В собрании (сходе), конференции имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводятся собрание (сход), конференция, и достигший на день проведения собрания (схода), конференции 18 лет.
Законом области, уставом муниципального образования может быть предусмотрено участие в собрании (сходе), конференции, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, граждан, проживающих на территории, на которой проводятся собрание (сход), конференция, и достигших на день проведения 16 лет, а также граждан, не проживающих на данной территории, являющихся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории.
В собрании (сходе), конференции не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании (сходе), конференции в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещаются.