• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОН

ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

от 01 декабря 2006 года N 109-ОЗ

Об утверждении Комплексной программы "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 2011 годы"

Утратил силу Законом Чукотского автономного округа от 18.12.2008 N 186-ОЗ

(Текст изменен):

{Изменен: Законом Чукотского автономного округа от 24.10.2007 N 129-ОЗ}

{Изменен: Законом Чукотского автономного округа от 18.02.2008 N 08-ОЗ}

{Изменен: Законом Чукотского автономного округа от 06.06.2008 N 65-ОЗ}

{Изменен: Законом Чукотского автономного округа от 24.10.2008 N 94-ОЗ}

Принят Думой
Чукотского автономного округа
21 ноября 2006 года

Статья 1


Утвердить Комплексную программу "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 - 2011 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор
Чукотского автономного округа
Р.А. Абрамович

г. Анадырь

"01" декабря 2006 года


N 109-ОЗ

Приложение. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧУКОТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2007 - 2011 ГОДЫ" г. Анадырь 2006 год ПАСПОРТ Комплексной Программы "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007-2011 годы"


Приложение
к Закону Чукотского автономного
округа "Об утверждении Комплексной
программы "Профилактика правонарушений
в Чукотском автономном округе
на 2007 - 2011 годы"


Наименование - Программы

Комплексная прог рамма "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 - 2011 годы" (далее - Программа)

Основание для - разработки Программы

Поручение Президента РФ от 26 сентября 2005 года ПР-1564 по совершенствованию государственной системы профилактики правонарушений. Решение Правительства Чукотского автономного округа (Протокол заседания Правительства от 27 июля 2006 года N 5)

Государственный - заказчик Программы

Правительство Чукотского автономного округа

Основной разработчик - Программы

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Чукотском автономном округе

Исполнители - Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа Аппарат Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа Управление внутренних дел Чукотского автономного округа (далее - УВД) Чукотский линейный отдел внутренних дел на транспорте (далее - Чукотский ЛОВДТ) (в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800020.doc ) Прокуратура Чукотского автономного округа (далее - Прокуратура) центральные исполнительные органы государственной власти Чукотского автономного округа территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Управление Федеральной службы по труду и занятости России по Чукотскому автономному округу Отдел законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Чукотскому автономному округу Главного управления Минюста России по Дальневосточному федеральному округу (далее - Отдел законодательства субъектов РФ ГУ Минюста России по ДФО в ЧАО) Управление Федеральной службы безопасности России по Чукотскому автономному округу (далее - УФСБ России по ЧАО) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чукотскому автономному округу (далее - ГУ МЧС России по ЧАО) Служба по Чукотскому автономному округу Регионального управления по Магаданской области Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (далее - Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС России по контролю за оборотом наркотиков) Отдел Федеральной миграционной службы России по Чукотскому автономному округу (далее - ОФМС России по ЧАО) Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе" органы местного самоуправления образовательные учреждения Епархия Русской Православной Церкви, представительства иных конфессий организации, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, различные ассоциации и фонды Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Чукотском автономном округе Уполномоченный орган государственной власти Антитеррористическая комиссия в Чукотском автономном округе. (в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800020.doc )

Перечень подпрограмм -

отсутствует

Цели и задачи Программы -

обеспечениебезопасности граждан на территории Чукотского автономного округа задачами Программы являются: снижение уровня преступности на территории Чукотского автономного округа;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование нормативной правовой базы Чукотского автономного округа по профилактике правонарушений;
активизация участия и улучшение коорди- нации деятельности органов государственной власти Чукотского автономного округа и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечение в предупреждение право- нарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
повышение уровня правовых знаний населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению право- нарушений.

Сроки реализации - Программы

2007 - 2011 годы, в три этапа: I этап - 2007 год (подготовительный);
II этап - 2008 - 2009 годы;
III этап - 2010 - 2011 годы

Перечень основных - мероприятий Программы

организационные мероприятия по выполнению Программы;
нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений;
профилактика правонарушений;
информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

Объемы и - источники финансирования (в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200700249.doc )

общий объем финансирования мероприятийПрограммы за счет средств окружного бюджета составляет 491,6 тысяч рублей, в том числе: 2007 год - 0 тысяч рублей;
2008 год - 173, 6 тысяч рублей;
2009 год - 106, 0 тысяч рублей;
2010 год - 106, 0 тысяч рублей;
2011 год - 106, 0 тысяч рублей";
(в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800149.doc )

Ожидаемые конечные - результаты реализации Программы

реализация мероприятий Программы позволит: повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирова- ние профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Чукотского автономного округа;
уменьшить общее число совершаемых преступлений;
оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Система организации - контроля исполнения Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений, ежегодный и ежеквартальный ко нтроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.

