• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Костромской области от 14 сентября 1995 года N 13,
от 1 апреля 1996 года N 32, от 3 февраля 1997 года N 2, от 20 января 1999 года* N 42,
от 20 июля 2000 года N 100-ЗКО, от 27 октября 2000 года N 115-ЗКО)

(с изменениями на 28 апреля 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 мая 2008 года на основании
Закона Костромской области от 24 апреля 2008 года N 300-4-ЗКО
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Костромской области от 9 июня 2003 года N 121-ЗКО (Северная правда, 19.06.2003);
Законом Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО (Северная правда, 03.07.2003);
Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО (Северная правда, 26.03.2004);
Законом Костромской области от 20 октября 2004 года N 214-ЗКО (Северная правда, 29.10.2004);
Законом Костромской области от 30 декабря 2004 года N 234-ЗКО (Северная правда, N 175-176, 30.12.2004-31.12.2004);
Законом Костромской области от 31 января 2005 года N 243-ЗКО (Северная правда, N 13, 04.02.2005);
Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 261-ЗКО (Северная правда, N 47, 28.04.2005);
Законом Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО (Северная правда, N 51, 06.05.2005);
Законом Костромской области от 20 июня 2005 года N 286-ЗКО (Северная правда, N 72, 29.06.2005);
Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО (Северная правда, N 139, 02.12.2005, Северная правда, N 142, 09.12.2005);
Законом Костромской области от 25 января 2006 года N 1-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 4(6), 31.01.2006);
Законом Костромской области от 3 апреля 2006 года N 10-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 15(17), 11.04.2006);
Законом Костромской области от 12 июля 2006 года N 50-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 33(35), 09.08.2006);
Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 1(61), 10.01.2007);
Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 4(64), 24.01.2007);
Законом Костромской области от 9 февраля 2007 года N 111-4-ЗКО (СП-нормативные документы, N 10, 28.02.2007);
Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 19(79), 12.04.2007);
Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО (СП - нормативные документы, N 26(86), 18.05.2007).
____________________________________________________________________

____________
* Вероятно ошибка оригинала. Дату принятия закона следует читать: "от 29 января 1999 года". - Примечание "КОДЕКС".

Принят
Костромской областной Думой
29 июня 1995 года


Костромская областная Дума, выражая интересы населения, проживающего на территории области, осознавая свою ответственность за его судьбу, в целях утверждения прав и свобод человека и гражданина создания условий для развития культуры и экономики области, обеспечения достойной жизни и социальной защищенности людей, уважая многовековые традиции и историю Костромской земли, трудовые и ратные свершения костромичей, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, российского законодательства, действуя в рамках своих полномочий, принимает настоящий Устав.

Раздел 1. Конституционно-правовой статус области

Статья 1. Костромская область - субъект Российской Федерации


Костромская область - государственно-территориальное образование Российской Федерации, являющееся равноправным и неотделяемым ее субъектом.

Часть утратила силу с 20 января 2007 года - Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.

Статья 2. Органы государственной власти в Костромской области


Государственная власть в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством на основе разделения на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

Систему органов государственной власти Костромской области составляют:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области - Костромская областная Дума;

2) высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрация Костромской области;

3) органы исполнительной власти, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами Костромской области.
(Часть в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).


Судебная власть на территории области осуществляется соответствующими судами.

Статья 3. Права, свободы, государственные гарантии и обязанности граждан в Костромской области


Органы государственной власти совместно с органами местного самоуправления области обязаны защищать жизнь и здоровье, честь, достоинство, права и свободы человека и гражданина.

Права, свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл и содержание деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

На территории области человек и гражданин обладают всеми правами и свободами, несут равные обязанности, определенные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, а также нормами международного права.

Лица, постоянно или преимущественно проживающие, или временно находящиеся на территории области, обязаны:

соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

сохранять природу и окружающую среду, историческое и культурное наследие области;

не нарушать права, свободы других лиц;

платить законно установленные налоги и сборы, нести иные обязанности перед обществом и государством.

Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина.

Статья 4. Устав (Основной закон) Костромской области

Настоящий Устав является Основным законом области, обладающим высшей юридической силой по отношению к законам и иным нормативным правовым актам области, которые не могут противоречить Уставу.

В Уставе области закрепляется конституционно - правовой статус области, ее административно-территориальное устройство, формы защиты, прав, свобод человека и гражданина, функции и полномочия органов государственной власти области, порядок их образования, формы участия граждан в осуществлении власти, иные положения, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 5. Взаимодействие Костромской области и Российской Федерации


В соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом Костромская область:

1) содействует реализации полномочий, относящихся к ведению Российской Федерации;

2) осуществляет полномочия, отнесенные к предметам совместного ведения Российской Федерации и области;

3) вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации и области область обладает всей полнотой государственной власти.

Органы государственной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему территориальными органами, на основе сотрудничества и координации действий при соблюдении принципа самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию.

Статья 6. Предметы ведения Костромской области


В ведении Костромской области находятся:

1) правовое регулирование по вопросам ведения области и совместного ведения Российской Федерации и области;

2) административно-территориальное устройство области;

3) осуществление мер по защите прав и свобод человека и гражданина на территории области;

4) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности;

5) формирование органов государственной власти области;

6) государственная собственность области, владение, пользование и распоряжение ею;

7) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные, целевые бюджетные фонды (пункт в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

8) организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

9) вопросы землепользования в соответствии с действующим законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

10) осуществление мер по социальной защите населения;

11) осуществление мер по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;

12) правовое регулирование отношений в области местного самоуправления согласно полномочиям, установленным федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

13) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;

14) международные и внешнеэкономические связи области в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

15) организация государственной гражданской службы области (пункт в редакции, введенной в действие с 15 февраля 2005 года Законом Костромской области от 31 января 2005 года N 243-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

16) архивы области;

17) награды и почетные звания области;

18) иные вопросы, отнесенные к ведению области Уставом области, федеральным и областным законодательством.

