• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 апреля 2007 года N 29-РЗ

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

22 марта 2007 года

(изменения и дополнения:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2008 года N 15-РЗ, НГР: RU07000200800064

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2008 года N 55-РЗ, НГР: RU07000200800206

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2008 года N 61-РЗ, НГР: RU07000200800251

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011.года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

Статья 1.


Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Статья 2.


Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы;

2) ежегодно представлять в Парламент Кабардино-Балкарской Республики отчет о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

Статья 3.


Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик

24 апреля 2007 года

N 29-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

" Об утверждении республиканской целевой

программы "Развитие и поддержка малого

предпринимательства в Кабардино-Балкарской

Республике на 2007-2011 годы"

Республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

(в редакции:

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000201000186)

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

ПАСПОРТ


Наименование Программы

республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы" (далее - Программа) (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 2 мая 2001 года N 29-РЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике"

Государственный заказчик Программы

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Разработчик и ответственный исполнитель Программы

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Цель Программы

создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, организации новых рабочих мест, обеспечивающих: облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий, увеличение доли малого бизнеса в формировании валового регионального продукта; повышение конкурентоспособности и динамичности сектора малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики; расширение сфер деятельности малых предприятий, вовлечение широких слоев населения, в том числе социально не защищенных слоев (инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, вернувшихся из мест заключения) в предпринимательскую деятельность и, как следствие, рост численности занятых в сфере малого бизнеса, увеличение средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Задачи Программы

совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров; развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства; финансирование приоритетных направлений, содействие развитию малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере; формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, адекватной стоящим задачам, возможностям государства и потребностям частного сектора; осуществление структурных изменений в предпринимательской среде и повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства республики; практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства; поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства; подготовка кадров для сферы малого предпринимательства; передача субъектам малого предпринимательства на льготной основе незавершенных строительством и пустующих объектов, находящихся в государственной собственности; обеспечение субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости государственной собственности с учетом вложенных в указанные объекты средств (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в течение пяти лет, начиная с 2007 года

Основные направления Программы

правовое регулирование и устранение административных барьеров; развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства на новые рынки; информационное обеспечение и формирование положительного имиджа предпринимательства; статистическое обеспечение и мониторинг реализации Программы (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Приоритетные отрасли развития малого и среднего предпринимательства

производство и переработка сельскохозяйственной продукции; производственная и инновационная сфера; жилищно-коммунальное хозяйство; туристско-рекреационная и санаторно-курортная сфера; оптовая торговля; прочие отрасли, за исключением производства и реализации подакцизной продукции, игорного бизнеса, кредитно-страховых организаций, частного нотариата и адвокатов

Объемы и источники финансирования Программы

всего для реализации Программы потребуется- 3577,8 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 399,7 млн. рублей, ожидаемое финансирование из федерального бюджета - 804 млн. рублей, из внебюджетных источников - 2374,1 млн. рублей; (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102 в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011.года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

обеспечение темпов роста числа субъектов малого предпринимательства не менее 124 процентов по оптимистичному варианту, не менее 112 процентов по базовому варианту; увеличение доли малого и среднего бизнеса в формировании ВРП до 30 процентов по оптимистичному варианту, до 26 процентов по базовому варианту; увеличение числа занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики до 22 процентов по оптимистичному варианту, до 20 процентов по базовому варианту

Исполнители Программы

исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), федеральные государственные учреждения (по согласованию), местные администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию), образовательные учреждения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию), общественные объединения и организации (по согласованию)";

Координатор Программы

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Финансирование Программы

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованные министерства и ведомства, местные администрации городских округов и муниципальных районов

Организация контроля за исполнением Программы

Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Совет по предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики


Основное содержание программы


Настоящая Программа определяет основные цели, задачи и принципы политики исполнительной власти в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

I. Характеристика проблемы


Малое предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики Кабардино-Балкарской Республики.

В Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 января 2007 года осуществляют деятельность 2407 малых предприятий и 17936 индивидуальных предпринимателей. Динамика роста числа субъектов малого предпринимательства за период с 2001 года по 2006 год представлена на диаграмме 1.

Диаграмма 1


* при составлении диаграммы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике.

В целом за указанный период сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, хотя и несколько замедленными темпами, прирост числа субъектов малого предпринимательства в 2006 году к уровню 2001 года составил 12 процентов, индивидуальных предпринимателей - 15 процентов.

Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания (39 процентов от общего числа малых предприятий) остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность, где сосредоточен 21 процент малых предприятий, или строительство - 14 процентов, как показано на диаграмме 2.

Диаграмма 2


Доля субъектов малого предпринимательства в обеспечении занятости среди экономически активного населения в Кабардино-Балкарской Республике значительна и составляет, по оценкам Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, порядка 18 процентов1.

Сложившаяся численность занятых в сфере малого бизнеса за последние пять лет представлена на диаграмме 3.

Диаграмма 3


По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, за последние годы число рабочих мест на малых предприятиях увеличивается и в среднем в 2005 году составило 10 человек против 5 в 2001 году.

1. Определение точной доли занятых в секторе малого предпринимательства на основе разрабатываемой системы статистических показателей не представляется возможным, так как указанные показатели формируются в выборочном режиме, отдельно не учитываются индивидуальные предприниматели и привлекаемые ими работники по найму, не учитываются работники, привлекаемые на выполнение сезонных работ.

Интенсивность вовлечения трудовых ресурсов в сектор малого предпринимательства остается недостаточной для сокращения структурных отставаний и эффективного решения малым бизнесом существующих социальных проблем.

Вклад малого предпринимательства в формирование валового регионального продукта составил, по оценке Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, в 2006 году 21 процент 2, по сравнению с 2001 годом рост 5 процентов.

Объем уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей во все уровни бюджета в 2005 году составил 560 млн. рублей, или 18 процентов от общих налоговых поступлений по Кабардино-Балкарской Республике, в 2006 году данный показатель составил свыше 600 млн.рублей. В 2001 году удельный вес малого предпринимательства в общем контингенте налогов и сборов составлял 11 процентов.

Структура уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей по видам представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4


Доля уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей в общем объеме налоговых платежей по уровням бюджета сложилась следующим образом:

в федеральный бюджет - 15 процентов;

в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 21 процент;

в местные бюджеты - 14 процентов.

