ЗАКОН
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 04 февраля 2002 года N 3
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Государственным Советом
Чувашской Республики
18 января 2002 года
Признан утратившим силу Законом Чувашской Республики от 29 ноября 2005 г. N 59
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Чувашской Республики от 26 сентября 2003 г. N 25}
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и другими законами Чувашской Республики определяет условия и порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Защита права отзыва
1. Право отзыва депутата представительного органа местного самоуправления избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом представительного органа местного самоуправления своих полномочий, закрепленных законодательством.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата представительного органа местного самоуправления, создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения предусмотренной законом деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.
4. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата представительного органа местного самоуправления и в течение шести месяцев перед истечением срока, на который он избран.
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон применяется в связи с возбуждением вопроса об отзыве депутата, избранного в представительный орган местного самоуправления по одномандатному избирательному округу.
Статья 3. Термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
отзыв депутата представительного органа местного самоуправления - досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с настоящим Законом;
основания отзыва - определенные настоящим Законом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления;
возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления - проявление гражданами, политическими общественными объединениями инициативы проведения голосования избирателей об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении кампании по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления;
агитация - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, политических общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая граждан к участию или неучастию в кампании по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления или отказаться от ее проведения, а также голосовать за отзыв или против отзыва депутата;
политическое общественное объединение - политическая партия, иная политическая организация, политическое движение, зарегистрированные органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, устав которого предусматривает участие в выборах;
комиссии по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления инициативной группой, политическим общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов депутата или более высоком уровне;
право на участие в голосовании об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления - конституционное право граждан Российской Федерации;
участник голосования - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в кампании по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления.
Статья 4. Принципы проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
1. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, а также влиять на его свободное волеизъявление.
2. Возможно проведение голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления одновременно с выборами в органы государственной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, референдумом Чувашской Республики, местным референдумом.
3. Одновременное проведение голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления и выборов нового депутата представительного органа местного самоуправления в том же избирательном округе не допускается.
4. Деятельность комиссий по подготовке и проведению голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления по подсчету голосов и установлению итогов голосования, определению результатов голосования осуществляется открыто и гласно.
5. Если по результатам голосования об отзыве депутат представительного органа местного самоуправления не был отозван, проведение следующего голосования об отзыве этого депутата возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.
Статья 5. Реализация права граждан на участие в голосовании об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
1. В голосовании об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления принимают участие граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, голосует за отзыв депутата представительного органа местного самоуправления или против отзыва депутата представительного органа местного самоуправления непосредственно.
3. Голосование об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
4. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право на информацию об основаниях возбуждения вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, позиции инициаторов отзыва, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом депутата представительного органа местного самоуправления.
Глава II. ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
1. Основаниями отзыва депутата представительного органа местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение своих депутатских обязанностей;
б) утрата доверия избирателей;
в) совершение действий, порочащих звание депутата представительного органа местного самоуправления.
2. Основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления указываются в уставе муниципального образования
(статья 6 в редакции Закона Чувашской Республики от 26 сентября 2003 г. N 25)
Статья 7. Невыполнение обязанностей депутата представительного органа местного самоуправления
1. Под невыполнением депутатских обязанностей, являющимся основанием отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от выполнения своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) представительного органа местного самоуправления, работе его комиссий и комитетов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.
2. Факт систематического, без уважительных причин уклонения депутата представительного органа местного самоуправления от выполнения своих обязанностей констатируется решением представительного органа местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 8. Утрата доверия избирателей
1. Под утратой депутатом представительного органа местного самоуправления доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата представительного органа местного самоуправления, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом представительного органа местного самоуправления предвыборной программы, официально объявленной депутатом, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
2. Факт утраты доверия избирателей подтверждается решением соответствующего представительного органа местного самоуправления на основании заявления не менее чем десяти избирателей. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Утрата доверия не может служить основанием отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным причинам, не зависящим от депутата представительного органа местного самоуправления.
4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления возбуждается исключительно по причинам несогласия с его политическими взглядами.
Статья 9. Совершение действий, порочащих звание депутата представительного органа местного самоуправления
1. Под совершением действий, порочащих звание депутата представительного органа местного самоуправления, как основанием отзыва, понимается совершение депутатом представительного органа местного самоуправления проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики.
2. Факт (факты) грубого нарушения депутатом представительного органа местного самоуправления общепринятых норм морали и (или) депутатской этики подтверждается решением соответствующей комиссии представительного органа местного самоуправления либо самого представительного органа местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава III. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Субъекты права на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления обладают:
граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом;
политическое общественное объединение, выдвинувшее кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, отзыв которого инициируется.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления коллективно.
Статья 11. Реализация гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
1. Граждане - инициаторы отзыва депутата представительного органа местного самоуправления подают коллективное заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в территориальную избирательную комиссию муниципального образования (далее - территориальная комиссия).
2. Заявление подается от инициативной группы в количестве не менее десяти человек с соблюдением требований, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
3. В заявлении должны содержаться: обоснование предложения об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статей 6 - 9 настоящего Закона); сведения об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
4. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, а также протокол собрания инициативной группы.
Статья 12. Реализация политическим общественным объединением права на возбуждение вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления
1. Политическое общественное объединение - инициатор отзыва депутата представительного органа местного самоуправления подает заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в территориальную комиссию. Заявление подписывается руководителем политического общественного объединения. К заявлению прилагается решение общего собрания политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления.
2. Решение должно содержать: обоснование предложения об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве (с учетом статей 6 - 9 настоящего Закона); данные о числе членов политического общественного объединения, принимавших участие в принятии решения, и о результатах голосования; сведения об уполномоченном представителе политического общественного объединения - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
3. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления.
Статья 13. Рассмотрение территориальной комиссией заявления инициативной группы граждан, политического общественного объединения
1. Заявление инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления должно быть рассмотрено территориальной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.
2. По получении заявления территориальная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата представительного органа местного самоуправления и представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат представительного органа местного самоуправления вправе представить в территориальную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.
3. Территориальная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующего уполномоченного представителя и принимает решение о разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления либо об отказе в таком разрешении. Территориальная комиссия принимает решение об отказе в разрешении сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления только при несоблюдении инициатором отзыва требований статей 10 - 12 настоящего Закона. Решение территориальной комиссии должно быть мотивированным.