Статья 7. Законодательство Костромской области и пределы его действия


Устав области, кодексы, законы области и иные нормативные правовые акты областной Думы, губернатора Костромской области, администрации области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения на территории области (часть в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области область принимает кодексы, законы и иные нормативные правовые акты. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Костромской области подлежат приведению в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев, если иной срок не установлен федеральным законом (часть дополнена с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


Вне предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения область осуществляет собственное правовое регулирование посредством принятия Устава области, кодексов, законов и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между законом, иным нормативным правовым актом области и федеральным законом, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, принятым вне предметов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и области, действует нормативный правовой акт области.

В случае возникновения разногласий по вопросам разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, они разрешаются с использованием согласительных процедур или посредством обращения в Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 8. Местное самоуправление в Костромской области


В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Костромской области гарантируется местное самоуправление. В пределах своих полномочий местное самоуправление самостоятельно.

Статья 9. Образование Костромской области



Костромская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании Костромской области в составе РСФСР" от 13 августа 1944 года N 801/1.

Статья 10. Статус Костромской области


Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Его изменение может быть произведено по взаимному согласию Российской Федерации и области на основании федерального конституционного закона.

Границы области не могут быть изменены без ее согласия.

Костромская область имеет свой герб, флаг и гимн. Описание герба, флага и гимна Костромской области, порядок их официального использования устанавливаются законами Костромской области (часть в редакции, введенной в действие с 22 апреля 2006 года Законом Костромской области от 3 апреля 2006 года N 10-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


Административным центром области является город Кострома. Статус административного центра области определяется законом Костромской области (часть дополнена с 14 июля 2003 года Законом Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 11. Административно-территориальное устройство Костромской области


Костромская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.

Административно-территориальное устройство Костромской области, порядок его изменения и полномочия органов государственной власти области и местного самоуправления при решении вопросов административно-территориального устройства Костромской области устанавливаются законом Костромской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 11 марта 2007 года Законом Костромской области от 9 февраля 2007 года N 111-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


Статья 12. Муниципальные образования в Костромской области


Часть утратила силу с 20 января 2007 года - Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии с федеральным законодательством на территории Костромской области образуются муниципальные образования, которые наделяются статусом:

1) сельских поселений;

2) городских поселений;

3) муниципальных районов;

4) городских округов.

Образование, преобразование муниципальных образований, наделение их соответствующим статусом, установление административного центра, границ муниципальных образований и их изменение осуществляется законами области.
(Часть дополнительно включена с 9 ноября 2004 года Законом Костромской области от 20 октября 2004 года N 214-ЗКО).


Раздел 2. Народовластие в Костромской области

Статья 13. Формы непосредственной демократии в Костромской области


На территории области обеспечивается реализация прав граждан Российской Федерации на участие во всех формах непосредственной демократии, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Высшим непосредственным выражением народовластия в Костромской области являются референдум Костромской области, местный референдум в муниципальном образовании, демократические, периодические и свободные выборы депутатов Костромской областной Думы, депутатов представительных (выборных) органов местного самоуправления и глав муниципальных образований. Они проводятся в соответствии с федеральными законами, Кодексом о референдумах в Костромской области, Избирательным кодексом Костромской области, уставами муниципальных образований (часть в редакции, введенной в действие с 6 мая 2005 года Законом Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Население области реализует право на участие в решении вопросов местного значения на собраниях (сходах), конференциях граждан в порядке, установленном законодательством области, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 14. Избирательная система в Костромской области


Референдумы и выборы в Костромской области проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, права на участие в референдуме, при тайном голосовании.

Обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществление подготовки и проведения выборов и референдумов в Костромской области возлагаются на избирательные комиссии, комиссии референдума, которые в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статус, полномочия и порядок формирования избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливаются федеральными законами, Избирательным кодексом Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области, уставами муниципальных образований.

Государственным органом Костромской области, осуществляющим подготовку и проведение референдума Костромской области, выборов депутатов Костромской областной Думы, а также другие полномочия в соответствии с установленной компетенцией является избирательная комиссия Костромской области, формируемая на паритетных началах Костромской областной Думой и губернатором Костромской области в составе 14 членов комиссии, сроком на четыре года, действующая на постоянной основе и обладающая правами юридического лица (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 15. Референдум Костромской области


Непосредственное (прямое) волеизъявление граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Костромской области, по важным вопросам государственного значения осуществляется через законодательно установленную процедуру тайного голосования на референдуме Костромской области (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

На референдум Костромской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Костромской области, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Костромской области, которые не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Вопросы, выносимые на референдум Костромской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации.

Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум Костромской области, определяются в соответствии с федеральным законодательством Кодексом о референдумах в Костромской области.

Право инициативы проведения референдума Костромской области принадлежит: гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории Костромской области, а также избирательным объединениям, общественным объединениям, отвечающим условиям, определенным федеральным законом и Кодексом о референдумах в Костромской области (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Для назначения референдума Костромской области необходимы подписи граждан в поддержку данной инициативы в количестве 2 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме Костромской области.

Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее пятидесяти процентов участников референдума от числа внесенных в списки участников референдума. Решение по вопросу, вынесенному на референдум, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме Костромской области, не нуждается в дополнительном утверждении каким-либо органом государственной власти, должностным лицом, действует на территории всей Костромской области, обязательно для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме Костромской области, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 16. Гражданская законодательная и правотворческая инициатива


Граждане реализуют право на законодательную, правотворческую инициативу в области путем внесения проектов законов области, иных нормативных правовых актов в Костромскую областную Думу, проектов нормативных правовых актов в представительный (выборный) орган местного самоуправления в порядке, установленном законодательством области, уставом муниципального образования.

Проекты законов и иных нормативных правовых актов, внесенные гражданами в порядке законодательной и правотворческой инициативы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию.

Раздел 3. Законодательная (представительная) государственная власть Костромской области - Костромская областная Дума

Статья 17. Костромская областная Дума - законодательный орган Костромской области


Костромская областная Дума - постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Костромской области. Она является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Костромской области. Костромская областная Дума - правопреемник Костромского областного Совета народных депутатов.

Областная Дума решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы определяются ею самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

Областная Дума избирается сроком на 5 лет. Она состоит из 36 депутатов, которые избираются населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В областную Думу 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 18 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 18. Статус депутата Костромской областной Думы гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности


Статус депутата Костромской областной Думы и гарантии депутатской деятельности в соответствии с федеральным законодательством определяются настоящим Уставом и законодательством области.

