ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 сентября 2006 года N 116-ОЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области от 19.07.2007 N 91-ОЗ, от 11.12.2007 N 202-ОЗ, от 27.05.2008 N 63-ОЗ, от 01.11.2008 N 149-ОЗ, от 30.07.2009 N 91-ОЗ, от 12.03.2010 N 33-ОЗ, от 03.08.2010 N 88-ОЗ)
Принят
Рязанской областной Думой
30 августа 2006 года
Утвердить областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" согласно Приложению к настоящему Закону.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
14 сентября 2006 года
N 116-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 19.07.2007 N 91-ОЗ, от 11.12.2007 N 202-ОЗ,
от 27.05.2008 N 63-ОЗ, от 01.11.2008 N 149-ОЗ,
от 30.07.2009 N 91-ОЗ, от 12.03.2010 N 33-ОЗ,
от 03.08.2010 N 88-ОЗ)
┌═════════════════════┬═══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Областная целевая программа "Профилактика│
│программы │безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних│
│ │в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" (далее -│
│ │Программа) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Правительство Рязанской области │
│заказчик Программы │ │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик Программы│Рязанская областная комиссия по делам │
│ │несовершеннолетних │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основания для│Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об│
│разработки Программы │основах системы профилактики безнадзорности и│
│ │правонарушений несовершеннолетних"; │
│ │Закон Рязанской области от 31 марта 2003 года N 14-ОЗ│
│ │"О порядке образования и организации деятельности│
│ │комиссий по делам несовершеннолетних и защите их│
│ │прав на территории Рязанской области"; │
│ │Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года│
│ │N 132-ОЗ "О наделении органов местного│
│ │самоуправления муниципальных районов и городских│
│ │округов Рязанской области государственными│
│ │полномочиями по образованию и организации│
│ │деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и│
│ │защите их прав"; │
│ │Постановление Правительства Рязанской области от 3│
│ │декабря 2004 года N 160 "О порядке взаимодействия│
│ │органов и учреждений системы профилактики│
│ │безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних│
│ │по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации│
│ │безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской│
│ │области"; │
│ │Постановление Правительства Рязанской области от 3│
│ │декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о│
│ │едином областном банке данных о безнадзорных и│
│ │беспризорных детях в Рязанской области" │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Цель и задачи│Цель: снижение уровня беспризорности,│
│Программы │безнадзорности и правонарушений среди│
│ │несовершеннолетних путем реализации мер по│
│ │повышению эффективности функционирования и│
│ │координации деятельности системы профилактики│
│ │безнадзорности, правонарушений и защиты прав│
│ │несовершеннолетних в Рязанской области; │
│ │задачи: создание условий для│
│ │психолого-педагогической, медицинской, правовой│
│ │поддержки и реабилитации детей и подростков; │
│ │кадровое обеспечение системы профилактики│
│ │безнадзорности, правонарушений и защиты прав│
│ │несовершеннолетних; │
│ │совершенствование нормативно-правовой базы в│
│ │области профилактики безнадзорности и│
│ │правонарушений несовершеннолетних; │
│ │совершенствование подготовки и квалификации│
│ │работников системы профилактики безнадзорности и│
│ │правонарушений несовершеннолетних; │
│ │оказание государственной поддержки в создании и│
│ │укреплении материально-технической базы учреждений│
│ │профилактики безнадзорности и правонарушений│
│ │несовершеннолетних │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки и этапы │2007 - 2010 годы: │
│реализации Программы │1-й этап - 2007 год; │
│ │2-й этап - 2008 год; │
│ │3-й этап - 2009 год; │
│ │4-й этап - 2010 год │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Основные мероприятия│Организационные и правовые меры профилактики│
│Программы │безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;│
│ │совершенствование системы профилактики│
│ │безнадзорности, правонарушений и защиты прав│
│ │несовершеннолетних; │
│ │научно-методическое и информационное обеспечение│
│ │профилактики безнадзорности и правонарушений│
│ │несовершеннолетних; │
│ │организация подготовки и повышения квалификации│
│ │кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и│
│ │правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;│
│ │государственная поддержка создания и укрепления│
│ │материально-технической базы учреждений│
│ │профилактики безнадзорности и правонарушений│
│ │несовершеннолетних │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители Программы│Правительство Рязанской области, ответственный│
│ │исполнитель Программы: Рязанская областная комиссия│
│ │по делам несовершеннолетних (далее - ПРО (отв.│
│ │КДН); │
│ │управление по связям с общественностью и│
│ │информационной политике аппарата Губернатора и│
│ │Правительства Рязанской области (далее - ПРО (отв.│
│ │УСОиИП); │
│ │комитет по делам печати и информации Рязанской│
│ │области (далее - Рязоблинформкомитет); │
│ │управление внутренних дел по Рязанской области│
│ │(далее - УВД) (по согласованию); │
