• Текст документа
  • Статус
Действующий

Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 сентября 2006 года N 124-р


Об утверждении Методики оценки эффективности использования
земель поселений сельскохозяйственного использования,
расположенных на территории Санкт-Петербурга



В целях повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель на территории Санкт-Петербурга:

1. Утвердить Методику оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя председателя Комитета Ракова Ю.Е.

Исполняющий обязанности
председателя Комитета
А.С.Иванников

Приложение к распоряжению. Методика оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга


Приложение
к распоряжению Комитета
от 18.09.2006 N 124-р

Методика оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - Методика), разработана в целях обеспечения принятия исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции мер экономического стимулирования эффективного использования земель поселений сельскохозяйственного использования (далее - сельскохозяйственные земли).

В основу оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель, расположенных на территории Санкт-Петербурга, положены материалы бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных земель.

Методика, основываясь на материалах бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных земель, не применяется для оценки эффективности ведения сельскохозяйственного производства в Санкт-Петербурге в сравнении с другими видами использования территории поселения, а применяется только для определения уровня эффективности использования сельскохозяйственных земель в процессе сельскохозяйственного производства и использования.

Площади, вид и подвид угодий определяются на основании сведений государственного земельного кадастра, а при их отсутствии по фактическому состоянию и использованию.

Оценка земельного участка по почвенному плодородию производится только для сельскохозяйственных угодий. Участки с баллом бонитета ниже 20 не подлежат оценке по почвенному плодородию.

Балл бонитета определяется по материалам почвенных обследований прошлых лет или в современной оценке. Баллы бонитета могут быть вычислены по диагностическим признакам почв, а также по урожайности сельскохозяйственных культур.

Для определения баллов из многочисленных почвенных признаков необходимо отобрать только те, которые сильно коррелируют с урожайностью в местных природно-климатических условиях.

Общая формула оценки эффективности использования сельскохозяйственных земель:

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, (1)

где Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель в рублях на 1 га;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - расчетная цена балла, в рублях;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений исходя из их срока окупаемости (0,02-0,04);

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - наличие основных фондов производственного назначения на 1 га сельскохозяйственных земель, в рублях или тыс. руб.;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - коэффициент приоритета сельского хозяйства.

Расчетная цена балла бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) определяется исходя из структуры посевов, типа и вида севооборота, на основе реально сложившейся конъюнктуры ценообразования. Она может быть рассчитана по формуле:

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, (2)

где Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - урожайность j-ой сельскохозяйственной культуры, ц/га;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - удельный вес j-ой сельскохозяйственной культуры в структуре посевов (севообороте), %;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - цена реализации сельскохозяйственной продукции, руб./ц;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета.

Расчетная цена балла (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) может быть определена по каждому земельному участку, отличающемуся по плодородию, виду посевов, интенсивности использования или по всему земельному массиву, исходя из его средневзвешенной оценки.

Наличие основных средств производственного назначения (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) принимается по последнему годовому отчету ceльcкoxoзяйственной организации и определяются, в рублях или тыс.руб., с учетом всей площади хозяйства или площади конкретного земельного участка на 1 гектар. В расчетах могут быть использованы конкретные данные по стоимости мелиоративной сети (с учетом ее реконструкции), автомобильных и шоссейных дорог, находящихся на балансе организации, животноводческих ферм, других производственных зданий и сооружений.

Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) определяется исходя из срока окупаемости вложений (25-50 лет) в освоение равного по площади и качественным характеристикам земельного участка и доведение его плодородия до соизмеримого уровня продуктивности вводимого в оборот земельного участка взамен изъятого для несельскохозяйственных целей. Нормативный коэффициент, используемый при оценке, определяет приоритет использования сельскохозяйственных угодий перед другими видами использования земель в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Коэффициенты приоритета сельского хозяйства (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) определяются экспертным путем на уровне субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга. Данный показатель может иметь значение как больше (до 3), так и меньше единицы. При определении коэффициента приоритета сельского хозяйства учитываются следующие условия:

- уровень обеспечения жителей сельскохозяйственными продуктами местного производства (1-3);

- местоположение земельного участка относительно скоростных магистралей, промышленных предприятий и других загрязняющих объектов (меньше 1);

- особое значение земельных участков в качестве опытных полей, научных и экспериментальных сельскохозяйственных центров и т.д.(1-3);

- интенсивность и приоритет в использовании конкретного земельного участка на уровне организации.

При значительной разнородности оцениваемых земельных участков, входящих в землепользование сельскохозяйственной организации, расчеты производятся по каждому участку отдельно.

Пример расчета показателей оценки по хозяйству А.

Основные данные, необходимые для расчета:

- объект оценки - овощной севооборот сельскохозяйственной организации площадью 500 га;

- удельный вес культур в посевной площади: картофель - 60%, овощи открытого грунта - 40%;

- средняя многолетняя урожайность культур: картофель - 178 ц/га, овощи открытого грунта - 444 ц/га;

- цена реализации сельскохозяйственной продукции: картофель - 607 руб./ц, овощи открытого грунта - 340 руб./ц;

- средневзвешенный балл бонитета по пашне - 70;

- стоимость основных фондов - 60 тыс.руб./га.

Данные расчетов по формулам (1) и (2) сводятся в соответствующую таблицу (см. табл. 1).

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга тыс. рублей на 1 га


Расчетная цена балла в рублях составляет по формуле (2) - 1788,74

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга руб.

Фактическая эффективность использования всего земельного участка площадью 500 га равняется (3130,3 Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга 500) 1565177 тыс. рублей.