Кроме того, следует отметить, что с 2006 года в ведение органов местного самоуправления передается определение регулирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход. Таким образом, на экономическое развитие муниципальных образований, формирование налоговой базы местных бюджетов значительное влияние будет оказывать политика местных администраций городских округов и муниципальных районов.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться теневой бизнес, доля которого, по разным оценкам, составляет от 30 до 50 процентов реального оборота субъектов малого предпринимательства, что делает недостаточно эффективной их деятельность с точки зрения формирования доходов бюджетов всех уровней.

Уровень развития малого предпринимательства в городских округах и муниципальных районах республики остается неравномерным, как это показано в таблице 1. Наибольший удельный вес по количеству субъектов малого предпринимательства приходится на городской округ Нальчик (40 процентов), в котором сосредоточено максимальное количество занятых в малом бизнесе.

2. На данный момент этот показатель по всему кругу малых предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, в силу особенностей бухгалтерского и статистического учета не поддается точному определению - публикуемые данные представляют собой экспертные оценки. Это же замечание справедливо и для расчета доли налоговых поступлений, поскольку налоговые органы не располагают соответствующей информацией в силу множественности систем налогового учета.

Таблица 1

Состояние развития малого предпринимательства по городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики


Городские округа и муниципальные районы

Кол-во МП, ед.

Число занятых на МП, чел.

Число занятых на МП на 1000 населения

Кол-во ИП, чел.

Кол-во СМП

Кол-во СМП на 1000 населения

ед.

уд.вес

Нальчик

1590

15617

50

6539

8129

40%

27

Прохладный

175

1332

23

1712

1887

9%

31

Баксан

95

804

13

1364

1459

7%

24

Баксанский

38

390

6

1061

1099

5%

17

Зольский

55

505

10

863

918

5%

17

Майский

39

299

7

869

908

4%

22

Прохладненский

35

276

6

776

811

4%

16

Терский

34

230

4

750

784

4%

13

Лескенский

18

344

11

148

166

1%

6

Урванский

112

1240

16

1445

1557

8%

18

Чегемский

123

1355

19

1293

1416

7%

20

Черекский

16

207

8

455

471

2%

17

Эльбрусский

77

367

10

661

738

4%

19

ИТОГО по КБР

2407

22966

25

17936

20343

100%

22


Также наблюдается дифференциация муниципальных образований по количеству субъектов малого предпринимательства, приходящихся на 1 тыс. населения, от 31 в городском округе Прохладный до 6 единиц в Лескенском муниципальном районе, как показано на диаграмме 5.

Диаграмма 5


Уровень развития малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике по сравнению с субъектами Южного федерального округа наглядно прослеживается в приведенной ниже таблице 2.

Таблица 2

Уровень развития малых предприятий в целом по Российской Федерации и Южному федеральному округу


Количество МП на 1000 населения

В расчете на 1 МП

количество работающих, чел.

оборот, млн.руб.

инвестиции в основной капитал, млн.руб.

Российская Федерация

7

8

4

0,05

Южный федеральный округ

5

7

3

0,06

Кабардино-Балкарская Республика

3

8

1

0,01

Республика Адыгея

5

6

1

0,02

Республика Дагестан

2

7

5

0,02

Республика Ингушетия

1

3

1

0,01

Республика Калмыкия

1

8

1

0,03

Карачаево-Черкесская Республика

4

6

1

0,01

Республика Северная Осетия-Алания

3

7

2

0,00

Краснодарский край

7

7

3

0,09

Ставропольский край

7

5

2

0,01

Астраханская область

4

12

3

0,11

Волгоградская область

5

7

4

0,02

Ростовская область

7

6

4

0,08


Как видно из приведенных данных, Кабардино-Балкарская Республика находится на 4 позиции по числу малых предприятий на 1000 населения, на 2 позиции по средней численности занятых на малых предприятиях. Очень низкими остаются показатели по обороту малых предприятий и инвестициям в основной капитал.

По внедренным механизмам финансовой поддержки Кабардино-Балкарская Республика занимает одно из первых мест среди субъектов Южного федерального округа.

Создана нормативная правовая база по залоговому фонду Кабардино-Балкарской Республики, насчитывающему более 1300 объектов, основная цель которого - предоставление хозяйствующим субъектам (в том числе субъектам малого предпринимательства) имущественных гарантий при реализации инвестиционных проектов с использованием банковского кредитования. Принят блок законопроектов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике.

В целях удешевления банковских кредитов с 2002 года эффективно реализуется механизм компенсации процентных расходов по банковским кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства. С начала реализации данного механизма поддержано 109 инвестиционных проектов, привлечено свыше 340 млн. банковских кредитов.

С 2006 года в соответствии с решениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики начата реализация новых механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства:

компенсация части затрат по договорам лизинга;

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по приобретению основных фондов и нематериальных активов в приоритетных отраслях.

Впервые в 2006 году в целях стимулирования предпринимательских инициатив среди молодежи республики проведен конкурс на лучшую бизнес-идею. По результатам конкурса победителям предоставлены три гранта на общую сумму 500 тыс. рублей.

Создана система муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, охватывающая все городские округа и муниципальные районы республики. Руководители фондов прошли обучение по основам микрокредитования с привлечением экспертов Российского микрофинансового центра. С начала функционирования муниципальных фондов выданы 82 микрозайма субъектам малого предпринимательства на общую сумму 3,3 млн.рублей, из них в городском округе Баксан - 11 проектов, городском округе Прохладный -3, Баксанском муниципальном районе - 37, Майском - 11, Терском - 8, Зольском - 4, Прохладненском и Черекском - по 2, Лескенском - 1. Указанное наглядно видно на диаграмме 6.

Диаграмма 6


Для вовлечения широкого круга населения республики в предпринимательскую деятельность, повышения уровня самозанятости и развития микропредпринимательства утвержден порядок оказания государственной поддержки кредитным кооперативам, Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики разработаны методические рекомендации. В 2006 году государственная поддержка оказана двум кредитным кооперативам (городской округ Нальчик, Чегемский муниципальный район) на общую сумму 800 тыс. рублей.

Таким образом, в Кабардино-Балкарской Республике создана система государственной финансовой поддержки, ориентированная как на начинающие, так и на успешно функционирующие субъекты малого предпринимательства, как показано на схеме 1. Схема 1 Система государственной поддержки малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике

(в редакции Закона КБР от 7.11.2008 года N 61-РЗ, НГР: RU07000200800251)


Республиканский бюджет КБР

13 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства

Субсидирование создания МП в приоритетных отраслях экономики

Предоставление гранта молодым предпринимателям на реализацию лучшей бизнес-идеи

Поддержка кредитной кооперации

Микрокредитование

Формирование кредитной истории, увеличение оборотов

Субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей

Компенсация части лизинговых платежей

Компенсация % расходов по банковским кредитам

Субсидирование части затрат на уплату гарантий(поручительств) СМП кредитным кооперативам


В рамках реализации принятых Правительством Кабардино-Балкарской Республики решений по имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства в счет погашения долгов ОАО "Севкавэлектроприбор" по налогам и сборам в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики приобретены производственные помещения на общую сумму 15, 8 млн. рублей. Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики обеспечено вхождение в федеральную программу поддержки малого предпринимательства, в рамках которой на указанных площадях создан первый в республике бизнес-инкубатор. В бизнес-инкубаторе субъектам малого предпринимательства предоставляются офисные помещения по льготной арендной цене и комплекс консалтинговых услуг.