I. Анализ проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Деятельность подразделений милиции общественной безопасности (далее - МОБ) в течение 1 полугодия 2006 года была направлена на профилактику преступлений, правонарушений, раскрытие и расследование преступлений по которым предварительное следствие необязательно, обеспечение охраны правопорядка и общественной безопасности граждан на территории Чукотского автономного округа.

В 1 полугодии 2006 года подразделениями органов внутренних дел Чукотского автономного округа (далее - ОВД автономного округа) выявлено и поставлено на учет 363 преступления компетенции МОБ, что на 142 или 64,3% больше аналогичного периода прошлого года, их удельный вес в общей массе зарегистрированных преступлений составил 61,1%, что на 11,9% больше аналогичного периода прошлого года (далее - АППГ). Возрос процент раскрываемости уголовных дел предварительное следствие, по которым необязательно.

Реализованный комплекс мероприятий позволил добиться снижения числа преступлений совершенных несовершеннолетними на 8,3%, в группах на 31%, в том числе в смешанных группах на 46%.

На 75% уменьшено число преступлений, связанных с хищением оружия и взрывчатых веществ и на 33% совершенных с применением оружия.

Осталось на уровне прошлого года количество совершенных грабежей (16) и хулиганств (1).

Улучшились некоторые показатели структурных подразделений МОБ по производству дознания.

В истекшем периоде в производстве дознавателей ОВД автономного округа находилось 192 уголовных дела (+37или 23,8%), из них окончено производством 108 (+27 или 33,3%), направлено в суд 107 уголовных дела (+27 или 33,7%). Дознавателями не допущено необоснованных арестов. Не допущено приостановление уголовных дел по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 208 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации.

За отчетный период в сфере потребительского рынка выявлено тридцать преступлений, что на 76,5% больше АППГ. Выявлено 8765 административных правонарушений, что на 46 или 0,5% больше показателя АППГ (2005 г. - 8719).

Вместе с тем, несмотря на ряд принятых мер, по ряду направлений оперативно-служебной деятельности положительных результатов добиться не удалось.

Недостаточная эффективность оперативно-профилактических мероприятий, ненадлежащая работа с лицами, состоящими на учете в ОВД автономного округа, явились следствием снижения показателей по ряду направлений деятельности.

Возросло число преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления на 117%, ранее судимыми на 97,9%. В состоянии опьянения совершено преступлений больше на 134%. В сфере бытовых отношений зарегистрировано также больше на 41,7%. В общественных местах отмечен рост преступлений на 62,5%, на улицах на 28,6%.

При общем росте количества выявленных преступлений компетенции милиции общественной безопасности, возросло количество нераскрытых уголовных дел с 45 до 67.

Государственная статистика учета преступлений, совершенных в состоянии опьянения, свидетельствует о том, что на территории Чукотского автономного округа обстановка еще далека от благополучной.

За отчетный период 2006 года в состоянии алкогольного опьянения было совершено 139 преступлений, что на 77 преступлений больше АППГ, из них несовершеннолетними совершено 4 преступления.

Личный состав подразделений МОБ органов внутренних дел постоянно проводит профилактические мероприятия, направленные на оздоровление обстановки в общественных местах, на улицах, а также в быту.

Выявлено 125 фактов управления транспортным средством лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Анализ преступлений, совершенных на бытовой почве, также свидетельствует, что большая их часть также совершены в состоянии алкогольного опьянения.

В текущем году выявлено 2884 административных правонарушений в сфере алкогольного законодательства, (АППГ - 2697), из них за появление в общественных местах в состоянии опьянения 2754 (АППГ- 2624), за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах 88 (АППГ - 29), за появление в состоянии опьянения, а равно распитие несовершеннолетними спиртосодержащей продукции в общественных местах 42 (АППГ - 44).

