• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2005 года N 348
г.Владикавказ

О Государственной региональной программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"

В целях повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов и эффективности сельскохозяйственного производства Правительство Республики Северная Осетия - Алания

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную региональную программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" (далее - Программа).

2. Поручить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания (Засеев), рекомендовать Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания (Токаев), Федеральному государственному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия - Алания" (Плиев), Федеральному государственному учреждению "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская" (Сокаев), администрациям местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания совместно с заинтересованными ведомствами обеспечить выполнение Программы.

3. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания (Уртаев):

при формировании проектов республиканского бюджета на 2006-2010 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Программы;

осуществлять финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию законами о республиканском бюджете на 2006-2010 годы;

осуществить в 2005 году финансирование разработки Программы за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных по статье "Субсидии на выполнение мероприятий в области сельскохозяйственного производства по отдельным распоряжениям Правительства Республики Северная Осетия - Алания", в соответствии со сметой, согласно приложению N 1.

4. Создать межведомственный консультативный совет по контролю за реализацией Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" в составе, согласно приложению N 2.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания В.Х.Темираева.

Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Северная Осетия - Алания
О.Хацаев

Государственная региональная программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Республики
Северная Осетия - Алания
от 9 декабря 2005 года N 348

Владикавказ, 2005

Паспорт Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"

Наименование Программы

Государственная региональная программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы".

Основания для разработки Программы

Поручение Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года N МК-П1-12466;

Письмо Федерального агентства по сельскому хозяйству N МА-2/1738 от 8 апреля 2005 года;

Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания от 26 мая 2005 года N 56

Государственный заказчик-координатор

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания.

Государственный заказчик

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия -Алания.

Основные разработчики Программы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания; Министерство экономики Республики Северная Осетия - Алания; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания; Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия - Алания";

Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская"; Горский государственный аграрный университет; Северо-Осетинский государственный университет им. К.А.Хетагурова; Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и предгорного сельского хозяйства.

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Сохранение и восстановление плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и восстановление на этой основе сельскохозяйственного производства до уровня 1990 года; улучшение эколого-токсикологического состояния почв и повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; улучшение физико-химических и агрохимических свойств почв, а также мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель; защита почв от ветровой и водной эрозии; создание глубоко окультуренного пахотного слоя почвы; предотвращение развития и устранение процессов деградации почв; рациональное использование эродированных земель; формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв; снижение социальной напряженности в обществе за счет создания дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, других областях общественного производства и сфере услуг.

Сроки реализации Программы

2006-2010 годы.

Перечень основных мероприятий

Внесение органических удобрений -1,51 млн.тонн.

Применение минеральных удобрений -85 тыс.т д.в. Строительство завода по изготовлению известняковой муки. Известкование кислых почв - 28 тыс.га. Рекультивация нарушенных земель -0,08 тыс.га.

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий, включая культуртехнические работы - 2,5 тыс.га. Комплексная реконструкция орошаемых земель - 2,6 тыс.га. Орошение земель - 0,4 тыс.га. Осушение земель - 0,5 тыс.га. Строительство: противоэрозионных гидротехнических сооружений - 16,8 км, плотин - 4 шт., береговых сооружений - 0,35 тыс.га. Создание полезащитных лесных полос -0,06 тыс.га.

Исполнители основных мероприятий

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания; Министерство экономики Республики Северная Осетия - Алания; Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания; Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская"; ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия - Алания";

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания; управления сельского хозяйства районов, хозяйства.

Объемы и источники финансирования

Объем инвестиций на реализацию Программы составляет 3410,7 млн.руб., в том числе: федеральный бюджет - 468,7 млн.руб. (13,7%), бюджет территорий - 2942,0 млн.руб. (86,3%).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Повышение жизненного и культурного уровня сельского населения; обеспечение экологической безопасности республики; увеличение на 140 тыс.тонн производства сельскохозяйственной продукции в пересчете на зерно; снижение напряженности в обществе за счет создания дополнительных рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, других областях общественного производства и сфере услуг; восстановление и развитие деятельности ряда перерабатывающих отраслей промышленности; предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв как основы жизнеобеспечения; ослабление отрицательного влияния природных факторов на сельскохозяйственное производство (засуха, ветровая и водная эрозии); повышение устойчивости преобразованной агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; снижение до 3-5 лет сроков окупаемости затрат на комплекс мер по улучшению сельскохозяйственных угодий.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания; Министерство финансов Республики Северная Осетия - Алания; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республики Северная Осетия - Алания; Межведомственный консультативный совет по контролю за реализацией Программы; Федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская"; органы местного самоуправления районов.

Система контроля предусматривает:

ежеквартальную отчетность органов управления агропромышленным комплексом Республики Северная Осетия - Алания Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

контроль за происходящими изменениями агроэкологических показателей почвы в связи с реализацией Программы;

систематическое обсуждение вопросов выполнения мероприятий Программы на межведомственном консультативном совете по контролю за реализацией Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"


Государственная региональная программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с письмом Федерального агентства по сельскому хозяйству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 апреля 2005 года N МА-2/1738 "О разработке региональных программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы".

Настоящая Программа является четвертым этапом Государственной комплексной программы повышения плодородия почв сельскохозяйственного назначения Республики Северная Осетия - Алания. Принятые ранее для исполнения третьего этапа охватывали 1992-1995 годы, 1996-2000 годы и 2002-2005 годы. К сожалению, основные программные цели и задачи этих этапов не были достигнуты. Крайне неудовлетворительно выполнены намеченные объемы агрохимических, мелиоративных и других работ в основном из-за недостаточного финансирования из федерального, республиканского и местных бюджетов и весьма ограниченного участия в выполнении этих программ хозяйств-землепользователей в связи с известными финансовыми и материальными трудностями. Эти годы характеризуются резким сокращением в республике объемов применения органических, минеральных удобрений и других средств химизации, сведением до минимума работы по гидромелиорации, а также полным прекращением таких важные для сохранения и повышения плодородия почв мероприятий, как известкование кислых почв, комплексное агрохимическое окультуривание полей.

Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и природной среды Республики Северная Осетия - Алания, динамики изменения основных агрохимических свойств почв показывает устойчивую тенденцию ухудшения почвенного плодородия, нарастания деградационных процессов, обострения общей экологической обстановки, что обусловливает снижение производственных и экономических показателей, рост нерентабельных отраслей и хозяйств в агропромышленном комплексе республики.

Долгосрочная государственная политика по обеспечению воспроизводства почвенного плодородия определена Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", во исполнение которого разрабатываются Федеральная и региональные программы повышения плодородия почв, определяющие основные направления и объемы государственной поддержки сельских товаропроизводителей путем целевого финансирования этих программ.

Однако, как показывает 10-летний опыт разработки и реализации программ, государство по существу не выполняет своих финансовых обязательств, вследствие чего более 90% агротехнических, агрохимических и мелиоративных мероприятий, заложенных в программах, ежегодно не выполняются. И если не принять меры по стабилизации и воспроизводству плодородия почв, если, как прежде, не финансировать и не выполнять комплексные программы, то указанные выше негативные почвенные процессы будут нарастать и могут стать необратимыми, что усугубит без того кризисное состояние сельскохозяйственного производства республики.

С учетом выполнения предыдущих этапов программ, в настоящей Программе заложены заведомо значительно меньшие объемы работ и мероприятий по сравнению с научно обоснованными их объемами, чтобы они были возможно реализуемыми и направлены на стабилизацию почвенного плодородия. Расширенное воспроизводство плодородия почв можно будет планировать при успешном выполнении настоящей Программы и разработке новых ее этапов в последующие годы.

Программа одобрена коллегией Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания 23 августа 2005 года.

2. Итоги выполнения Комплексной программы повышения плодородия почв Республики Северная Осетия - Алания в 2002-2005 годы и современное состояние почв


Республика Северная Осетия - Алания - одна из самых малоземельных в Российской Федерации. На 1 января 1996 года площади сельхозугодий составляли 399,5 тыс.га, в том числе пашня - 203,6 тыс.га. За последние девять лет площадь пашни уменьшилась на 2,5 тыс.га. При этом земли перешли в кормовые угодия в связи с произошедшими в них деградационными процессами, что нежелательно для малоземельной республики.

