Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 сентября 2006 года N 124-р


Об утверждении Методики оценки эффективности использования
земель поселений сельскохозяйственного использования,
расположенных на территории Санкт-Петербурга

В целях повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель на территории Санкт-Петербурга:

1. Утвердить Методику оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета Ракова Ю.Е.

Исполняющий обязанности
председателя Комитета
А.С.Иванников

Приложение
к распоряжению Комитета
от 18.09.2006 N 124-р

Методика оценки эффективности использования земель поселений
сельскохозяйственного использования, расположенных на территории
Санкт-Петербурга

Методика оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана в целях обеспечения принятия исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции мер экономического стимулирования эффективного использования земель поселений сельскохозяйственного использования (далее - сельскохозяйственные земли).

В основу оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель, расположенных на территории Санкт-Петербурга, положены материалы бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных земель.

Методика, основываясь на материалах бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных земель, не применяется для оценки эффективности ведения сельскохозяйственного производства в Санкт-Петербурге в сравнении с другими видами использования территории поселения, а применяется только для определения уровня эффективности использования сельскохозяйственных земель в процессе сельскохозяйственного производства и использования.

Площади, вид и подвид угодий определяются на основании сведений государственного земельного кадастра, а при их отсутствии по фактическому состоянию и использованию.

Оценка земельного участка по почвенному плодородию производится только для сельскохозяйственных угодий. Участки с баллом бонитета ниже 20 не подлежат оценке по почвенному плодородию.

Балл бонитета определяется по материалам почвенных обследований прошлых лет или в современной оценке. Баллы бонитета могут быть вычислены по диагностическим признакам почв, а также по урожайности сельскохозяйственных культур.

Для определения баллов из многочисленных почвенных признаков необходимо отобрать только те, которые сильно коррелируют с урожайностью в местных природно-климатических условиях.

Общая формула оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель:

,                                                                      (1)

где - оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель в рублях на 1 га;

- средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета;

- расчетная цена балла, в рублях;

- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений исходя из их срока окупаемости (0,02-0,04);

- наличие основных фондов производственного назначения на 1 га сельскохозяйственных земель, в рублях или тыс. руб.;

- коэффициент приоритета сельского хозяйства.

Расчетная цена балла бонитета () определяется исходя из структуры посевов, типа и вида севооборота, на основе реально сложившейся конъюнктуры ценообразования. Она может быть рассчитана по формуле:

,                                                                                         (2)

где - урожайность j-ой сельскохозяйственной культуры, ц/га;

- удельный вес j-ой сельскохозяйственной культуры в структуре посевов (севообороте), %;

- цена реализации сельскохозяйственной продукции, руб./ц;

- средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета.

Расчетная цена балла () может быть определена по каждому земельному участку, отличающемуся по плодородию, виду посевов, интенсивности использования или по всему земельному массиву, исходя из его средневзвешенной оценки.

Наличие основных средств производственного назначения () принимается по последнему годовому отчету ceльcкoxoзяйственной организации и определяются, в рублях или тыс.руб., с учетом всей площади хозяйства или площади конкретного земельного участка на 1 гектар. В расчетах могут быть использованы конкретные данные по стоимости мелиоративной сети (с учетом ее реконструкции), автомобильных и шоссейных дорог, находящихся на балансе организации, животноводческих ферм, других производственных зданий и сооружений.

Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений () определяется исходя из срока окупаемости вложений (25-50 лет) в освоение равного по площади и качественным характеристикам земельного участка и доведение его плодородия до соизмеримого уровня продуктивности вводимого в оборот земельного участка взамен изъятого для несельскохозяйственных целей. Нормативный коэффициент, используемый при оценке, определяет приоритет использования сельскохозяйственных угодий перед другими видами использования земель в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Коэффициенты приоритета сельского хозяйства () определяются экспертным путем на уровне субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга. Данный показатель может иметь значение как больше (до 3), так и меньше единицы. При определении коэффициента приоритета сельского хозяйства учитываются следующие условия:

- уровень обеспечения жителей сельскохозяйственными продуктами местного производства (1-3);

- местоположение земельного участка относительно скоростных магистралей, промышленных предприятий и других загрязняющих объектов (меньше 1);

- особое значение земельных участков в качестве опытных полей, научных и экспериментальных сельскохозяйственных центров и т.д.(1-3);

- интенсивность и приоритет в использовании конкретного земельного участка на уровне организации.

При значительной разнородности оцениваемых земельных участков, входящих в землепользование сельскохозяйственной организации, расчеты производятся по каждому участку отдельно.

Пример расчета показателей оценки по хозяйству А.

Основные данные, необходимые для расчета:

- объект оценки - овощной севооборот сельскохозяйственной организации площадью 500 га;

- удельный вес культур в посевной площади: картофель - 60%, овощи открытого грунта - 40%;

- средняя многолетняя урожайность культур: картофель - 178 ц/га, овощи открытого грунта - 444 ц/га;

- цена реализации сельскохозяйственной продукции: картофель - 607 руб./ц, овощи открытого грунта - 340 руб./ц;

- средневзвешенный балл бонитета по пашне - 70;

- стоимость основных фондов - 60 тыс.руб./га.

Данные расчетов по формулам (1) и (2) сводятся в соответствующую таблицу (см. табл. 1).

тыс. рублей на 1 га

Расчетная цена балла в рублях составляет по формуле (2) - 1788,74

руб.

Фактическая эффективность использования всего земельного участка площадью 500 га равняется (3130,3 500) 1565177 тыс. рублей.

Таблица 1

Оценка использования земель в сельскохозяйственном производстве

При расчете эффективности использования земель севооборота в хозяйстве А использовался нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (), равный 0,04, коэффициент приоритета сельского хозяйства () - 1.

Методика позволяет определить фактический уровень ведения сельскохозяйственного производства с учетом использования земли как средства производства, т.е. на основе среднегодовой урожайности и цен реализации сельскохозяйственной продукции на момент оценки. Но для общей оценки необходимо также объективно определить потенциальные возможности (продуктивность) земельных угодий и сравнить их между собой.

Потенциальная продуктивность сельскохозяйственных угодий определяется через расчетную урожайность сельскохозяйственных культур по формуле:

,                                                                                                    (3)

где - расчетная урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га;

- средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета

- урожайная цена балла бонитета, определяется путем деления максимальной урожайности сельскохозяйственной культуры на максимальный балл оценки (100 баллов).

При определении урожайной цены балла бонитета возможны два подхода: а) определение максимальной урожайности культур, исходя из среднего уровня производства в хозяйстве, в) либо с учетом данных передовых и опытных хозяйств.

Таблица 2

Урожайная цена балла по культурам