За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ к административной ответственности привлечено 65 граждан, АППГ - 52.

Проводятся мероприятия по пресечению нарушений правил оборота спиртосодержащей продукции. За отчетный период 2006 года изъято из незаконного оборота 889 литров алкогольной продукции, из них 799 литров водки, 90 литров этилового спирта.

Все это на фоне возрастающего удельного веса самоубийств среди граждан из числа коренных малочисленных народов Чукотки.

В связи, с чем давно назрела необходимость в организации в медицинских учреждениях районов наркологических реабилитационных кабинетов. Так как содержание лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в помещениях ОВД автономного округа запрещено.

Отсутствие на территории следственного изолятора Министерства юстиции Российской Федерации ведет к тому, что лица, взятые под стражу, содержатся в условиях изоляторов временного содержания. Это существенно нарушает их права и приводит к обоснованным жалобам.

Отсутствие на территории округа специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному наказанию в виде ареста, привело к ситуации, когда указанная категория граждан, в нарушение федерального законодательства также содержится в условиях изоляторов временного содержания органов внутренних дел.

Одним из важнейших направлений профилактики безнадзорности несовершеннолетних является работа по профилактике преступности среди детей, не достигших уголовно-наказуемого возраста. Совершение детьми общественно-опасных деяний в возрасте до 14 лет, в определенной степени влияет на оперативную обстановку среди подросткового населения.

За последние три года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигшими уголовно-наказуемого возраста уменьшилось на 3 % (с 34 в 2003 г. до 33 в 2005 г.).

За 6 месяцев текущего года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, не достигшими уголовно-наказуемого возраста составило 22 противоправных деяния.

Абзац 27 исключен Законом Чукотского автономного округа от 24.10.2007 N 129-ОЗ

ОВД автономного округа проводится определенная работа по исполнению Закона Чукотского автономного округа от 31 марта 1999 года N 12-ОЗ "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений, совершаемых на территории Чукотского автономного округа, не установленной административным законодательством Российской Федерации". Так, в первом полугодии 2006 года сотрудниками ОВД автономного округа по вышеуказанному Закону к административной ответственности привлечено 450 человек, что превысило показатель АППГ на 37,6%. В том числе по ст. 29.1 (за изготовление и хранение с целью сбыта, сбыт самогона или других крепких напитков домашней выработки) - 6 человек, по ст. 29.2 (за приобретение самогона и других крепких напитков домашней выработки) - 5 человек.

Однако трудность вызывает проведение исследований спиртосодержащей продукции домашней выработки.

В настоящее время экспертизы такого характера проводятся в городе Магадане и возникают проблемы по отправке спиртосодержащей продукции, так как отсутствует финансирование на услуги специальной связи.

Предлагаемые мероприятия позволили бы существенно оздоровить криминогенную обстановку в Чукотском автономном округе и снизить уровень преступности, особенно в сфере семейно - бытовых отношений, а также среди несовершеннолетних.

Решение задач по профилактике правонарушений на территории Чукотского автономного округа в период 2007 - 2011 годы, требует дополнительных финансовых расходов за счет средств окружного бюджета и принятия настоящей Программы.

Администрацией Президента Российской Федерации в адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлен перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 26 августа 2005 года. В перечне поручений субъектам Российской Федерации рекомендовано подготовить предложения по совершенствованию государственной системы профилактики правонарушений, укреплению материальной базы милиции общественной безопасности в целях обеспечения деятельности участковых уполномоченных милиции, а также разработать проект комплексной программы профилактики правонарушений.

II. Основные цели и задачи Программы


Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Чукотского автономного округа.

Задачами Программы являются:

снижение уровня преступности на территории Чукотского автономного округа;

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование нормативной правовой базы Чукотского автономного округа по профилактике правонарушений;

активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Чукотского автономного округа и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

повышение уровня правовых знаний населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

III. Сроки и этапы реализации Программы


Реализовать Программу предполагается в период с 2007 по 2011 годы, в три этапа:

I - 2007 год (подготовительный);

II - 2008 - 2009 годы;

III - 2010 - 2011 годы.

IV. Система программных мероприятий


Сроки и этапы выполнения, исполнитель, объемы и источники финансирования с распределением по годам, приведены в перечне основных программных мероприятий согласно приложению к настоящей Программе.