Увеличены масштабы информационно-консультационного обеспечения предпринимательской деятельности. Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики совместно с Европейским союзом реализованы 2 проекта сотрудничества по программе ТАСИС, регулярно проводятся семинары по актуальным вопросам малого предпринимательства, разработаны методические рекомендации и практические пособия по вопросам предпринимательской деятельности.

Ежегодно проводятся конкурсы "Лучший предприниматель года" и на соискание премии Президента Кабардино-Балкарской Республики в области бизнеса "Лучшее предприятие года", представители республики принимают участие в конкурсе "Женщина - директор года", в форуме "Дни малого и среднего бизнеса в России", во всероссийских выставках и ярмарках.

В рамках взаимодействия с государственными и общественными организациями поддержки малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике открыто региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора", создан координационный совет, в состав которого вошли все общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики.

Вместе с тем, несмотря на положительные моменты, дальнейшее развитие малого бизнеса невозможно без решения следующих проблем:

высокий уровень административных барьеров, особенно со стороны контрольно-надзорных органов, коррупция во всех сферах регламентации бизнес-деятельности и, как следствие, уход предпринимателей в тень, складывается порочный круг "вымогательство - нерегистрируемые результаты деятельности";

ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнеса;

ограниченность финансовых средств снижает конкурентоспособность малого предпринимательства, для большинства субъектов малого бизнеса типичной остается ситуация с дефицитом работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений;

существующие масштабы микрофинансирования, финансового лизинга ниже уровня спроса на них. Не получила должного развития система кредитной кооперации, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства пока не вносят должного вклада в финансирование малого бизнеса;

не развиты механизмы стимулирования развития малого инновационного предпринимательства. Отсутствуют системы бизнес-инкубаторов, технопарков, которые могли бы оказывать стартовую поддержку компаниям, занятым высокотехнологичным производством, что приводит к практической невозможности системного развития инновационного бизнеса в республике;

не созданы необходимые условия для расширения доступа малых предприятий на рынок государственных и муниципальных закупок, не решена проблема повышения качества и конкурентоспособности продукции малых предприятий, их выхода на российские и международные рынки;

остаются нерешенными проблемы занятости и вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса, уровня их заработной платы и социального обеспечения.

Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест и налоговые поступления, малым предприятиям необходимо постоянно оказывать организационно-техническую, финансовую и имущественную поддержку.

В сложившихся условиях проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, используя при этом программные методы.

Программа разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации, предложений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в республике, общественных объединений предпринимателей.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на республиканском уровне.

II. Цель, задачи и срок реализации программы


Настоящая Программа основывается на том, что малое и среднее предпринимательство является приоритетным направлением развития экономики республики, способным при должной государственной поддержке обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Основные положения Программы разработаны с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, организации новых рабочих мест, обеспечивающих:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий, увеличение доли малого бизнеса в формировании валового регионального продукта;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

повышение конкурентоспособности и динамичности сектора малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития республики;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

расширение сфер деятельности малых и средних предприятий, вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность и, как следствие, рост численности занятых в сфере малого бизнеса, увеличение средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнений предпринимателей, снижение административных барьеров;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, адекватной стоящим задачам, возможностям государства и потребностям частного сектора;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

финансирование приоритетных направлений, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сфере;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

осуществление структурных изменений в предпринимательской среде и повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства республики;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Программа основывается на мониторинге изменений состояния малого и среднего предпринимательства республики и наиболее важных проблем его развития (административные барьеры, налогообложение, финансовые и имущественные проблемы и т.п.). Осуществление мониторинга и оценки выполнения мероприятий обеспечит публичность и прозрачность реализации Программы, позволит оперативно корректировать политику в отношении малого и среднего предпринимательства.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Программа разработана на среднесрочный период - 2007-2011 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в приложении N 1 к настоящей Программе сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

III. Основные мероприятия программы


Программа содержит 53 мероприятия, сформированных по шести разделам, которые приведены в приложении N 1. Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого предпринимательства как на республиканском, так и на федеральном уровне и определяет основные меры, на осуществлении которых должны сосредоточиться участники Программы для достижения ее целей.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

В раздел I включены вопросы правового регулирования и устранения административных барьеров.

В основе данного направления лежит принцип проведения процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Для создания эффективной системы совершенствования существующей нормативной правовой базы требуется организация мониторинга действующего законодательства с целью определения его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм.

Несмотря на комплекс уже принятых мер законодательного порядка, актуальной задачей остается создание и правовое совершенствование процедур финансовой поддержи малого предпринимательства - корректировка действующих механизмов с учетом происходящих экономических изменений в республике, разработка законодательных актов по развитию новых, нестандартных схем финансирования малых предприятий, систем гарантирования и страхования кредитных рисков.

С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок государственных и муниципальных закупок необходимо создать действенную правовую и организационную систему привлечения малого и среднего бизнеса к республиканским и муниципальным государственным заказам, сформировать базу данных конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Особое внимание следует уделить упорядочению процедуры взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами, устранению бюрократических барьеров, препятствующих развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий, выявлению и устранению фактов нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, созданию "горячих линий" по вопросам контроля и надзора за деятельностью малого предпринимательства.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Необходимо становление института третейских судов, что будет являться гарантом правовой защищенности предпринимательского сообщества.

Раздел II отражает развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства, способных стимулировать привлечение в сферу малого и среднего бизнеса средств коммерческих банков, лизинговых и инвестиционных компаний, денежных накоплений граждан. Бюджетные средства должны выступать катализатором привлечения внебюджетных инвестиций. В этой связи на республиканском уровне в дополнение к уже действующему механизму компенсации процентных ставок по банковским кредитам будут введены:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

субсидирование расходов по договорам лизинга;

субсидирование части затрат на приобретение нового технологического оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Реализация указанных механизмов позволит привлекать на один рубль бюджетных средств до четырех рублей из внебюджетных источников.