Депутат областной Думы может осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.

В течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Костромской области или государственные должности государственной службы Костромской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (часть дополнена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (часть дополнена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается Законом Костромской области "О Костромской областной Думе".

В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

Часть утратила силу с 15 февраля 2005 года Законом Костромской области от 31 января 2005 года N 243-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.

Депутат областной Думы имеет право на обращение, внесение депутатского запроса, внеочередного приема руководителями, другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Статья 19. Правомочность и порядок деятельности областной Думы


Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Срок полномочий областной Думы заканчивается в день проведения первого заседания областной Думы, избранной в правомочном составе.

Областная Дума нового созыва собирается на первое заседание на двадцатый день после официального опубликования общих итогов выборов (часть дополнительно включена с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО).


Порядок деятельности и правомочность областной Думы устанавливаются законом области "О Костромской областной Думе и Регламентом областной Думы.

Статья 20. Председатель и заместители председателя Костромской областной Думы.


Областная Дума из числа депутатов избирает председателя областной Думы и его заместителей.

Председатель Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть освобождены от должности путем тайного голосования на ее заседании. Порядок внесения предложений об избрании, освобождении от должности председателя и заместителей председателя областной Думы определяется законом области и Регламентом областной Думы.

Председатель областной Думы:

1) представляет областную Думу во взаимоотношениях с федеральными органами, другими субъектами Российской Федерации, а также на территории области;

2) созывает и ведет заседания областной Думы;

3) подписывает постановления областной Думы;

4) председательствует на заседании Совета областной Думы;

5) руководит аппаратом областной Думы;

6) назначает и освобождает от должности работников аппарата областной Думы;

7) оказывает содействие депутатам областной Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) открывает и закрывает расчетные счета областной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством области.

По вопросам своей компетенции председатель областной Думы издает распоряжения.

Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом областной Думы, и поручениями ее председателя.

Председатель, заместители председателя регулярно, но не реже одного раза в год, отчитываются перед областной Думой об исполнении своих обязанностей.

Статья 21. Рабочие органы областной Думы


Областная Дума для реализации своих полномочий образует из числа депутатов Совет областной Думы, комитеты (постоянные комиссии) областной Думы, регистрирует депутатские объединения, создает временные комиссии и рабочие группы, имеет аппарат (часть дополнена с 20 августа 2006 года Законом Костромской области от 12 июля 2006 года N 50-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности Совета областной Думы, комитетов (постоянных комиссий), депутатских объединений, временных комиссий и рабочих групп устанавливаются Регламентом Костромской областной Думы и (или) соответствующими положениями о них (часть дополнена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Временные комиссии и рабочие группы возглавляют депутаты областной Думы, в них могут включаться соответствующие специалисты.

Статья 22. Формы реализации полномочий областной Думы


Областная Дума реализует свои полномочия путем законодательной деятельности, осуществления контрольных и иных функций.

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании областной Думы, образования ее органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения запросов Костромской областной Думы, проектов постановлений областной Думы, порядок голосования, другие вопросы организации работы Думы и ее органов, а также ответственность депутатов за систематическое неучастие в работе заседаний областной Думы и ее органов без уважительной причины определяются законом области и регламентом Думы (часть в редакции, введенной в действие с 20 августа 2006 года Законом Костромской области от 12 июля 2006 года N 50-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 23. Полномочия областной Думы


Областная Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Костромской области, предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области в пределах конституционных полномочий Костромской области - субъекта Российской Федерации.

Костромская областная Дума:

1) принимает Устав, Кодексы и законы области, постановления областной Думы;

2) вносит изменения в Устав, Кодексы и законы области, постановления областной Думы;

3) дает толкование Устава, Кодексов и законов области, постановлений областной Думы.

4) устанавливает и измененяет административно-территориальное устройство области, утверждает соглашения об изменении границ области (пункт дополнен с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

5) по представлению губернатора Костромской области утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, при необходимости, вносит изменения в бюджет (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

6) утверждает прогноз социально-экономического развития области на соответствующий год, программы развития области (программу социально-экономического развития области и областные целевые программы) (подпункт дополнен с 14 июля 2003 года Законом Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

7) устанавливает налоги, сборы, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции представительного (законодательного) органа государственной власти области, а также порядок их взимания (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2007 года Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

8) устанавливает нормативы отчислений регулирующих доходов и налогов в бюджеты муниципальных образований, а также размер дотаций и субвенций (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2007 года Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

9) устанавливает порядок образования и деятельности территориальных государственных внебюджетных, целевых бюджетных фондов области, утверждает их бюджеты, заслушивает отчеты о расходовании средств этих фондов (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2007 года Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

10) осуществляет правовое регулирование земельных правоотношений в соответствии с федеральным законодательством (пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

11) объявляет находящиеся на территории области природные, предметные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы, культуры;

12) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны и использования объектов исторического, природного и культурного наследия на территории области;

13) определяет порядок управления и распоряжения государственной собственностью области, осуществляет контроль за распоряжением областной собственностью (пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 2007 года Законом Костромской области от 28 апреля 2007 года N 139-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

14) осуществляет законодательное регулирование приватизации государственного имущества Костромской области и контроль за ее проведением (пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

15) осуществляет законодательное регулирование референдума Костромской области, выборов депутатов Костромской областной Думы, местных референдумов в Костромской области, выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах полномочий, определенных федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2005 года Законом Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

15.1) принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

16) учреждает областные награды и почетные звания;

17) устанавливает ответственность за нарушение, неисполнение и ненадлежащее исполнение законодательства области;

18) по представлению губернатора Костромской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти области, структуру администрации области, порядок ее формирования, согласовывает назначение первого заместителя губернатора Костромской, области, который исполняет обязанности губернатора Костромской области в его отсутствие (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

19) образует контрольно-счетную палату Костромской областной Думы;

20) в пределах собственных полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;

21) утверждает заключение и расторжение договоров Костромской области в порядке, установленном законом области;

22) в порядке и случаях, определенных федеральным законодательством и настоящим Уставом, принимает решение о недоверии губернатору Костромской области, первому заместителю губернатора Костромской области, в назначении которого на должность областная Дума принимала участие (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

