Точный
Недействующий
Текст

ЗАКОН

ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 16 октября 2007 года N 112-ОЗ

Об утверждении региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 2010 годы"

Принят Думой Чукотского автономного округа 9 октября 2007 года

Утратил силу Законом Чукотского автономного округа от 22.10.2009 N 142-ОЗ

(Текст изменен):

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 22.02.2008 N 21-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 04.06.2008 N 53-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 22.07.2008 N 80-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 01.11.2008 N 118-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 18.12.2008 N 161-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 25.06.2009 N 81-ОЗ}

{Изменен: Закон Чукотского автономного округа от 01.10.2009 N 110-ОЗ}

Статья 1


Утвердить региональную целевую программу "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Губернатор
Чукотского автономного округа
Р. А. Абрамович


Приложение
к Закону Чукотского автономного округа
"Об утверждении региональной целевой
программы "Развитие системы социальной
поддержки детей и семей, имеющих детей,
в Чукотском автономном округе
на 2008 - 2010 годы"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"


Наименование Программы

региональная целевая программа "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"(далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от c:\content\ngr\RU0000R200700510.doc "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы";
решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)

Государственный заказчик Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

Абзац исключен Законом Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc

Абзац исключен Законом Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc

Перечень подпрограмм

подпрограмма "Семья и дети" (приложение 1 к региональной целевой программе "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы");
по дпрограмма "Дети - сироты" (приложение 2 к региональной целевой программе "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы")

Цели и задачи Программы

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
обеспечение детям - инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их гражданских прав, создание условий для их полноценной интеграции в социум;
профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оказание необходимой помощи детям, нуждающимся в государственной защите, создание условий для становления и самореализации детей - сирот, проживающих на территории Чукотского автономного округа;
создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Сроки и этапы реализации Программы

2008 - 2010 годы, этапы: 1 этап - 2008 год;
2 этап - 2009 год;
3 этап - 2010 год

Перечень основных мероприятий Программы

ведение регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
повышение квалификации специалистов по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опеке и попечительству;
обучение и повышение квалификации специалистов, работающих с детьми группы социального риска;
оплата стоимости проезда детям, находящимся под опекой (попечительством) неработающих граждан пожилого возраста и неработающих инвалидов, к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также к месту поступления в учебное заведение на территории Российской Федерации, окончившим в текущем году среднее общеобразовательное учреждение;
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800047.doc ) оказание материальной помощи безнадзорным несовершеннолетним детям;
единовременная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей малоимущим многодетным семьям к началу учебного года;
единовременная выплата молодым семьям (супругам в возрасте до 30 лет) при рождении ребенка на приобретение товаров первой необходимости;

Объемы и источники финансирования Программы

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ - 34 023,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 33 903,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 120,0 тыс. рублей;
в том числе по годам: 2008 год - 11 632,6 тыс. рублей, из них: за счет средств окружного бюджета - 11 512,6 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 120,0 тыс. рублей;
2009 год - за счет средств окружного бюджета - 10 348,4 тыс. рублей;
2010 год - за счет средств окружного бюджета - 12 042,0 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам: "Семья и дети": всего - 29 884,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 29 764,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 120,0 тыс. рублей;
в том числе по годам: 2008 год - 10 132,6 тыс. рублей, из них: за счет средств окружного бюджета - 10 012,6 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 120,0 тыс. рублей;
2009 год - за счет средств окружного бюджета - 9 149,4 тыс. рублей;
2010 год - за счет средств окружного бюджета - 10 602,0 тыс. рублей;
"Дети-сироты": всего - 4 139,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 4 139,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 1 500,0 тыс. рублей;
2009 год - 1 199,0 тыс. рублей;
2010 год - 1 440,0 тыс. рублей";

(в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200800362.doc ) (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900253.doc ) (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc )

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

укрепление института семьи, повышение его о бщественного авторитета и социального статуса;
создание благоприятных условий для реализации воспитания и развития детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей;
полноценная интеграция в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение качества социализации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
реализация права ребенка жить в семье, профилактика детской безнадзорности и социального сиротства;
улучшение положения молодых семей и семей с детьми-инвалидами

Система организации контроля за исполнением Программы

текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа;
итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с порядком, установленным Правительством Чукотского автономного округа (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc )


Приложение 1
к региональной целевой программе
"Развитие системы социальной поддержки
детей и семей, имеющих детей,
в Чукотском автономном округе
на 2008 - 2010 годы"