На начало 2005 года площади сельхозугодий в республике составили 401,4 тыс.га, в том числе пашни - 201,1 тыс.га, из них по фермерским хозяйствам: сельхозугодия - 24,6 тыс.га, пашня - 20,3 тыс.га. На 1 жителя республики приходится менее 0,57 га сельхозугодий и 0,28 га пашни. Это самый низкий показатель в России. Положение усугубляется наличием в республике десятков тысяч беженцев и вынужденных переселенцев из разных регионов бывшего Советского Союза.

В связи с этим обеспечение населения республики продуктами питания является актуальнейшей задачей, и сохранение почвенного плодородия для Республики Северная Осетия - Алания имеет особо важное значение.

Однако итоги выполнения программ в 1996-2000 и 2002-2005 годах свидетельствуют:

органических удобрений внесено менее чем на 2% от нормы. Если в 1987-1988 гг. на поля вносилось более I млн.тонн органических удобрений, то в 2000 году - только 16 тыс.тонн, минеральных удобрений - 7,6%;

небольшие объемы выполнены по комплексной реконструкции орошаемых земель: в 1999 году - 400 га и в 2000 году - 250 га;

агрохимическое обследование почв в рамках государственного контроля за почвенным плодородием ежегодно выполнялось на 86-90%. Все остальные работы: известкование кислых почв, комплексное агрохимическое окультуривание полей, коренное улучшение земель, ввод орошаемых земель, противоэрозионные мероприятия - не осуществлялись.

Невыполнение основных показателей программы привело к ухудшению состояния сельскохозяйственных угодий, снижению их плодородия, усилению эрозионных процессов.

По данным агрохимобследования на 1 января 2005 года, средневзвешенное содержание гумуса за последние 10 лет снизилось с 4,2 7% до 3,8%.

При этом площади низко обеспеченных гумусом (основным показателем плодородия) пахотных почв увеличились и составили 118,9 тыс.га, или 63,4% от обследованной площади.

Снизилось в почвах и содержание обменного калия. Если в 1990 году в республике уже не было почв с очень низким содержанием этого элемента, то по состоянию на начало 2005 года их площадь составляет 4,2 тыс.га. Еще больше увеличились площади почв с низким содержанием калия и достигли 9,7 тыс.га в 2005 году (1,1 тыс.га в 1995 году).

При разработке предыдущей программы (на 2002-2005 годы) обращалось внимание на нестандартное поведение подвижного фосфора в почвах. К 2001 году в некоторых почвах сельхозугодий наблюдалось его увеличение. Такое явление отмечалось, и в некоторых других регионах страны, несмотря па то, что очень мало в последние годы вносились фосфорные удобрения. Так, средневзвешенное содержание Р2О5, определяемое по методу Чирикова (0,5 н уксуснокислая вытяжка), в пахотных почвах увеличилось до 110,6 мг/кг с 106,6 мг/кг в 1990 год)'. Это объяснялось тем, что в 80-е годы прошедшего столетия на поля вносились в запас большие дозы удобрений, часть фосфора которых закреплялась почвой в недоступной для растений форме. В 1990-2000 годах под влиянием кислотных осадков, почвенной микрофлоры, корневых выделений самих растений эти запасы высвобождались и пополняли подвижные, усвояемые формы фосфора в корнеобитаемом слое почвы. Кроме того, уменьшился вынос этого элемента в связи со снижением урожаев сельскохозяйственных культур из-за значительного сокращения объемов применения органических и минеральных удобрений, в т.ч. фосфорных.

Однако уже к настоящему времени подтверждается прогнозируемое в предыдущей программе непостоянство такого явления, когда при отрицательном балансе фосфора содержание усвояемых его форм в почве повышалось, т. е. содержание подвижного фосфора в почве в период 2002-2005 годов вновь стало уменьшаться из-за острой нехватки внесения фосфорсодержащих удобрений. Так, по данным сплошного агрохимического обследования по состоянию на 1 января 2005 года, содержание подвижного фосфора в почвах пашни республики снизилось и составило 107,8 мг/кг в 2001 году 110,6 мг/кг.

Что касается серы - одного из важнейших элементов питания растений, то в последнее время на некоторых почвах ощущается ее недостаток, особенно в удаленных от промышленных центров районах, как это отмечалось в Дигорском районе. Дело в том, что до недавнего времени сере, как элементу минерального питания, и применению серных удобрений не придавалось особого значения. Считалось, что достаточно серы поступает в почву с осадками и такими серосодержащими удобрениями, как сульфат аммония, простой суперфосфат, сульфат калия и др. В то же время большой вынос серы урожаями и изменение ассортимента применяемых удобрений, рост поступления концентрированных удобрений, не содержащих серу, привели в последние годы к дефициту этого элемента.

В перспективном земледелии дефицит в почве серы может оказаться фактором, сдерживающим рост урожаев и качество продукции, поэтому необходимо при выполнении настоящей Программы предусмотреть с применением других минеральных удобрений в ассортименте и внесение серосодержащих удобрений.

В связи с непроведением известкования площадь кислых пахотных почв продолжает увеличиваться и достигла к 2005 году 54,8 тыс.га (для сравнения: 45,4 тыс.га в 2000 году).

Из-за выхода из строя оросительных и осушительных систем, а также передачи земель в ведение органов местного самоуправления и перевода в ряде случаев их в земли запаса в 1996-2005 годах площадь орошаемых земель сократилась на 19 тыс.га. Резко ухудшилось также техническое состояние мелиоративных систем.

Значительных масштабов достигли водная и ветровая эрозии почв. Площади эрозионно-опасных и подверженных эрозии сельскохозяйственных угодий составляют около 210 тыс.га, или более 52%, в том числе пашни - 81,5 тыс.га.

Основной причиной неудовлетворительной реализации комплексных программ повышения плодородия почв как в 1996-2000 годах, так и в 2002-2005 годах явилось недостаточное выделение ассигнований из федерального и местного бюджетов, а чаще всего - полное их отсутствие, для выполнения некоторых видов работ, перевод финансирования агрохимических работ с федерального на местный бюджет.

За три с половиной года выполнения третьего этапа Программы повышения плодородия почв (2002-2005 годы) всего было фактически выделено 189,6 млн. рублей из предусмотренных 6438 млн.рублей. Из федерального бюджета выделено 20,36 млн. рублей, из республиканского - 169,2 млн.рублей, в т. ч. в 1-ом полугодии 2005 года - 27,5 млн.рублей. Полностью отсутствовало финансирование на известкование кислых почв, на комплексное агрохимическое окультуривание полей. Завод по выработке известняковой муки так и не построен. Недостаточно выделялись средства на приобретение минеральных удобрений, очень мало выделялось средств на комплекс работ по органическим удобрениям.

В то же время были положительные результаты в обеспечении сохранности и повышении плодородия почв в республике в 1970-1980 годах. В те годы прилагались большие усилия для сохранения плодородия почв сельскохозяйственного назначения, что наглядно видно из баланса основных элементов питания в земледелии республики (, который является количественным выражением содержания питательных веществ в почве и ее плодородия.

1965-1990 годы - период интенсивного применения средств химизации, когда увеличивались объемы внесения органических и минеральных удобрений, расширялись площади известкования кислых почв и комплексного агрохимического окультуривания полей (КАХОП), был и периодом значительного повышения урожаев и валовых сборов сельскохозяйственных культур.

Естественно, все более увеличивающиеся урожаи и валовые сборы выращиваемых культур выносили из почвы все больше и больше питательных веществ. Так, если в 1965-1970 годах вынос питательных веществ со всей площади посева азота составил 110 тыс.ц, фосфора - 45,6 и калия - 108,7 тыс.ц, то к 1986-1990 годам ежегодный вынос NPK в среднем возрос соответственно до 144,3,60,1 и 143,9 тыс.ц.