23) назначает на должность мировых судей (пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

24) согласовывает назначение на должность прокурора области, назначает членов квалификационной коллегии судей области - представителей общественности, избирает членов квалификационной комиссии при адвокатской палате области - представителей областной Думы (подпункт в редакции, введенной в действие с 14 июля 2003 года Законом Костромской области от 25 июня 2003 года N 126-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

25) на паритетных началах с губернатором Костромской области назначает членов избирательной комиссии области (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

26) избирает, а также принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от областной Думы, а также согласовывает назначение и досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации области в соответствии с федеральным законом (пункт дополнительно включен с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО);

26.1) вправе направить запрос к любым органам, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Костромской области, должностным лицам Костромской области, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц (пункт дополнительно включен с 20 августа 2006 года Законом Костромской области от 12 июля 2006 года N 50-4-ЗКО);

27) одобряет проект договора о разграничении полномочий (пункт дополнительно включен с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО);

28) в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами, принимает участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (пункт дополнительно включен с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО);

____________________________________________________________________
Пункт 26 предыдущей редакции с 6 апреля 2004 года считается пунктом 29 настоящей редакции - Закон Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО.

____________________________________________________________________

29) осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством и законодательством Костромской области.

Статья 24. Контрольные функции областной Думы


Областная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:

1) исполнением законов и иных нормативных правовых актов области, принимаемых областной Думой;

2) исполнением бюджета области, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных, целевых бюджетных фондов области (пункт в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

3) выполнением прогноза социально-экономического развития области, программ развития области;

4) соблюдением установленного порядка распоряжением собственностью области, федеральной и иной собственностью, переданной в управление областью;

5) осуществлением иных контрольных функций в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 25. Контрольно-счетная палата Костромской областной Думы


Контрольно-счетная палата областной Думы является органом государственного контроля, созданным областной Думой и ей подотчетный.

Контрольно-счетная палата действует на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Ее образование и деятельность ведутся в соответствии с законом Костромской области.

Статья 26. Право законодательной инициативы


Право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принадлежит областной Думе, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Костромской области.

Право законодательной инициативы в Костромской областной Думе принадлежит депутатам областной Думы, комитетам (постоянным комиссиям), депутатским объединениям областной Думы, губернатору Костромской области, представительным (выборным) органам местного самоуправления муниципальных образований, федерации профессиональных союзов Костромской области, организациям и отделениям общероссийских, межрегиональных общественных объединений, областным (региональным) общественным объединениям, зарегистрированным и действующим на территории области в соответствии с федеральным и областным законодательством, гражданам, собравшим подписи не менее пяти тысяч жителей области, обладающих избирательным правом, а также областному суду, арбитражному суду Костромской области, прокурору области, избирательной комиссии Костромской области по вопросам их ведения (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Проекты законов, поступившие от субъектов законодательной инициативы подлежат рассмотрению областной Думы в соответствии с законодательством области.

Статья 27. Гарантии защиты прав и интересов Костромской области


Областная Дума в целях защиты прав и законных интересов Костромской области вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о толковании Конституции Российской Федерации, а также с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.

Областная Дума вправе обращаться в другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования актов и решений, принятых органами государственной власти области и их должностными лицами.

Областная Дума в порядке, установленном федеральным конституционным законом, рассматривает проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, одобряет их либо направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации свои возражения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий областной Думы


Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) принятия областной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы;

2) роспуска областной Думы губернатором Костромской области в случае принятия ею Устава (Основного закона) Костромской области, закона Костромской области, иного нормативного правого акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения (пункт в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

3) роспуска областной Думы Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2005 года Законом Костромской области от 28 апреля 2005 года N 265-ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

4) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы назначаются внеочередные выборы в областную Думу в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 29. Постоянные представительства органов государственной власти области


Областная Дума совместно с администрацией области может создавать постоянные представительства при федеральных органах государственной власти, а также в субъектах Российской Федерации. Руководители представительства назначаются постановлением областной Думы и постановлением губернатора Костромской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Раздел 3_1. Органы исполнительной власти Костромской области

(Раздел дополнительно включен с 23 февраля 2007 года
Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО)

Статья 29_1. Система органов исполнительной власти Костромской области


В Костромской области формируется и действует система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти области - администрацией Костромской области. Систему органов исполнительной власти составляют администрация Костромской области, возглавляемая высшим должностным лицом - губернатором Костромской области; органы исполнительной власти - департаменты, службы (инспекции), управления (комитеты) (часть в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области органы исполнительной власти области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти Костромской области определяется губернатором Костромской области в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 29_2. Статус губернатора Костромской области


Губернатор Костромской области является высшим должностным лицом Костромской области.

Губернатором Костромской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора Костромской области Костромской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации сроком на пять лет в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

Губернатор Костромской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации или должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Губернатор Костромской области также не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (часть дополнена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Губернатор Костромской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Костромской области - администрацию Костромской области.

Должность губернатора Костромской области является государственной должностью Костромской области.

Статья 29_3. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области


В соответствии с федеральным законом предложение о кандидатуре губернатора Костромской области вносится Президентом Российской Федерации в областную Думу не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий губернатора Костромской области.

Областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру губернатора Костромской области в течение 14 дней со дня внесения представления.

Решение областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора Костромской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.

Статья 29_4. Вступление в должность губернатора Костромской области


Губернатор Костромской области вступает в должность не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения Костромской областной Думы о наделении его полномочиями губернатора Костромской области.

При вступлении в должность губернатор Костромской области приносит присягу следующего содержания:

"Клянусь верно служить населению области, добросовестно и честно выполнять высокие обязанности губернатора Костромской области, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной закон) Костромской области и законодательство Костромской области".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Костромской областной Думы, иных приглашенных лиц.

Губернатор Костромской области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги.

