ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2000 года N 42

ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 ГОД И УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2000 ГОД

(в редакции решения Законодательного Собрания Ростовской области от 29.12.2000 N 68)



Принято
Законодательным Собранием
15 февраля 2000 года


В целях осуществления последовательной инвестиционной политики на территории Ростовской области и привлечения инвестиций для обеспечения экономического подъема и стабильного развития социальной сферы области:

1. Информацию Администрации области об итогах выполнения Инвестиционной программы на 1999 год принять к сведению.

2. Утвердить Инвестиционную программу Ростовской области на 2000 год (прилагается).

3. Администрации области обеспечить финансирование мероприятий Инвестиционной программы в пределах сумм, предусмотренных в областном бюджете на 2000 год на эти цели.

4. Опубликовать Инвестиционную программу Ростовской области на 2000 год в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Администрацию области и постоянную комиссию по экономической реформе, бюджету, налогам и областной собственности (Пятигорец И.Н.).

Глава Администрации
(Губернатор) области
В.ЧУБ

     г. Ростов-на-Дону
     28 февраля 2000 года
     N 42





ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД

(в редакции решения Законодательного Собрания Ростовской области от 29.12.2000 N 68)

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 1999 ГОДУ


Динамика объемов инвестиций в 1999 году характеризуется сохранением устойчивой тенденции роста, сформировавшейся в области в 1998 году. Объем инвестиций в основной капитал в 1999 году за счет всех источников финансирования составил около 10,4 млрд. руб., или 102% к уровню 1998 года.

В 1999 году на инвестиционную деятельность в области в значительной степени оказали влияние последствия экономического кризиса середины 1998 года. Девальвация рубля обусловила изменение структуры платежеспособного спроса и стимулировала рост объемов производства в экспортоориентированных и импортозамещающих высокотехнологичных отраслях промышленности. Увеличение цен на импортные товары и сокращение объемов импорта вызвали расширение спроса на товары и увеличение реализации продукции предприятий области. В экономике области в 1,5 раза уменьшилась доля неденежных расчетов в совокупных продажах предприятий и, соответственно, вырос объем рублевых накоплений в реальном секторе. Эти сформировавшиеся в 1999 году тенденции в значительной степени повлияли на динамику роста объемов капитальных вложений в области.

Рост инвестиций в наибольшей степени проявился в отраслях, обеспечивающих технический прогресс и повышение инвестиционной активности экономики: машиностроении - на 48,6%, в отрасли энергетического комплекса - 38,9%, цветной металлургии - 7%, промышленности строительных материалов - 5%. Характерным для 1999 года стало повышение доли инвестиций в потребительский сектор: доля инвестиций, направленных на производство потребительских товаров, составила 28% общего объема (или на 2% выше уровня 1998 года). Темпы роста капвложений в пищевую промышленность превысили уровень 1998 года на 10%.

При проявлении общероссийской тенденции к сокращению инвестирования отраслей производственной сферы в регионе сохраняется устойчивая тенденция преимущественного инвестирования этой сферы: объем инвестиций, направляемых в производственную сферу, составил 72% общего объема инвестиций, или 105% уровня прошлого года. Сохраняются тенденции роста инвестиций в объекты непроизводственной сферы: по сравнению с 1998 годом инвестирование непроизводственных объектов увеличилось на 1,2 процентных пункта.

В 1999 году из общей суммы капитальных вложений 38% направлено на развитие промышленности (в 1998 г. - 37,7%), 21% - транспорта и связи (19,8%), 4,5% - сельского хозяйства (4,5%), 2,7% - строительства (2,6%), 6,03% - торговли и общественного питания (4,5%), 1,1% - культуры и искусства (0,8%), 1,2% - образования и науки (0,6%), 0,8% - здравоохранения и физической культуры (0,8%).

Свыше 75% общего объема инвестиций направлено на развитие предприятий частной и смешанной форм собственности. На 5 процентных пункта увеличилась доля частных инвестиций, прежде всего, за счет увеличения средств индивидуальных застройщиков, направляемых в строительство жилья.

В области активно идут процессы изменения технологической структуры инвестиций в сторону увеличения доли машин и оборудования. В 1999 году удельный вес инвестиций в машины и оборудование достиг 33,1% общего объема инвестиций области, что на 8,5 пункта выше уровня 1998 года. Это в значительной степени обусловлено вводом новых технологических линий на предприятиях региона и освоением современного оборудования. На ведущих предприятиях области доля инвестиций в машины и оборудование достигает 50-90% объема, более 70% капвложений в машины и оборудование освоены за счет собственных средств.

