ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 октября 2007 года N 287
Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 декабря 2008 года на основании
Закона Курганской области от 1 декабря 2008 года N 415
____________________________________________________________________
Принят
Курганской областной Думой
25 сентября 2007 года
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области.
Статья 1. Органы опеки и попечительства Курганской области
Полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, наделяется уполномоченный исполнительный орган государственной власти Курганской области (далее - государственный орган опеки и попечительства Курганской области), определяемый Правительством Курганской области.
Государственный орган опеки и попечительства Курганской области может создавать территориальные органы государственного органа опеки и попечительства Курганской области (далее - территориальные органы).
Статья 2. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области
Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству на территории Курганской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 3. Задачи органов опеки и попечительства Курганской области
Задачами органов опеки и попечительства Курганской области являются:
1) реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства;
2) защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства, а также граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) профилактика социального сиротства;
4) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства;
6) оказание социальной поддержки, психолого-педагогической помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.
Статья 4. Дети, нуждающиеся в помощи государства
1. К детям, нуждающимся в помощи государства, относятся дети, родители (иные законные представители) которых не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
2. Основанием для признания ребенка нуждающимся в помощи государства является акт соответствующего органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в помощи государства.
3. Порядок признания ребенка нуждающимся в помощи государства устанавливается Правительством Курганской области.
Статья 5. Полномочия государственного органа опеки и попечительства Курганской области
Государственный орган опеки и попечительства Курганской области:
1) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих порядок осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
2) осуществляет на территории Курганской области в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Курганской области в части защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, исполнительными органами государственной власти Курганской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, граждан, признанных в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, а также по патронажу в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
4) является региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения на территории Курганской области, осуществляет контроль за их исполнением;
6) осуществляет методическое руководство деятельностью по опеке и попечительству на территории Курганской области;
7) в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений по вопросам опеки, попечительства и патронажа;
8) осуществляет выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа, и учет граждан, над которыми установлена опека и попечительство;
9) подает в суд заявления о признании гражданина недееспособным или об ограничении дееспособности гражданина, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
10) осуществляет подбор лиц, желающих стать опекунами, попечителями и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решения об установлении опеки, попечительства, о назначении опекуна, попечителя, а при отсутствии такой возможности об определении гражданина, признанного в судебном порядке недееспособным, в стационарное учреждение;
11) назначает помощника совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
12) осуществляет надзор и контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, управляющих имуществом подопечных, а также учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
13) освобождает и отстраняет опекунов, попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
14) оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
15) дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
16) дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
17) заключает договоры доверительного управления имуществом подопечных;
18) осуществляет контроль за исполнением обязанностей доверительными управляющими имуществом подопечных;
19) принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
20) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
21) представляет интересы несовершеннолетних, а также недееспособных лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляет защиту интересов подопечных;
22) решает вопрос о раздельном проживании попечителей с несовершеннолетними подопечными;
23) объявляет несовершеннолетних лиц полностью дееспособными (эмансипированными) в случае согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
24) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
25) выдает согласие на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
26) разрешает разногласия между родителями при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка;
27) разрешает по просьбе родителей изменить имя не достигшему возраста четырнадцати лет ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию;
28) разрешает разногласия между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями;
29) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
30) разрешает спорные вопросы между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками по вопросам, касающимся воспитания и образования ребенка, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка;
31) обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
32) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
33) производит немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
34) участвует в предусмотренных законодательством случаях в судебных разбирательствах, а также в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу;
35) предъявляет иски о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд;
36) осуществляет передачу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения), а также осуществляет последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от формы их устройства;
37) проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
38) обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
39) предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
40) исполняет обязанности опекуна (попечителя) детей до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
41) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей);
42) в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей;
43) представляет заключения в суд об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам ребенка, об отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;
44) осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключения о возможности быть приемными родителями, заключает договоры с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных действующим законодательством, оказывает приемной семье необходимую помощь, способствует созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществляет выплату оплаты труда приемным родителям;
45) назначает и выплачивает опекунам (попечителям), приемной семье денежные средства на содержание ребенка;
46) ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека (попечительство), а также переданных на воспитание в приемную семью;
47) проводит обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его (их) воспитание в предусмотренных законодательством случаях;
48) направляет в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;
49) дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
50) поручает выполнение в установленном порядке отдельных работ для осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, нуждающихся в помощи государства, а также для оказания социальной поддержки и психолого-педагогической помощи в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям;