Поскольку основным фактором, ограничивающим субъектам малого и среднего предпринимательства доступ к банковским кредитам, является отсутствие гарантий возврата, необходимо участие государства в решении данной проблемы. В этой связи будут выработаны предложения по внедрению схем гарантирования кредитных рисков, составлению моделей взаимодействия страховых организаций, банковских учреждений, субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнительных органов государственной власти республики в вопросах кредитования и страхования малого бизнеса.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Опыт реализации предыдущих программ поддержки малого и среднего предпринимательства свидетельствует о недостаточно высокой экономической эффективности прямого льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемого на республиканском уровне. Реализация данного направления планируется на уровне муниципальных образований.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

В этой связи приоритетной задачей становится финансовое наполнение созданных муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства с целью микрокредитования предпринимателей, финансирования приоритетных проектов, определенных в муниципальных программах поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, при активной поддержке государства должна быть создана система кредитной кооперации, позволяющая существенно расширить доступ начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам. Реализация указанной системы позволит субъектам малого и среднего предпринимательства сформировать первоначальный капитал, положительную кредитную историю и стать стартовой площадкой для дальнейшего развития.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

В рамках реализации программных мероприятий предполагается создание бюро кредитных историй субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе привлекавших средства микрофинансовых организаций, повышение информированности банковских структур о потенциальных заемщиках.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Немаловажным фактором развития субъектов малого и среднего предпринимательства остается имущественная поддержка, включающая:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

формирование банка данных неиспользуемых производственных помещений и технологического оборудования;

реструктуризацию долгов крупных предприятий путем приобретения в государственную и муниципальную собственность имущественных комплексов с целью последующей их передачи субъектам малого бизнеса;

повышение прозрачности сделок на рынке помещений, обеспечение дифференцированности ставок арендной платы по государственной и муниципальной собственности;

создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Раздел III предусматривает развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, так как она становится сегодня ключевым фактором успешного развития малого и среднего бизнеса в республике. В рамках данного раздела предполагается создание сети бизнес-инкубаторов. Приоритетной задачей является создание не только офисных, но и производственно-инновационных бизнес-инкубаторов, технопарков с последующей их интеграцией в единую систему имущественной и консалтинговой поддержки малого предпринимательства.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

В рамках данного направления также планируется создание инфраструктуры небанковского финансирования малого и среднего предпринимательства (кредитные кооперативы), повышение стандартов ее деятельности путем интеграции в общероссийские саморегулируемые микрофинансовые организации.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Кроме того, будут выработаны предложения по созданию специализированной организации, предоставляющей гарантии субъектам малого предпринимательства для привлечения банковских кредитов, открыт филиал международного маркетингового центра с целью эффективного продвижения продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки.

В разделе IV планируются мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности и обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

В силу объективных причин субъекты малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики пока не обрели той степени устойчивости, которая позволяет осуществлять межрегиональную и особенно международную деятельность.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Ограниченные финансовые возможности малых предприятий, высокая стоимость выставочных площадей, высокая стоимость и сложность процедуры сертификации деятельности компании, существующий уровень конкурентоспособности малых и средних предприятий приводят к тому, что республиканские малые и средние предприятия, как правило, не в состоянии пройти сертификацию по международным стандартам качества, обеспечить вывод своей продукции на международные и общероссийские рынки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

С учетом вышеуказанного разработаны мероприятия, ориентированные на действующие субъекты малого и среднего предпринимательства, влияющие на рост стабильности сектора и повышение конкурентоспособности производимой в малом бизнесе продукции (работ и услуг), выход предпринимателей республики на новые рынки, в том числе межрегиональные и международные. В частности:

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок государственных и муниципальных закупок, формирование региональной информационной системы о государственных закупках, включая базы данных о производимой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции (работ, услуг);

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства для сертификации по международным стандартам качества;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе организация коллективных стендов на российских и международных мероприятиях, субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на аренду выставочных площадей.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

В V разделе, содержащем материалы по информационному обеспечению и формированию положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, нашли отражение мероприятия, направленные на повышение правового сознания работодателей - субъектов малого предпринимательства, привлекаемых наемных работников с целью легализация количества занятых в сфере малого и среднего бизнеса, заключения трудовых договоров в установленном порядке, повышения социальных гарантий работников, занятых в сфере малого бизнеса.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Современный этап развития экономики республики, особенно сектора малого предпринимательства, характеризуется острым дефицитом высококвалифицированных менеджеров универсального типа.

Данное направление предусматривает меры по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы поддержки малого предпринимательства. Особое внимание будет уделено повышению профессионального уровня руководителей муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства, менеджеров кредитных кооперативов.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Регулярно будут проводиться семинары по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, оказываться консалтинговые услуги на базе бизнес-инкубаторов, центров поддержки малого предпринимательства.

Будут созданы периодически обновляемая база данных инвестиционных проектов и каталог экспортной продукции малых предприятий, обеспечено их распространение в международных коммуникационных сетях.

Кроме того, в рамках данного направления планируется:

проводить конкурсы среди молодежи на лучшую бизнес-идею с последующим выделением грантов на ее реализацию;

разработать пакет типовых бизнес-планов по наиболее приоритетным направлениям развития предпринимательского сектора;

осуществлять обучение безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности.

В разделе VI обозначены мероприятия по статистическому обеспечению и мониторингу реализации Программы.

Программа основывается на мониторинге изменений состояния сектора малого и среднего предпринимательства. Для оценки эффективности различных схем поддержки нужна надежная статистическая база. В этой связи предполагается в рамках реализации Программы провести ряд сплошных статистических обследований, данные которых станут основой для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию политики по поддержке малого и среднего бизнеса в республике.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Особое место в данном разделе занимает проведение контрольных обследований субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, и определение эффективности расходования бюджетных средств.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Важным является анализ не только финансово-хозяйственных показателей субъектов малого и среднего предпринимательства, но и проблем, тормозящих их развитие (административные барьеры, включая налогообложение, защита прав собственности, финансовые и имущественные проблемы и т.п.). Данные мероприятия необходимы для обеспечения "обратной связи", оперативной коррекции политики в отношении малого и среднего тельства. Важной задачей мониторинга является определение степени эффективности проводимых мероприятий и реализуемых проектов для решения социальных задач, а именно, расширения возможностей для самозанятости и предпринимательского старта, в том числе для представителей социально уязвимых групп (молодежное и женское предпринимательство).