Собственные средства предприятий и организаций остаются преобладающим источником финансирования инвестиций. В 1999 году доля собственных средств в объеме капитальных вложений составила 52%.

Ограниченность собственных средств предприятий области, а также сокращение бюджетного финансирования инвестиционных расходов компенсировались кредитными и заемными источниками инвестирования. Объем привлеченных средств, используемых предприятиями, увеличился в 1999 году на 50%. Более 40% объема привлеченных средств формировалось за счет бюджетных источников.

Использование заемных средств других организаций за 9 месяцев 1999 года увеличилось на 68%, кредитов коммерческих банков на 11%. Уровень рентабельности в реальном секторе в среднем в 2 раза ниже ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ, что препятствует широкому использованию банковских кредитов как источника инвестиционных ресурсов. За счет кредитов банков крупными и средними предприятиями получено 167,5 млн. рублей. 84,9% кредитов, предоставленных коммерческими банками, приходится на пять региональных банков: ООО КБ "Донинвест", ОАО КБ "Центринвест", РАКБ "Донхлеббанк", ООО КБ "Южный регион" и АКБ "Стелла Банк".

В 1999 году инвестиции за счет эмиссии корпоративных ценных бумаг составили менее 1% от общего объема внебюджетных инвестиций.

II. ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 1999 ГОД


Реализация инвестиционной программы Ростовской области в 1999 году была направлена на завершение строительства и реконструкцию объектов социальной сферы и коммунального хозяйства высокой степени готовности и поддержку предприятий, производящих конкурентоспособную, экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию, а также предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В 1999 году из федерального бюджета были профинансированы объекты социальной сферы, жилищного строительства и коммунального хозяйства на сумму 103,8 млн. рублей, в том числе за счет государственных инвестиций, предусмотренных ФАИП, на сумму 69,9 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета согласно приложению N 21 (расходы инвестиционного характера) на сумму 34,6 млн. рублей.

Средства федерального бюджета были направлены на строительство Музыкального театра в г. Ростове-на-Дону, средней школы N 5-37 г. Ростова-на-Дону, спального корпуса Маякинского психоневрологического интерната, завершение строительства комплекса очистных сооружений в г.г. Каменске-Шахтинском и Ростове-на-Дону, на работы, связанные с повышением эксплуатационной надежности зданий и сооружений, в г.г. Ростове-на-Дону и Волгодонске и другие объекты.

Из областного бюджета на финансирование объектов социальной сферы и коммунального хозяйства выделено 351,05 млн. руб.

За счет средств займа Международного Банка Реконструкции и Развития освоено около 11,3 млн. долларов США. Проведены проектные и подрядные работы по пяти школам, двум больницам, поликлинике, предприятиям ЖКХ. Закуплены и поставлены специализированные машины для водоканалов г. Ростова-на-Дону и г. Азова. По компоненту "Энергоэффективность" обследован 391 объект образования и здравоохранения на предмет установки приборов учета расходования тепла, горячей и холодной воды.

Для реализации коммерческих инвестиционных проектов принято решение о выделении средств из фонда финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства 24 предприятиям области на общую сумму 47,9 млн. рублей, в том числе предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности - 27,2 млн. руб.

В областном бюджете 1999 года были предусмотрены средства на предоставление поручительств Администрации области предприятиям-получателям ссуд из федерального бюджета на общую сумму 356,0 млн. рублей, в том числе АО "Ростсельмаш", РВПО ОАО "Роствертол", ОАО "Новочеркасский электродный завод", предприятиям легкой и текстильной промышленности. Поручительствами Администрации области воспользовались 6 предприятий легкой и текстильной промышленности области, в том числе АОЗТ "Дон-Текс", ОАО "Донецкая мануфактура М", ЗАО ПКФ "Виктория", ЗАО ПКФ "Элегант", ЗАО "Фея", ОАО "Колфа".