ПОДПРОГРАММА "СЕМЬЯ И ДЕТИ" РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ подпрограммы "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы"


Наименование Подпрограммы

подпрограмма "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы" (далее - Подпрограмма)

Основание для разработки Подпрограммы

Постановление Правительства Российской Федерации c:\content\ngr\RU0000R200700510.doc "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы";
решение Правительства Чукотского автономного округа об утверждении перечня региональных целевых программ на краткосрочный и среднесрочный период (протокол заседания Правительства Чукотского автономного округа от 26 июля 2007 года N 9)

Государственный заказчик Подпрограммы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

Абзац исключен Законом Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc

Абзац исключен Законом Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc

Цели и задачи Подпрограммы

достижение положительных изменений основных демографических показателей;
оказание государственной социальной помощи семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке;
создание условий для становления и самореализации семей и детей, проживающих на территории Чукотского автономного округа

Сроки и этапы реализации Подпрограммы Перечень основных мероприятий Подпрограммы

2008 - 2010 годы, этапы: 1 этап - 2008 год;
2 этап - 2009 год;
3 этап - 2010 год разработка и издание информационно-аналитических сборников по вопросам охраны прав семьи, материнства, отцовства, детства;
проведение семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам реализации семейной политики;
повышение квалификации специалистов по работе с семьями;
организация торжественной регистрации новорожденных детей в День матери (воспитание ответственного родительства);
единовременная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей малоимущим, многодетным семьям к началу учебного года на каждого ребенка, учащегося в среднем общеобразовательном учреждении на территории Чукотского автономного округа (кроме детей, находящихся на полном государственном обеспечении);
единовременная выплата молодым семьям (супругам в возрасте до 30 лет) при рождении ребенка на приобретение товаров первой необходимости;
единовременное пособие одиноким малоимущим матерям с несовершеннолетними детьми;
ежемесячная социальная выплата детям-инвалидам, не посещающими школьные и дошкольные учреждения по состоянию здоровья;
ежемесячная доплата к пенсии детям-инвалидам, выехавшим с семьей на постоянное место жительства в другие регионы страны (страны СНГ);
единовременная выплата многодетным семьям, имеющим 5 и более детей;
единовременное пособие на приобретение товаров первой необходимости для новорожденного ребенка матери, родившей третьего и каждого последующего ребенка;
оказание материальной помощи безнадзорным несовершеннолетним детям (питание, одежда, обувь и другие нужды);
ежемесячная социальная помощь малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Объемы и источники финансирования

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ - 29 884,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств окружного бюджета - 29 764,0 тыс. рублей;
за счет внебюджетных источников - 120,0 тыс. руб.;
в том числе по годам: 2008 год - 10 132,6 тыс. рублей, из них: за счет средств окружного бюджета - 10 012,6 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 120 2009 год - за счет средств окружного бюджета - 9 149,4 тыс. рублей;
2010 год - за счет средств окружного бюджета - 10 602,0 тыс. рублей

(в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200800362.doc ) (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900253.doc ) (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc )

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

укрепление института семьи, повышение его общественного авторитета и социального статуса;
улучшение положения молодых семей, семей с детьми-инвалидами;
государственная социальная поддержка малоимущих семей с детьми;
профилактика детской безнадзорности и социального сиротства

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

текущий контроль осуществляется Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа;
итоговый и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в соответствии с Порядком, установленным Правительством Чукотского автономного округа (в редакции Закона Чукотского автономного округа c:\content\ngr\RU87DMJ200900359.doc )

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Значительное улучшение экономического положения на территории Чукотского автономного округа положительным образом отразилось на социальной ситуации в регионе.

Достаточное финансирование, целенаправленные мероприятия позволили повысить качество жизни семей с детьми в Чукотском автономном округе.

Преодолев острые проблемы по социальной поддержке семей с детьми в кризисный период 2001 - 2003 годов на территории Чукотского автономного округа, социальная политика в регионе становится все более ориентированной на заботу о благополучии семьи и детей.

Начиная с 2004 года в региональных целевых программах "Адресная социальная помощь малоимущим и нетрудоспособным гражданам, проживающим в Чукотском автономном округе, на 2004-2005 годы" и "Комплексная программа мер социальной поддержки жителей Чукотского автономного округа на 2006-2008 годы" предусматривались мероприятия направленные на поддержку семей с детьми.