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000700372)

Кроме того, в рамках данного направления будет разработана комплексная методика оценки условий развития малого и среднего одских округах и муниципальных районах республики с целью популяризации положительного опыта, оказания дополнительной финансовой поддержки муниципальным образованиям, обеспечившим эффективную реализацию политики в предпринимательской сфере.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000700372)

IV. Ресурсное обеспечение программы


Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств из бюджетных и внебюджетных источников.

Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2007-2011 годах за счет всех источников финансирования составит 3577,8 млн. рублей (таблица 3). Подробное распределение средств по годам и направлениям финансирования отражено в приложении N 2.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2008 года N 61-РЗ, НГР: RU07000200800251)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011 года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

Объемы бюджетных средств могут ежегодно уточняться в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе уточнять структуру и объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в пределах утвержденных годовых лимитов.

Таблица 3

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268

в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102

в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011 года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

(тыс. рублей)


Источники финансирования

Объемы финансирования по годам

Всего

2007

2008

2009

2010

2011

Федеральный бюджет <*>

173450

81980

189138

170000

189439,2

804007,2

Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики

73700

61800

105900

64662,8

93609,8

399672,6

Внебюджетные источники

110200

261200

430300

735600

836820

2374120,0

ИТОГО

357350

404980

725338

970262,8

1119869

3577799,8


<*> Здесь и далее финансирование из федерального бюджета осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики. IV-I. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства


Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Порядок и сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за государственной поддержкой утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Решение об оказании государственной поддержки принимается Комиссией по финансированию проектов в сфере малого предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП, заседания которой проходят не реже одного раза в квартал. Решение указанной Комиссии оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении в течение пяти дней со дня его принятия.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики устанавливает требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, а также порядок и формы оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2008 года N 61-РЗ, НГР: RU07000200800251)

V. Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы


В результате выполнения Программы темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства должен составить по оптимистичному варианту не менее 124 процентов, по базовому варианту - 112 процентов. Число занятых в сфере малого бизнеса по отношению к общему числу занятых в экономике Кабардино-Балкарской Республики должно увеличиться до 22 процентов по оптимистичному варианту, до 20 процентов по базовому варианту.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

При этом доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте Кабардино-Балкарской Республики достигнет 30 процентов по оптимистичному варианту, 26 процентов по базовому.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года. Оценка развития малого и среднего предпринимательства в каждом городском округе и муниципальном районе будет производиться местной администрацией соответствующего муниципального образования. Работа местных администраций муниципальных образований в части содействия развитию малого и среднего бизнеса будет оцениваться по специально разработанной методике оценки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 8.09.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150)


Наименование показателя

Единица измерения

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Количество субъектов малых и средних предприятий

ед.

2720

2761

2802

2858

2915

Количество индивидуальных предпринимателей

ед.

21983

22642

23276

24021

24862

Поступление налоговых платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства по специальным режимам налогообложения

млн. рублей

393,1

425

485

576

680

Доля малого и среднего бизнеса в формировании ВРП

%

23

24

24

25

26


Оценка развития малого и среднего предпринимательства в каждом городском округе и муниципальном районе будет производиться местной администрацией соответствующего муниципального образования. Работа местных администраций муниципальных образований в части содействия развитию малого и среднего бизнеса будет оцениваться по специально разработанной методике оценки.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

VI. Организация управления и контроля за реализацией программы


Деятельность исполнителей по реализации Программы координирует Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, которое:

осуществляет текущее управление ходом реализации Программы;

является главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых на реализацию Программы;

организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;

осуществляет распределение и контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, на основании отчетов получателей бюджетных средств;

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186)

Получатели средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за:

нецелевое и неэффективное использование полученных средств;

неисполнение условий договора о предоставлении средств;

достоверность и полноту предоставляемых отчетных данных.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186)

готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий и направляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке.

Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на расширенных заседаниях коллегии Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики с приглашением представителей общественных объединений предпринимателей.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Парламент Кабардино-Балкарской Республики и Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение N 1

к Республиканской целевой программе

"Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства

в Кабардино-Балкарской Республике

на 2007 - 2011 годы"

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268

в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102

в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011 года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ


N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации, годы

Объем финансирования за счет бюджетных средств, тыс. рублей

Ожидаемые результаты

Исполнители

всего

в том числе из федерального бюджета

Раздел I. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УСТРАНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ

1.

Мониторинг нормативных правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего предпринимательства

2007 - 2011

анализ и выявление имеющихся недостатков нормативной правовой базы по поддержке малого и среднего предпринимательства, их корректировка

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, Кабардино-Балкарский республиканский комитет профсоюзов работников малого и среднего бизнеса

2.

Проведение процедуры общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. Создание координационных и совещательных органов при исполнительных органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики

2007 - 2011

совершенствование законодательства, регулирующего вопросы осуществления предпринимательской деятельности, с учетом мнения предпринимательского сообщества

министерства и ведомства Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

3.

Выработка предложений по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в системе государственных и муниципальных закупок на республиканском и местном уровнях

2007 - 2011

создание правовых и организационных условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в системе государственных и муниципальных закупок

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

4.

Реализация мер, направленных на устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства

2007 - 2011

обеспечение деятельности постоянно действующей конфликтной комиссии с целью выявления и пресечения фактов коррупции, обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

5.

Выстраивание системы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами

2007 - 2011

создание координационных и совещательных органов, публикация регламентов государственного контроля (надзора), содержащих информацию о порядке проведения проверок различными контролирующими органами. Разработка должностных и административных регламентов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

6.

Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" с предпринимателями и представителями контролирующих, надзорных и правоохранительных органов по вопросам качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, порядка осуществления контрольных мероприятий

2007 - 2011

упорядочение процедур взаимодействия контролирующих, надзорных и правоохранительных органов с предпринимателями. Повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями. Повышение уровня информированности предпринимателей

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

7.

Создание "горячих линий" по вопросам коррупции, нарушения прав предпринимателей

2007

обеспечение органов власти оперативной информацией по фактам нарушения прав предпринимателей

прокуратура Кабардино-Балкарской Республики, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике

8.

Устранение фактов нарушений контролирующими, надзорными и правоохранительными органами действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность

2007 - 2011

повышение уровня правовой защищенности субъектов малого и среднего предпринимательства

прокуратура Кабардино-Балкарской Республики, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

9.

Расширение практики досудебного решения проблем субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация работы третейского суда

2007 - 2011

повышение уровня правовой защищенности субъектов малого и среднего предпринимательства

Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

Раздел II. РАЗВИТИЕ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ И ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

10.

Анализ действующих, разработка новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, способствующих расширению доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам

2007 - 2011

определение наиболее эффективных и экономически оправданных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, их практическое внедрение и реализация

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

11.

