ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
от 29 декабря 1998 года З N 59-II
О туризме и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)
(с изменениями на 25 апреля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 10 января 2010 года на основании
Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 года N 780-З N 443-IV
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III (Якутские ведомости, 22.05.2003, Ил Тумэн, 23.05.2003).
____________________________________________________________________
Принят
постановлением
Палаты Представителей
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 29 декабря 1998 года З N 60-II
Настоящий закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере туризма Республики Саха (Якутия), экономические гарантии, определяет принципы государственного регулирования туризма и туристской деятельности, призван обеспечивать реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, доступ к культурно-историческому наследию, рациональное использование туристских ресурсов.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
а) туризм - временный выезд граждан с постоянного места жительства в познавательных, оздоровительных, спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания;
б) туризм внутренний - путешествия в пределах Республики Саха (Якутия) лиц, постоянно проживающих в Республике Саха (Якутия);
в) туризм въездной - путешествия в пределах Республики Саха (Якутия) лиц, не проживающих постоянно в Республике Саха (Якутия);
г) туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Республике Саха (Якутия), за пределы Республики Саха (Якутия);
д) туризм международный - путешествия лиц, постоянно проживающих в Республике Саха (Якутия), в другие страны за пределы Российской Федерации;
е) туризм социальный - путешествия социально незащищенных групп населения, в том числе лиц пенсионного возраста, лиц с физическими недостатками, молодежи, детей и подростков;
ж) туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемых туристами самостоятельно;
з) тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
и) туристский продукт - совокупность нескольких видов туристских услуг, предназначенных для реализации туристу;
к) турист - любое физическое лицо, посещающее место временного пребывания в познавательных, оздоровительных, спортивных, деловых и иных целях, без занятий оплачиваемой деятельностью от 24 часов до 6 месяцев подряд, осуществляющее не менее одной ночевки;
л) туроператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации турпродукта на основании выданной лицензии;
м) турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации турпродукта на основании выданной лицензии;
н) туристская деятельность - деятельность туроператоров и турагентов, а также других предприятий в сфере туризма по организации путешествий;
о) субъект туристской деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе иностранное юридическое или физическое лицо, или лицо без гражданства, предоставляющее туристские услуги;
п) туристские услуги - транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные виды услуг, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями туристской индустрии;
р) туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта;
с) туристский ваучер - именной или групповой документ, устанавливающий право турагента или туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания;
т) туристское страхование - заключение и исполнение договоров страхования риска, возможных финансовых, имущественных потерь, жизни и здоровья туриста, связанных с туристской деятельностью;
у) туристские ресурсы - совокупность природных, социально-культурных, оздоровительных, исторических объектов, способных удовлетворять различные запросы и потребности туриста в комплексе и порознь;
ф) туристская квота - количественное ограничение посещений туристско-экскурсионных объектов, входящих в состав ресурсов туризма;
х) туристская индустрия - комплексная система производственных, транспортных, торговых, сервисных предприятий и организаций, гостиниц и иных средств размещения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков, а также иных организаций, предоставляющих товары и услуги, используемые в туристской деятельности.
Статья 2. Законодательство Республики Саха (Якутия) о туризме и туристской деятельности
Законодательство Республики Саха (Якутия) о туризме и туристской деятельности состоит из Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 года, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в области туризма и туристской деятельности, также настоящего закона.
Статья 3. Международные договоры в сфере туризма и туристской деятельности
Если международным договором в сфере туризма и туристской деятельности установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем законе, применяются правила международного договора.
Статья 4. Цели и задачи настоящего закона
Целями и задачами настоящего закона являются:
а) создание устойчивой нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
б) обеспечение конституционных и общепризнанных прав человека, в том числе права на отдых, свободу передвижения, образование, доступ к культурным и природным ценностям;
в) обеспечение охраны и рационального использования природного, исторического и культурного наследия;
г) развитие международных и внутригосударственных туристских связей на основе взаимной выгоды.
