ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2006 года N 6
г.Владикавказ
О республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 2006-2010 годы
В целях стабилизации эпидемиологической ситуации по туберкулезу в Республике Северная Осетия - Алания Правительство Республики Северная Осетия - Алания
постановляет:
1. Одобрить прилагаемый проект республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Внести проект республиканской целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 2006-2010 годы на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия - Алания. Назначить Министра здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания А.В. Реутова представителем Правительства Республики Северная Осетия - Алания при рассмотрении Парламентом Республики Северная Осетия - Алания проекта Программы.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания (Уртаев), Министерству экономики Республики Северная Осетия - Алания (Кучиев) после утверждения указанной Программы включить ее в перечень республиканских целевых программ, финансируемых из средств республиканского бюджета, и при формировании бюджета на 2006 год и последующие годы обеспечить финансирование в объемах, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете на соответствующий год.
4. Рекомендовать администрациям местного самоуправления г.Владикавказа и районов республики разработать аналогичные муниципальные программы.
5. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (Реутов), Управлению ветеринарии Республики Северная Осетия - Алания (Тотиков) обеспечить реализацию мероприятий Программы.
6. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия - Алания (Хаболонов) обеспечить реализацию программных мероприятий.
7. Министерству здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, Министерству экономики Республики Северная Осетия - Алания при формировании Республиканской адресной инвестиционной программы на 2006-2008 годы предусматривать реконструкцию стационарного отделения Республиканского противотуберкулезного диспансера.
8. Рекомендовать Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания (Бутаев), Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия - Алания (Калоев) обеспечить реализацию программных мероприятий в рамках проведения государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарно-санитарного надзора.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания О.С.Хацаева.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Северная Осетия - Алания
О.Хацаев
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 2006-2010 годы
г.Владикавказ
2006 год
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 2006-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" Закон Республики Северная Осетия - Алания от 10.07.2001 N 29-РЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Северная Осетия - Алания" |
Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания |
Основные разработчики Программы | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания; Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания |
Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания; Министерство образования и науки Республики Северная Осетия - Алания; Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания; Управление ветеринарии Республики Северная Осетия - Алания; Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия - Алания; Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Северная Осетия - Алания; Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия - Алания; Комитет Республики Северная Осетия - Алания по печати и делам издательств; Государственная телерадиокомпания "Алания" |
Цели Программы | Реализация системы мер по предупреждению распространения туберкулеза; снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от туберкулеза; стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных |
Основные задачи Программы | Развитие и укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы, оснащение их лечебно-диагностической аппаратурой, средствами профилактики и лечения туберкулеза; внедрение системы эпидемиологического мониторинга туберкулеза; совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения туберкулеза и борьбы с ним; создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза |
Сроки реализации Программы | 2006-2010 годы |
Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования мероприятий Программы на 2006-2010 годы составят 104514,0 тыс.рублей, в том числе из средств федерального бюджета -70000,0 тыс.рублей, из средств республиканского бюджета - 33014,0 тыс.рублей, из средств муниципальных бюджетов - 1500,0 тыс.рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, замедление темпов его распространения; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и уголовно-исполнительной системы; снижение заболеваемости туберкулезом населения республики. |
Система контроля за исполнением Программы | Государственный заказчик Программы обеспечи-вает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания контроль за ходом реализации программных мероприятий и ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия - Алания о ходе реализации Программы. |
Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни населения.
Эпидемическая ситуация по туберкулезу в республике, как и в целом по России, расценивается в последние годы как неблагополучная. Подъем заболеваемости туберкулезом прослеживается начиная с 1993 года. Заболеваемость в этот период выросла более чем в 3 раза. Наиболее высокий уровень заболеваемости в республике зарегистрирован в 1999 году - 120,1 на 100 тысяч населения.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 13 июля 1999 года N 232 была принята Республиканская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 1999-2005 годы. Аналогичные программы были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований республики. Реализация данных программ осуществлялась неудовлетворительно из-за низкого финансирования (24-38% от потребности) как из средств республиканского, так и муниципальных бюджетов.
Несмотря на низкое финансирование, реализация программных мероприятий позволила добиться некоторой стабилизации отдельных показателей по туберкулезу. Так, показатель заболеваемости туберкулезом в течение 2001-2004 годов снизился на 28,2%. Однако показатели, характеризующие эпидемиологическую обстановку на отдельных территориях, свидетельствуют об отсутствии стабильности, носят неустойчивый характер, а на отдельных территориях имеют тенденцию к увеличению.
Особую тревогу вызывает состояние заболеваемости туберкулезом в республике детского населения. Несмотря на некоторое снижение показателя заболеваемости туберкулезом детей, последний превышает общефедеративный уровень более чем в 3 раза.