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам и договорам лизинга

2007 - 2011

150438,1

68810

расширение доступа к кредитным ресурсам путем удешевления их стоимости. Привлечение в сферу малого и среднего бизнеса порядка 1,2 млрд. рублей кредитов банков и лизинговых компаний

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

12.

Внедрение механизмов лизинга путем создания собственной или открытия филиалов российских и международных лизинговых компаний на территории Кабардино-Балкарской Республики

2007 - 2011

увеличение объема лизинговых операций, техническое перевооружение малых и средних предприятий, расширение доступа предпринимателей к инвестиционным ресурсам при отсутствии достаточного обеспечения

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики

13.

Субсидирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях

2007 - 2011

12335

3490

создание новых малых и средних предприятий в производственной и инновационной сферах, выравнивание отраслевого дисбаланса. Привлечение порядка 20 млн. рублей собственных средств предпринимателей

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

14.

Поддержка инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

2010 - 2011

5917,8

4000

стимулирование создания и расширения инновационных малых и средних предприятий. Предоставление грантов на организацию предпринимательской деятельности до 300 тыс. рублей. Субсидирование затрат действующих малых и средних предприятий на исследование и разработку новых продуктов, создание опытно-экспериментальных образцов, приобретение машин и оборудования до 600 тыс. рублей

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, связи и информатизации Кабардино-Балкарской Республики, КБГУ, КБГСХА

15.

Финансирование муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Предоставление займов муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства за счет реинвестированных средств

2007 - 2011

138200

98200

капитализация фондов, доступ начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам путем реализации механизма микрокредитования, формирование положительной кредитной истории

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства

16.

Поддержка микрофинансовых организаций

2007 - 2011

19210

11660

развитие небанковских структур кредитования малого и среднего бизнеса, расширение доступа начинающих предпринимателей к финансовым источникам, формирование положительной кредитной истории для последующего привлечения банковских кредитных ресурсов

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

17.

Разработка и внедрение гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, привлекаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, микрофинансовыми организациями

2009 - 2011

351638

269138

создание и капитализация гарантийного фонда за счет бюджетных и иных источников, вовлечение в данный механизм кредитных и страховых организаций

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики

18.

Создание бюро кредитных историй на территории Кабардино-Балкарской Республики

2009

создание базы данных надежных заемщиков, в том числе привлекавших средства микрофинансовых организаций, расширение объемов банковского кредитования сферы малого и среднего бизнеса

Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

19.

Развитие системы страхования финансовых рисков субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением ведущих российских страховых компаний

2009 - 2011

разработка моделей взаимодействия страховых организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства и органов государственной власти, банковских учреждений при кредитовании и страховании малого и среднего бизнеса. Создание системы страхования финансовых рисков предпринимателей, в том числе на льготной основе

Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

20.

Содействие внедрению в банках, действующих на территории Кабардино-Балкарской Республики, программ кредитования малого и среднего бизнеса на основе российского и зарубежного опыта

2007 - 2011

создание благоприятных условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам. Увеличение числа прокредитованных субъектов малого и среднего предпринимательства

Национальный банковский совет Кабардино-Балкарской Республики, Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

21.

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

2008 - 2011

11503

7495

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к электрическим сетям. Сокращение затрат при организации новых и развитии действующих малых и средних предприятий

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

22.

Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2011

25000

20000

увеличение объемов поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

23.

Формирование перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, заключение договоров аренды указанного имущества на срок не менее 5 лет

2008 - 2009

создание банка данных государственного и муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Публикация в средствах массовой информации и на официальных сайтах

Министерство по управлению государственным имуществом и земельным ресурсам Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

Раздел III. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

24.

Развитие и содержание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков (в том числе софинансирование строительства бизнес-инкубаторов в городских округах и муниципальных районах)

2007 - 2011

402849

275539,2

содержание действующих, строительство новых объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение инновационной составляющей в отраслевой структуре экономики Кабардино-Балкарской Республики

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, отраслевые министерства и ведомства, местные администрации городских округов и муниципальных районов, КБГУ, КБГСХА

25.

Создание специализированной организации по предоставлению кредитных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд)

2009 - 2011

расширение доступа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Ассоциация банков и страховщиков Кабардино-Балкарской Республики

26.

Создание и развитие инфраструктуры небанковского финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (институтов микрофинансирования)

2007 - 2011

расширение деятельности муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, создание сети кредитных кооперативов, повышение стандартов их деятельности путем интеграции в общероссийские саморегулируемые микрофинансовые организации

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

27.

Вхождение Кабардино-Балкарской Республики в систему международных маркетинговых центров (ММЦ), открытие филиала ММЦ в г. Нальчике

2009 - 2011

продвижение продукции местных товаропроизводителей на российский и международный рынок, проведение маркетинговых исследований, изучение конъюнктуры рынков

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

28.

Включение в документы территориального планирования положений о предоставлении земельных участков в целях создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства

2008 - 2011

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным комплексам, повышение обеспеченности офисными и производственными помещениями

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

Раздел IV. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА НОВЫЕ РЫНКИ

29.

Создание информационной сети по государственным и муниципальным закупкам, включая информационные базы данных о планируемых закупках

2007 - 2011

расширение рынка сбыта продукции за счет упрощения доступа предпринимателей к необходимой информации по государственным и муниципальным закупкам,

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

30.

Разработка и распространение методических материалов по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для государственных нужд

2007 - 2011

создание благоприятных условий для расширения масштабов фактического участия малых и средних предприятий в закупках для государственных и муниципальных нужд

31.

Консультационная поддержка по вопросам внедрения систем менеджмента качества на малых и средних предприятиях, подготовка к сертификации в системах ISO: 9001-2000 и других стандартов, а также в области бухгалтерской и налоговой отчетности, налогообложения, управления финансами и анализа рентабельности

2007 - 2011

организация семинаров по вопросам повышения конкурентоспособности продукции малых и средних предприятий, содействие внедрению международных стандартов, повышение доли экспортируемой продукции

Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, федеральное государственное учреждение "Кабардино-Балкарский центр стандартизации, метрологии и сертификации", общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

32.

Субсидирование части затрат на сертификацию малых и средних предприятий республики по международным стандартам качества в системах ISO: 9001-2000 и другим стандартам

2007 - 2011

1250

содействие выходу малого и среднего предпринимательства республики на межрегиональные и международные рынки, повышение доли экспортно-ориентированных предприятий

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики

33.

