Программа разработана по Поручению Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 года Пр-1564 по созданию государственной системы профилактики правонарушений.
Необходимость ее подготовки вызвана тем, что преступность в округе, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований. Сохраняется социальная напряженность, которая вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.
За январь - декабрь 2005 года зарегистрировано 3236 преступлений, что на 21,9 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года.
На 0,3 процента (до 737 фактов) снизилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем, массив тяжких преступлений увеличился на 2,2 процента (599 фактов). На 31,2 процента (до 1721) - возросло количество зарегистрированных преступлений средней тяжести, 28,8 процента (до 778) - количество преступлений небольшой тяжести.
Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве преступности составила 22,8 процента, что ниже аналогичного периода прошлого года на 3,9 процента.
За 12 месяцев 2006 года выявлено 1757 лиц, совершивших преступления (прирост 7,3 процента). 62,4 процента выявленных лиц не имеет постоянного источника дохода (прирост 5,9 процента), из них 9 - зарегистрированные безработные (прирост 800 процентов). Почти треть установленных лиц (28,9 процента) - ранее совершали преступные деяния.
Среди лиц, преступивших закон: 262 - женщины (прирост 41,6 процента), 176 - учащиеся и студенты (прирост 4,8 процента).
Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 243 уголовно-наказуемых деяний, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 2,8 процента. При этом в Осинском и Нукутском районах криминальная активность подростковой среды возросла на 95,2 процента и 45,5 процента соответственно. По-прежнему высокой сохраняется доля данного вида преступлений в общем массиве преступности. В январе - декабре 2006 года данный показатель составил 15,2 процента. Наибольший удельный вес подростковой преступности отмечен в Осинском (17,8 процента) и Эхирит-Булагатском районах (16,9 процента).
Массив преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в отчетном периоде возрос на 2,8 процента и составил 616 фактов. Доля преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков, составила 38,6 процента, что ниже, чем за аналогичный период прошлого года, но выше, чем в среднем по России.
За прошлый год окончено расследованием 537 уголовных дел (прирост 13,1 процента), по которым обвиняемые ранее совершали преступления. Доля в общем массиве расследованных преступлений составляет 33,6 процента.
В 2006 году раскрытие преступлений возросло на 10,8 процента (до 1596). Снижение допущено в отделе внутренних дел (далее - ОВД) Эхирит-Булагатского (прирост -10,9 процента) и Боханского (прирост -3,3 процента) районов.
При общем росте числа раскрытых преступлений остаток нераскрытых преступлений возрос на 53,4 процента и составил 1460. Несмотря на то, что массив раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений возрос на 12,5 процента (до 477), остались нераскрытыми 250 преступных проявлений данной категории (прирост 35,1 процента). Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений в общем массиве раскрытых преступлений снизилась на 2,6 процента и составила 29,9 процента.
В раскрытии преступлений активизирована степень участия сотрудников Дежурной части (прирост 66,7 процента), отдела вневедомственной охраны (прирост 45,5 процента), подразделения по делам несовершеннолетних (прирост 38,5 процента), участковых уполномоченных милиции (прирост 8,9 процента) и уголовного розыска (прирост 7,4 процента). На уровне прошлого года раскрыто преступлений сотрудниками патрульно-постовой службы.
Треть всех преступлений раскрыто по оперативным данным. Ниже среднеокружного удельный вес преступлений, раскрытых с помощью оперативной информации.
Остается низким престиж работы в правоохранительных органах, ухудшается их материально-техническое обеспечение и кадровый потенциал, что во многом обусловлено ограниченным финансированием их деятельности. В настоящее время обеспеченность средствами связи, автотранспортом, компьютерной и оргтехникой подразделений милиции общественной безопасности остается крайне низкой.
Комплексное решение вопросов формирования эффективного механизма профилактики преступлений и консолидации усилий правоохранительных органов и органов государственной власти округа, органов местного самоуправления муниципальных образований округа, осуществление мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов возможно лишь в рамках Программы.