ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 декабря 2006 года N 645-ОЗ

О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2007 - 2011 ГОДЫ

Принят областным Советом народных депутатов 7 декабря 2006 года

{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 04.04.2008 г. N 761-ОЗ; НГР: ru57000200800083;
Закон Орловской области от 05.12.2008 г. N 843-ОЗ; НГР: ru57000200800348;
Закон Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; НГР: ru57000200900068;
Закон Орловской области от 11.06.2009 г. N 919-ОЗ; НГР: ru57000200900185;
Закон Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ; НГР: ru57000201100086}

Статья 1.


Утвердить комплексную программу по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы согласно приложению.

Статья 2.


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области

Е.С. Строев

г. Орел

20 декабря 2006 года

N 645-ОЗ

Приложение
к Закону Орловской области
от 20 декабря 2006 г. N 645-ОЗ

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2007 - 2011 ГОДЫ


Наименование программы

Комплексная программа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы (далее - Программа)

Государственный заказчик Программы

Губернатор Орловской области

Руководитель Программы (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Ответственный исполнитель Программы (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Цель Программы

совершенствование защиты населения и территории Орловской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций

Задачи Программы

реконструкция системы оповещения органов управления и населения области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от пожаров;
стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров;
совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей;
укрепление материально-технической базы пожарно- спасательных и поисково-спасательных подразделений;
повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;
совершенствование организации профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах

Важнейшие показатели

снижение количества пожаров на 3% ежегодно;
увеличение количества населения, оповещаемого об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, до 97%;
снижение уровня гибели людей на водоемах на 2% ежегодно

Сроки реализации Программы

2007 - 2011 годы

Основные мероприятия Программы

поэтапная реконструкция областной автоматизированной системы оповещения населения (В редакции Закона Орловской области http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ200800349.doc );
обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;
капитальный ремонт пожарных депо;
приобретение аварийно-спасательного оборудования, специальной одежды и снаряжения;
оптимизация штатной численности работников поисково-спасательного отряда (водного), содержащихся за счет средств областного бюджета, с последующим ее наращиванием;
обучение личного состава поисково-спасательного отряда (водного);
развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда (водного)

Исполнители мероприятий Программы

управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области;
управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области;
мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;
Главное управление МЧС России по Орловской области

Источники и объемы финансирования Программы
 (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Средства областного бюджета:
 16,010 млн. рублей в 2007 году;

 37,858 млн. рублей в 2008 году;

 40,934846 млн. рублей в 2009 году;

 13,431 млн. рублей в 2010 году;

 32,162 млн. рублей в 2011 году
 (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Система организации контроля за исполнением Программы

Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области: определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств;

 уточняет показатели и затраты на программные мероприятия;

 готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа

Перечень подпрограмм

"Реконструкция областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (В редакции Закона Орловской области http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ200800349.doc )" (приложение 1);

 "Безопасность людей на водных объектах на 2007 - 2011 г. г." (прил ожение 2);
"Совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности Орловской области" (приложение 3)

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ


Комплексная программа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы разработана в соответствии с федеральными законами "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Необходимость разработки Программы обусловлена неснижающимся количеством чрезвычайных ситуаций, в которых гибнут сотни людей, и все возрастающим размером материального ущерба от чрезвычайных ситуаций.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Основной целью Программы является совершенствование системы защиты населения и территории Орловской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

реконструкция системы оповещения органов управления и населения области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

снижение уровня гибели и травматизма людей, а также размеров материальных потерь от пожаров;

стабилизация обстановки и дальнейшее снижение количества пожаров;

совершенствование качества тушения пожаров и спасения людей;

укрепление материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

повышение уровня профессиональной подготовки пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

совершенствование организации профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.

ОСНОВНЫЕ ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ


Совершенствование системы защиты населения и территории Орловской области направлено в первую очередь на повышение уровня защищенности личности и минимизацию потерь от возможных чрезвычайных ситуаций.

Повышение эффективности мероприятий по защите населения и территории области предполагается осуществить за счет:

поэтапной реконструкции территориальной автоматизированной системы оповещения населения Орловской области;

обновления парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях области;

капитального ремонта пожарных депо;

приобретения аварийно-спасательного оборудования, специальной одежды и снаряжения;

оптимизации штатной численности работников поисково-спасательного отряда (водного) областного спасательно-пожарного центра, содержащихся за счет средств областного бюджета;

развития материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений;

обучения личного состава пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований.