Однако увеличивающийся расход питательных веществ из почвы на создание урожая компенсировался возвратом их с более высокими дозами органических и минеральных удобрений, а это способствовало улучшению баланса основных элементов питания растений в почве и повышению урожайности культур.

В 1991-1995 и последующие годы применение удобрений в республике уменьшилось до минимума, что привело к значительному снижению урожаев ежегодно выращиваемых культур и уменьшению выноса питательных веществ. Однако и в этих условиях расходная статья баланса к 1996-2000 годам превысила приход почти в 3 раза.

Из приведенных ( данных видно, что в земледелии республики впервые в 1984 году был достигнут положительный баланс по азоту с интенсивностью 105,3%, а в 1986 и 1987 годах интенсивность баланса повысилась и достигла 122,8 и 119,7%, соответственно. В 1987 году также впервые отмечен нулевой баланс калия, т.е. 100-процентный возврат его в почву. Это явилось результатом того, что в 1987 году в республике был достигнут наивысший уровень применения органических и минеральных удобрений. При этом было внесено более одного миллиона тонн полуперепревшего навоза и 38,2 тыс.тонн минеральных удобрений в пересчете на действующее вещество. Это на 11 тыс.тонн меньше научно обоснованных рекомендаций. Однако к этому времени, по данным агрохимического обследования, уже наблюдалось ежегодное повышение содержания питательных веществ в почвах, что способствовало повышению плодородия и наращиванию сельскохозяйственного производства.

С 1988-1990 годов по 2005 год, включая годы реализации всех трех этапов Программы "Плодородие", объемы применения удобрений значительно сократились. Органических удобрений в 2000 году было внесено всего 16 тыс тонн, а в 2004 году - 15,8 тыс.тонн, что более чем в 60 раз меньше по сравнению с 1987 года. Минеральных удобрений внесено 2,6 и 2,0 тыс.тонн д.в., соответственно, что в 15-19 раз меньше, чем в 1987 году. В связи с этим интенсивность баланса по всем элементам питания растений резко уменьшилась, и даже положительный баланс по фосфору во все предыдущие годы вдруг стал резко отрицательным. Все это привело к снижению плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур в республике.

Особенно неблагоприятно влияет недостаточное внесение удобрений на плодородие почв мелиорированных земель, ведет к ускоренному их обеднению и деградации.

Результатом невыполнения Программы повышения плодородия почв стало нанесение большого ущерба стабилизации и развитию сельскохозяйственного производства. Подорвано выполнение других целевых программ: увеличения производства зерна, кормов, овощей.

Снижение содержания питательных веществ в почве неизбежно приведет к падению продуктивности земледелия в ближайшие годы с 34-35 ц/га зерновых единиц до 17-18 ц/га и ниже.

Сложившееся положение отрицательно сказывается на развитии многоукладное? хозяйствования и решении социальных проблем на селе. Если такая тенденция продолжится и дальше, то в скором времени потеря плодородия почв может превратиться в большую экологическую проблему, опасную для жизнедеятельности людей. Здесь уместно вспомнить слова Ю.Либиха, сказанные в 40-е годы XIX столетия: "Причина возникновения и падения наций лежит в одном и том же. Расхищение плодородия почв обусловливает их гибель, поддерживание этого плодородия - их жизнь, богатство и могущество". Это надо помнить всем живущим на Земле и делать все возможное, чтобы сохранить плодородие земель для нас и наших потомков.

Поэтому разработка Программы "Сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" и ее выполнение являются осознанной необходимостью для стабилизации сельскохозяйственного производства и решения социальных проблем в республике.

3. Основные цели и задачи Программы


Государственная комплексная программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" направлена на реализацию приоритетных направлений повышения плодородия почв плоскостной части во всех районах республики.

В Алагирском, Ардонском, Пригородном, Дигорском и Ирафском районах предполагается возобновить известкование кислых почв, начиная с 2007 года, после завершения строительства завода (цеха) по изготовлению известняковой муки, которое планируется в 2006 году.

Предполагается также возобновить работы по комплексному агрохимическому окультуриванию полей (КАХОП).

По мелиорации земель первоочередной задачей является комплексная реконструкция орошаемых земель, повышение технического уровня действующих государственных оросительных систем, на которое планируется направить до 80% от всех вложений на гидромелиорацию. Предусматриваются реконструкция участка Левобережной оросительной системы колхоза им. Ленина, оросительной сети колхоза "Ленинский путь" и комплексная реконструкция оросительной сети в ОАО "Дружба" Моздокского района, реконструкция Архонского орошаемого массива колхоза "По заветам Ильича" Пригородного района, Завалского участка в колхозе им.Легейдо Дигорского района, строительство осушительного полигона на переувлажненных почвах совхоза "Майрамадаг" Алагирского района.

Особое значение для сохранения плодородия земельного фонда (пашни) имеют противоэрозионные гидротехнические мероприятия, составляющие в сумме 133,7 млн.рублей в денежном выражении в ценах 2005 года с ежегодной индексацией 5,5% на удорожание работ в годы выполнения Программы. Лесомелиоративные работы планируются в минимально необходимых объемах.

Во всех районах важнейшей задачей является приостановление снижения содержания гумуса (основного показателя плодородия) в почве, повышение .уровня содержания питательных веществ, сохранение созданного мелиоративного фонда республики, проведение комплекса работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая культуротехнические работы в предгорных районах.

Реализация Программы с учетом комплекса агротехнических мероприятий позволит довести сельскохозяйственное производство до среднегодового уровня 485 тыс.тонн в пересчете на зерно.

4. Комплекс мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв


Основой осуществления аграрной реформы, обеспечения населения республики экологически чистыми продуктами питания собственного производства является рациональное использование земельных ресурсов и повышение почвенного плодородия. В этих целях необходимо осуществлять комплекс мероприятий, включающих почвенные изыскания, выполнение агротехнических, мелиоративных, культуротехнических, агрохимических работ и защиту почв от эрозии, внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Однако при разработке Программы планировались объемы работ, минимально необходимые для приостановления снижения плодородия почв и наболее выполнимые с учетом возможностей финансирования из федерального и местного бюджетов.

4.1 Защита почв от эрозии


Эрозия почв разрушает исторически сложившееся динамическое равновесие в окружающей природной среде. Она по мере усиления процесса снижает плодородие почв от 26 до 80%, а при очень сильной эродированности почва разрушается и полностью теряет плодородие, тем самым наносится невосполнимый ущерб народному хозяйству.

В комплексе мер по борьбе с эрозией первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям. В этих целях необходимо:

развивать ландшафтно-адаптивное земледелие, с введением почвозащитных севооборотов и размещением культур с учетом крутизны склонов, нарезкой границ полей, рабочих участков, дорог по горизонталям местности или под углом к ним, выполнения комплекса гидротехнических, лесо-луго-мелиоративных, противоэрозионных мероприятий;

применительно к природным зонам республики ввести нормативные ограничения на размещение пропашных культур на склоновых землях, осуществить залужение 3 тыс.га пашни, подверженных эрозии в сильной степени, и провести посев многолетних трав на 25 тыс.га пашни вне севооборотных участков, подверженных эрозии в средней степени;

применять в полном объеме почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрять безотвальную обработку почвы с учетом почвенно-климатических условий конкретных зон. Довести до оптимальных объемов применение других агротехнических противоэрозионных мероприятий, включая щелевапие почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, пожнивное мульчирование почвы, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней;

осуществить меры по предотвращению переуплотнения структуры почвы путем совмещения операций: применения широкозахватных агрегатов, ограничения проведения полевых работ при высокой влажности почвы, перегрузочных и перевалочных процессов на уборке, при перевозке урожая и других грузов, внесения в почву расчетных доз органических удобрений, соломы, сидератов, разуплотнения почв глубоким рыхлением.

