ЗАКОН

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 21 декабря 2006 года N 114-ЗО

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОБ ОПАСНЫХ ПРИРОДНЫХ (ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ) ЯВЛЕНИЯХ ДЛЯ СНИЖЕНИЯ РИСКОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2007-2009 ГОДЫ)"

Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 года

{Изменения:
Закон Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО;
Закон Сахалинской области от 30.09.2008 N 95-ЗО}

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" (прилагается).

Статья 2

Финансирование областной целевой программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)" осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Сахалинской области И.П. Малахов

г. Южно-Сахалинск

"21"декабря 2006 года

N 114-ЗО

Приложение к Закону Сахалинской
области "Об областной целевой
программе "Предупреждения
об опасных природных
(гидрометеорологических) явлениях
для снижения рисков жизнедеятельности
в Сахалинской области (2007-2009 годы)"

Областная целевая программа "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009 годы)"

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Территория Сахалинской области и прилегающие к ней морские акватории подвержены воздействию разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлений (далее - ОЯ), которые наносят значительный ущерб экономике и ежегодно приводят к человеческим жертвам.

В целях снижения ущерба, причиненного отраслям экономики Сахалинской области, и предотвращения человеческих жертв необходимо совершенствовать систему предупреждений об ОЯ.

Система предупреждений об ОЯ включает в себя:

1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный ветер, сильный дождь, сильный снег, метель, налипание мокрого снега и гололедно-изморозевые явления, штормовое волнение, ветровые нагоны, сход снежных лавин, подтопление хозяйственных объектов в период весеннего половодья и дождевых паводков и другие);

2) объявления тревоги цунами при землетрясениях в отдаленных районах (более 3 тыс. км) Тихого океана;

3) предупреждения об экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей среды, в том числе радиационном.

В целях функционирования системы предупреждений об ОЯ на территории Сахалинской области необходимо обеспечить:

1) выполнение комплексных наблюдений за параметрами окружающей среды сетью станций и постов (34 гидрометеорологических станции всех видов и 42 поста), получение и анализ указанных наблюдений, спутниковой и других видов информации для составления прогнозов погоды, заблаговременных предупреждений о разрушительных опасных природных (гидрометеорологических) явлениях;

2) стабильную работу сети станций, проводящих наблюдения за цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);

3) проведение:

а) наблюдений за уровнем воды в реках в период весеннего половодья (на 40 гидрологических постах (ГП), в том числе на ГП в районах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с.Огоньки), Быстрая (Анивский рыбзавод), Тымь (с.Ныш), Сусуя (Южно-Сахалинск), Большая Александровка (Александровск-Сахалинский);

б) экспедиционных работ в периоды весеннего половодья и летних дождевых паводков, а также обеспечить функционирование гидрологических постов и переоснащение постов новыми средствами измерений (проведение нивелировок уровенных устройств, восстановление гидрологических сооружений после прохождения весеннего половодья и дождевых паводков, замена устройств ГР-70);

в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов (участки автодорог: Огоньки-Невельск, Невельск-Холмск, Взморье-Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск);

г) мониторинга загрязнения окружающей среды на территории Сахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмосферного воздуха - 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) в целях обеспечения органов власти и населения информацией о высоком и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

д) экспедиционных обследований и выездов на места при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

За период действия областной целевой программы "Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области" на 2004-2006 годы проведены мероприятия по сохранению и частичной модернизации информационной гидрометеорологической сети станций и постов, выполнялись работы в рамках Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждений и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области и прилегающих морских акваториях ОЯ предусмотрены со средней заблаговременностью - 20 часов. Это позволило администрации Сахалинской области, органам местного самоуправления проводить предупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ.

Экономический эффект предыдущей Программы (2004-2006 годы) можно оценить стоимостью предотвращенного ущерба. По основным отраслям экономики области экономический эффект оценен в 2004 году - 745386 тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей.

Без продолжения работ по технической модернизации наблюдательной сети станций и постов на территории Сахалинской области, внедрения современных технологий обработки данных значительно снижается качество гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.

Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической информации об ОЯ в целях снижения рисков и смягчения последствий от ОЯ и экстремально высокого загрязнения требует комплексного подхода к ее решению.

Принятие Программы будет способствовать повышению заблаговременности предупреждений об ОЯ, снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера и стихийных бедствий, обеспечению гидрометеорологической безопасности населения и инфраструктуры Сахалинской области.

При разработке Программы соблюдена преемственность предыдущих программ.

III. Цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

1) повышение точности и обеспечение заблаговременности прогнозов ОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93%, заблаговременность - не менее 22 часов;

2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих жертв при возникновении на территории Сахалинской области ОЯ, экстремально высокого загрязнения окружающей среды.

2. Задачи Программы:

1) частичное переоснащение средств наблюдений за состоянием окружающей среды;

2) совершенствование технологий сбора, обработки гидрометеорологической информации и информации об экстремально высоком загрязнении окружающей среды, а также своевременное (заблаговременное) доведение указанной информации до населения и органов власти.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает техническое переоснащение приборного парка, замену оборудования и приобретение современных материалов.

Для достижения целей Программы планируется реализовать мероприятия по:

а) представлению в органы власти Сахалинской области и доведению до населения информации об угрозе возникновения на территории Сахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью;

б) представлению в органы власти Сахалинской области информации о наблюдавшихся ОЯ и экстремально высоком загрязнении окружающей среды;

в) доставке приборов и оборудования на гидрометеорологические станции и гидрологические посты;

г) установке приборов и оборудования, а также предусматривается их ввод в эксплуатацию.

V. Финансовое обеспечение Программы

Для реализации Программы потребуются следующие средства из областного бюджета в размерах:

2007 год - 3156,2 тыс. руб.;

2008 год - 3376,7 тыс. руб.;

2009 год - 3611,9 тыс. руб.

Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.

VI. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит:

1) повысить среднюю заблаговременность предупреждения органов власти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа;

2) повысить оперативность получения достоверной информации о состоянии окружающей среды на территории Сахалинской области;

3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивности ОЯ для подготовки документов на возмещение ущербов;

4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций и постов.

VII. Мероприятия Программы

{раздел VII в ред. Закона Сахалинской области от 16.10.2007 N 83-ЗО}

{раздел VII в ред. Закона Сахалинской области от 30.09.2008 N 95-ЗО}