ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 1999 года N 8

Об утверждении Программы совершенствования среднего профессионального образования в Ростовской области на 1999-2002 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2002 года на основании
распоряжения Главы Администрации Ростовской области
от 11 января 2002 года N 19
____________________________________________________________________

С целью создания условий совершенствования среднего профессионального образования в области, объединения интеллектуального и образовательного потенциала региона, развития системы непрерывного профессионального образования

постановляю:

1. Утвердить Программу совершенствования среднего профессионального образования в Ростовской области на 1999-2002 годы (приложение 1).

2. Министерству общего и профессионального образования области (Тищенко П.Н.):

2.1. Обеспечить координацию областных министерств и ведомств в реализации Программы и ее оперативную корректировку в соответствии с особенностями социально-экономической ситуации в области.

2.2. Ежегодно в срок до 1 декабря представлять на утверждение Главе Администрации (Губернатору) области мероприятия по реализации Программы на последующий год.

2.3. Заключить со всеми учредителями средних профессиональных учебных заведений (федеральными и областными министерствами и ведомствами) соглашения, определяющие согласованный механизм взаимодействия образовательных учреждений среднего профессионального образования, расположенных на территории области (приложение 2).

2.4. Совместно с Советом директоров учебных заведений среднего профессионального образования области организовать методическую и юридическую службу учебных заведений среднего профессионального образования.

3. Областным министерствам и ведомствам ежегодно включать в свои отраслевые и ведомственные планы мероприятия по реализации Программы и обеспечить контроль их выполнения.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - члена Правительства Бедрика А.И., министра общего и профессионального образования области - члена Правительства Тищенко П.Н.

Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб

Постановление вносят:
управление развития социальной
сферы Администрации области;
министерство общего и
профессионального образования области

Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации области
от 13 января 1999 года N 8

ПРОГРАММА
совершенствования среднего профессионального образования в Ростовской области на 1999-2002 годы

Данная Программа обобщает практический опыт, накопленный учебными заведениями среднего профессионального образования Ростовской области. Сложившаяся социально-экономическая ситуация, введение государственных образовательных стандартов определили необходимость выработки стратегии и тактики развития среднего профессионального образования и единых подходов к реализации федеральной и региональной политики в области среднего профессионального образования.

Паспорт программы

Наименование

Программа совершенствования среднего профессионального образования в Ростовской области на 1999-2002 годы

Основание для разработки

Решение конференции работников образовательных учреждений среднего профессионального образования Ростовской области от 24 сентября 1997 года

Решение коллегии министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 18 декабря 1997 года N 08/3

Государственный заказчик

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области

Исполнители и соисполнители

Министерство общего и профессионального образования области, министерство здравоохранения области, министерство культуры области, департамент по физической культуре, спорту и туризму Администрации области, Управление Северо-Кавказской железной дороги, образовательные учреждения среднего профессионального образования, органы местного самоуправления, привлекаемые научно-исследовательские подразделения и высшие учебные заведения.

Обоснование

Осуществляемые преобразования в России требуют дальнейшего развития образования, составной частью которого является среднее профессиональное образование. Оно играет важную роль в подготовке высококвалифицированных специалистов и является связующим звеном между средним и высшим образованием.

Реализация областной Программы совершенствования среднего профессионального образования позволит:

- создать новые организационно-экономические механизмы развития на основе кооперации средних профессиональных учебных заведений;

- реализовать идеи интеграции различных уровней профессионального образования, сократить сроки подготовки специалистов, а высвободившиеся средства направить на развитие учебных заведений и социальную защиту;

- для подготовки специалистов оптимально использовать имеющуюся материальную базу, кадровый потенциал учебных заведений среднего и высшего профессионального образования;

- выявить потребность в специалистах всех профессий и осуществлять контрактную подготовку в учебных заведениях среднего профессионального образования;

- развить издание совместных учебников, учебных и методических пособий, используя финансовые и организационные возможности средних и высших учебных заведений.