Большое значение имеют защитные лесные насаждения на склонах Кабардино-Сунженского хребта и шлейфов "черных" лесистых гор, а также в Моздокской степи.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения предусматривается:

1. Заложить защитные лесные насаждения на площади 60 га, в том числе 60 га полезащитных лесных полос. Рубки ухода в полезащитных лесных полосах осуществить на площади 50 га. Полезащитные лесные полосы размещать поперек склонов и контурно в соответствии с противоэрозионной организацией территории.

2. Провести в течение двух лет инвентаризацию защитных лесонасаждений, созданных на землях сельскохозяйственных предприятий и организаций. На основе полученных материалов разработать и осуществить в 2006-2010 годах мероприятия, направленные на своевременное проектирование, агролесомелиоративное устройство лесонасаждений, повышение их эффективности, на общую сумму 1,8 млн.рублей.

Генеральным заказчиком на проектирование и создание всех защитных лесных насаждений является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания, а выполнение работ по посадке и выращиванию этих насаждений осуществляется предприятиями службы лесного хозяйства. Объемы работ по лесомелиоративным мероприятиям приведены в таблице 2.

Водной эрозией ежегодно наносится огромный ущерб сельскому хозяйству республики. На пахотные угодья, расположенные у основания Терского хребта, устремляются потоки воды, стекающие с открытых затяжных склонов в период летних ливней. Смываются плодородный слой и посевы, происходят оползневые процессы и просадочные деформации грунтов, разрушаются коммуникации и постройки. Аналогичные процессы происходят и на землях, расположенных по берегам рек. Обследованиями установлены конкретные массивы общей площадью 11 тыс.га, на которых разрушительные процессы действуют наиболее активно. По результатам обследования разработана программа гидротехнических работ по защите этих массивов от водной эрозии, оползневых и других разрушительных процессов. За 2006-2010 годы предусмотрено построить 5,6 км водонаправляюших каналов и дамб, береговых защитных сооружений, водозадерживающих, противооползневых и других защитных сооружений. Основные объемы строительства противо-эрозионных гидротехнических сооружений приведены в таблице 3.

4.2 Агрохимическое обеспечение

4.2.1. Применение органических удобрений


По данным агрохимического обследования, по состоянию на 1 января 2005 года в Республике Северная Осетия - Алания насчитывается 118,9 тыс.га пахотных почв, характеризующихся низким и очень низким содержанием гумуса, что составляет 63,4% от площади обследованной пашни. Со времени разработки предыдущих этапов Программы "Плодородие" площадь низкообеспеченных гумусом пахотных почв увеличилась на 19,3%. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. По данным научных учреждений, для бездефицитного баланса гумуса необходимо ежегодно вносить в пахотные почвы республики 1,3-1,5 млн.тонн органических удобрений, а для расширенного воспроизводства - около 2 млн.тонн.

Однако такое количество органических удобрений республика в настоящее время не в силах применять. Во-первых, в связи со значительным сокращением поголовья скота и снижением выхода навоза, во-вторых, из-за нехватки технических и финансовых средств на выполнение работ по заготовке, хранению и внесению в почву органических удобрений.

Имеющееся поголовье скота в общественном секторе позволяет получить и заготовить только 270-280 тыс.тонн навоза в год, в том числе в колхозах и совхозах - 150 тыс.тонн, в крестьянско-фермерских хозяйствах - 130 тыс.тонн.

В целях рационального использования ресурсов органических удобрений предусматривается:

1. Довести применение органических удобрений в 2006 году до 280 тыс.тонн (, к 2010 году - до 350 тыс.тонн. Обеспечить внесение 70-80% навоза, компоста и биогумуса под пропашные культуры, шире использовать зеленое удобрение и запашку соломы зерновых культур для увеличения запасов органического вещества в почве.

2. Предусмотреть строительство при животноводческих комплексах и птицефабриках навозо-пометохранилищ, цехов и площадок компостирования. Разработать и внедрить экологически чистые технологии производства органических удобрений и кормовых добавок на основе навоза и помета.

3. Возобновить в 2007 году и довести к 2010 году комплексное агрохимическое окультуривание полей на площади 1 тыс.га (.

4. Развивать производство биогумуса для альтернативного земледелия, увеличить использование в качестве удобрения стоков животноводческих комплексов и ферм.

5. При реализации животноводческими комплексами и птицефабриками навоза, помета и компостов повысить требовательность к соблюдению технических условий на указанную продукцию.

6. В севооборотах расширить площади многолетних трав, особенно бобовых, для повышения запасов биологического азота, увеличить применение ризоторфина, цеолитов, сапропеля и сидеральных культур.

4.2.2. Применение минеральных удобрений


В Республике Северная Осетия - Алания в настоящее время удобряется только 20% посевов сельскохозяйственных культур. Не получают минеральной подкормки горные природные сенокосы и пастбища.

Дефицит минеральных удобрений в полевых севооборотах привел к увеличению площадей пашни с низким содержанием питательных веществ.

Расчетная потребность сельского хозяйства республики в минеральных удобрениях составляет 49-50 тыс.тонн в действующем веществе, или 250 кг/га пашни и 128 кг/га сельхозугодий.

Однако в связи с ограниченностью финансовых средств на приобретение минеральных удобрений и техники для их применения в настоящей Программе намечаются значительно меньшие объемы, которые в 2010 году составят 30 тыс.тонн д.в. в год или 150 кг/га пашни (. Это сможет приостановить снижение плодородия почв, улучшить баланс питательных веществ в земледелии и несколько увеличить урожайность сельскохозяйственных культур.

Помимо этого в Государственной комплексной программе повышения плодородия почв республики следует предусмотреть расходы на научные исследования на период 2006-2010 годов в размере 7,1 млн. рублей. Они необходимы для изучения микроэлементного состава почв, в том числе содержания тяжелых металлов, остаточного количества пестицидов, радионуклидов в почвах и растительной продукции, накопления нитратов и нитритов. Кроме того, требуется проводить мониторинг состояния почв, их потенциального и эффективного плодородия и вносить соответствующие коррективы в программу стабилизации и расширенного воспроизводства плодородия почв.

В 2006-2010 годах основное внимание будет направлено на организацию эффективного использования удобрений, для чего намечается:

обеспечить сохранность удобрений при хранении и транспортировке, дифференцированное внесение их в почву в соответствии с данными агрохимического обследования почв и диагностики питания растений во время вегетации;

увеличить объемы локального внесения удобрений при посеве зерновых культур, организовать дробное внесение азотных удобрений, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов, использовать комплекс машин по локальному внесению минеральных удобрений и пестицидов;

увеличить объемы применения фосфорных и калийных удобрений на эродированных почвах при вспашке зяби.

С целью повышения плодородия почв предусматривается:

1. Довести ежегодное применение минеральных удобрений в 2010 году до 30 тыс.тонн действующего вещества, что обеспечит внесение их по оптимальным нормам под технические, зерновые и кормовые культуры, картофель, овощи. Приступить к подкормке улучшенных сенокосов и пастбищ.

2. Обеспечить поставку сельскому хозяйству в необходимом количестве и ассортименте минеральных удобрений, микроэлементов, регуляторов роста растений и увеличить производство экологически безопасных удобрений и мелиорантов, не вызывающих загрязнения почвы опасными веществами.

3. Осуществить внедрение эффективных приемов применения минеральных удобрений, микроудобрений, регуляторов роста растений на основе данных почвенной и растительной диагностики питания растений.

4. Ввести в эксплуатацию в Моздокском районе прирельсовые склады и резервные базы, а также глубинные склады минеральных удобрений емкостью 11,4 тыс.тонн единовременного хранения.

5. Поставить сельскому хозяйству необходимую технику для физической подготовки минеральных удобрений, тукосмешения, транспортировки и внесения в почву сухих и жидких туков, а также организовать пункт технического обслуживания и проката специализированной техники для крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей.

6. Обеспечить поставку минеральных удобрений в затаренном виде, в том числе и в мелкой расфасовке, для крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей.

7. Разработать меры по более эффективному использованию землепользователями минеральных удобрений для повышения плодородия почв.