Статья 29_5. Полномочия губернатора Костромской области


Губернатор Костромской области:

1) представляет Костромскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Костромской области;

2) в порядке, предусмотренном федеральным законом, назначает, а также прекращает досрочно полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Костромской области;

3) подписывает отзывы администрации Костромской области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения;

4) обнародует законы Костромской области, удостоверяя их обнародование путем подписания законов Костромской области, либо отклоняет законы Костромской области, принятые Костромской областной Думой;

5) формирует администрацию Костромской области в соответствии с законодательством области и принимает решение об отставке администрации Костромской области;

6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Костромской области, принимает меры поощрения и наказания к назначенным им должностным лицам;

7) в соответствии с системой органов исполнительной власти Костромской области определяет структуру этих органов;

8) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Костромской области с иными органами государственной власти Костромской области и в соответствии с федеральным законодательством может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

9) учреждает, формирует совещательные и консультативные органы при губернаторе Костромской области, а также утверждает положения о них;

10) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Костромской областной Думы;

11) вправе требовать созыв внеочередного заседания Костромской областной Думы, а также созывать вновь избранную Костромскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;

12) вправе участвовать в работе Костромской областной Думы с правом совещательного голоса;

13) представляет Костромской областной Думе проект областного бюджета и отчет о его исполнении;

14) вносит на утверждение Костромской областной Думы проекты областных целевых программ и программ социально-экономического развития Костромской области и отчеты об их исполнении;

15) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Костромской областной Думы;

16) дает заключение на представленные субъектами права законодательной инициативы законопроекты о введении или об отмене, налогов, освобождении от их уплаты, предоставлении налоговых льгот, изменении финансовых обязательств Костромской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;

17) назначает выборы депутатов Костромской областной Думы в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава;

18) вправе обратиться в Костромскую областную Думу с предложением о внесении изменений в постановления Костромской областной Думы либо об их отмене, вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

19) в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации;

20) дает согласие в соответствии с федеральными законами на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурора Костромской области;

21) назначает половину членов избирательной комиссии Костромской области;

22) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Костромской области;

23) награждает наградами Костромской области, присваивает почетные звания в соответствии с законодательством Костромской области;

24) учреждает и назначает именные стипендии, выделяет гранты, присуждает именные премии молодым ученым и специалистам;

25) в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование государственной гражданской службы Костромской области;

26) представляет к государственным наградам, званиям и премиям Российской Федерации;

27) назначает своего полномочного представителя в Костромской областной Думе;

28) распределяет обязанности между заместителями губернатора Костромской области;

29) в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование использования официальных символов Костромской области;

30) утверждает положения об аппарате администрации Костромской области, об органах исполнительной власти Костромской области;

31) учреждает, упраздняет и присваивает награды губернатора Костромской области;

32) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории области, содействует их развитию и укреплению;

33) принимает постановления и распоряжения, подписывает постановления и распоряжения администрации Костромской области;

34) подписывает соглашения между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Костромской области о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения;

35) обладает правом законодательной инициативы в Костромской областной Думе, организует исполнение федеральных законов и законов Костромской области;

36) возглавляет администрацию Костромской области, осуществляет общее руководство деятельностью администрации Костромской области;

37) обеспечивает взаимодействие администрации Костромской области с Костромской областной Думой;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Костромской области.

Губернатор Костромской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Костромской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 29_6. Прекращение полномочий губернатора Костромской области


Полномочия губернатора Костромской области прекращаются со вступлением в должность нового губернатора Костромской области.

Полномочия губернатора Костромской области прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия областной Думой;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Решение о досрочном прекращении полномочий губернатора Костромской области принимается областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-4 части второй настоящей статьи.

Областная Дума вправе выразить недоверие губернатору Костромской области в случае:

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а губернатор Костромской области не устранил указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Костромской области, законов Костромской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения губернатором Костромской области своих обязанностей.

Решение областной Думы о недоверии губернатору Костромской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Указанное решение направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении губернатора Костромской области от должности. Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора Костромской области от должности влечет за собой отставку администрации области. В случае отставки администрации области, она продолжает действовать до сформирования новой администрации области.

Статья 29_7. Статус администрации Костромской области


Администрация Костромской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Костромской области, наделенным собственной компетенцией.

Администрация области в пределах своей компетенции на территории области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

Администрация области осуществляет на всей территории области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий области по предметам ведения области и полномочий области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Полномочия администрации области устанавливаются федеральными законами, Уставом (Основным законом) области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Администрация Костромской области является правопреемником исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов.

Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в нем отдельной строкой.

При администрации области могут создаваться координационные и совещательные органы, которые не являются органами государственной власти.

Статья 29_8. Структура и порядок формирования администрации Костромской области


В состав администрации Костромской области входят губернатор Костромской области, первые заместители, заместители губернатора Костромской области, руководитель аппарата администрации Костромской области, статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов.

Губернатор Костромской области формирует администрацию области, назначает лиц, указанных в части первой настоящей статьи.

Первый заместитель губернатора Костромской области, исполняющий в отсутствие губернатора Костромской области его обязанности (далее - первый заместитель губернатора Костромской области), назначается на должность губернатором Костромской области с согласия Костромской областной Думы на срок, не превышающий срока полномочий губернатора Костромской области. Предложение о кандидатуре первого заместителя губернатора Костромской области вносится губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу не позднее месячного срока после вступления в должность губернатора Костромской области либо досрочного прекращения полномочий первого заместителя губернатора Костромской области. Одна и та же кандидатура первого заместителя губернатора Костромской области не может быть внесена более двух раз. В случае трехкратного отклонения Костромской областной Думой кандидатур первого заместителя губернатора Костромской области, губернатор Костромской области назначает его самостоятельно. Освобождение от должности первого заместителя губернатора Костромской области производится постановлением губернатора Костромской области.

Администрация Костромской области действует в пределах срока полномочий губернатора Костромской области.

Структура и порядок формирования администрации области устанавливается законом Костромской области.

Статья 29_9. Полномочия администрации Костромской области


Администрация Костромской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Костромской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Администрация Костромской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Костромской области;

3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Костромской области для представления их губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу;

4) формирует иные органы исполнительной власти Костромской области;

5) управляет и распоряжается собственностью Костромской области в соответствии с законами Костромской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Костромской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, а также вправе обратиться в суд;

7) учреждает, упраздняет и присваивает почетные звания, поощрения администрации Костромской области;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области и законами Костромской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Администрация Костромской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, администрация Костромской области издает распоряжения.

