ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 мая 2007 года N 1594-ОЗ
О внесении изменений в закон области "Об Архивном фонде Вологодской области и архивах"
Принят
Законодательным Собранием области
25 апреля 2007 года
Статья 1
Внести в закон области от 6 мая 1997 года N 160-ОЗ "Об Архивном фонде Вологодской области и архивах" (с последующими изменениями) изменения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Архивном деле в Вологодской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере управления архивным делом в области, организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Вологодской области и других архивных документов независимо от форм собственности в целях обеспечения их сохранности и всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.
Статья 2. Законодательство об архивном деле в Вологодской области
Законодательство об архивном деле в Вологодской области основывается на Федеральном законе "Об архивном деле в Российской Федерации", других федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
1) Архивный фонд Вологодской области (далее - Архивный фонд области) - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов областной, муниципальной и частной собственности, имеющих политическое, экономическое, научное, социально-культурное или историческое значение, отражающих материальную и духовную жизнь населения области и являющихся неотъемлемой частью Архивного фонда Российской Федерации, историко-культурного наследия области и ее информационных ресурсов и подлежащих государственному учету и постоянному хранению;
2) муниципальный архив области - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее - муниципальный архив муниципального района, городского округа) или муниципальное учреждение, создаваемое органом местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее - муниципальное архивное учреждение), осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда области и документов по личному составу;
3) архивные учреждения области - государственные или муниципальные учреждения муниципального района, городского округа, осуществляющие в качестве основных функций хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда области и документов по личному составу;
4) использование архивных документов - применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, социальных, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов граждан;
5) комплектование архивных учреждений области и муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов архивными документами - комплекс мероприятий, направленных на систематическое пополнение хранящихся в них архивных фондов, создание новых фондов и коллекций в соответствии с действующим законодательством, а также списками источников их комплектования;
6) собственник архивных документов - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения архивными документами;
7) социально значимые документы - документы, необходимые физическим лицам для защиты их законных прав и интересов, в том числе документы по личному составу;
8) список источников комплектования архивных учреждений области и муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов - документ, согласованный с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела, содержащий перечень организаций и частных лиц, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда области и документы по личному составу;
9) учет архивных документов - определение количества документов в единицах учета, принятых в архивном деле, и отражение этого количества в установленном порядке в учетной документации архивных учреждений области, муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов и уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела;
10) хранение архивных документов - система мероприятий, включающая рациональное размещение документов, их копирование с целью создания страхового фонда и фонда пользования, соблюдение нормативных режимов хранения архивных документов, контроль за их перемещением и физическим состоянием, восстановление (реставрация) первоначальных или близких к первоначальным свойств и внешних признаков документов, подвергшихся повреждению либо разрушению.
Другие термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и Государственным стандартом Российской Федерации, устанавливающим термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти области в сфере архивного дела
1. К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере архивного дела относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования вопросов хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фонда области и других социально значимых документов;
2) утверждение областного бюджета в части расходов на организацию и управление архивным делом области, содержание государственных архивов области;
3) утверждение областных целевых программ по развитию архивного дела области;
4) регулирование иных вопросов в пределах своей компетенции.
2. К полномочиям Правительства области в сфере архивного дела относятся:
1) проведение государственной политики в сфере архивного дела на территории области;
2) формирование областного бюджета в части расходов на организацию и управление архивным делом области, содержание государственных архивов области;
3) организация в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории области;
4) разработка проектов областных целевых программ и мероприятий по развитию архивного дела области и их реализация;
5) создание уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела;
6) установление порядка передачи архивных документов и решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области;
7) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
3. Законом области органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности области и находящихся на территории муниципальных образований, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.
Глава II. Архивный фонд области
Статья 5. Состав Архивного фонда области
В состав Архивного фонда области входят находящиеся на территории области архивные документы областной, муниципальной и частной собственности, имеющие политическое, экономическое, научное, социально-культурное или историческое значение, независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций области, находящихся в других субъектах Российской Федерации и иностранных государствах.
Статья 6. Включение архивных документов в состав Архивного фонда области
1. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда области конкретных архивных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела. Архивные документы федеральной и частной собственности включаются в состав Архивного фонда области в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, и на основании критериев их ценности, установленных специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела.