4.2.3. Химическая мелиорация почв


В Республике Северная Осетия - Алания по состоянию на 1 января 2005 года около 80 тыс.га сельскохозяйственных угодий характеризуется повышенной кислотностью, из них 28 тыс.га сильнокислых и среднекислых почв на пашне требует первоочередного известкования.

По данным научных исследований, ежегодно необходимо известковать 10-12 тыс.га сельскохозяйственных угодий, для чего требуется 80-90 тыс.тонн известковых удобрений (каждый год).

В Программе предусматривается произвестковать в 2007 году 6,0 тыс.га кислых почв, в 2008 году - 7 тыс.га, в 2009 году - 7 тыс.га и в 2010 году - 8 тыс.га (. Для этого в 2006 году необходимо построить завод (цех) по изготовлению известняковой муки. Чтобы обеспечить известкование планируемых площадей кислых почв, необходимо в период реализации Программы произвести 170 тыс.тонн известняковой муки (.

Выполнение намеченных объемов известкования к 2010 году позволит нейтрализовать все площади сильнокислых почв на пашне.

4.4. Гидромелиорация земель


Сложившаяся в Республике Северная Осетия - Алания социально-экономическая обстановка, вызванная высоким ростом численности населения за счет притока беженцев из Закавказья и других регионов бывшего Союза, изъятием 32 тыс.га Наурских отгонных пастбищ и другими явлениями, потребовала незамедлительного осуществления комплекса мер по повышению плодородия почв и увеличению объема производства сельхозпродукции. Немаловажная роль при этом отведена гидромелиорации.

В республике имеется 95,6 тыс.га мелиорированных земель, из которых 77,2 тыс. га орошаемые. Занимая лишь 19% от всех сельхозугодий, поливные земли дают половину растениеводческой продукции.

Резервы мелиорации огромны, для их вовлечения в сельскохозяйственное производство необходима реализация мер, предусмотренных настоящей Программой. Следует отметить, что основной прирост орошаемых земель - 33 тыс.га был произведен еще в годы IX-XI пятилеток.

Необходимость в проведении мелиорации обусловливается, прежде всего, разнообразием природно-климатических условий: от засушливых Моздокских степей до центральной части Осетинской равнины с крайне неравномерным выпадением осадков и низкой водоудерживающей способностью почв, подстилаемых сильно фильтрующими гравийно-галечниковыми отложениями.

Однако рост сельхозпроизводства на мелиорированных землях сдерживается низким техническим уровнем ряда оросительных систем, износом и малой обновляемостью поливной техники, происходящими процессами по снижению естественного плодородия почв.

Основной задачей раздела по проведению гидромелиорации на 2006-2010 годы, сформированного с учетом результатов инвентаризации мелиорированных земель, является повышение технического уровня действующих государственных оросительных систем, на которые будет направлено до 80% планируемых капитальных вложений (.

Намеченные к комплексной реконструкции первоочередные массивы Моздокского района, Архонского орошаемого массива в Пригородном районе, Завальского участка в колхозе им.Легейдо Дигорского района в современном состоянии представлены неинженерными водозаборами и сетью земляных каналов с поверхностными способами поливов и дождеванием машинами ДДН-70. Будут построены водозаборные сооружения на поверхностных и подземных водоисточниках, каналы с профильтрованными облицовками, сооружения по внутрисистемному регулированию и использованию сбросных вод с организацией поливов широкозахватной высокопроизводительной дождевальной техникой типа "Кубань". Кроме того, предусмотрены мероприятия по улучшению и развитию производственной базы эксплуатационных водохозяйственных организаций республики.

Намечается также осуществление некоторых мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в республике (. При этом выполнение планируемых работ позволит:

1. Восстановить 56 га нагульных и 6 га выростных прудов, что даст ежегодный прирост производства товарной рыбы 50-60 тонн и рыбопосадочного материала до 0,2 млн.штук.

2. Снять угрозу прорыва каскада прудов с возникновением катастрофической паводковой волны, в зону поражения которой попадают автодорога "Кавказ", железная дорога Ростов - Баку и ряд населенных пунктов Северной Осетии и Кабардино-Балкарии.

3. Значительно улучшить водоснабжение прудов и кислородно-температурный режим в них.

4.5. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель


В целях повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий, а также высвобождения занятой кормовыми посевами пашни под зерновые культуры, увеличения производства и улучшения качества грубых и сочных кормов в 2006-2010 годах предусматривается провести работу по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая культуротехнические работы на площади 2,5 тыс.га (.

Первостепенное внимание будет уделено улучшению горных природных кормовых угодий, включая культуротехнические мероприятия и окультуривание, создание высокопродуктивных сенокосов и пастбищ.

Намечается значительно увеличить объем работ по поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ. Для поддержания высокой продуктивности улучшенных угодий предусматривается увеличить объем работ по перезалу-жению площадей старовозрастных, выродившихся травостоев и выбитых пастбищ, широко применять противоэрозионные технологии. Для улучшения качества кормового сырья намечается увеличение объема работ по подсеву в дернину злаковых травостоев, семян бобовых трав, регулирование состава травостоя путем внесения разных видов минеральных удобрений.

4.6. Меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель


В Северной Осетии недостаточно пашни, поэтому освоению бросовых и малопродуктивных земель под пашню будет придаваться первостепенное значение.

Намечен комплекс мероприятий по увеличению площади пашни за счет бросовых карьеров и пойменных земель. Будут проведены работы по рекультивации карьеров инертных материалов, отработанных еще в 60-е годы. Следует отметить, что значительную часть территории республики занимают поймы горных рек шириной от 100 до 800 метров. В сельском хозяйстве поймы с обнаженными гравийно-галечниковыми отложениями не используются. Доказано, что превратить эти земли в плодородные можно, предварительно заилив их с помощью вод горных рек, несущих в летний период большое количество взвешенных наносов. Необходимый слой ила создается за 1-2 сезона. Предусмотрен комплекс гидротехнических сооружений проти-воэрозионных, защитных, а также систем мелких прудов-отстойников для заиливания. Работы по рекультивации и по улучшению малопродуктивных пойменных земель намечается осуществить на площади 330 га. Основные показатели приведены в таблице 10.

В 1988 году в результате аварии на нефтепроводе Малгобек - Тихорецк и произошедшей утечки нефти 28500 кв.метров посевной площади колхоза "Ленинский путь" и совхоза "Советский" Моздокского района были залиты нефтью, Л в 1990 году было установлено загрязнение почв, почвогрунтов и грунтовых вод нефтепродуктами, связанное с прорывами и утечками из резервуаров прирельсового склада ГСМ и продуктопровода в/ч 62467, расположенных в Моздокском районе. В результате в Моздокском районе возникла необходимость в обеззараживании и восстановлении земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами. В связи с этим республике потребуется помощь федерального Правительства в выделении необходимых средств на проведение восстановительных работ. Объемы и стоимость работ по восстановлению земель, загрязненных нефтепродуктами, приведены в таблице 11.

5. Реализация Программы повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов


Механизм реализации Программы включает в себя организационное, ресурсное, научное, правовое и, самое главное, финансовое обеспечение.

5.1. Организационное обеспечение


Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания, которое организует ее выполнение совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания, Комитетом природных ресурсов по Республике Северная Осетия - Алания, Северо-Кавказским научно-исследовательским институтом горного и предгорного сельского хозяйства.

Организационное обеспечение Программы предусматривает реализацию намеченных мероприятий через районные органы местного самоуправления республики, соблюдение научно обоснованных систем земледелия в каждой зоне, осуществляемых через ландшафтное землеустройство, учитывающее особенности аграрной реформы.

Главным вопросом применения системы земледелия является обеспечение расширенного воспроизводства плодородия почв и высоких экономических показателей. Необходимо предусмотреть мероприятия по нейтрализации неблагоприятных воздействий на почву, комплекс мер по оптимизации внутрипочвенных процессов, способствующих повышению почвенного плодородия и продуктивности растений, продолжить совершенствование зональных научно обоснованных систем земледелия.

Провести уточнение существующих систем, а где они отсутствуют - проектирование и введение севооборотов, обеспечивающих защиту почв от эрозии и повышение плодородия почв.

