ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2007 года Дело N А12-17231/06


[Поскольку отсутствие у заинтересованного лица лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию пожарных гидрантов, относящихся к системе противопожарного водоснабжения, подтверждено материалами дела и обществом не отрицается, привлечение к ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ правомерно]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе: ..., при участии: от заявителя - не явился, извещен; от ответчика - не явился, извещен, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба" на решение от 27.10.2006 (судья ...) и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2006 (председательствующий ..., судьи: ...) Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-17231/06 по исковому заявлению Главного управления МЧС РФ по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба", установил:

Главное управление МЧС России по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества "Региональная энергетическая служба" по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 27.10.2006 суд привлек закрытое акционерное общество "Региональная энергетическая служба" к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40000 руб. без конфискации.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, как не соответствующие нормам материального права, производство по делу прекратить.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области N 573 от 25 августа 2006 года проведены мероприятия по контролю деятельности ЗАО "РЭС", в результате которой установлено, что не имея лицензии на право работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, последнее осуществляет монтаж, ремонт и обслуживание пожарных гидрантов, установленных на наружных сетях и сооружениях водопроводно-канализационного хозяйства, вблизи которых находятся здания и сооружения.

По результатам проверки составлен акт проверки от 13.09.2006 и протокол об административном правонарушении от 06.10.2006.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался тем, что в соответствии с п.1 ст.17 Закона РФ N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства России N 373 от 31.05.2002, к числу лицензируемых видов деятельности относится производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Отсутствие у ЗАО "РЭС" лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию пожарных гидрантов, относящихся к системе противопожарного водоснабжения, подтверждено материалами дела и обществом не отрицается.

В соответствии с п.1 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2002 N 373, производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, молниезащиты, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Отклоняя довод общества о том, что пожарные гидранты расположены на сетях, находящихся вне зданий и сооружений, тогда как, по мнению общества, системы противопожарного водоснабжения являются неотъемлемой частью конкретного здания или сооружения, поэтому общество не обязано иметь лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, апелляционная инстанция исходила из того, что согласно п.1 Положения о лицензировании не следует, что к системам противопожарной безопасности, в том числе противопожарного водоснабжения, относятся те системы, которые являются неотъемлемой частью здания или сооружения, их конструктивным элементом.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 27.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 14.12.2006 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-17231/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.