ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 ноября 1998 года N 222-ОД
О местном референдуме в Волгоградской области
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Волгоградской области от 02.09.1999 N 302-ОД, от 04.12.2001 N 639-ОД, от 09.07.2003 N 845-ОД, от 30.09.2003 N 866-ОД, от 10.03.2005 N 1025-ОД, от 20.06.2006 N 1239-ОД, от 30.11.2006 N 1329-ОД, от 18.05.2007 N 1468-ОД, от 06.03.2008 N 1640-ОД, от 27.10.2008 N 1752-ОД, от 01.03.2012 N 16-ОД, от 28.12.2012 N 187-ОД, от 09.07.2013 N 76-ОД, от 28.03.2014 N 47-ОД, от 27.06.2014 N 108-ОД, от 10.02.2015 N 5-ОД, от 06.06.2016 N 46-ОД, от 17.11.2017 N 106-ОД, от 14.02.2019 N 8-ОД, от 04.04.2019 N 25-ОД, от 22.11.2019 N 109-ОД, от 15.07.2020 N 44-ОД, от 13.10.2020 N 78-ОД, от 21.04.2021 N 21-ОД, от 24.06.2021 N 29-ОД, от 26.11.2021 N 115-ОД, от 28.05.2022 N 36-ОД, от 16.03.2023 N 22-ОД, от 13.06.2023 N 40-ОД, от 27.12.2023 N 123-ОД, с изм., внесенными решением Волгоградского областного суда от 11.01.2008 N 3-4/2008)
Принят
областной Думой
22 октября 1998 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус местного референдума в Волгоградской области и правовая основа его проведения
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
Местный референдум является формой участия граждан Российской Федерации в осуществлении местного самоуправления посредством прямого волеизъявления на территории муниципальных образований Волгоградской области.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
В настоящем Законе используются термины и понятия, применяемые в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
1.1. Порядок подготовки и проведения местного референдума определяется настоящим Законом. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 1.1 введен Законом Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме "за" или "против" вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, в выдвижении инициативы проведения местного референдума, в подготовке и проведении местного референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.06.2014 N 108-ОД)
6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампании местного референдума. Участие в кампании местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(в ред. Законов Волгоградской области от 10.02.2015 N 5-ОД, от 24.06.2021 N 29-ОД, от 16.03.2023 N 22-ОД)
7. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют территориальная избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (далее - организующая местный референдум территориальная избирательная комиссия), территориальные, участковые избирательные комиссии, действующие в качестве комиссий местного референдума. Вмешательство в их деятельность со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
(в ред. Законов Волгоградской области от 17.11.2017 N 106-ОД, от 28.05.2022 N 36-ОД)
Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
(п. 7 в ред. Закона Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В местном референдуме имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, где проводится местный референдум, и достигший на день голосования возраста 18 лет. Он имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению назначенного местного референдума. До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. Законов Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД, от 06.06.2016 N 46-ОД)
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения местного референдума в муниципальном образовании не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
Информирование участников местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(часть вторая в ред. Закона Волгоградской области от 06.06.2016 N 46-ОД)
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
3. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
(п. 5 введен Законом Волгоградской области от 09.07.2003 N 845-ОД)
6. В случае принятия решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 41.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в местном референдуме, других действиях по подготовке и проведению местного референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на местном референдуме.
(п. 6 введен Законом Волгоградской области от 13.10.2020 N 78-ОД)
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении муниципального, образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Волгоградской области и законами Волгоградской области. Уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
(в ред. Законов Волгоградской области от 09.07.2003 N 845-ОД, от 28.12.2012 N 187-ОД, от 13.06.2023 N 40-ОД)
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления, за исключением определения населением на местном референдуме структуры органов местного самоуправления в случае образования на межселенных территориях нового муниципального образования или в случае преобразования существующего муниципального образования;
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.03.2005 N 1025-ОД)
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
3. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
(в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 N 845-ОД)
4. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 09.07.2003 N 845-ОД)
4.1. Разные инициативные группы по проведению местного референдума могут предложить для вынесения на местный референдум как одинаковые, так и разные, в том числе альтернативные, вопросы.