За счет средств окружного бюджета дети школьного возраста из многодетных семей обеспечивались спортивной формой и школьно-письменными принадлежностями к началу учебного года, семьи с детьми-инвалидами получали ежемесячные доплаты на питание, малоимущим семьям оказывалась единовременная материальная государственная социальная помощь, а также помощь в виде продуктовых наборов, молодым семьям - единовременная выплата при рождении ребенка.

Средний размер государственной социальной помощи на семью увеличился с 4680 рублей в 2005 году до 5790 рублей в 2006 году. Сократилось количество социально опасных семей с 451 семьи в 2005 году до 398 семей в 2006 году. Снизилось количество безнадзорных детей с 820 детей в 2005 году до 730 детей в 2006 году.

Проведенные мероприятия повлияли на уровень доходов семей с детьми, сокращение безнадзорных детей, снижение численности детей инвалидов, не посещающих образовательные учреждения. Приняты дополнительные меры, направленные на пропаганду семейных ценностей, поддержку многодетных родителей.

Однако остается достаточно много проблем, с которыми сталкиваются семьи. Наиболее острые из них: детская безнадзорность, социальное сиротство, семейное неблагополучие, что влияет на ухудшение демографической ситуации в Чукотском автономном округе.

На учете в органах социальной поддержки населения по состоянию на 1 апреля 2007 года в Чукотском автономном округе зарегистрировано 13797 детей; 4351 - малоимущая семья, 832 многодетных семьи, в них - 2861 ребёнок, 232 ребёнка-инвалида, 322 ребёнка-сироты, 383 семьи находятся в социально опасном положении, в которых зарегистрирован 691 безнадзорный ребёнок.

В 2006 году зарегистрировано 488 браков и 369 разводов, родилось 772 ребёнка. Разрушается традиционная структура семьи, увеличивается количество неполных семей.

В 2007 году 557 неполных семей получили различные виды государственной социальной помощи.

Одинокими матерями воспитывается 1150 детей.

Эти показатели подчеркивают необходимость укрепления института семьи программным подходом, что позволит решить вопросы организации своевременного воздействия на семью и ее окружение в целях профилактики развития негативных явлений в семье, обеспечения выживания и защиты ребенка, его полноценного развития. На решение этих проблем направлены мероприятия подпрограммы "Семья и дети" региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Реализация Подпрограммы будет способствовать созданию условий для преодоления демографического кризиса и укрепления института семьи, повышения ее общественного авторитета и социального статуса, позволит увеличить объемы и виды помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, улучшить условия для воспитания детей, профилактики и преодоления детской безнадзорности и социального сиротства, улучшить социальную реабилитацию детей-инвалидов и детей, находящихся в социально опасном положении.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ


Целью Подпрограммы является укрепление социальной значимости семьи как основного института общества, совершенствование системы профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства и семейного неблагополучия, повышение престижа и усиление социальной поддержки многодетных семей.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1) оказание семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, различных видов социальной поддержки;

2) повышение эффективности системы поддержки многодетных семей;

3) научно-методическое обеспечение деятельности учреждений социальной помощи семье и детям;

4) обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

5) проведение социально значимых мероприятий, направленных на укрепление семьи, нравственное и духовное воспитание детей.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Подпрограмма реализовывается в 3 этапа:

1 этап - 2008 год;

2 этап - 2009 год;

3 этап - 2010 год.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Система программных мероприятий Подпрограммы состоит из тринадцати разделов, соответствующих приоритетным целям по оказанию государственной социальной помощи семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке, а так же созданию условий для становления и самореализации семей и детей, проживающих на территории Чукотского автономного округа.

Программные мероприятия с указанием исполнителей, объемов и источников финансирования с распределением по годам и этапам реализации мероприятий осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий согласно приложению к настоящей Подпрограмме.

5. НОРМАТИВНОЕ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ


Подпрограмма является неотъемлемой частью региональной целевой программы "Развитие системы социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, в Чукотском автономном округе на 2008 - 2010 годы".

Финансирование мероприятий осуществляется за счёт средств окружного бюджета и внебюджетных источников.

Финансирование из окружного бюджета производится в соответствии с объёмами финансирования, предусмотренными законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на текущий финансовый год на реализацию Подпрограммы.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Механизм реализации Подпрограммы предусматривает формирование следующих рабочих документов: приказов государственного заказчика Подпрограммы, перечня работ по подготовке и проведению мероприятий Подпрограммы с определением объемов и источников финансирования, состава исполнителей, договоров и соглашений с исполнителями мероприятий Подпрограммы, в порядке установленном Правительством Чукотского автономного округа.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»