Глава II. Государственное регулирование туризма и туристской деятельности
Статья 5. Принципы государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)
Признавая туризм, как одну из приоритетных отраслей экономики, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) исходят из следующих принципов:
а) создания условий для развития и модернизации туристской инфраструктуры на территории Республики Саха (Якутия);
б) определения и поддержки приоритетных направлений туристской деятельности;
в) содействия туристской деятельности и создания благоприятных условий для ее развития, стимулирования внутреннего и въездного туризма, притока туристов из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;
г) оказания содействия в повышении роли туризма в формировании доходной части республиканского и местных бюджетов, в создании новых рабочих мест;
д) содействия инвестированию средств в развитие туристской индустрии на территории Республики Саха (Якутия);
е) обеспечения охраны окружающей природной среды, сохранения исторического и культурного наследия.
Статья 6. Приоритетные направления и способы государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)
1. Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма и туристской деятельности на территории Республики Саха (Якутия) являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.
2. Органы исполнительной власти обязаны активно способствовать развитию указанных направлений туризма, в том числе установлением режима благоприятных экономических условий.
3. Государственное регулирование туризма и туристской деятельности на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется путем:
а) пункт исключен с 22 мая 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III, - см. предыдущую редакцию;
____________________________________________________________________
Пункты "б"-"и" предыдущей редакции с 22 мая 2003 года считаются соответственно пунктами "а"-"з" настоящей редакции - Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III.
____________________________________________________________________
а) разработки и утверждения государственной и целевых программ Республики Саха (Якутия) по развитию туризма;
б) разработки и осуществления налоговой политики Республики Саха (Якутия), стимулирующей развитие туризма;
в) разработки практических мер по поддержке отечественных производителей туристского продукта;
г) защиты, поддержания целостности и обеспечения охраны туристских ресурсов;
д) создания комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма и обслуживающих отраслях;
е) лицензирования, стандартизации, сертификации туристского продукта в соответствии с требованиями федерального законодательства;
ж) восстановления традиционных и открытие новых туристских маршрутов;
з) рекламной и издательской деятельности в сфере туризма.
Статья 7. Уполномоченный орган исполнительной власти по регулированию туризма и туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)
1. Вопросы туризма и туристской деятельности на территории Республики Саха (Якутия), за исключением вопросов, отнесенных к исключительному ведению Российской Федерации, регулируются и контролируются соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти по регулированию туризма и туристской деятельности, действующим согласно положению, утверждаемому Правительством Республики Саха (Якутия).
2. Основные задачи уполномоченного органа по регулированию туризма и туристской деятельности заключаются в разработке политики и стратегии развития туристской отрасли, координации государственной и целевых программ по развитию туризма, разработке и внедрении нормативных документов по организации туристской деятельности, классификационных требований в области туристского сервиса.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти по регулированию туризма и туристской деятельности на территории Республики Саха (Якутия) обладает правом:
а) осуществлять лицензирование туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
б) пункт исключен с 22 мая 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III, - см. предыдущую редакцию;
____________________________________________________________________
Пункт "в" предыдущей редакции с 22 мая 2003 года считается пунктом "б" настоящей редакции - Закон Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III.
____________________________________________________________________
б) запрашивать статистическую информацию от государственных и негосударственных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам туристской отрасли;
г) пункт исключен с 22 мая 2003 года Законом Республики Саха (Якутия) от 25 апреля 2003 года N 15-З N 31-III, - см. предыдущую редакцию.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности
1. Органы местного самоуправления:
а) регулируют туризм и туристскую деятельность на территории соответствующих муниципальных образований в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
б) осуществляют организацию и развитие индустрии туризма на своей территории;
в) осуществляют координацию с Государственной программой развития туризма;
г) разрабатывают и контролируют реализацию местных программ, связанных с туризмом.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные налоги, пошлины и другие сборы при осуществлении туризма и туристской деятельности, кроме предусмотренных действующим законодательством.
Статья 9. Координационный совет по вопросам туризма
