ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2006 года N 236-п
Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений
В соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить главное управление строительства Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти области по подготовке Схемы территориального планирования в порядке, предусмотренном Положением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области В.В.Якушев
к постановлению Правительства |
ПОЛОЖЕНИЕ о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.2. Положение определяет цели и принципы разработки, состав и структуру, порядок организации разработки Схемы территориального планирования Тюменской области (далее - Схемы территориального планирования), порядок внесения в нее изменений.
1.3. Целями разработки Схемы территориального планирования являются:
обеспечение устойчивого социально-экономического развития области посредством совершенствования пространственной организации социальной, производственной, транспортной, инженерно-технической инфраструктур, сети городов и поселений, систем защиты природной и историко-культурной среды;
повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью посредством районирования, зонирования и соответствующего регламентирования;
повышение качества жизни населения региона посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории области.
1.4. Базовыми принципами разработки Схемы территориального планирования являются:
профессиональная обоснованность решений, подготавливаемых при разработке документа;
приоритетная подготовка решений, практически реализуемых на уровне их принятия (без обращения за помощью к вышестоящему уровню и без вмешательства в сферу компетенции нижестоящего уровня);
обеспечение баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и развитием соответствующих инфраструктур.
2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СХЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1 Схема территориального планирования состоит из утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.
2.2. Утверждаемая часть Схемы территориального планирования (подлежащая согласованиям и опубликованию) должна содержать графические и текстовые материалы:
1) проектный план (основной чертеж);
2) утверждаемую часть пояснительной записки.
2.2.1 Проектный план представляется на разгруженной картоподоснове. На проектном плане должны быть отображены:
1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные законом Тюменской области;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель обороны и безопасности;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;
4) границы территорий объектов культурного наследия;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
7) границы земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Тюменской области;
8) планируемое изменение структуры сети поселений с объектами федерального и регионального значения;
9) планируемое изменение структуры сети транспортных и иных инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
10) планируемые изменения функционального зонирования территории;
11) планируемое размещение объектов федерального и регионального значения и зон проведения мероприятий по защите от опасных воздействий природного и техногенного характера;
12) иные информационные слои (по заданию уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области).
2.2.2. Утверждаемая часть пояснительной записки должна содержать:
1) предложения по стратегии пространственной организации территории (по развитию пространственного каркаса, расселению, совершенствованию функционального зонирования территории);
2) показатели развития сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения и сети коммуникаций федерального и регионального значения;
3) показатели изменения характеристик, связанных с предложенными изменениями функционального зонирования территории;
4) перечень основных планируемых мероприятий по этапам их осуществления;
5) перечень объектов и зон особого федерального и регионального значения с указанием их местоположения, планируемых изменений их состояния (в т.ч. по планируемым объектам капитального строительства федерального и регионального значения), направленности и типам градостроительных ограничений.
2.3 Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования включают в себя графические и текстовые материалы.
2.3.1 Графическая составляющая материалов по обоснованию Схемы территориального планирования включает:
1) схемы анализа состояния, использования и условий развития территории;
2) информацию, характеризующую планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства;
3) схемы, содержащие обобщающие выводы по результатам анализа.
2.3.1.1 Анализ состояния, использования и условий развития территории отображается на следующих схемах:
схема использования территории Тюменской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории (опорный план);
схема, отображающая структуру сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения;
схема функционального зонирования территории, устанавливающая жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и др.;
схема, отображающая структуру сети транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
схемы, содержащие ограничения, утверждаемые в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий;
схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения и защиты от такого воздействия;
схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
схема с отображением результатов анализа использования территории в зависимости от ее градостроительной ценности с учетом архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых, урбанистических и других местных особенностей.
2.3.1.2 Информация, характеризующая планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства, отображается на следующих схемах:
планируемого изменения границ муниципальных образований;
развития коммуникаций (транспорта и других инженерных коммуникаций, систем информации и связи);
развития энергетики;
использования и охраны лесного фонда;
использования и охраны водных объектов;
планируемого изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;
размещения и изменения границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
размещения или изменения существующих границ объектов, которые необходимы для осуществления определенных федеральными законами и законами Тюменской области полномочий субъекта.
2.3.1.3 Схемы, обобщающие выводы по результатам анализа, должны характеризовать тенденции:
развития сети поселений и инфраструктур федерального и регионального значения;
территориального распределения особенностей демографической и экологической ситуации, природных, социальных и экономических условий и ресурсов;
размещения объектов капитального строительства и зон федерального и регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий.
2.3.2 Текстовая составляющая материалов по обоснованию проектов Схемы территориального планирования должна содержать:
анализ состояния и использования, развития территорий, прогноз тенденций их изменения;
анализ территориального распределения основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций, (связанных с опасными природными и техногенными процессами), по их основным видам;
анализ и выявление характера и пространственного распределения основных проблем развития территории;
предлагаемые критерии эффективности мер по регулированию развития территории;
технико-экономическое обоснование состава предлагаемых мероприятий и этапов их реализации;
предложения по альтернативным стратегиям развития территории и обоснование.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА СХЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1 Подготовку проекта Схемы территориального планирования осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.
Уполномоченный орган вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры, связанные с разработкой Схемы территориального планирования.
3.2 При подготовке проекта Схемы территориального планирования используется:
статистическая информация о состоянии, использовании, внешних и внутренних условиях развития территории области;
топогеодезические, геологические и другие изыскания территорий области;
картографическая и текстовая информация по результатам проведенных ранее (физико-географических, социально-экономических, градостроительных и других) исследований состояния, использования, внешних и внутренних условий развития территорий области;
