ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2007 года N 256-П

О концепции отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы"

В соответствии с Законом Астраханской области "О территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области", в целях совершенствования системы управления государственной собственностью Астраханской области и реализации полномочий по управлению государственным имуществом Астраханской области Правительство Астраханской области

постановляет:

1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" министерство имущественных и земельных отношений Астраханской области.

3. Министерству имущественных и земельных отношений Астраханской области (Попова Н.В.) разработать отраслевую целевую программу "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" и внести ее на одобрение в Правительство Астраханской области в срок до 01.07.2007.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор
Астраханской области
А.А.Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Астраханской области
от 2 июля 2007 года N 256-П

КОНЦЕПЦИЯ
отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы"

     
1. Введение

Концепция отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" (далее - концепция) разработана министерством имущественных и земельных отношений Астраханской области.

Концепция представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на оптимизацию структуры государственной собственности Астраханской области (далее - областная собственность, областное имущество, имущество Астраханской области), вовлечение максимального количества объектов областной собственности в коммерческий оборот и увеличение доходов бюджета Астраханской области (далее - областной бюджет) за счет повышения эффективности использования областного имущества.

Правовую основу концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Управление имуществом Астраханской области осуществляется на принципах оптимизации структуры областной собственности, вовлечения максимального количества объектов областной собственности в коммерческий оборот и увеличения доходов бюджета Астраханской области за счет повышения эффективности использования областного имущества.

В рамках реализации областной целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области до 2008 года" были осуществлены разнообразные мероприятия:

- приобретение в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимости;

- изготовление технической документации на объекты недвижимости областной собственности;

- проведение оценки объектов областной собственности;

- мероприятия, связанные с разграничением государственной собственности на землю и оформлением права государственной собственности Астраханской области;

- формирование и увеличение уставного фонда хозяйственных обществ, в которых имеется доля Астраханской области;

- формирование и увеличение уставного фонда государственных предприятий Астраханской области;

- проведение аудиторских проверок государственных предприятий Астраханской области;

- финансирование работ по содержанию объектов областной собственности в надлежащем состоянии;

- публикация в СМИ объявлений и иных материалов по вопросам управления государственной собственностью Астраханской области в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем дальнейшее развитие имущественных и земельных отношений, основанных на рыночных принципах, влечет за собой необходимость продолжения реализации вышеназванных работ, а также осуществления иных мероприятий по совершенствованию системы управления государственной собственностью Астраханской области. Это необходимо для:

- формирования кадастра объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

- управления объектами казны Астраханской области, что предусматривает ведение учета указанных объектов, организацию поиска, восстановление в учете собственности, регистрацию прав собственности, обеспечение хранения имущества, перешедшего в областную собственность, и рациональное распоряжение им;

- проведения оценки материальных и нематериальных активов, осуществляемого в рамках управления государственной собственностью Астраханской области;

- страхования объектов, находящихся в областной собственности;

- установления границ муниципальных образований Астраханской области;

- разграничения государственной собственности на землю и оформления прав государственной собственности Астраханской области на земельные участки;

- приобретения объектов недвижимости в государственную собственность Астраханской области.

Необходимость решения указанных проблем требует скоординированного выполнения различных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и образовательного характера, что вызывает необходимость согласованного по времени и объемам привлечения средств.

3. Основные цель и задачи программы

Целью отраслевой целевой программы "Совершенствование системы управления государственной собственностью Астраханской области на 2008-2012 годы" (далее - программа) будет являться совершенствование системы управления областной собственностью в целях получения максимальных доходов и реализации функций и задач, возлагаемых на органы государственной власти в сфере управления государственной собственностью Астраханской области.

Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:

- подготовка нормативных правовых актов, регулирующих порядок управления объектами областного имущества, находящимися в различных видах пользования (аренде, безвозмездном пользовании, доверительном управлении), а также в составе казны Астраханской области;

- проведение рыночной оценки объектов недвижимости, а также оформление правоустанавливающих документов на них в целях распоряжения данными объектами;

- совершенствование методов управления находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ;

- формирование системы финансирования деятельности по приватизации и проведению предпродажной подготовки объектов приватизации;

- обеспечение содержания в надлежащем состоянии имущества, включенного в состав казны Астраханской области;

- разграничение государственной собственности на землю и формирование перечня земельных участков, находящихся в областной собственности;

- установление границ муниципальных образований Астраханской области.

4. Срок реализации

Срок реализации программы - 2008-2012 годы.

5. Основные мероприятия

В рамках реализации программы основные мероприятия определены по следующим направлениям:

- приобретение в государственную собственность Астраханской области земельных участков;

- приобретение в государственную собственность Астраханской области объектов недвижимости;

- оснащение программно-техническими комплексами органа по управлению государственным имуществом Астраханской области;

- оценка недвижимости, оформление прав и регулирование имущественных отношений;

- управление находящимися в областной собственности акциями и долями хозяйственных обществ;

- финансирование деятельности по приватизации и проведению предпродажной подготовки объектов приватизации государственной собственности Астраханской области;

- проведение уполномоченными органами аудиторских проверок деятельности областных государственных унитарных предприятий, а также деятельности хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля Астраханской области;

- эксплуатация автоматизированной системы ведения Реестра государственного имущества Астраханской области;

- создание и ликвидация государственных предприятий Астраханской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля Астраханской области;

- управление объектами областного имущества, находящимися в составе казны Астраханской области;

- управление объектами областного имущества, находящимися в пользовании на различных правах, в целях поддержания их в надлежащем состоянии;

- разграничение государственной собственности на землю и оформление прав государственной собственности Астраханской области на земельные участки;

- приобретение картографического материала, выполненного по результатам аэрофотосъемки;

- установление границ муниципальных образований Астраханской области;

- выполнение научно-исследовательских работ по вопросам управления земельными ресурсами и иными имущественными объектами, находящимися в государственной собственности Астраханской области;

- обучение и повышение квалификации сотрудников министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области по вопросам оценки и управления областным имуществом.

6. Источник финансирования

Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Ожидаемые результаты

Реализация данной программы должна обеспечить эффективное управление областной собственностью в целях получения максимальных доходов и реализацию функций и задач, возлагаемых на органы государственной власти в сфере управления государственной собственностью Астраханской области.

Показатели эффективности