V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы составляет 491,6 тысяч рублей,

в том числе:

2007 год - 0 тысяч рублей;

2008 год - 173, 6 тысяч рублей;

2009 год - 106, 0 тысяч рублей;

2010 год - 106, 0 тысяч рублей;

2011 год - 106, 0 тысяч рублей.

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 06.06.2008 N 65-ОЗ)

VI. Механизм реализации Программы


Правительство Чукотского автономного округа уполномочивает орган государственной власти на исполнение функций Государственного заказчика за счет средств окружного бюджета (далее - Уполномоченный орган государственной власти).

Реализация мероприятий Программы осуществляется Уполномоченным органом государственной власти в соответствии с утвержденным планом программных мероприятий на основании контрактов (договоров), заключаемых с поставщиками товаров, работ и услуг посредством конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, а также соответствующими исполнителями, указанными в перечне программных мероприятий.

Объем финансирования на реализацию программных мероприятий может быть изменен путем внесения изменений в настоящий Закон.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы


Текущее управление и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Уполномоченный орган государственной власти - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП).

Деятельность МВКПП регламентируется Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 декабря 2005 года N 284 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Чукотском автономном округе".

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные Губернатором Чукотского автономного округа обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

Ежегодный и ежеквартальный контроль осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Уполномоченный орган государственной власти в установленные сроки подготавливает аналитическую информацию о реализации Программы по установленной форме и информацию о финансировании программных мероприятий в разрезе каждого мероприятия в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению к настоящей Программе по установленной форме с пояснительной запиской, которые представляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

VIII. Оценка эффективности Программы


Реализация Комплексной программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Чукотского автономного округа;

уменьшить общее число совершаемых преступлений;

оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

усилить контроль миграционных потоков, снизить количество незаконных мигрантов;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе сравнения фактических показателей, достигнутых в отчетном году, с аналогичными показателями за предшествующий отчетный период

Оценочные показатели эффективности реализации Программы (+/- %)

N п/п

Наименование показателя

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Общее число совершаемых преступлений

-5,1%

-4%

-3%

-3%

-3%

2.

Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах

+25% +22,6%

-1,5% -1,5%

-1% -1%

-1,5% -1,5%

-1% -1%

3.

Количество рецидивной и "бытовой" преступности

+21,3% -15%

-10% -10%

-8% -8%

-5% -5%

-7% -7%

4.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними

+5,6%

-5%

-5%

-5%

-5%

5.

Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ

+5,26%

-1%

-2%

-2%

-2,5%

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 24.10.2008 N 94-ОЗ)

Приложение. Основные программные мероприятия Комплексной программы "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 - 2011 годы"


Приложение
к Комплексной программе "Профилактика
правонарушений в Чукотском автономном
округе на 2007 - 2011 годы"


N п/п

Наименование направлений, раздела, мероприятий

Период реализации мероприятий (в том числе по годам)

объём финансовых ресурсов, тыс. руб.

Исполнитель

Всего

в том числе средства:

Федерал. бюджета

Окружного бюджета

Всего по программе, в том числе по разделам :

2007 - 2011

491, 6

0,0

491, 6

2007

0,0

0,0

0,0

2008

173, 6

0,0

173, 6

2009

106, 0

0,0

106, 0

2010

106, 0

0,0

106, 0

2011

106, 0

0,0

106, 0

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800149.doc )

I. Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Создание внештатных рабочих групп (оперативных штабов) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для координации выполнения программных мероприятий

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

1.2.

Проведение ревизии существующей системы профилактики правонарушений в Чукотском автономном округе, внесение корректив в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Органы исполнительной и законодательной власти Чукотского автономного округа, УВД;
Прокуратура;
Отдел законодательства субъектов РФ ГУ Минюста России по ДФО в ЧАО;
УФСБ России по ЧАО;
ГУ МЧС России по ЧАО;
Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков

1.3.

Анализ правоустанавливающих документов субъектов профилактики, определение сферы их компетенции и ответственности

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Отдел законодательства субъектов РФ ГУ Минюста России по ДФО в ЧАО;
Прокуратура

1.4.

Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве округа вопросов реализации мероприятий по профилактике правонарушений и создании в округе многоуровневой системы профилактики правонарушений

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Центральные исполнительные органы государственной власти Чукотского автономного округа;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений

2.1.