Кроме того, принято решение Законодательного Собрания от 07.09.99 N 32, в соответствии с которым Администрации области предоставлено право выдать ГП "Новочеркасский завод синтетических продуктов" поручительство на сумму, эквивалентную 165,75 млн. немецких марок, в обеспечение обязательств по возврату ссуды федерального бюджета, предоставляемой предприятию за счет средств внешних заимствований Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции производства метанола. Данное право может быть использовано после принятия постановления Правительства РФ о включении предприятия в межправительственную кредитную линию.

При поддержке Администрации области подписано постановление Правительства РФ "О мерах по финансовому оздоровлению ОАО "Ростсельмаш", определившее вопросы реструктуризации задолженности, лизинговых поставок техники.

Администрациями области и г. Ростова-на-Дону подписано трехстороннее соглашение с ОАО "Ростсельмаш" по стабилизации промышленного производства и экономического роста.

В соответствии с Областным законом "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области" Администрацией области заключены инвестиционные договоры (соглашения) со следующими предприятиями:

- ЗАО "Ростовская сотовая связь", г. Ростов-на-Дону (проект "Расширение сотовой сети "Би-Лайн" в Ростовской области");

- ООО "Актис", г. Новочеркасск (проект "Строительство стекольного завода по производству эксклюзивной стеклобутылки с использованием технологии фростинга и шелкографии");

- ЗАО "ИнфоТЕКС Таганрог Телеком", г. Таганрог (проект "Цифровая телефонная сеть в городе Таганроге").

Ряд предприятий, включенных в инвестиционную программу 1999 года, осуществляли реализацию проектов за счет собственных средств. ОАО БКМПО освоено 2,5 млн. руб., ОАО "ЭМКАТОММАШ" - 4,5 млн. руб., ОАО "ОПР-Ростов" - 633 тыс. долларов США, ОАО "Донской табак" - 7,5 млн. руб., ООО фирма "Актис" - 90 млн. руб., ЗАО "Ростовская сотовая связь" - 500 тыс. долларов США, ОАО "Таганрогский металлургический завод" - 140 млн. руб., ОАО "Новочеркасский электродный завод" - 1,1 млн. руб., ГП "НЗСП" - 2,8 млн. руб., ОАО "Горизонт" - 0,6 млн. руб., ОАО "Аэропорт" - 0,3 млн. руб., ОАО "Донской уголь" освоено 23,9 млн. руб., в т.ч. 5,5 млн. руб. за счет собственных средств, ЗАО "Инфотекс-Таганрог-Телеком" - 3,92 млн. долларов США, в т.ч. 0,65 млн. долларов США за счет собственных средств.

В части реализации перспективных направлений инвестиционной программы 1999 г. принято решение о разработке областной программы по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов (постановление Главы Администрации области от 08.10.99 N 383 "О мерах по решению проблем в сфере обращения твердых бытовых отходов в Ростовской области").

В соответствии с областной "Программой энергосбережения в Ростовской области на период 1998-2000" организациями и предприятиями области освоена технология выпуска современных энергосберегающих конструкций для строительства высотных крупнопанельных домов серии 83,90. ЗАО "ККПД", ТОО РЗТБК готовы выпускать трехслойные наружные стеновые панели.

Заключен договор между ГП заводом "Прибор" (г. Ростов-на-Дону) и заводом "Рубин" (г. Москва) о совместной деятельности по размещению на производственных площадях ГП "Прибор" оборудования для производства телевизоров марки "Рубин".

В соответствии с постановлением Главы Администрации области от 15.11.99 N 431 "О реконструкции автомагистрали "Дон" принято решение об организации Межведомственной оперативной группы по решению вопросов реконструкции автомагистрали "Дон" в пределах области, оказании реальной помощи на местах в организации поддержки управлению автомагистрали.

В 1999 году продолжалось формирование инвестиционного законодательства области.

Законодательным Собранием области принят (в первом чтении) Областной закон "О Бюджете развития Ростовской области", в котором определены правовые и организационные основы формирования и расходования средств областного бюджета на инвестиционные цели.

Приняты Постановления Главы Администрации области, в которых определены механизмы оказания государственной поддержки предприятиям и организациям области:

- от 23.08.99 N 298 "О мерах по финансовому оздоровлению организаций области",

- от 27.09.99 N 352 "О создании государственного унитарного предприятия Ростовской области "Агентство по реформированию и финансовому оздоровлению организаций области", подготовлен проект постановления "О государственной поддержке предприятий и организаций области".