Статья 29_10. Исполнительные органы государственной власти Костромской области


Исполнительные органы государственной власти Костромской области формируются администрацией области в соответствии с законом Костромской области о системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурой исполнительных органов государственной власти Костромской области, определяемой губернатором Костромской области.

Полномочия, порядок создания, реорганизации, ликвидации, организации деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области устанавливаются губернатором области на основании федеральных законов, настоящего Устава и законов Костромской области.

Исполнительные органы государственной власти Костромской области могут обладать правами юридического лица, иметь гербовую печать со своим наименованием и финансируются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, если иное не предусмотрено законодательством.

Исполнительные органы государственной власти Костромской области для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Исполнительные органы государственной власти Костромской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области, постановлений администрации Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издают постановления, приказы и инструкции, а также обеспечивают их исполнение (часть дополнительно включена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО).

Раздел 4. Исполнительная государственная власть Костромской области (утратил силу)

(Раздел утратил силу с 23 февраля 2007 года -
Закон Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО. -
См. предыдущую редакцию)

Раздел 5. Законодательные и иные нормативные правовые акты Костромской области

Статья 36. Законодательство Костромской области


Законодательство Костромской области составляют:

- Устав (Основной закон) Костромской области;

- кодексы Костромской области;

- законы Костромской области;

- постановления областной Думы;

- постановления администрации области;

- постановления губернатора Костромской области (абзац в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию);

- постановления, приказы, инструкции исполнительных органов государственной власти Костромской области (абзац дополнительно включен с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО).
(Статья в редакции, введенной в действие с 11 января 2005 года Законом Костромской области от 30 декабря 2004 года N 234-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).


Статья 37. Принятие и обнародование нормативных правовых актов Костромской области


Устав области, изменения в него принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы. Законы области, изменения в них принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановления областной Думы, постановления администрации области, постановления губернатора Костромской области принимаются в соответствии с регламентом областной Думы, регламентом администрации области. Постановления, приказы, инструкции иных исполнительных органов государственной власти Костромской области принимаются в соответствии с их регламентами (часть дополнена с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Устав и законы области, принятые областной Думой, направляются губернатору Костромской области в течение 7 календарных дней, который обязан их подписать и опубликовать либо отклонить в течение 14 календарных дней с момента поступления (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Закон области, отклоненный губернатором Костромской области, возвращается в областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Отклоненный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором Костромской области и подлежит обнародованию в течение 10 календарных дней (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Устав и закон области вступают в силу после их официального опубликования. Неопубликованные законы не применяются.

Законы, иные нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Любые нормативные правовые акты Костромской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 38. Пределы действия законодательства области


Устав, кодексы, законы, постановления областной Думы, губернатора Костромской области, администрации области, нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Костромской области, принятые в пределах соответствующей компетенции, обязательны для исполнения на территории Костромской области органами государственной власти, местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства (часть в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


Невыполнение или нарушения перечисленных выше актов влечет административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом Костромской области.

Раздел 6. Взаимодействие государственных органов законодательной (представительной) и исполнительной властей Костромской области

Статья 39. Взаимодействие органов государственной власти Костромской области


Органы государственной власти области в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития области осуществляют свои полномочия самостоятельно, взаимодействуют, исходя из принципа разделения властей, интересов населения, единства целей и задач в решении проблем области.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению губернатора Костромской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу в срок не более одного месяца со дня получения законопроекта.

Областная Дума осуществляет функции правотворчества в рамках закона и возложенных на нее полномочий, не подменяя администрацию в исполнении законов и управлении социально - экономическим развитием области. В том случае, если в законодательстве нет определенности, к ведению какого органа относится возникший вопрос, функцию его правового регулирования до принятия соответствующего решения областной Думой осуществляет губернатор Костромской области.

Постановления губернатора Костромской области и администрации области, а также нормативные правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Костромской области в десятидневный срок направляются в областную Думу. Областная Дума может обратиться соответственно к губернатору Костромской области, в администрацию области, иные исполнительные органы государственной власти Костромской области с предложением о внесении изменений в указанные нормативные правовые акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке или обратиться в установленном порядке в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2007 года Законом Костромской области от 4 апреля 2007 года N 133-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Постановления, принятые областной Думой, в десятидневный срок направляются губернатору Костромской области, который может обратиться в Думу с предложением об их отмене, изменении, а также обжаловать их в судебном порядке. Областная Дума направляет губернатору Костромской области план законопроектной работы и проекты законов Костромской области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 40. Рассмотрение областной Думой обращений губернатора Костромской области

(наименование в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года
Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, -
см. предыдущую редакцию)


Губернатор Костромской области вправе вносить вопросы на рассмотрение областной Думы, которые подлежат обязательному включению в повестку дня заседаний Думы и по его предложению рассматриваются ею в первоочередном порядке (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Губернатор Костромской области обязан своевременно вносить на рассмотрение областной Думы те вопросы, которые в соответствии с Уставом области и законами области находятся в его компетенции (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Статья 41. Участие в законодательном процессе губернатора Костромской области

(наименование в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года
Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, -
см. предыдущую редакцию)


Законы, принятые областной Думой, подписываются губернатором Костромской области в установленный настоящим Уставом срок (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Губернатор Костромской области вправе (абзац в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию):

- отклонить закон, принятый областной Думой;

- возвратить закон для повторного рассмотрения с возражениями по закону области в целом в случае несогласия с его принципиальными положениями либо по отдельным статьям, положениям статей с предложением об их пересмотре.

Часть исключена с 6 апреля 2004 года Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года N 165-ЗКО, - см. предыдущую редакцию.

Статья 42. Участие представителей органов государственной власти в их работе


На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать и выступать руководители органов исполнительной власти области, либо уполномоченные ими лица. На заседаниях органов администрации области вправе присутствовать и выступать депутаты областной Думы, лица, уполномоченные областной Думой или ее председателем.

Статья 43. Разрешение разногласий между органами государственной власти области


Споры между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия законов, иных нормативных правовых актов, другим вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий. При отсутствии согласия в решении возникших проблем рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд. (ст. 43 в ред. закона от 20.07.2000 N 100-ЗКО).