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы рассчитана на период 2007 - 2011 годов. Основные усилия и средства будут направлены на совершенствование материально-технической базы пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований и реконструкцию имеющейся территориальной автоматизированной системы оповещения населения Орловской области. Реконструкцию системы оповещения планируется провести в 2007 - 2009 годах.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий всех заинтересованных лиц.

Основными направлениями реализации Программы являются:

реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Орловской области;

обеспечение безопасности людей на водных объектах Орловской области;

совершенствование вопросов обеспечения пожарной безопасности Орловской области.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Финансовое обеспечение Программы реализуется за счет средств областного бюджета, а также других источников, предусмотренных действующим законодательством.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета уточняется ежегодно законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Всего в 2007 - 2011 годах на реализацию мероприятий Программы предусматривается выделение средств из областного бюджета в размере 140,395846 млн. рублей. (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ)

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ


Общий контроль реализации Программы осуществляет Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

Государственным заказчиком определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на Программу.

Государственным заказчиком ежегодно уточняются показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и готовятся предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Объемы затрат на реализацию комплексной программы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы


(В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ)

Направление и источники финансирования

Всего за 2007 - 2011 годы

В том числе, в тыс. рублей

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Увеличение штатной численности поисково- спасательного отряда (водного)

708

708

Обучение личного состава поисково-спасательного отряда (водного)

305

85

55

35

65

65

Развитие материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда (водного)

2642,026

595

874

653,026

320

200

Совершенствование методов предупреждения пожаров

39409

5093

7093

8094

9094

10035

Приобретение и ремонт специальной техники и пожарно-технического вооружения

43943,32

3565

3950

11638,32

3480

21310

Капитальные вложения в ремонт пожарных депо

2329

464

386

455

472

552

Поэтапная реконструкция областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения

51059,5

5500

25500

20059,5

ИТОГО

140395,846

16010

37858

40934,846

13431

32162

Приложение 1
к комплексной программе
по вопросам гражданской обороны, защиты населения
и территории Орловской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах на 2007 - 2011 годы

ПОДПРОГРАММА "РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЛАСТНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ" (В редакции Закона Орловской области от 05.12.2008 г. N 843-ОЗ)

ПАСПОРТ подпрограммы "Реконструкция областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения" (В редакции Закона Орловской области от 05.12.2008 г. N 843-ОЗ)


Наименование подпрограммы

"Реконструкция областной автоматизированной с истемы централизованного оповещения населения (В редакции Закона Орловской области http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ200800349.doc )"

Гос. заказчик
 подпрограммы

Губернатор Орловской области

Руководитель подпрограммы (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Ответственный исполнитель подпрограммы (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 04.03.2011 г. N 1182-ОЗ )

Цель подпрограммы

совершенствование системы оповещения населения области в условиях чрезвычайных ситуаций

Задачи подпрограммы

1. Своевременное оперативное (циркулярное и выборочное) доведение сигналов и информации оповещения в мирное и военное время до органов упр авления и населения, проживающего на территории Орловской области.
 2. Автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляции для экстренного доведения речевой информации до населения области

Важнейшие показатели

увеличение количества населения, оповещаемого об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, до 97%

Сроки реализации подпрограммы

2007 - 2009 годы

Основные мероприятия подпрограммы

поэтапная реконструкция областной автоматизированной системы централизованного оповещения населения (В редакции Закона Орловской области http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ200800349.doc )

Исполнители мероприятий подпрограммы

мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области;

 Главное управление МЧС России по Орловской области

Источники и объемы финансирования подпрограммы

Средства областного бюджета:
 5,5 млн. рублей в 2007 году;

 25,5 млн. рублей в 2008 году;

 20,0595 млн. рублей в 2009 году";

 (В редакции Закона Орловской области http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ200900185.doc )

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

мобилизационное управление Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области:
 определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств;

 уточняет показатели и затраты на программные мероприятия;

 готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется подпрограмма

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»