ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 04 февраля 2002 года N 2
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
18 января 2002 года
Признан утратившим силу Законом Чувашской Республики от 29 ноября 2005 г. N 59
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Чувашской Республики от 26 сентября 2003 г. N 26}
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и другими законами Чувашской Республики определяет условия и порядок отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Защита права отзыва
1. Право отзыва главы местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением главой местного самоуправления своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы главы местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения предусмотренной законом деятельности главы местного самоуправления.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания главы местного самоуправления и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который он избран, а также право отзыва может быть использовано только один раз за срок полномочий однократно избранного главы местного самоуправления.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве главы местного самоуправления, избранного на должность избирателями соответствующего муниципального образования.
2. Настоящий Закон не применяется в отношении главы местного самоуправления, избранного на должность представительным органом местного самоуправления из своего состава.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв главы местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего муниципального образования, проводимого в соответствии с настоящим Законом и с соблюдением требований, установленных федеральными законами и законами Чувашской Республики;
основание отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления;
возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления - проявление гражданами, политическими общественными объединениями инициативы проведения голосования избирателей об отзыве главы местного самоуправления;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации об отзыве главы местного самоуправления и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении голосования об отзыве главы местного самоуправления;
агитация - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению голосования об отзыве главы местного самоуправления, политических общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию или неучастию в кампании по отзыву главы местного самоуправления или отказаться от его проведения, а также голосовать за отзыв или против отзыва главы местного самоуправления;
политическое общественное объединение - политическая партия, иная политическая организация, политическое движение, зарегистрированные органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления, уставы которых предусматривают участие в выборах;
комиссии по проведению голосования об отзыве главы местного самоуправления - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве главы местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении кампании по отзыву главы местного самоуправления инициативной группой, политическим общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов главы местного самоуправления, или более высоком уровне;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики;
право на участие в голосовании об отзыве главы местного самоуправления - конституционное право граждан Российской Федерации;
участник голосования - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в кампании по отзыву главы местного самоуправления.
Статья 4. Принципы проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления
1. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об отзыве главы местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принуждения его к участию или неучастию в голосовании об отзыве главы местного самоуправления, а также влиять на его свободное волеизъявление.
2. Возможно проведение голосования об отзыве главы местного самоуправления одновременно с выборами в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, референдумом Чувашской Республики, местным референдумом.
3. Одновременное проведение голосования об отзыве главы местного самоуправления и выборов нового главы местного самоуправления того же муниципального образования не допускается.
4. Деятельность комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве главы местного самоуправления, подсчету голосов и установлению итогов голосования, определению результатов голосования об отзыве главы местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
Статья 5. Право граждан на участие в голосовании об отзыве главы местного самоуправления
1. В голосовании об отзыве главы местного самоуправления принимают участие граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, голосует за отзыв главы местного самоуправления или против отзыва главы местного самоуправления непосредственно.
3. Голосование об отзыве главы местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
4. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, имеет право на информацию об основании возбуждения вопроса об отзыве главы местного самоуправления, позиции инициаторов отзыва, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом главы местного самоуправления.
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Основания отзыва главы местного самоуправления
1. Основанием отзыва главы местного самоуправления может являться невыполнение им своих обязанностей.
2. Основания отзыва главы местного самоуправления указываются в уставе муниципального образования.
(статья 6 в редакции Закона Чувашской Республики от 26 сентября 2003 г. N 26)
Статья 7. Невыполнение обязанностей главы местного самоуправления
Под невыполнением обязанностей главы местного самоуправления, являющимся основанием отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин уклонение главы местного самоуправления от выполнения своих обязанностей, в том числе бездействие при осуществлении полномочий должностного лица, предусмотренных законодательством, уставом муниципального образования.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления обладают:
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования и обладающие активным избирательным правом;
политическое общественное объединение, выдвинувшее кандидатом на должность главы местного самоуправления, отзыв которого инициируется.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления коллективно.
Статья 9. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления
1. Граждане - инициаторы отзыва главы местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования об отзыве главы местного самоуправления в территориальную избирательную комиссию муниципального образования (далее - территориальная комиссия).
2. Заявление подается от инициативной группы в количестве не менее 10 человек. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из них.
3. В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве главы местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве с учетом статей 6 и 7 настоящего Закона; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
(пункт 3 в редакции Закона Чувашской Республики от 26 сентября 2003 г. N 26)
4. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания для возбуждения вопроса об отзыве главы местного самоуправления.
Статья 10. Реализация политическим общественным объединением права на возбуждение вопроса об отзыве главы местного самоуправления
1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва главы местного самоуправления подает заявление о возбуждении вопроса об отзыве главы местного самоуправления в территориальную комиссию. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения. К заявлению прилагается решение общего собрания политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве главы местного самоуправления.
2. Решение должно содержать: сформулированное предложение об отзыве главы местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве главы местного самоуправления с учетом требований статей 8 - 10 настоящего Закона; данные о числе членов политического общественного объединения, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
3. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания для возбуждения вопроса об отзыве главы местного самоуправления.
Статья 11. Рассмотрение территориальной комиссией заявления инициативной группы граждан, политического общественного объединения
1. Заявление инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве главы местного самоуправления должно быть рассмотрено территориальной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
2. По получении заявления, территориальная комиссия незамедлительно информирует о нем главу местного самоуправления и по его обращению представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Глава местного самоуправления вправе представить в территориальную комиссию в свою защиту материалы в письменном виде.
3. Территориальная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующего уполномоченного представителя и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления либо об отказе в таком разрешении. Территориальная комиссия принимает решение об отказе в разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления только при несоблюдении инициатором отзыва требований статей 8 - 10 настоящего Закона. Решение территориальной комиссии должно быть мотивированным.
4. Если территориальная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы граждан, политического общественного объединения (далее - инициаторы отзыва) как уполномоченных организовывать сбор подписей и выдает регистрационные свидетельства их уполномоченным представителям. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и, соответственно, получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.
5. О принятом решении территориальная комиссия информирует инициатора отзыва и главу местного самоуправления, отзыв которого инициируется.
6. Решение территориальной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Статья 12. Сбор подписей в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления
1. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления организует зарегистрированный инициатор отзыва. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициатором отзыва фонда для финансирования кампании по отзыву главы местного самоуправления в соответствии со статьей 42 настоящего Закона.
2. Инициатор отзыва самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей под требованием о проведении голосования об отзыве главы местного самоуправления.
3. Подписи собираются на территории соответствующего муниципального образования только среди граждан, обладающих активным избирательным правом. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания недействительными собранных подписей и (или) отмены решения о назначении голосования об отзыве главы местного самоуправления.
4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициатор отзыва может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа оплачивается за счет средств фонда инициатора отзыва для финансирования кампании по отзыву главы местного самоуправления.
5. Образец подписного листа в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления утверждается территориальной комиссией муниципального образования.
6. Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку проведения голосования об отзыве главы местного самоуправления лично. Гражданин, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, дату внесения подписи.