Анализ федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Отдел законодательства субъектов РФ ГУ Минюста России по ДФО в ЧАО;
Прокуратура

2.2.

Организация разработки и принятия нормативно-правовых актов:

2007 - 2009

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД, Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа;
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления;

2.2.1.

"Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды"

2007 - 2008

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД, Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа

2.2.2.

"О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка"

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
органы местного самоуправления

2.2.3.

"О типовом положении социально-профилактического центра по месту жительства граждан"

2008 - 2009

средства, преду смотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
УВД

2.2.4.

"О типовом положении совета профилактики коллектива"

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Органы местного самоуправления;
УВД

III. Профилактика правонарушений

3.1. Профилактика правонарушений в масштабах Чукотского автономного округа, отдельного административно-территориального образования

3.1.1.

Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов

2007 - 2008

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Управление федеральной государственной службы занятости населения по Чукотскому автономному округу ;
органы местного самоуправления

3.1.2.

Разработать и включить в школьную программу специальные курсы по различным трудовым специальностям

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления

3.1.3.

Организация профориентации и обучения выпускников интернатных учреждений и детских домов

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления

3.1.4.

Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечение создания клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

3.1.5.

Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке)

2007 - 2011

В рамках реализации региональной целевой программы "Развитие физической культуры в спорта в ЧАО"

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

3.1.6.

Исключена Законом Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800149.doc

3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения

3.2.1.

Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке

2007 - 2011

В рамках финансирования основной деятельности исполнителей программы

ГУ МЧС России по ЧАО;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

3.2.2.

Исключена Законом Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800149.doc

3.2.3.

2008-2011

Чукотский ЛОВДТ, Антитерро-ристическая комиссия в Чукотском автономном округе

3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

3.3.12.

Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников милиции

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
органы местного самоуправления

3.3.2.

Обеспечение стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых или совершенных правонарушениях

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД

3.3.3.

Возрождение движе-ния юных помощ-ников милиции, сек-ций и кружков по изучению уголовно-го и административ-ного законодательст-ва, правил дорожно-го движения

2008 -2011

124

0

124

Уполномоченный орган государственной власти

2008

31

0

31

Уполномоченный орган государственной власти

2009

31

0

31

Уполномоченный орган государственной власти

2010

31

0

31

Уполномоченный орган государственной власти

2011

31

0

31

Уполномоченный орган государственной власти

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от c:\content\ngr\RU87DMJ200800149.doc )

3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности

3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.4.1.1

Проведение практических занятий и семинаров по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений нес овершеннолетних

2008 - 2011

300

0

300

Уполномоченный орган государственной власти

2008

75

0

75

Уполномоченный орган государственной власти

2009

75

0

75

Уполномоченный орган государственной власти

2010

75

0

75

Уполномоченный орган государственной власти

2011

75

0

75

Уполномоченный орган государственной власти

3.4.1.2

Проверка законности нахождения коммерческих организаций на территории учреждений социальной сферы, в том числе детских клубов, домов творчества

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления

3.4.1.3

Организация военно-патриотических смен в период проведения летней оздоровительной кампании

2007 - 2011

В рамках реализации региональных целевых программ "Молодежь Чукотки на 2007 год", "Дети- будущее Чукотки на 2007-2008 годы"

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;
УВД;
Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
ГУ МЧС России по ЧАО;
органы местного самоуправления

3.4.1.4

Проведение в каникулярное время мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали)

2007 - 2011

В рамках реализации региональных целевых программ "Молодежь Чукотки на 2007 год", "Культура Чукотки на 2007-2009 годы", "Развитие физической культуры и спорта в ЧАО на 2007 год"

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;
УВД;
органы местного самоуправления

3.4.1.5

Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам детства и юношества

2007 - 2011

В рамках реализации региональной целевой программы "Культура Чукотки на 2007-2009 годы",

Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;

3.4.1.6

Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом

2007 - 2011

В рамках реализации региональных целевых программ "Совершенствование наркологической помощи населению", "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории ЧАО на 2007-2009 годы"

УВД;
Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;
Главное управление образова ния Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС России по контролю за оборотом наркотиков;
органы местного самоуправления

3.4.1.7

Строительство в г. Анадырь Окружного центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и социальной реабилитации (ЦВСНП) для несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния и нуждающихся в особых условиях содержания, воспитания и обучения.