Раздел 7. Судебная власть

Статья 44. Судебная власть в Костромской области


Правосудие на территории области осуществляется только судами, учрежденными и действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На территории области действуют мировые судьи, районные суды, областной суд, арбитражный суд Костромской области".

Судебная власть принадлежит судам в лице судей и заседателей, привлекаемых к осуществлению правосудия в установленных законом случаях и порядке.

Статья 45. Порядок назначения судей в Костромской области


Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Правовой статус судей определяется законодательством Российской Федерации.

Кадры судебных органов находятся в совместно ведении Российской Федерации и Костромской области.

Судьи районных, областного судов и арбитражного суда Костромской области назначаются в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Мировые судьи назначаются на должность областной Думой в соответствии с законодательством области.

Статья 46. Финансирование судов в Костромской области


Финансирование судов производится из федерального бюджета, оно должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законом.

Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета.

Раздел 8. Обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности

Статья 47. Прокурорский надзор на территории Костромской области


Надзор за исполнением законов на территории области осуществляется органами прокуратуры.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации прокурор области назначается на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с областной Думой и губернатором Костромской области (часть в редакции, введенной в действие с 23 февраля 2007 года Законом Костромской области от 11 января 2007 года N 110-4--ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются федеральным законом.

Прокурор области имеет право законодательной инициативы в областной Думе, он вправе присутствовать на заседаниях областной Думы и администрации области, выступать с заключениями о законности принимаемых ими нормативных правовых актов.

Статья 48. Обеспечение безопасности граждан на территории Костромской области


Охрана общественного порядка, обеспечение государственной и личной безопасности граждан на территории области осуществляется органами внутренних дел и федеральной службы безопасности, другими правоохранительными органами, организация и деятельность которых регулируется федеральным законодательством.

Для поддержания общественного порядка и обеспечения личной безопасности граждан в области создаются подразделения и службы милиции, общественной безопасности. Создание, состав, задачи, функции соответствующих подразделений, прохождение службы в них определяются на основе федеральных законов и законодательства области.

На территории области в соответствии с законами области создаются и действуют общественные органы охраны правопорядка.

Статья 49. Нотариальная деятельность в Костромской области


Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется органами нотариата в порядке, определенном законами Российской Федерации и законами области.

Нотариальные действия совершают нотариусы государственных нотариальных контор или нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Часть утратила силу с 20 января 2007 года - Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.

Часть утратила силу с 20 января 2007 года - Закон Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО. - См. предыдущую редакцию.

Статья 50. Право граждан на юридическую помощь и защиту


Право граждан и юридических лиц на юридическую помощь и защиту обеспечивают коллегии адвокатов.

Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются федеральным законодательством.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории области допускается охранная деятельность, состоящая в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, в целях защиты их законных прав и интересов, организациями и (или) гражданами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел.

Раздел 9. Экономическая и финансовая основы Костромской области

Статья 51. Экономическая основа Костромской области

Экономическую основу Костромской области составляют природные ресурсы (земля, ее недра, вода, леса, растительный и животный мир), государственная собственность области, федеральная собственность (переданная области), муниципальная, частная, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения области.

Статья 52. Использование собственности на территории Костромской области


В Костромской области признаются и равным образом защищаются все формы собственности.

По отношению к объектам федеральной собственности органы государственной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов с целью рационального использования природных ресурсов, социальной защиты населения, охраны окружающей природной среды.

Органы государственной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством и собственной компетенцией содействуют рациональному использованию и развитию муниципальной, общей, частной и иным формам собственности на территории области в интересах населения, осуществляют экологический контроль за ее использованием.

Статья 53. Собственность Костромской области


В собственности Костромской области может находиться имущество, необходимое:

1) для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;

2) для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам ведения области;

3) для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения российской Федерации, возложенных на исполнительные органы государственной власти области;

4) для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников унитарных предприятий области и работников областных государственных учреждений.

Виды имущества, указанного в пункте 1 части первой настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами и законами Костромской области.

Виды имущества, указанного в пунктах 2, 4 части первой настоящей статьи, устанавливаются законом Костромской области.

Виды имущества, указанного в пункте 3 части первой настоящей статьи, определяются федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации либо заключенными с федеральными органами исполнительной власти соглашениями, которыми возложены соответствующие полномочия на органы исполнительной власти области.
(Статья в редакции, введенной в действие с 9 мая 2005 года Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 257-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).


Статья 54. Реализация права собственности Костромской области


Государственная собственность области является достоянием ее населения.

Областная Дума в пределах своей компетенции принимает законы области и иные нормативные правовые акты о порядке создания, приобретения, использования, передачи и отчуждения объектов собственности области, осуществляет контроль за их исполнением.

Администрация области управляет и распоряжается областной собственностью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Статья 55. Юридическое регулирование права собственности Костромской области


Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области.

Статус федеральных природных ресурсов определяется соглашениями федеральных и областных органов государственной власти.

Органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целесообразным, экологически безопасным и соответствующим законодательству использованием земель и природных ресурсов на территории области независимо от форм собственности; обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей природной среды.

Статья 56. Передача собственности на территории Костромской области


Объекты государственной собственности области могут быть переданы в муниципальную собственность:

1) по инициативе областной Думы, областной администрации, при согласии соответствующих органов местного самоуправления;

2) по предложениям органов местного самоуправления, направленным в областную Думу и администрацию области.

При решении вопросов о передаче объектов собственности учитывается их направленность на обслуживание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов.

Областная Дума, администрация области вправе вносить в компетентные органы Российской Федерации представления о передаче в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собственности, обеспечивающих жизнедеятельность области.

Статья 57. Предпринимательская деятельность на территории Костромской области


Область открыта для осуществления на ее территории предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности.

Органы государственной власти области в целях удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей ее населения, наполнения области продовольственными и промышленными товарами содействуют экономическими и организационными мерами предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности, развитию производства товаров народного потребления, оказанию услуг жителям области, созданию рабочих мест.

Органы государственной власти области не вправе вводить не предусмотренные федеральным законодательством ограничения, которые бы препятствовали свободе предпринимательской деятельности, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств на территории области.

В области осуществляются меры, направленные на привлечение и защиту иностранных инвестиций.