Организация коллективных стендов и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов на территории республики, а также участие делегаций республики в общероссийских и международных мероприятиях

2007 - 2011

1250

организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общероссийских и межрегиональных выставках, расширение деловых контактов и географии рынков сбыта

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, отраслевые министерства, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

34.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе зарубежных

2007 - 2011

200

расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в международных, общероссийских и межрегиональных выставках

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

35.

Прием делегаций, официальных представителей субъектов Российской Федерации и международных организаций. Организация официальных визитов делегаций Кабардино-Балкарской Республики с участием предпринимателей

2007 - 2011

развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере предпринимательства, продвижение товаров и услуг малых и средних предприятий республики на новые рынки. Участие в российских и международных совещаниях по вопросам предпринимательской деятельности

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

36.

Формирование и обмен базами данных товаропроизводителей и продукции, инновационными разработками в рамках реализации соглашений о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации

2007 - 2011

увеличение товарооборота, продвижение продукции малого и среднего предпринимательства республики на новые рынки

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Торгово-промышленная палата Кабардино-Балкарской Республики, отраслевые министерства и ведомства, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

Раздел V. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНОГО ИМИДЖА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

37.

Проведение периодических мероприятий по повышению уровня правового сознания работодателей - субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекаемых наемных работников. Легализация количества занятых в сфере малого и среднего бизнеса путем заключения трудовых договоров в установленном порядке

2007 - 2011

легализация работников, привлекаемых по найму, сокращение уровня скрытой занятости, повышение социальных гарантий работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса

Кабардино-Балкарский республиканский комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса, Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике, общественные организации предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

38.

Подготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса

2007 - 2011

32873,9

17660

подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, освоение современных средств и технологий управления, повышение образовательного уровня предпринимателей, обучение английскому языку для последующего зачисления в международные бизнес-школы, организация зарубежных стажировок

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, вузы Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации

39.

Повышение информационно-образовательного уровня предпринимателей, специалистов государственных и муниципальных структур поддержки малого и среднего предпринимательства, кредитных кооперативов (разработка и издание методических пособий, брошюр, создание сайтов, подготовка телепередач, освещение мероприятий в средствах массовой информации, организация выездных семинаров, участие во всероссийских форумах и конференциях и пр.)

2007 - 2011

5000

повышение эффективности работы местных администраций муниципальных образований по развитию малого и среднего бизнеса, использование передового российского и зарубежного опыта предпринимательской деятельности, установление деловых контактов. Информационное сопровождение мероприятий Программы

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

40.

Разработка и распространение консультационного продукта для начинающих предпринимателей "Бизнес-старт"

2007 - 2011

ознакомление начинающих предпринимателей с уровнем доходности различных видов бизнеса и требующимся стартовым капиталом, содействие выбору подходящей сферы деятельности

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

41.

Организация и проведение конференций, форумов, семинаров, "круглых столов" по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

2007 - 2011

информирование предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности, получения государственной поддержки, об изменениях в законодательстве

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения, контролирующие, надзорные и правоохранительные органы Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

42.

Проведение ежегодного конкурса среди выпускников вузов и ссузов на лучшую бизнес-идею. Предоставление гранта на ее практическую реализацию

2007 - 2011

36525

24525

вовлечение молодежи в сферу предпринимательской деятельности, пропаганда лучших проектов

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, КБГУ, КБГСХА

43.

Прохождение учебной практики и стажировки учащимися и выпускниками вузов и ссузов на предприятиях малого и среднего бизнеса

2007 - 2011

возможность трудоустройства молодых специалистов. Обеспечение организаций малого и среднего бизнеса молодыми и перспективными кадрами

общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, вузы и ссузы Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

44.

Создание обучающего производственно-инновационного центра для студентов и выпускников учебных заведений технических специальностей

2007 - 2009

6490

3490

подготовка высококвалифицированных инженерных и рабочих кадров для малого и среднего бизнеса, организация производственной практики для студентов, освоение современных технологий и оборудования

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, вузы и ссузы Кабардино-Балкарской Республики


45.

Предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации предпринимательской деятельности (проведение тестирования, содействие в подготовке и экспертизе бизнес-планов, сопровождение проектов)

2007 - 2011

вовлечение широкого круга населения в сферу малого и среднего предпринимательства, повышение активности населения и создание условий для самозанятости

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по занятости населения, Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики

46.

Формирование базы данных инвестиционных проектов и каталога экспортной продукции малых и средних предприятий, распространение их в международных коммуникационных сетях

2007 - 2011

формирование базы данных по инвестиционным возможностям субъектов малого и среднего предпринимательства. Расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса за счет продвижения продукции на межрегиональные и международные рынки

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

47.

Проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший предприниматель года"

2007 - 2011

2500

систематизация и распространение лучшего опыта работы предпринимателей республики. Повышение заинтересованности субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании своей деятельности

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

48.

Организация тематических выпусков радио- и телепередач по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, освещение в прессе проблем и перспектив развития малого и среднего бизнеса

2007 - 2011

формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности через средства массовой информации. Популяризация передовых технологий ведения бизнеса, информирование предпринимателей о существующих системах поддержки малого и среднего бизнеса

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

Раздел VI. СТАТИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

49.

Проведение аналитических исследований, в том числе сплошных статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кабардино-Балкарской Республики

2011

формирование системы статистических показателей для отслеживания состояния и уровня развития сферы малого и среднего бизнеса, оценки эффективности проводимых мероприятий

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

50.

Проведение социологических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства

2007 - 2011

формирование информационной базы для анализа социально-экономических проблем развития малого и среднего предпринимательства

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов

51.

Мониторинг эффективности вложения реинвестированных средств муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства

2007 - 2011

анализ эффективности работы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, распространение передового опыта

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации городских округов и муниципальных районов, общественные организации предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики

52.

Разработка и внедрение методики комплексной оценки условий развития малого и среднего бизнеса в районах и городах республики

2008 - 2009

создание критериев оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению программных мероприятий. Дифференциация объемов средств, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в зависимости от эффективности работы муниципалитетов по поддержке малого и среднего бизнеса

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики

53.

Проведение контрольного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в том числе путем передачи части функций на аутсорсинг

2007 - 2011

500

анализ эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, общественные объединения предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики


Приложение N 2

к Республиканской целевой программе

"Развитие и поддержка

малого и среднего предпринимательства

в Кабардино-Балкарской Республике

на 2007 - 2011 годы"

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268

Приложение 2 изложено в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201000102

Приложение 2 изложено в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011 года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

(тыс. рублей)


N п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования, всего

В том числе

федеральный бюджет

республиканский бюджет КБР

собственные средства предприятий

кредиты коммерческих структур

средства муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, кредитных кооперативов и другие источники

1.