│ │управление здравоохранения Рязанской области (далее│
│ │- УЗО) <*>; │
│ │министерство здравоохранения Рязанской области│
│ │(далее - Минздрав РО); │
│ │управление труда и социальной защиты населения│
│ │Рязанской области (далее - УТиСЗН) <*>; │
│ │министерство социальной защиты населения Рязанской │
│ │области (далее - Минсоцзащиты РО); │
│ │управление по делам образования, науки и молодежной│
│ │политики Рязанской области (далее - УДОНиМП) <*>; │
│ │министерство образования Рязанской области (далее -│
│ │Минобразования РО); │
│ │Рязанский институт развития образования (далее - │
│ │РИРО); │
│ │управление по физической культуре и спорту │
│ │Рязанской области (далее - УФКиС) <*>; │
│ │комитет по физической культуре и спорту Рязанской│
│ │области (далее - Рязоблспорткомитет); │
│ │управление культуры и массовых коммуникаций│
│ │Рязанской области (далее - УКиМК) <*>; │
│ │комитет по культуре и туризму Рязанской области│
│ │(далее - Рязоблкомитет по культуре и туризму); │
│ │управление государственной службы занятости│
│ │населения Рязанской области (далее - УГСЗН) <*>; │
│ │главное управление государственной службы занятости│
│ │населения Рязанской области (далее - ГУГСЗН РО); │
│ │центры занятости населения (далее - ЦЗН); │
│ │органы местного самоуправления муниципальных│
│ │образований Рязанской области (по соглашению)│
│ │(далее - органы местного самоуправления│
│ │муниципальных образований); │
│ │Управление федеральной службы исполнения наказания│
│ │по Рязанской области (далее - УФСИН) (по│
│ │согласованию); │
│ │(абзац введен Законом Рязанской области от│
│ │30.07.2009 N 91-ОЗ) │
│ │Рязанский областной фонд социальной поддержки│
│ │населения │
│ │(абзац введен Законом Рязанской области от│
│ │30.07.2009 N 91-ОЗ) │
│ │-------------------------------- │
│ │<*> до утверждения структуры исполнительных органов│
│ │государственной власти Рязанской области в 2008 │
│ │году │
│(в ред. Закона Рязанской области от 01.11.2008 N 149-ОЗ) │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники│финансирование Программы осуществляется за счет│
│финансирования │средств областного бюджета, субвенций из│
│Программы │федерального бюджета и средств Фонда поддержки│
│ │детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: │
│ │объем финансирования Программы за счет средств│
│ │областного бюджета составляет 25170,40469 тыс.│
│ │рублей; │
│ │объем финансирования Программы за счет средств│
│ │субвенций из федерального бюджета составляет 9583,0│
│ │тыс. рублей; │
│ │объем финансирования Программы за счет средств│
│ │Фонда поддержки детей, находящихся в трудной│
│ │жизненной ситуации, учрежденного в соответствии с│
│ │Указом Президента Российской Федерации от 26 марта│
│ │2008 г. N 404 (далее - Фонд поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации)│
│ │составляет 4939,267 тыс. руб. │
│ ├══════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════════┤
│ │источники │2007 г.│2008 г.│2009 г.│ 2010 г. │
│ │финансирования│ │ │ │ │
│ ├══════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════════┤
│ │областной │15775,0│3000,0 │2968,0 │ 3427,40469 │
│ │бюджет, │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. руб., │
│ │в том числе│ руб. │ руб. │ руб. │в том числе │
│ │финансирование│ │ │ │ 427,40469 │
│ │выполненных │ │ │ │ тыс. руб. │
│ │работ │ │ │ │ │
│ │и проведенных │ │ │ │ │
│ │мероприятий, │ │ │ │ │
│ │не оплаченных│ │ │ │ │
│ │в 2009 году │ │ │ │ │
│ ├══════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════════┤
│ │субвенции из│2185,0 │2348,0 │2475,0 │ 2575,0 │
│ │федерального │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. руб. │
│ │бюджета │ руб. │ руб. │ руб. │ │
│ ├══════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════════┤
│ │средства Фонда│ - │ - │1757,31│ 3181,957 │
│ │поддержки │ │ │ тыс. │тыс. руб. │
│ │детей, │ │ │ руб. │ │
│ │находящихся в │ │ │ │ │
│ │трудной │ │ │ │ │
│ │жизненной │ │ │ │ │
│ │ситуации │ │ │ │ │
│(в ред. Закона Рязанской области от 03.08.2010 N 88-ОЗ) │ │
├═════════════════════┼══════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════════┤
│Ожидаемые конечные│Сокращение числа правонарушений среди│
│результаты │несовершеннолетних; │
│ │снижение численности беспризорных, безнадзорных│
│ │детей; стабилизация семьи как основного социального│
│ │института общества; │
│ │создание и развитие инфраструктуры учреждений и│
│ │служб, осуществляющих деятельность в области│
│ │профилактики безнадзорности и правонарушений│
│ │несовершеннолетних; │
│ │обеспечение защиты прав и законных интересов детей│
│ │и подростков │
├═════════════════════┼═══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации│Организацию контроля за реализацией Программы│
│контроля за│осуществляют: │
│исполнением Программы│Правительство Рязанской области, Рязанская│
│ │областная Дума, Счетная палата Рязанской области,│
│ │министерство финансов Рязанской области. │
│ │Координацию работы по исполнению Программы│
│ │осуществляет Рязанская областная комиссия по делам│
│ │несовершеннолетних │
│(в ред. Закона Рязанской области от 01.11.2008 N 149-ОЗ) │
└═════════════════════┴═══════════════════════════════════════════════════…
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Для организации работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".