ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 7 ноября 2006 года N 626-ОЗ


О местном референдуме в Орловской области

(с изменениями на 3 ноября 2022 года)

(в ред. Законов Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 06.10.2009 N 975-ОЗ, от 06.06.2011 N 1209-ОЗ, от 03.10.2013 N 1535-ОЗ, от 13.10.2014 N 1670-ОЗ, от 08.12.2014 N 1720-ОЗ, от 07.07.2015 N 1804-ОЗ, от 30.08.2016 N 2011-ОЗ, от 05.10.2017 N 2151-ОЗ, от 08.11.2017 N 2173-ОЗ, от 28.09.2018 N 2259-ОЗ, от 19.09.2019 N 2373-ОЗ, от 02.09.2020 N 2505-ОЗ, от 07.06.2021 N 2615-ОЗ, от 03.11.2022 N 2823-ОЗ)

Принят
областным Советом народных депутатов
20 октября 2006 года

Местный референдум в Орловской области (далее - референдум, местный референдум) является одной из конституционных форм высшего непосредственного выражения принадлежащей народу власти. В Орловской области гарантируется свободное волеизъявление граждан на референдуме, защита его демократических принципов и норм.

(в ред. Закона Орловской области от 03.11.2022 N 2823-ОЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящим Законом определяется порядок реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права на участие в референдуме в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, уставами муниципальных образований Орловской области (далее также - муниципальное образование).

(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ)

2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Орловской области.

3. К отношениям, связанным с назначением, подготовкой и проведением референдума, не урегулированным настоящим Законом, применяются нормы Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

(часть 3 введена Законом Орловской области от 07.06.2021 N 2615-ОЗ)

Статья 1.1. Основные термины и понятия

(введена Законом Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ)

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

(в ред. Закона Орловской области от 07.06.2021 N 2615-ОЗ)

Статья 2. Принципы проведения референдума

1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 3. Всеобщее право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(часть 1 в ред. Закона Орловской области от 30.08.2016 N 2011-ОЗ)

1.1. В случае принятия комиссией решения, предусмотренного частью 1 статьи 10.1 настоящего Закона, установленные Федеральным законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.

(часть 1.1 введена Законом Орловской области от 02.09.2020 N 2505-ОЗ; в ред. Закона Орловской области от 03.11.2022 N 2823-ОЗ)

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Правом на участие в референдуме обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах территории соответствующего муниципального образования (далее также - соответствующая территория, территория муниципального образования).

(в ред. Законов Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ, от 30.08.2016 N 2011-ОЗ)

4.1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено за пределами территории соответствующего муниципального образования, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность), в случае подачи им личного письменного заявления в соответствии с частью 2 статьи 11.1 настоящего Закона, наделяется правом на участие в референдуме.

(часть 4.1 в ред. Закона Орловской области от 07.06.2021 N 2615-ОЗ)

5. Уставом муниципального образования, иными правовыми актами органов местного самоуправления не могут устанавливаться какие-либо ограничения права граждан участвовать в референдуме.

6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

(в ред. Закона Орловской области от 06.10.2009 N 975-ОЗ)

Статья 4. Равное право на участие в референдуме

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.

Абзац исключен. - Закон Орловской области от 06.10.2009 N 975-ОЗ.

Статья 5. Право на прямое волеизъявление на референдуме

Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

Статья 6. Тайное голосование

Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ)

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 7. Вопросы референдума

1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Орловской области.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. В соответствии с Федеральным законом на референдум не могут быть вынесены вопросы:

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ)

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

(в ред. Закона Орловской области от 03.10.2013 N 1535-ОЗ)

Статья 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.