УСТАВ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. законов Иркутской области от 3 января 1996 года N 3-оз,
от 9 сентября 1996 года N 43-оз, от 14 декабря 1996 года N 54-оз,
от 28 июля 1998 года N 26-оз, от 7 декабря 1998 года N 55-оз,
от 16 апреля 2001 года N 18-оз)
(с изменениями на 9 марта 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 мая 2009 года на основании
Устава Иркутской области от 17 апреля 2009 года N 1
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Иркутской области от 7 октября 2002 года N 42-оз (Восточно-Сибирская правда, 11.11.2002);
Законом Иркутской области от 7 октября 2002 года N 43-оз (Восточно-Сибирская правда, 16.10.2002);
Законом Иркутской области от 15 июля 2003 года N 36-оз (Восточно-Сибирская правда, 23.07.2003);
Законом Иркутской области от 10 декабря 2003 года N 61-оз (Восточно-Сибирская правда, 18.12.2003);
Законом Иркутской области от 29 декабря 2003 года N 83-оз (Восточно-Сибирская правда, 30.12.2003);
Законом Иркутской области от 1 марта 2004 года N 1-оз (Восточно-Сибирская правда, 06.03.2004);
Законом Иркутской области от 28 мая 2004 года N 30-оз (Восточно-Сибирская правда, 15.06.2004);
Законом Иркутской области от 29 декабря 2004 года N 126-оз (Восточно-Сибирская правда, N 266-267, 30.12.2004);
Законом Иркутской области от 31 декабря 2004 года N 135-оз (Востчно-Сибирская правда, N 6-7, 18.01.2005);
Законом Иркутской области от 5 июля 2005 года N 41-оз (Восточно-Сибирская правда, N 151, 19.07.2005);
Законом Иркутской области от 12 января 2006 года N 6-оз (Восточно-Сибирская правда, N 14-15, 26.01.2006);
Законом Иркутской области от 9 марта 2007 года N 6-оз (Областная, N 27, 16.03.2007).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 19 января 1995 года
N 8/1-ЗС
Законодательное собрание Иркутской области, проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов, проживающих в области, утверждая права и свободу человека как высшие ценности, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства, стремясь укрепить межнациональное согласие, доверие и взаимопонимание в области, учитывая планетарное значение озера Байкал, уникальные природные богатства области и необходимость их рационального использования, признавая необходимость закрепления государственно-правового статуса области и создания правовой основы для ее всестороннего развития, в интересах всего населения области и будущих поколений ее жителей принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящий устав.
Глава 1. Основы государственно-правового устройства области
Статья 1. Статус области
1. Область - равноправный субъект Российской Федерации. Территория области является частью единой территории Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
3. Изменение статуса области производится в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом. Статус области не может быть изменен без ее согласия, выраженного населением области путем областного референдума.
4. Конституция Российской Федерации, федеральные законы подлежат государственной защите на территории области. (п.4 доп. - Закон Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
Статья 2. Права и свободы человека и гражданина
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В области обеспечиваются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью органов государственной власти области.
2. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только Федеральным Законом в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.
3. Равноправие граждан на территории области обеспечивается независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации гарантируются права коренных малочисленных народов. (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
5. В целях обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами области, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории области учреждается должность Уполномоченного по правам человека в области.
Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в области, его компетенция, организационные формы и условия его деятельности определяются законом области.
(Пункт дополнительно включен с 5 февраля 2006 года Законом Иркутской области от 12 января 2006 года N 6-оз).
Статья 3. Народовластие
1. Единственным источником власти в области как в субъекте Российской Федерации является многонациональный народ Российской Федерации.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. (п.1 в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
2. Высшим и непосредственным выражением народовластия в области являются областной и местные референдумы и свободные выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Областной референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральными законами, настоящим Уставом, законом области по важным вопросам государственного значения голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории области (часть дополнена с 16 марта 2007 года Законом Иркутской области от 9 марта 2007 года N 6-оз, - см. предыдущую редакцию).
Местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, законом области, уставом муниципального образования по важным вопросам местного значения голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено в границах муниципального образования (часть в редакции, введенной в действие с 23 июля 2003 года Законом Иркутской области от 15 июля 2003 года N 36-оз, - см. предыдущую редакцию).
4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому обеспечивается право на получение достоверной информации по всем вопросам жизни общества, кроме сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну. (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
Статья 4. Государственная власть области
1. Деятельность органов государственной власти области осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, настоящем Уставе и принимаемых в соответствии с ними законах области.
2. Государственную власть в области осуществляют Губернатор, Законодательное собрание, возглавляемая Губернатором администрация и формируемые администрацией иные исполнительные органы государственной власти области, Уставный суд и мировые судьи области (часть в редакции, введенной в действие с 15 июня 2004 года Законом Иркутской области от 28 мая 2004 года N 30-оз, - см. предыдущую редакцию).
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области самостоятельны.
3. Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, принятия новых федеральных законов, Устава и законов области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
4. Органы государственной власти области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам и федеральным законам настоящего Устава, законов области, иных принимаемых ими нормативных правовых актов, а также осуществляемой ими деятельности.
В случае принятия органами государственной власти области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, органы государственной власти области несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
5. Органы государственной власти области несут ответственность перед населением области за ненадлежащее выполнение своих полномочий.
(ст.4 в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
Статья 5. Предметы ведения и полномочия области
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти.
В ведении области находятся:
(в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
а) принятие и изменение Устава области и законов области;
б) согласование изменения статуса и территории области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством; (в ред. Закона Иркутской области от 07.12.98 N 18-оз)
в) административно-территориальное устройство области;
г) установление системы органов государственной власти области в соответствии с общими принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом; формирование органов государственной власти области; (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
д) областная государственная собственность;
е) областной бюджет, областные налоги, сборы и иные платежи; (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
ж) подпункт исключен с 30 декабря 2003 года Законом Иркутской области от 29 декабря 2003 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию;
з) областные программы экономического, экологического, научно-технического, социального, культурного развития области; (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
и) областные энергетические и иные системы жизнеобеспечения, транспорт, информация, связь области; к) межрегиональные связи области;
л) организация областной государственной гражданской службы (подпункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2003 года Законом Иркутской области от 29 декабря 2003 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию);
м) награды и почетные звания области;
н) иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения с субъектами Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами принимаются законы области и иные областные нормативные правовые акты. (в ред. Закона Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
До издания соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов область вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.
После принятия соответствующего федерального закона законы области и иные областные нормативные правовые акты приводятся в соответствие с принятым федеральным законом. (часть 3 доп. - Закон Иркутской области от 16.04.2001 N 18-оз)
Статья 6. Отношение Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом
1. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ является субъектом Российской Федерации и входит в Иркутскую область.
2. Область строит свои взаимоотношения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, договорами (соглашениями) между органами государственной власти Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
3. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, обладающие в соответствии с федеральным законом и законом области активным и пассивным избирательным правом, принимают участие в выборах депутатов Законодательного собрания в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области (пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2004 года Законом Иркутской области от 29 декабря 2004 года N 126-оз, - см. предыдущую редакцию).
Статья 7. Государственный язык в области. Символика области. День области
1. Государственным языком в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации является русский язык.
2. Область имеет свой герб и флаг. Описание и порядок использования официальной символики области определяется законом области.
3. Дата принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1937 года об образовании Иркутской области считается Днем Иркутской области. День Иркутской области отмечается во второе воскресенье октября. (в ред. Закона Иркутской области от 28.07.98 N 26-оз)
Глава 2. Собственность, финансы, бюджет и налоги области