Непосредственная реализация землепользователями и собственниками земли предусмотренных Программой мероприятий, направленных на сохранение и недопущение дальнейшего снижения, поддержание и повышение плодородия почв, осуществляется на основе утвержденных проектов землеустройства, применения средств химизации, содержащих мероприятия по рациональному использованию и охране земель, разрабатываемых проектно-изыскательскими организациями по землеустройству, агрохимической службы и других учреждений, имеющими соответствующие лицензии на проведение этих работ, по заказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания и его подразделений.

Координирующим органом выполнения программных мероприятий является созданный межведомственный консультативный совет по контролю реализации Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы".

5.2. Ресурсное обеспечение


Ресурсное обеспечение предоставляется существующими государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами и лесомелиоративными станциями, учреждениями и различными акционерными и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ будет выполняться непосредственно землепользователями.

Имеющаяся производственная база в основном недостаточна для выполнения намеченных работ, так как за последние годы совершенно не пополнялся парк почвообрабатывающей мелиоративной техники, машин для проведения агрохимических работ. Оснащение подрядных организаций также низкое, поэтому требуется поставка большого количества техники. Необходимы также меры по укреплению производственной базы водохозяйственных эксплуатационных организаций, агрохимической службы и лесхозов.

Потребность в технике для реализации мероприятий и работ, предусмотренных Программой, приведена в таблице 12.

5.3. Научное обеспечение


Реализация Программы повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов наравне с ресурсным и финансовым обеспечением возможна при самом широком и надежном научном обеспечении.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по РСО-Алания с участием заинтересованных органов исполнительной власти, учреждений и районов необходимо обеспечить в 2006-2010 годах проведение исследований по следующим важнейшим проблемам:

система управления процессами почвообразования и формирования высокоплодородных почв в условиях роста антропогенной нагрузки и интенсификации земледелия;

разработка научных основ формирования экологически сбалансированных агроландшафтов в системе земледелия, методы их осуществления в условиях земельной реформы, экологически безопасные энергосберегающие технологии воспроизводства плодородия почв и комплексы агрофильных технических средств для их осуществления;

методы комплексных мероприятий, экологически безопасные системы земледелия и интенсивные ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях;

экспертные и информационно-советующие системы управления плодородием почв и агротехнологии с учетом экологических и экономических ограничений;

технология и средства возделывания сельскохозяйственных культур, влияющих на снижение поступления в природную среду радионуклидов и тяжелых металлов;

система ведения мониторинга агроэкологического, агрохимического и эколого-мелиоративного состояния земель;

разработка методических основ и экономического обоснования организации агрохимического сервиса сельхозтоваропроизводителей;

разработка биотехнологий для замены органических или минеральных удобрений, обеспечивающих производство экологически чистой продукции;

экономический механизм реализации Программы в условиях рыночных отношений;

подготовка и переподготовка кадров по проблемам повышения плодородия почв и ландшафтному земледелию.

К выполнению научно-исследовательских работ необходимо привлечь научный потенциал республики. Примерная стоимость научно-исследовательских работ - 7,1 млн.рублей.

Результаты исследований будут использованы для проектирования и освоения систем земледелия первого поколения, обеспечивающих значительное и стабильное повышение продуктивности пашни и других угодий агроландшафта, ресурсо- и энергосбережение, охрану природной среды в условиях многоукладной экономики республики.

5.4. Нормативно-правовое обеспечение


Правовое обеспечение в области сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным федеральными законами "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", "О государственном земельном кадастре", Земельным кодексом Российской Федерации, Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (ред.от 25 января 1999 года), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 491 "О мониторинге земель", Положением о мониторинге земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 491, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Предусматривается в установленном порядке на основе Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-1010 годы" разработать и принять необходимые нормативно-правовые документы с учетом сложившегося положения в агропромышленном комплексе республики, регулирующие отношения в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, принятие нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение рационального использования и охраны плодородия земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного назначения, устанавливающие и регламентирующие:

правовой механизм эффективного управления плодородием почв сельскохозяйственных угодий на региональном уровне;

принципы государственного нормирования плодородия почв, государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, государственного контроля за воспроизводством плодородия почв и ответственность сельхозпроизводителей за эффективное использование земли;

нормативную базу агрохимического обслуживания сельских товаропроизводителей;

взаимоотношения сельскохозяйственных производителей с государственными органами;

порядок финансирования работ по сохранению и воспроизводству плодородия почв за счет всех источников финансирования; , экологические требования к системам земледелия.

Необходимо провести в установленном порядке работу по подготовке изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность собственников, владельцев, пользователей земельных участков, организаций и граждан, осуществляющих деятельность по агрохимическому обслуживанию, эксплуатации мелиоративных систем, сохранению почвозащитных сооружений, за нарушения, повлекшие снижение плодородия почв и деградацию земель сельскохозяйственного назначения.

5.5. Финансовое обеспечение


Финансирование намеченных Программой мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Северная Осетия - Алания, земельного налога, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей земель, кредитов банка и других источников, определенных федеральными законами "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и другими нормативными актами.

Государство оказывает экономическую поддержку и стимулирует землепользователей в выполнении почвоулучшающих мероприятий путем финансирования разработки проектов землеустройства.

При подтверждении Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания участия землепользователей в выполнении программных мероприятий по охране земель и повышению плодородия почв государством производится полная или частичная компенсация произведенных затрат.

Землевладельцы, не выполняющие предусмотренные проектами землеустройства мероприятия и другие обязательные требования по повышению плодородия почв, несут ответственность в соответствии с земельным законодательством, вплоть до прекращения права на пользование землей.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливаются ежегодно при формировании федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия - Алания в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку сельского хозяйства.

Финансирование Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" осуществляется в соответствии с установленным порядком финансирования.

6. Обеспечение выполнения комплекса мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов


Выполнение мероприятий, намеченных Программой, возможно только при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ.

Состав мероприятий Программы настоящего, уже четвертого этапа, соответствует показателям предшествующих этапов, но объемы предлагаемых к выполнению работ значительно скорректированы в соответствии с финансовыми возможностями и по экспертным оценкам реально выполнимы в намеченные сроки.

На выполнение планируемых работ и в целом на реализацию Программы потребуются денежные средства в объемах, приведенных в таблице 13.

Расчет стоимости проведения мероприятий на 2006-2010 годы произведен в действующих на начало 2005 года ценах с ежегодной индексацией на 5,5% на удорожание работ.

В целом стоимость проведения мероприятий, предусмотренных Программой на 2006-2010 годы, в ценах 2005 года и с ежегодной индексацией на 5,5% составляет 3297 млн.рублей по всем источникам финансирования.

Источники финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, определены из положений, изложенных в разделе "Финансовое обеспечение". Затраты на выполнение противоэрозионных работ составляют 162,1 млн.руб. (5,1% общей стоимости). Стоимость проведения агрохимических работ (известкование, комплексное агрохимическое окультуривание почв, агрохимическое обследование почв; применение органических и минеральных удобрений) составляет 2126 млн.рублей (64,5%).

Ассигнования на все гидромелиоративные мероприятия предусмотрены в сумме 657,1 млн.руб., в том числе за счет федерального бюджета - 262,8 млн.рублей. 80% вложений будет направлено на комплексную реконструкцию орошаемых земель и повышение технического уровня действующих государственных оросительных систем.

Финансирование проектно-изыскательских работ по землеустройству осуществляется местными сельскохозяйственными органами (заказчиком) по заявкам землевладельцев, землепользователей и собственников земли, направляемым заказчиком в адрес Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания, под заказываемые проекты землеусройства за счет средств, выделяемых на выполнение соответствующих программных мероприятий, в размере, обеспечивающем их разработку, исходя из сложившихся затрат, но не менее 5% от выделяемых ассигнований.

В соответствии с расчетами ассигнований, необходимых для реализации настоящей Программы, затраты из федерального бюджета составляют 468,7 млн.рублей (13,7%) и из бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 2942,0 млн.рублей (86,3%).