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентной ставки по банковским кредитам и договорам лизинга

1279138,1

68810,0

81628,1

1128700,0

2007 год

130650,0

31650,0

9000,0

90000,0

2008 год

186000,0

17300,0

168700,0

2009 год

325160,0

37160,0

18000,0

270000,0

2010 год

305300,0

15300,0

290000,0

2011 год

332028,1

22028,1

310000,0

2.

Субсидирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях

21835,0

3490,0

8845,0

9500,0

2007 год

9490,0

3490,0

3000,0

3000,0

2008 год

5000,0

2500,0

2500,0

2009 год

4000,0

2000,0

2000,0

2010 год

3345,0

1345,0

2000,0

2011 год

3.

Поддержка инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

5917,8

4000,0

1917,8

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

4917,8

4000,0

917,8

2011 год

1000,0

1000,0

4.

Финансирование муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. Предоставление займов муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства за счет реинвестированных средств

587320,0

98200,0

40000,0

449120,0

2007 год

84200,0

58200,0

20000,0

6000,0

2008 год

94000,0

10000,0

84000,0

2009 год

95800,0

95800,0

2010 год

156000,0

40000,0

10000,0

106000,0

2011 год

157320,0

157320,0

5.

Поддержка микрофинансовых организаций

34210,0

11660,0

7550,0

15000,0

2007 год

20000,0

7000,0

3000,0

10000,0

2008 год

8660,0

4660,0

2000,0

2000,0

2009 год

3550,0

1550,0

2000,0

2010 год

2011 год

2000,0

1000,0

1000,0

6.

Разработка и внедрение гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, привлекаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, микрофинансовыми организациями

1106588,0

269138,0

82500,0

173950,0

581000,0

2007 год

2500,0

2500,0

2008 год

2009 год

254138,0

149138,0

50000,0

10000,0

45000,0

2010 год

409600,0

60000,0

15000,0

78600,0

256000,0

2011 год

440350,0

60000,0

15000,0

85350,0

280000,0

7.

Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям

20503,0

7495,0

4008,0

9000,0

2007 год

2008 год

6995,0

3495,0

1500,0

2000,0

2009 год

4500,0

1500,0

3000,0

2010 год

6750,0

4000,0

750,0

2000,0

2011 год

2258,0

258,0

2000,0

8.

Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

25000,0

20000,0

5000,0

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

25000,0

20000,0

5000,0

9.

Развитие и содержание инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков (в том числе софинансирование строительства бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах)

402849,0

275539,2

127309,8


2007 год

84600,0

59100,0

25500,0

2008 год

88000,0

68000,0

20000,0

2009 год

23850,0

23850,0

2010 год

53350,0

40000,0

13350,0

2011 год

153049,0

108439,2

44609,8

10.

Субсидирование части затрат на сертификацию малых и средних предприятий республики по международным стандартам качества в системах ISO: 9001-2000 и другим стандартам

4900,0

1250,0

3650,0

2007 год

2000,0

1000,0

1000,0

2008 год

1000,0

0,0

1000,0

2009 год

1750,0

250,0

1500,0

2010 год

2011 год

150,0

150,0

11.

Организация коллективных стендов и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов на территории республики, а также участие делегаций республики в общероссийских и международных мероприятиях

1250,0

1250,0

2007 год

1000,0

1000,0

2008 год

100,0

100,0

2009 год

150,0

150,0

2010 год

2011 год

12.

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе зарубежных

4400,0

200,0

4200,0

2007 год

400,0

200,0

200,0

2008 год

1000,0

1000,0

2009 год

1000,0

1000,0

2010 год

1000,0

1000,0

2011 год

1000,0

1000,0

13.

Подготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса

32873,9

17660,0

15213,9

2007 год

6660,0

4660,0

2000,0

2008 год

2000,0

2000,0

2009 год

4500,0

4500,0

2010 год

17000,0

12000,0

5000,0

2011 год

2713,9

1000,0

1713,9

14.

Повышение информационно-образовательного уровня предпринимателей, специалистов государственных и муниципальных структур поддержки малого и среднего предпринимательства, кредитных кооперативов (разработка и издание методических пособий, брошюр, создание сайтов, подготовка телепередач, освещение мероприятий в средствах массовой информации, организация выездных семинаров, участие во всероссийских форумах и конференциях и пр.)

5000,0

5000,0

2007 год

2500,0

2500,0

2008 год

1900,0

1900,0

2009 год

600,0

600,0

2010 год

2011 год

15.

Проведение ежегодного конкурса среди выпускников вузов и ссузов на лучшую бизнес-идею. Предоставление гранта на ее практическую реализацию

36525,0

24525,0

12000,0

2007 год

7860,0

5860,0

2000,0

2008 год

8325,0

5825,0

2500,0

2009 год

5340,0

2840,0

2500,0

2010 год

12500,0

10000,0

2500,0

2011 год

2500,0

2500,0

16.

Создание обучающего производственно-инновационного центра для студентов и выпускников учебных заведений технических специальностей

6490,0

3490,0

3000,0

2007 год

4990,0

3490,0

1500,0

2008 год

1500,0

1500,0

2009 год

2010 год

2011 год

17.

Проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший предприниматель года"

2500,0

2500,0

2007 год

500,0

500,0

2008 год

500,0

500,0


2009 год

500,0

500,0

2010 год

500,0

500,0

2011 год

500,0

500,0

18.

Проведение контрольного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в том числе путем передачи части функций на аутсорсинг

500,0

500,0

2007 год

2008 год

2009 год

500,0

2010 год

2011 год

ИТОГО

3577799,7

804007,2

399672,6

200300,0

1709700,0

464120,0

2007 год

357350,0

173450,0

73700,0

4200,0

90000,0

16000,0

2008 год

404980,0

81980,0

61800,0

6500,0

168700,0

86000,0

2009 год

725338,0

189138,0

105900,0

17500,0

315000,0

97800,0

2010 год

970262,8

170000,0

64662,8

83600,0

546000,0

106000,0

2011 год

1119869,0

189439,2

93609,8

88500,0

590000,0

158320,0".


Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

Название документа: Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

Номер документа: 29-РЗ

Вид документа: Закон Кабардино-Балкарской Республики

Принявший орган: Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Статус: Недействующий

Опубликован: Кабардино-Балкарская правда, N 125-129, 27.04.2007
Дата принятия: 24 апреля 2007

Дата начала действия: 28 апреля 2007
Дата редакции: 19 октября 2011