2008

106950

0

106950

Уполномоченный орган государственной власти

2008

106950

0

106950

Уполномоченный орган государственной власти

3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

3.4.2.1

Информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания (изготовление наглядной агитации)

2008 - 2011

37,6

0

37,6

Уполномоченный орган государственной власти

2008

37,6

0

37,6

Уполномоченный орган государственной власти

2008-2011

3.4.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

3.4.3.1

Создание центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы РФ

2008-2009

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

ОФМС России по ЧАО;
Органы исполнительной власти Чукотского автономного округа;
УВД;
УФСБ России по ЧАО

3.4.3.2

Создание миграционных инспекций по контролю за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

ОФМС России по ЧАО;
УВД;
УФСБ России по ЧАО

3.4.3.3

Сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

ОФМС России по ЧАО;
Управление Федеральной службы по труду и занятости России по Чукотскому автономному округу

3.4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

3.4.4.1

Участие Русской Православной Церкви и иных конфессий в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах

2007

В рамках финансирования региональной целевой программы "Совершенствование наркологической помощи населению"

Департамент социальной политики;
Епархия Русской Православной Церкви, представительства иных конфессий,

3.4.4.2

Разработка системы мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях

2007

В рамках финансирования региональной целевой программы "Совершенствование наркологической помощи населению"

Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС России по контролю за оборотом наркотиков;
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

3.4.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

3.4.5.1

Создание наблюдательных советов (комиссий, общественных организаций) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления УВД;

3.4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах

3.4.6.1

Организация работы комиссий по безопасности дорожного движения в органах местного самоуправления

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Органы местного самоуправления;
УВД

3.4.6.2

Организация деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка

2007-2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
органы местного самоуправления

3.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках

3.4.7.1

Организация ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;

3.4.7.2

Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений

2008

30

0

30

Уполномоченный орган государственной власти

2008

30

0

30

Уполномоченный орган государственной власти

3.4.7.3

Социально-бытовое обеспечение участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

органы местного самоуправления;
УВД

3.4.7.4

Создание в испытательном лабораторном центре ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском АО" отдела по исследованию спиртосодержащей продукции домашней выработки, неизвестных спиртосодержащих жидкостей и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе"

IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений

4.1.

Создание банка данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
Главное управление социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа

4.2.

Создание базы данных о семьях находящихся в социально опасном положении, о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
Главное управление социальной поддержки населения;
Главное управление здравоохранения и Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа

4.3.

Создание банка данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Главное управление социальной поддержки населения и Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
Управление Федеральной службы по труду и занятости России по Чукотскому автономному округу;Прокуратура;
УВД

4.4.

Создание единого автоматизированного банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту

2007 -2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС России по контролю за оборотом наркотиков;
Главное управление здравоохранения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
органы местного самоуправления;
УВД;
УФСБ России по ЧАО

4.5.

Обеспечение занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период, создания рекрутинговой службы

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Главное управление образования Департамента социальной политики Чукотского автономного округа;
Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;
Управление Федеральной службы по труду и занятости России по ЧАО

4.6.

Разработка комплекса учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников.

2007

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

4.7.

Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

УВД;
Прокуратура;
Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

4.8.

Проведение тематических радио-телепередач, публикаций статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Служба по ЧАО РУ по Магаданской области ФС России по контролю за оборотом наркотиков;
УВД;
Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

4.9.

Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности

2007 - 2011

средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;
Департамент культуры, молодежи, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа

(в редакции Закона Чукотского автономного округа от 18.02.2008 N 08-ОЗ)

Об утверждении Комплексной программы "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 2011 годы"

Название документа: Об утверждении Комплексной программы "Профилактика правонарушений в Чукотском автономном округе на 2007 2011 годы"

Номер документа: 109-ОЗ

Вид документа: Закон Чукотского автономного округа

Принявший орган: Дума Чукотского автономного округа

Статус: Недействующий

Опубликован: Ведомости (приложение к газете "Крайний Север"), N 46/4, 08.12.2006
Дата принятия: 01 декабря 2006

Дата окончания действия: 01 января 2009
Дата редакции: 24 октября 2008