7. Контроль за реализацией Программы


Контроль за выполнением Программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшаф-тов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы" осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания, Федеральным государственным учреждением "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская", межведомственным консультативным советом по контролю за реализацией Программы, органами местного самоуправления районов. Система контроля предусматривает:

контроль за происходящими изменениями агроэкологических показателей в почве в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных Программой;

ежеквартальную отчетность органов управления агропромышленным комплексом Республики Северная Осетия - Алания Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;

систематическое обсуждение хода выполнения Программы на межведомственном консультативном совете по контролю за реализацией Программы.

8. Оценка эффективности Программы


Эффективность реализации программных мероприятий рассматривается в социальном, экологическом и экономическом аспектах.

Реализация Программы в целом является одним из важнейших условий обеспечения экологической и продовольственной безопасности.

Социальная значимость Программы определяется улучшением условий жизни и производственной деятельности человека, повышением отдачи его труда. Реализация комплекса мер, предусмотренных Программой, обеспечит создание дополнительных рабочих мест, восстановление и развитие деятельности предприятий ряда отраслей промышленности, позволит сельскому населению быстрее адаптироваться к новым экономическим условиям.

Экологическая значимость - предотвращение дальнейшего снижения плодородия почв как основы жизнеобеспечения, ослабление отрицательного влияния других природных.факторов на сельское хозяйство (засуха, ветровая и водная эрозия и др.), повышение устойчивости преобразования агросферы к природно-антропогенным нагрузкам.

Особое экономическое значение имеет комплексность осуществления намеченных мер. Противоэрозионные мероприятия, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мероприятия, восстановление нарушенных угодий, каждое по себе дают возможность увеличить производство сельскохозяйственной продукции, повысить ее качество. В разных условиях затраты на них окупаются за 5-12 лет. Выполнение же их во взаимоувязанном комплексе в условиях учета преимуществ ландшафтного земледелия позволит сократить среднюю окупаемость до 3-5 лет. При этом обеспечивается длительность, долговременность действия всех факторов капитальных мероприятий по гидротехническим и агролесомелиорациям и достаточно быстродействующее влияние внесения органических, минеральных удобрений и известкования.

Реализация Программы при общих затратах 3297 млн.рублей позволит приостановить процесс снижения уровня плодородия почв, ослабить воздействие негативных факторов на экологическое состояние земель, повысить урожайность выращиваемых культур и обеспечить увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства до 485 тыс.тонн в пересчете на зерно.

Таблица 1. Баланс основных питательных веществ в земледелии Республики Северная Осетия - Алания

Таблица 1


Годы

Эле-
менты

Приход

Расход

Баланс

Интен-
сив-
ность балан-
са, %

Всего, тыс. т

В том числе

в том числе

с орга-
ничес-
кими удобре-
ниями

с мине-
раль-
ными удоб-
рениями

с семе-
нами

Всего, тыс.т

Вынос с урожаем

газообразные потери

из органи-
ческих удоб-
рений

из мине-
ральных удоб-
рений

1965-1970

N

7,36

1,54

5,32

0,50

12,27

10,68

0,42

1,17

-4,91

60

Р

6,03

0,62

5,20

0,21

4,44

4,44

+1,59

136

К

3.84

1,85

1,52

0,41

10,56

10,56

-6,72

36

7971-1975

N

8,86

2,12

6,24

0,50

13,15

11,21

0,57

1,37

-4,29

67

Р

6,70

0,85

5,64

0,21

4,48

4,48

+2,22

149

К

5,91

2,54

2,84

0,53

10,47

10,47

-4,56

56

1976-1980

N

11,33

2,72

8,06

0,55

14,75

12,25

0,73

1,77

-3,42

77

Р

6.73

1,09

5,40

0,24

5,06

5.06

+1,67

133

К

7,6

3,26

3,84

0,50

11,98

11,98

-4,38

63

1981-1985

N

15.57

3,96

11,08

0,53

16,03

12,52

1,07

2,44

-0,46

97

Р

9,13

1,58

7,32

0.23

5,17

5,17

+3,96

176

К

9,03

4,75

3.78

0,50

12,54

12,54

-3,51

72

1986-1990

N

17,23

3.25

13.44

0,54

18,06

14,17

0,88

2,96

-0,78

96

Р

11,23

1,30

9.70

0,23

5,92

5,92

+5,31

189

К

10,79

3,90

6,38

0,51

14,16

14,16

-3,37

76

1991-1995

N

6,00

0,65

4,84

0,51

13,39

12,05

0,28

1,06

-7,39

45

Р

3,42

0,26

2,94

0,22

4,67

4,67

-1,25

73

К

2,91

0,79

1,70

0,51

10,87

10,87

-7,96

27

1996-2000

N

2,73

0,15

2,20

0,38

6,71

6,19

0,04

0,48

-3,98

41

Р

1.55

0,06

1,32

0,17

2,54

2,54

-0,99

61

К

0,81

0,18

0,28

0.35

5,84

5,84

-5,03

14

1984

N

18,30

4,26

13,5

0,54

17,38

13,26

1,15

2,97

+0,92

105,3

Р

10,43

1,70

8,5

0,23

5,43

5,43

+5,00

192,1

К

10,12

5,11

4,5

0,51

13,33

13,33

-3,21

75,9

1985

N

18,01

4,49

13,0

0,52

17,03

12,96

1,21

2,86

+0,98

105,8

Р

10,31

1,79

8,3

0,22

5,26

5,26

+5,05

196,0

К

10,28

5,38

4,4

0,50

13,28

13,28

-3,00

77,4

1986

N

19,52

4,49

14,5

0,53

15,9

11,5

1,21

3,19

+3,62

122,8

Р

12,21

1,80

10,2

0,21

5,6

5,6

+6,61

218,0

К

12,9

5,39

7,0

0,51

13,16

13,16

-0,26

-98,0

1987

N

22,32

5,02

16,8

0.50

18,64

13,58

1,36

3,70

+3,68

119,7

Р

14,41

2,0

0,21

6,00

6.00

+4,41

240,2

К

15,70_

6,02

9,2

0,48

15,70

15,70

0

100,0

Таблица 2. Объемы и стоимость работ по лесомелиорации



Таблица 2


Наименование работ

2006-2010 годы всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Полезащитные лесные полосы, тыс.га

0,06

0,01

0,01

0,01

0,015

0,015

Стоимость работ, млн.руб.

1,2

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

Рубки ухода в защитных лесных насаждениях, тыс.га

0,05

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

Стоимость работ, млн.руб.

0,31

0,062

0,062

0,062

0,062

0,062

Стоимость проведения комплекса лесомелиоративных работ всего, млн. руб.

1,51

0,262

0,262

0,0262

0,362

0,362

То же с ежегодной индексацией на 5,5%, млн.руб.

1,8

0,276

0,291

0,307

0,448

0,473

в том числе:
за счет средств федерального бюджета, млн.руб.

0,36

0,055

0,058

0,061

0,090

0,095

бюджета РСО-Алания, млн.руб.

1,44

0,221

0,233

0,246

0,358

0,378

Таблица 3. Противоэрозионные гидротехнические мероприятия



Таблица 3


Наименование мероприятий

Единицы измерения

2006-2010 годы всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Водозадерживающие сооружения - валы

п/м

11200

-

4000

3700

3500

-

плотины

шт.

4

-

1

2

1

-

Водонаправляющие сооружения (защитные дамбы, каналы)

п/м

5600

-

2750

2850

-

-

Противоселевые и противооползневые сооружения

т/га

0,02

-

0,01

0,01

-

-

Береговые сооружения

т/га

0,35

-

0,07

0,08

0,1

0,1

Стоимость проведения противоэрозионных мероприятий

млн.руб.

119,1

-

48,7

54,1

11,7

4,6

Стоимость мероприятий с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

133,7

-

54,2

60,2

13,7

5,6

в том числе:
за счет средств федерального бюджета

млн.руб.

26,7

-

10,8

12,04

2,74

1,12

бюджета РСО-Алания

млн.руб.