Таблица 1. Оценка использования земель в сельскохозяйственном производстве

Таблица 1

Тип севооборота (номер массива, контура)

Площадь, га

Средневзвешенный бал бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга)

Расчетная цена балла бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), руб./га

Стоимость основных фондов (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) тыс.руб./га

Оценка эффективности использования сельскохозяйственной земли (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), тыс. руб./га

Оценка эффективности использования всей площади (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), тыс. руб.

овощной

500

70

1788,74

60

3130,3

1565177


При расчете эффективности использования земель севооборота в хозяйстве А использовался нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), равный 0,04, коэффициент приоритета сельского хозяйства (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) - 1.

Методика позволяет определить фактический уровень ведения сельскохозяйственного производства с учетом использования земли как средства производства, т.е. на основе среднегодовой урожайности и цен реализации сельскохозяйственной продукции на момент оценки. Но для общей оценки необходимо также объективно определить потенциальные возможности (продуктивность) земельных угодий и сравнить их между собой.

Потенциальная продуктивность сельскохозяйственных угодий определяется через расчетную урожайность сельскохозяйственных культур по формуле:

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, (3)

где Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - расчетная урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га;

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга- средневзвешенная оценка участка в баллах бонитета

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга - урожайная цена балла бонитета, определяется путем деления максимальной урожайности сельскохозяйственной культуры на максимальный балл оценки (100 баллов).

При определении урожайной цены балла бонитета возможны два подхода: а) определение максимальной урожайности культур, исходя из среднего уровня производства в хозяйстве, в) либо с учетом данных передовых и опытных хозяйств.

Таблица 2. Урожайная цена балла по культурам

Таблица 2

Культура

Цена балла при уровне агротехники

низком

среднем

повышенном

высоком

Рожь озимая

0,17

0,25

0,32

0,44

Яровые зерновые

0,17

0,25

0,35

0,48

Картофель

1,5

2,0

2,5

3,3

Травы многолетние на сено

0,4

0,5

0,65

0,9

Корнеплоды кормовые

2,5

4,0

7,0

10,0

Капуста поздняя

4,0

5,0

8,0

12,0

Зерновые и зернобобовые на зеленый корм

1,5

2,5

3,0

3,5


Урожайная цена балла напрямую зависит от природно-климатических условий расположения хозяйства и уровня применяемой агротехники. В таблице 2 приведены показатели урожайной цены балла по основным культурам для Северо-Западной зоны Российской Федерации, применяемые для расчетов оценки. (Если нет необходимости определять расчетную урожайность по всем кормовым культурам, исходя из рациона кормления скота, возможно при расчете использовать среднюю урожайную цену по кормовым культурам равную, в среднем, - 0,5 ц к. ед. на 1 гектар.)

После определения расчетной (потенциальной) урожайности сельскохозяйственных культур, устанавливается потенциальная эффективность использования земельного участка - формулы (1)-(3). Аналитические данные оформляются в виде таблицы (см. табл.3).

Потенциальная расчетная урожайность, исходя из формулы (3) и таблицы 2, составит:

- по картофелю 70Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга3,3 = 231 ц/га;

- по овощам откр. грунта 70 Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга 8,0 = 560 ц/га;

Расчетная цена балла в рублях определяется по формуле (2) и равняется 2289,86:

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербургаруб.

Потенциальная эффективность использования сельскохозяйственных земель по формуле (1) равняется 4067,25 тыс.руб. на 1 га:

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга тыс. рублей на 1 га

Таблица 3. Оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель с учетом потенциальной урожайности сельскохозяйственных культур

Таблица 3

Номер массива (контура), поля севооборота

Площадь, га

Культуры

Удельный вес культуры в посевной площади, %

Средневзвешенный бал бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга)

Средняя урожайность культур за ротацию севооборота (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), ц/га

Урожайная цена балла бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), ц./га на балл

Расчетная урожайность культур (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга) ц/га

Расчетная цена балла бонитета (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), руб./га

Оценка эффективности использования земельного участка (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), руб./га

Оценка эффективности использования всей площади (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), тыс.руб.

500

картофель

60

70

178

3,3

231

2289,86

4067,25

2033627,50

овощи откр. грунта

40

444

8,0

560


Сопоставление фактических и потенциальных показателей проводится в соответствующей таблице (см. табл.4) и позволяет перейти к заключительному этапу в алгоритме оценок уровня эффективности использования сельскохозяйственных земель.

Таблица 4. Сравнительная оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель

Таблица 4

Номер массива

Площадь, га

Оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга), тыс.руб./га

Оценка эффективности использования всей площади, тыс.руб.

Соотношение показателей

реальная

потенциальная

реальная (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга)

потенциальная (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга)

(Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга)

500

3130,30

4067,25

1565177

2033627,50

0,77


Для отнесения земельного участка к соответствующей категории применяется следующая шкала соотношений (Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга):

более 0,7 - сельскохозяйственные земли используются эффективно;

0,5-0,7 - средний уровень эффективности использования сельскохозяйственных земель;

0,3-0,5 - уровень эффективности использования сельскохозяйственных земель ниже среднего;

меньше 0,3 - сельскохозяйственные земли используются неэффективно.



Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"



Текст документа сверен по:
рассылка

Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга

Название документа: Об утверждении Методики оценки эффективности использования земель поселений сельскохозяйственного использования, расположенных на территории Санкт-Петербурга

Номер документа: 124-р

Вид документа: Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга

Принявший орган: Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга

Статус: Действующий

Опубликован: Официально опубликован не был
Дата принятия: 18 сентября 2006

Дата начала действия: 18 сентября 2006