2. Юридические и физические лица, выполняющие функции и (или) оказывающие услуги в области хранения, комплектования, учета и использования документов или создающие в этих целях архивы на территории области, обязаны по запросу уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела предоставлять информацию о своей работе по собиранию архивных документов, составе и объемах хранящихся архивных документов с целью государственного учета документов Архивного фонда области.
Статья 7. Архивные документы, относящиеся к собственности области
К собственности области относятся архивные документы:
государственных органов и государственных организаций области (в том числе хранящиеся в муниципальных архивных учреждениях, муниципальных архивах муниципальных районов, городских округов, муниципальных музеях и библиотеках);
хранящиеся в государственных архивных учреждениях области, музеях и библиотеках области (за исключением архивных документов, переданных в эти архивные учреждения, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность Вологодской области);
переданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и области в собственность области.
Статья 8. Передача права собственности на архивные документы
Архивные документы частной собственности могут быть переданы в собственность области безвозмездно или по договору купли-продажи. Передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с указанием условий хранения и использования документов. При передаче документов, имеющих историческое, социально-экономическое, культурное значение для области, местом хранения указанных документов преимущественно определяются государственные архивные учреждения области.
Глава III. Управление архивным делом в области
Статья 9. Система архивных органов и учреждений области
В систему архивных органов и учреждений области входят:
уполномоченный орган исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела;
государственные архивные учреждения области;
структурное подразделение исполнительно-распорядительного органа (местной администрации) муниципального района, городского округа, выполняющее в качестве основных функции по управлению архивным делом на территории муниципального района, городского округа;
муниципальные архивные учреждения, муниципальные архивы муниципальных районов, городских округов.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных архивных органов и учреждений
1. Финансирование и материально-техническое обеспечение уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела, государственных архивных учреждений области осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет иных поступлений, разрешенных действующим законодательством.
2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения архивных учреждений области, муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям сохранности и использования архивных документов, охраны труда работников.
3. Запрещаются передача, отчуждение помещений, зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении архивных учреждений области, муниципальных архивов муниципальных районов, городских округов, без предварительного согласования с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела.
4. Земельные участки, занимаемые архивными учреждениями области, муниципальными архивами муниципальных районов, городских округов закрепляются за ними в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке.
Статья 11. Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела
Контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории области осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере архивного дела, органы государственной власти области, в том числе уполномоченный орган исполнительной государственной власти области в сфере архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Глава IV. Хранение, учет, комплектование и использование архивных документов
Статья 12. Хранение архивных документов
1. Постоянное хранение архивных документов в установленном порядке осуществляют:
1) государственные архивные учреждения области;
2) государственные музеи и библиотеки области - принятых в установленном порядке на хранение архивных фондов и архивных документов;
3) муниципальные архивные учреждения, муниципальные архивы муниципальных районов, городских округов;
4) муниципальные музеи и библиотеки - принятых в установленном порядке на хранение архивных фондов нормативных документов.
2. Временное хранение архивных документов в течение сроков, установленных федеральным законодательством, осуществляют органы государственной власти области и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации в создаваемых ими архивах в соответствии с установленными требованиями сохранности и использования документов.
3. Порядок постоянного и временного хранения архивных документов и передачи указанных документов на постоянное хранение в архивные учреждения области, муниципальные архивы муниципальных районов, городских округов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области в сфере архивного дела.
4. Постоянное хранение архивных документов частной собственности осуществляют их собственники и (или) владельцы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области в сфере архивного дела.
5. Постоянное хранение архивных документов частной собственности, отнесенных к составу Архивного фонда области, в случае их передачи собственниками в государственную или муниципальную собственность, осуществляется соответственно архивными учреждениями области, муниципальными архивами муниципальных районов, городских округов на договорной основе.
6. Архивные учреждения области, муниципальные архивы муниципальных районов, городских округов, музеи и библиотеки области могут осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение архивных документов частной собственности. Порядок и условия передачи архивных документов частной собственности на временное, в том числе депозитарное, хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками и (или) владельцами документов и архивными учреждениями области, органами местного самоуправления, музеями и библиотеками области.