1. Правовая база Программы

Фундаментальной правовой основой современной государственной политики Российской Федерации в области образования, в том числе профессионального, служит Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N 1168 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем профессиональном учебном заведении)", от 18 августа 1995 года N 821 "Об утверждении государственного стандарта среднего профессионального образования", от 19 сентября 1995 года N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием", нормативные документы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

Регионализация системы среднего профессионального образования осуществляется на основе вышеупомянутых федеральных законодательных актов и нормативных документов, реализуемых в пределах компетенции субъектов Российской Федерации в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, соглашения между Правительством Российской Федерации и Администрацией Ростовской области "О разграничении полномочий в области науки, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования", Устава Ростовской области, Положения о министерстве общего и профессионального образования Ростовской области.

Программа совершенствования среднего профессионального образования в Ростовской области в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Об образовании" является организационной основой государственной региональной политики, которая определяет стратегию развития среднего профессионального образования и обеспечивает его стабильное функционирование. Программа дополняется отраслевыми и муниципальными программами, реализующими запросы отраслевых ведомств и муниципальных организаций местного самоуправления.

2. Исходное состояние системы среднего профессионального образования региона

В 1997 году в Ростовской области реализуют базовые образовательно-профессиональные программы среднего профессионального образования 75 государственных учебных заведений, 5 негосударственных образовательных учреждений, 4 структурных подразделения вузов и 15 учебных заведений начального профессионального образования.

Динамика сети и численности студентов характеризуется следующими данными:

В 1997 году продолжилась реорганизация сети среднего профессионального образования. На базе Ростовских педагогических колледжей N 1, N 2 образован Донской педагогический колледж, образованы два негосударственных образовательных учреждения в городах Ростове-на-Дону и Шахтах, расширяется сеть филиалов государственных техникумов и колледжей. Азовский гуманитарно-технический колледж имеет филиалы в Ростовской области и Краснодарском крае. Новочеркасский промышленно-гуманитарный колледж имеет филиалы в городе Новошахтинске и в Абхазии, Ростовский железнодорожный техникум имеет разветвленную сеть филиалов как в Ростовской области, так и в других субъектах Российской Федерации, по территории которых проходит Северо-Кавказская железная дорога.

Таким образом, в области получают развитие правовые, экономические и иные гарантии свободного функционирования и развития среднего профессионального образования как органической части общего и профессионального непрерывного образования.

Происходят серьезные структурные изменения в среднем профессиональном образовании, выразившиеся в сокращении подготовки специалистов в избыточных специальностях, усилении внимания к специальностям социальной и рыночной ориентации.

В 1997 году наблюдался рост контингента студентов за счет подготовки сверх контрольных цифр приема.

Отмечается снижение приема в учебные заведения на бюджетной основе:

Прием в образовательные учреждения среднего профессионального образования всех отраслевых групп учебных заведений осуществлялся на конкурсной основе, в среднем по области конкурс составил 140 заявлений на 100 мест (1,4). В предшествующем году данный показатель составил 133 заявления на 100 мест (1,33).

Наибольший конкурс отмечен в средние специальные учебные заведения отраслевых групп "здравоохранение" и "образование", где на 100 мест приходилось соответственно 191 и 176 абитуриентов (1,91 и 1,76).

Прослеживается тенденция уменьшения выпуска студентов:

Безработица экономически активного населения, обострение конкуренции на рынке труда значительно осложняют трудоустройство выпускников. В 1997 году из числа студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования получили направление 30%. Наибольшее число распределений имели выпускники, получившие профессиональное образование по таким группам специальностей, как здравоохранение, экономика и управление, образование, технология продовольственных продуктов.

Реагируя на изменения экономической ситуации, в учебных заведениях области уже ведется обучение по возникшим во время экономических реформ новым специальностям: менеджмент, коммерция, банковское дело, маркетинг, бухгалтерский учет и аудит, таможенное дело, социальная работа применительно к основному профилю учебного заведения. Кроме этого, образовательные учреждения все больше отказываются от обучения по одной специальности и осуществляют подготовку специалистов с широким спектром модулей подготовки, специализациями основных направлений. Период 1994-96 годы содействовал созданию условий для перехода на разноуровневость, многоступенчатость и вариативность среднего профессионального образования, развития новых видов учебных заведений, переориентации содержания образования на потребности и интересы личности.