на основе принципов верховенства прав и свобод человека и гражданина, гласности, свободы выражения мнений и убеждений, связанности народного представительства волей избирателей и законом.

Статья 3. Утратила силу. - Закон Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ.

Статья 4. Порядок внесения наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на собраниях граждан

1. Наказы избирателей вносятся депутатам областного Совета народных депутатов в течение срока их полномочий на собраниях граждан, в которых приняло участие в сельских поселениях, городских поселениях Орловской области - не менее 10 граждан, в городских округах, муниципальных округах Орловской области - не менее 30 граждан, а также путем направления письменных обращений граждан при наличии не менее 10 подписей граждан - в сельских поселениях, городских поселениях Орловской области, не менее 30 подписей граждан - в городских округах, муниципальных округах Орловской области.

(в ред. Закона Орловской области от 02.03.2022 N 2732-ОЗ)

Инициатором собрания граждан может быть группа граждан, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 5 человек, депутат (депутаты) областного Совета народных депутатов.

(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

2. О предстоящем собрании граждан по внесению наказов избирателей депутатам областного Совета народных депутатов инициаторы собрания извещают в письменной форме не позднее чем за 20 дней до дня его проведения депутата (депутатов) областного Совета народных депутатов, которому (которым) вносится наказ избирателей, а также главу соответствующего муниципального образования.

(часть 2 в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

3. В работе собрания вправе принимать участие депутаты областного Совета народных депутатов, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций, а также руководители государственных и муниципальных предприятий и учреждений на основании подтверждающих их статус документов.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

4. Депутат областного Совета народных депутатов, которому вносится наказ избирателей, имеет право на изложение своей позиции по соответствующему вопросу и ее обоснование. Несогласие депутата областного Совета народных депутатов с предлагаемым наказом, обусловленное нарушением требования частей 1, 3 статьи 1 настоящего Закона, подлежит обязательному оглашению на собрании.

(в ред. Законов Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ, от 05.05.2017 N 2109-ОЗ)

5. На собрании ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; фамилии и инициалы присутствующих на собрании депутатов областного Совета народных депутатов, граждан, участвующих в собрании; краткое содержание связанных с предложениями о наказах выступлений участников собрания; результаты голосования по данным предложениям; принятые решения.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

Наказ избирателей считается внесенным, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на собрании граждан. Голосование по решению собрания может быть простым открытым или поименным. Принятие решения о внесении наказа избирателей тайным голосованием не допускается.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ)

6. Наказ избирателей оформляется выпиской из протокола собрания граждан, который подписывается председателем и секретарем собрания не позднее десяти дней со дня проведения собрания и направляется депутату (депутатам) областного Совета народных депутатов.

7. В случае внесения наказов избирателей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, в форме письменного обращения граждан депутат областного Совета народных депутатов, которому вносится наказ избирателей, уведомляет об этом главу соответствующего муниципального образования в течение 30 дней с даты получения письменного обращения.

(часть 7 введена Законом Орловской области от 03.10.2012 N 1411-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ)

Статья 5. Внесение депутатами областного Совета народных депутатов наказов избирателей на рассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов

(в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ)

1. Депутаты областного Совета народных депутатов рассматривают поступившие к ним наказы избирателей и формируют из них перечни наказов избирателей, предполагающих проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год (далее - перечень наказов избирателей).

Формирование перечней наказов избирателей осуществляется депутатами областного Совета народных депутатов в пределах средств областного бюджета на первый год планового периода, выделяемых на финансирование мероприятий, связанных с исполнением наказов избирателей, приходящихся в равных долях на одного депутата областного Совета народных депутатов, исходя из установленного числа депутатов областного Совета народных депутатов.

(в ред. Закона Орловской области от 04.04.2018 N 2222-ОЗ)

2. Наказы избирателей, не предполагающие проведение мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в перечень наказов избирателей не включаются. Их исполнение осуществляется депутатами областного Совета народных депутатов самостоятельно посредством реализации права законодательной инициативы в областном Совете народных депутатов и (или) направления обращений в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

3. Депутаты областного Совета народных депутатов до 1 июня текущего финансового года направляют на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов перечни наказов избирателей по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе. К перечню наказов избирателей прилагаются копии наказов избирателей.

В год проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва положения абзаца первого настоящей части не применяются. Депутаты областного Совета народных депутатов нового созыва до 1 ноября текущего финансового года направляют перечни наказов избирателей на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону на бумажном носителе. К перечню наказов избирателей прилагаются копии наказов избирателей.

Статья 6. Рассмотрение и утверждение Орловским областным Советом народных депутатов наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов

(в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ)

1. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов в течение трех рабочих дней с даты поступления от депутатов областного Совета народных депутатов перечней наказов избирателей передает их в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов.

2. Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов формирует в течение 14 календарных дней со дня поступления перечней наказов избирателей от Председателя Орловского областного Совета народных депутатов проект сводного перечня наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов на соответствующий финансовый год (далее также - сводный перечень) по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону и направляет его Председателю Орловского областного Совета народных депутатов.

В год проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва проект сводного перечня формируется и направляется Председателю Орловского областного Совета народных депутатов комитетом по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов до 15 ноября текущего финансового года в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Проект сводного перечня в течение трех рабочих дней со дня его получения от комитета по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в Правительство Орловской области. Правительство Орловской области в течение 20 календарных дней со дня поступления проекта сводного перечня рассматривает его и готовит мотивированное заключение о рекомендуемых к включению в проект сводного перечня наказах избирателей и наказах избирателей, рекомендуемых к отклонению (далее - мотивированное заключение). Основанием отнесения наказов избирателей, содержащихся в проекте сводного перечня, к рекомендуемым к отклонению является несоответствие наказов избирателей положениям частей 1 и 3 статьи 1 настоящего Закона. Мотивированное заключение представляется Правительством Орловской области в областной Совет народных депутатов не позднее 25 календарных дней со дня поступления проекта сводного перечня.

3. Поступившее в областной Совет народных депутатов мотивированное заключение в течение трех рабочих дней со дня его получения от Правительства Орловской области направляется Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов для подготовки проекта постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня. В случае, если мотивированное заключение содержит наказы избирателей, рекомендуемые к отклонению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов мотивированное заключение в течение трех рабочих дней со дня его получения направляется также депутатам областного Совета народных депутатов, которыми были внесены соответствующие наказы избирателей.

Комитет по бюджету, налогам и финансам областного Совета народных депутатов, депутаты областного Совета народных депутатов при несогласии с мотивированным заключением представляют возражения к мотивированному заключению, которые направляются на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения ими мотивированного заключения.

В случае, если в срок, установленный абзацем вторым настоящей части на имя Председателя Орловского областного Совета народных депутатов поступят возражения к мотивированному заключению, Председателем Орловского областного Совета народных депутатов в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления возражений к мотивированному заключению, в порядке, предусмотренном Регламентом Орловского областного Совета народных депутатов, создается рабочая группа из числа депутатов областного Совета народных депутатов и представителей Правительства Орловской области (далее - рабочая группа) для рассмотрения мотивированного заключения и подготовки предложений к проекту постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении сводного перечня.