Уточнен порядок заключения и реализации инвестиционных договоров (соглашений) и внесены соответствующие изменения в постановление Главы Администрации от 28.07.98 "О порядке заключения и реализации инвестиционных договоров (соглашений)" (постановлением Главы Администрации от 10.09.99 N 330 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации области от 28.07.98 N 285").

С целью использования возможностей профессиональных участников рынка инвестиций для привлечения инвестиций в область подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в инвестиционной сфере с ЗАО "Инвестиционная компания "Тройка - Диалог"; Ростовская валютно-фондовая биржа (РВФБ), ЗАО "Российско-Британский консалтинговый центр", г. Ростов-на-Дону, "Экспертным центром федеральной целевой программы социально-экономического развития области на период до 2001 г.", Автономной некоммерческой организацией "Центр поддержки предприятий, Ростов". Данные структуры были привлечены для оказания помощи предприятиям в разработке бизнес-планов, проведении экспертизы инвестиционных проектов и SWOD-анализа.

Подготовлены и проведены две выставки-продажи продукции предприятий Ростовской области в префектуре Юго-Восточного административного округа г. Москвы.

В течение 1999 года проводилась целенаправленная работа по созданию инвестиционного имиджа области.

Важным результатом работы в этом направлении явилось присвоение международным рейтинговым комитетом оценки возможностей Ростовской области на внешнем рынке заимствований выше, чем в целом по Российской Федерации, Татарстану и другим регионам РФ.

С целью привлечения прямых иностранных инвестиций в Москве в Европейском деловом клубе по инициативе представительства Комиссии Европейского Союза проведена презентация Ростовской области и приоритетных проектов. В презентации приняли участие около 50 представителей европейских компаний и банков.

В октябре 1999 года в Земле Северный Рейн Вестфалия (Германия) проведены Дни экономики Ростовской области. В проведении приняли участие 49 предприятий и фирм, представлявших 11 отраслей экономики региона. Выставку продукции промышленных предприятий Ростовской области посетили представители 482 немецких фирм, 148 из них проявили заинтересованность к сотрудничеству. Приоритетными направлениями в совместной работе признаны реализация проектов ГП НЗСП "Техническое перевооружение производства метанола", АО НЭЗ "Организация производства крупногабаритных обожженных анодов" и проект "Создание фермы-модели на территории Ростовской области".

Администрация области приняла участие в международных экономических форумах, в проектах по линии Программы Европейского Союза ТАСИС, Ноу-Хау фонда, ПРООН.

Подготовлены и изданы на русском, английском и немецком языках информационные сборники о Ростовской области (каталог инвестиционных проектов с описанием 105 перспективных проектов области, брошюра "Ростовская область готова к сотрудничеству", брошюра "Ростовская область: справочная информация и рекомендации для гостей"), которые раскрывают инвестиционный потенциал области и являются визитной карточкой Донского края в нашей стране и за рубежом. Предложенная в них информация позволит инвесторам найти перспективные объекты для сотрудничества, а предприятиям области даст возможность заявить о себе и наладить деловое взаимовыгодное сотрудничество.

Выпущен СD - диск "Ростовская область: прошлое и настоящее" на русском и немецком языках.

В целом инвестиционная программа 1999 года выполнена. Крупные инвестиционные проекты Программы 1999 года (21 проект), как переходящие, включены в Программу 2000 года.

III. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД


Формирование инвестиционной программы на 2000 год осуществлялось с учетом основных направлений региональной инвестиционной политики области, определенной в Концепции экономической политики Ростовской области и в Концепции инвестиционной политики Ростовской области на период до 2001 года.

Основной целью областной инвестиционной программы на 2000 год является сохранение положительных тенденций, наметившихся в инвестиционной сфере в 1998-1999 гг. и обеспечение в 2000 году положительной динамики по темпам роста инвестиций не менее чем на 4%.

В 2000 году основная задача состоит в привлечении инвестиций, в первую очередь в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности и создание стартовых условий для доведения в последующие годы объема инвестиций в ключевых отраслях и секторах экономики до уровня, обеспечивающего активное обновление физически изношенных основных фондов, а также повышение конкурентоспособности отечественного производства.

Решение этой задачи будет осуществляться на основе:

- предоставления государственной поддержки предприятиям области за счет средств Бюджета развития области с учетом норм Областного закона "Об областном бюджете на 2000 год";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»