Статья 58. Финансовые основы Костромской области


Финансовые ресурсы области составляют средства областного бюджета, областных внебюджетных, бюджетных фондов, кредитных ресурсов, а также ассигнований из бюджета Российской Федерации и иные средства, получаемые областью в соответствии с действующим законодательством (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Финансовые ресурсы области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, организаций различных форм собственности, общественных объединений и граждан для финансирования совместных, в том числе межгосударственных, межрегиональных программ социально-экономического развития.

Статья 59. Бюджетная система в Костромской области


Бюджетная система области состоит из консолидированного бюджета, в который входят: областной бюджет, местные бюджеты, каждый из которых является его самостоятельной частью; бюджеты ежегодно разрабатываются, утверждаются и исполняются соответствующими органами государственной власти области и местного самоуправления.

Порядок составления и рассмотрения проектов областного бюджета, консолидированного бюджета области, утверждения и исполнения областного бюджета, перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами устанавливается законом области о бюджетном процессе, принимаемом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 60. Внебюджетные, бюджетные фонды области

(наименование в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года
Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, -
см. предыдущую редакцию)


Областная Дума вправе принимать постановления о порядке образования и расходования средств целевых внебюджетных, бюджетных фондов, определении размеров и источников их формирования (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Бюджеты фондов утверждаются законом области.

Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Средства внебюджетных, бюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых администрацией области или органом управления внебюджетным, бюджетным фондом в банковских учреждениях. Эти средства изъятию не подлежат и расходуются администрацией области или органом управления внебюджетным, бюджетным фондом в соответствии с целевым назначением (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).

Раздел 10. Местное самоуправление

Статья 61. Местное самоуправление в Костромской области


Местное самоуправление в Костромской области - это деятельность населения, обеспечивающая ему возможность самостоятельно и под свою ответственность решать исходя из интересов населения, традиций и иных особенностей территорий, вопросы местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, уставами муниципальных образований.

Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством участия в местных референдумах, сходах, собраниях, а также через представительные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (часть в редакции, введенной в действие с 20 января 2007 года Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года N 100-4-ЗКО, - см. предыдущую редакцию).


Субъекты местного самоуправления вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.п.), отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные особенности.

Местное самоуправление принадлежит к основам конституционного строя Российской Федерации.

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления в Костромской области


Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, природные ресурсы, имущество, переданное в управление органам местного самоуправления, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 63. Территория местного самоуправления в Костромской области


Местное самоуправление осуществляется на всей территории Костромской области в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах с учетом исторических и иных местных традиций.


Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица.
(Статья в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2005 года Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 328-ЗКО. - См. предыдущую редакцию).


Статья 64. Взаимодействие органов государственной власти области с органами местного самоуправления муниципальных образований


Органы государственной власти области обязаны создавать необходимые правовые, организационные и материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления, оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

Взаимоотношения между органами государственной власти области и органами местного самоуправления осуществляются посредством:

- заключения договоров и соглашений;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

На органы местного самоуправления в соответствии с законодательством может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий, принадлежащих к ведению области. Возложение указанных полномочий должно предусматривать передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов.

Статья 65. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области


Органы местного самоуправления обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не отнесен к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и области.

Органы местного самоуправления:

1) владеют, пользуются и распоряжаются самостоятельно, в соответствии с законом, муниципальной собственностью;

2) формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;

3) устанавливают местные налоги и сборы;

4) представляют местное население в органах государственной власти, межтерриториальных и других отношениях;

5) определяют порядок, условия деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций и регулируют цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

6) участвуют в развитии промышленности и сельского хозяйства на подведомственной территории;

7) выделяют средства на поддержку малоимущих и других наименее социально защищенных слоев населения;

8) осуществляют контроль за использованием муниципальных земель и земель, переданных им федеральными и областными органами государственной власти, а также за законностью взимаемой платы за владение, пользование и распоряжение указанными землями;

9) решают иные вопросы местного значения.

Статья 66. Учет мнения населения органами государственной власти Костромской области


Органы государственной власти и местного самоуправления области обязаны обеспечить гражданам, общественно-политическим объединениям, право на получение информации о своей деятельности, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

Областная Дума и администрация области при принятии решений, непосредственно касающихся местных сообществ, проводят с ними предварительные консультации по этим вопросам и учитывают их предложения.

Права, обязанности и ответственность органов государственной власти области во взаимоотношениях с органами местного самоуправления определяются федеральными и областными законами.

Раздел 11. Международные и межрегиональные связи Костромской области

Статья 67. Международная деятельность Костромской области


Область вправе быть самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, заключать договоры и соглашения с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и ее законам.

Областная администрация осуществляет внешнеэкономические связи в установленном законодательством Российской Федерации порядке, обеспечивает условия для привлечения иностранных инвесторов, создание условий по импорту сырья, товаров и изделий.

При осуществлении внешнеэкономических связей органы государственной власти области, субъекты хозяйственной деятельности соблюдают режим квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг), устанавливаемый федеральным законодательством.

Статья 68. Взаимодействие Костромской области с другими субъектами Российской Федерации


Сотрудничество области с другими субъектами Российской Федерации организуется на основе договоров, соглашений и текущих деловых контактов.

Областная Дума, администрация области оказывают содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в удовлетворении их законных интересов на территории области.

Глава администрации области
В.П.Арбузов


7 июля 1995 года
N 9




Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро "КОДЕКС"

Устав (Основной закон) Костромской области (с изменениями на 28 апреля 2007 года) (утратил силу с 11.05.2008 на основании Закона Костромской области от 24.04.2008 N 300-4-ЗКО)

Название документа: Устав (Основной закон) Костромской области (с изменениями на 28 апреля 2007 года) (утратил силу с 11.05.2008 на основании Закона Костромской области от 24.04.2008 N 300-4-ЗКО)

Номер документа: 9

Вид документа: Устав (Основной закон) Костромской области

Закон Костромской области

Принявший орган: Костромская областная Дума

Статус: Недействующий

Опубликован: Костромской край, 13.07.95
Дата принятия: 07 июля 1995

Дата начала действия: 13 июля 1995
Дата окончания действия: 11 мая 2008
Дата редакции: 28 апреля 2007