Обращает на себя внимание эпидемиологическая обстановка по туберкулезу в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Хотя уровень заболеваемости туберкулезом в УИС в течение 2002-2004 годов снизился в 2 раза, он превышает республиканский в 17,6 раза.
Неудовлетворительно проводится ранняя диагностика туберкулеза, вследствие чего более 50% больных выявляются при обращении за медицинской помощью с распространенными и запущенными формами заболевания.
Низкое качество профилактических флюорографических осмотров связано, в первую очередь, с неудовлетворительной оснащенностью лечебно-профилактических учреждений флюорографическим оборудованием. Более половины рентгеновской аппаратуры технически и морально устарело, часто выходит из строя.
Обращает на себя внимание достаточное материально-техническое обеспечение противотуберкулезной службы. Лечебные, диагностические и вспомогательные помещения Республиканского противотуберкулезного диспансера нуждаются в проведении капитального ремонта, не соответствуют санитарным нормам по площадям, набору помещений, санитарно-техническому оснащению.
Реконструкция и ремонт помещений диспансера требуют больших капитальных вложений, поэтому целесообразно включение ремонтных работ в республиканскую адресную инвестиционную программу.
Одним из источников, пополняющим резервуар туберкулезной инфекции, является крупный рогатый скот. В республике насчитывается 5 животноводческих хозяйств, неблагополучных по заболеваемости туберкулезом, где содержатся инфицированные туберкулезом животные.
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что проблема требует комплексного подхода к ее решению. Это возможно осуществить только в рамках межведомственной целевой программы, которая способствует реализации государственной политики по борьбе с туберкулезом.
Настоящая Программа разработана в соответствии с аналогичной федеральной программой, являющейся составной частью Федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790, и сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к Республиканской целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Северная Осетия - Алания" на 1999-2005 годы.
Основными целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом, снижение заболеваемости, смертности, инвалидизации населения и реализация системы мер по предупреждению распространения туберкулеза, а также комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
укрепление и развитие материально-технической базы укрепление и развитие противотуберкулезной службы;
оснащение учреждений здравоохранения и уголовно-исполнительной системы лечебно-диагностической аппаратурой, средствами профилактики и лечения туберкулеза;
проведение мероприятий по раннему выявлению туберкулеза;
организация своевременного лечения больных туберкулезом в соответствии со стандартами;
организация и проведение комплекса противоэпидемических мероприятий в очагах туберкулезной инфекции;
подготовка кадров, обучение персонала и распространение знаний о туберкулезе среди населения;
проведение в учреждениях уголовно-исполнительной системы лечебно-профилактических мероприятий среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, больных туберкулезом;
реализация профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний сельскохозяйственных животных.
Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.
В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
организационные мероприятия;
укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы;
профилактические, диагностические и лечебные мероприятия в лечебно-профилактических учреждениях республики;
противотуберкулезные мероприятия в учреждениях исполнения наказаний;
подготовка медицинского персонала по проблемам туберкулеза;
развитие системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики туберкулеза.
Программа финансируется за счет средств федерального, республиканского и муниципальных бюджетов. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий Программы на 2006-2010 годы составят 104514,0 тысяч рублей.
тыс.руб. | ||||||
Финансирование | Всего | В том числе по годам | ||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Федеральный бюджет | 70000,0 | - | 35000,0 | 20000,0 | 15000,0 | - |
Республиканский бюджет | 33014,0 | 7526,8 | 5701,8 | 9441,8 | 5466,8 | 4876,8 |
Муниципальный бюджет | 1500,0 | 1500,0 | - | - | - | - |
ИТОГО: | 104514,0 | 9026,8 | 40701,8 | 29441,8 | 20466,8 | 4876,8 |
Ответственным за реализацию Программы является Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания.
Основными исполнителями программных мероприятий являются Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания, Управление ветеринарии Республики Северная Осетия - Алания, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Северная Осетия - Алания, Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" в Республике Северная Осетия - Алания, Комитет Республики Северная Осетия - Алания по печати и делам издательств, Государственная телерадиокомпания "Алания" и их подведомственные учреждения и организации.
В ходе реализации Программы Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия - Алания контроль за ходом реализации программных мероприятий и ежегодно информирует Правительство Республики Северная Осетия - Алания о ходе реализации Программы.
Основные исполнители Программы ежегодно направляют в установленном порядке заявки на ассигнования из республиканского бюджета и с учетом выделенных на ее реализацию средств уточняют показатели затрат на программные мероприятия, при необходимости вносят предложения об изменении сроков реализации и показателей финансирования отдельных мероприятий Программы.
Основные исполнители Программы на основании заключенных договоров по результатам конкурсных торгов проводят централизованные закупки необходимого оборудования, лечебных, диагностических препаратов, дезинфицирующих средств, расходных материалов и по разнарядкам распределяют в подведомственные учреждения и организации, непосредственно осуществляющие реализацию программных мероприятий.