107,0

-

43,4

48,2

10,9

4,5

Таблица 4. Объемы применения органических и минеральных удобрений



Таблица 4


Наименование

Единицы измерения

2006-2010 годы, всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Внесение органических удобрений

млн.т

1,51

0,28

0,28

0,30

0,30

0,35

в том числе биогумуса

тыс.т

0,08

-

-

0,02

0,03

0,03

Строительство и ввод в эксплуатацию установок для получения биогумуса.

шт.

8

-

-

2

3

3

Применение минеральных удобрений

тыс.т. д.в.

85,0

10,0

10,0

15,0

20,0

30,0

Стоимость внесения органических удобрений.

млн.руб.

79,5

14,0

14,0

16,0

16,5

19,0

То же с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

91,0

14,8

15,6

17,8

19,3

23,5

Стоимость применения минеральных удобрений

млн.руб.

1543,0

181,5

181,5

272,3

363,1

544,6

То же с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

1797,6

191,5

202,0

303,1

426,4

674,6

Таблица 5. Объемы агрохимических работ



Таблица 5


Наименование

Единицы измерения

2006-2010 годы, всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Известкование кислых почв,

тыс.га

28

-

6,0

7,0

7,0

8,0

в том числе фермерских хозяйств

тыс.га

5,0

-

1,0

1,0

1,5

1,5

Комплексное агрохимическое окультуривание полей: (КАКОП)

тыс.га

2,5

0,2

0,5

0,8

1,0

в том числе фермерских хозяйств

тыс.га

0,5

-

0,1

0,1

0,1

0,2

Агрохимическое обследование почв

тыс.га

298

58

60

60

60

60

в том числе фермерских хозяйств

тыс.га

20,0

2,0

3,0

5,0

5,0

5,0

Стоимость агрохимических работ в ценах 2005 году

млн.руб.

161,4

0,9

32,4

39,4

41,2

47,5

То же с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.pvб.

186,1

0,9

34,2

43,8

48,4

58,8

в т.ч. для крестьянских (фермерских) хозяйств

млн.руб.

20,2

0,03

4,03

4,06

5,75

6,35

Затраты из федерального бюджета

млн.руб.

37,3

0,2

6,8

8,8

9,7

11,8

Затраты бюджета РСО-Алания и средства хозяйств

млн.руб.

148,8

0,7

27,4

35,0

38,7

47,0

Таблица 6. Объемы производства и поставки известковых удобрений



Таблица 6


(тыс.тонн)

Наименование

2006-2010 годы, всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Известковые удобрения, всего

170

-

36

42

42

50

Из них мука известняковая (местная)

170

-

36

42

42

50

Строительство завода по производству известняковой муки

1

1

-

-

-

-

Стоимость затрат, всего, млн.руб.

23,5

6,5

3,6

4,2

4,2

5,0

То же с ежегодной индексацией на 5,5%

26,1

6,5

3,8

4,7

4,9

6,2

в том числе за счет средств: федерального бюджета, млн. руб.

6,5

6,5

-

-

-

-

бюджета РСО-Алания, млн.руб.

19,6

-

3,8

4,7

4,9

6,2


В перспективе завод сможет снабжать известняковой мукой и другие регионы России

Таблица 7. Объемы работ по гидромелиорации земель

Таблица 7


Наименование мероприятий

Единицы измерения

2006-2010 годы, всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Комплексная реконструкция орошаемых земель

тыс га

2,6

-

1,0

1,0

0,45

0,15

Реконструкция и восстановление осушенных земель

тыс.га

Орошение земель

тыс.га

0,40

-

0,10

0,10

0,10

0,10

Осушение земель

тыс га

0,50

-

0,12

0,13

0,13

0,12

Обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах

тыс.га

Капитальные вложения на мелиорацию земель в ценах 2005 года(бюджетное финансирование)

млн.руб.

443,0

-

155,8

156,7

85,2

45,3

в т.ч. на работы по повышению технического уровня и улучшению мелиорационного состояния мелиорированных земель

млн.руб.

354,4

124,69

125,4

68,2

36,2

из них для крестьянских (фермерских) хозяйств

млн.руб.

53,1

-

18,87

18,8

10,2

5,4

Стоимость содержания и ремонта мелиоративных систем

млн.руб.

120,40

20,4

22,0

24,0

26,0

28,0

Развитие строительной индустрии и базы водохозяйственных организаций

млн.руб.

23,0

4,2

4,4

4,6

4,8

5,0

Научное обеспечение Программы

млн.руб.

0,86

-

0,3

0,3

0,17

0,09

Всего затрат

млн.руб.

587,3

24,6

182,6

185,6

116,2

78,4

То же с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

657,l

24,6

192,5

205,6

136,4

97,0

в том числе за счет средств федерального бюджета

млн.руб.

262,8

4,9

38,5

41,1

27,3

19,4

бюджета РСО-Алания и средств хозяйств

млн.руб.

394,3

154,0

164,5

109,1

77,6

Таблица 8. Рыбохозяйственная мелиорация



Таблица 8


N

Наименование мероприятий

Единицы измерения

2006-2010 годы, всего

Затраты по годам

2006

2007

2008

2009

2010

I.

Рыбохозяйственная мелиорация прудов

га

62

7,5

8,0

9,5

18,0

19,0

2.

Ремонт и восстановление дамб

км

7,2

1,5

1,7

2,2

0,9

0,9

3.

Ремонт и восстановление подающих и отводящих каналов

км

16,4

4,0

4,4

6,0

2,0

-

Стоимость работ, всего

млн.руб.

23,8

3,8

4,3

5,2

5,6

4,9

Стоимость работ с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

26,6

3,8

4,5

5,7

6,5

6,1

В том числе: федеральный бюджет

млн.руб.

17,0

2,1

2,9

3,9

4,2

3,9

местный бюджет

млн.руб.

4,1

1,0

0,7

0,7

0,9

0,8

собственные средства

млн.руб.

5,7

0,7

0,9

1,3

1,4

1,4

Таблица 9. Объемы работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий



Таблица 9


Наименование мероприятий

Единицы измерения

2006-2010 годы всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Коренное улучшение сельхозугодий,

тыс.га

3,5

-

0,625

0,625

0,625

0,625

включая культуртехнические работы

тыс.га

2,0

-

0,375

0,375

0,375

0,375

Стоимость работ по коренному улучшению сельхозугодий, включая культуртехнические работы в ценах 2005 года

млн.руб.

150,0

-

11,63

11,63

11,63

.11,63

То же с ежегодной индексацией на 5,5%,

млн.руб.

53,26

-

12,27

12,94

13,65

14,40

в том числе для крестьянских и фермерских хозяйств

млн.руб.

2,68

-

0,56

0,63

0,69

0,80

Таблица 10. Объемы работ по улучшению и рекультивации нарушенных земель



Таблица 10


Наименование мероприятий

Единица измерения

2006-2010 годы, всего

В том числе по годам

2006

2007

2008

2009

2010

1. Рекультивация нарушенных земель, всего

тыс.га

0,08

0,01

0,02

0,02

0,02

0,03

в том числе: земельных участков, использование которых прекращено

тыс.га

0,08

0,01

0,02

0,02

0,02

0,03

- стоимость работ

млн.руб.

3,20

0,40

0,80

0,80

0,80

1,20

2. Улучшение (землевание)малопродуктивных сельскохозяйственных земель заиливанием

тыс.га

0,33

0,05

0,05

0,05

0,08

0,10

- стоимость работ

млн.руб.

2,78

0,42

0,42

0,42

0,67

0,85

Стоимость работ по рекультивации земель с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

4,55

0,40

0,84

0,89

0,94

1,48

Стоимость работ по улучшению земель заиливанием с ежегодной индексацией на 5,5%

млн.руб.

3,17

0,42

0,44

0,46

0,79

1,06

Таблица 11. Объемы работ по восстановлению земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами



Таблица 11


Наименование мероприятий

2006-2010 годы Всего

В том числе

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами (с использованием препарата "Микромицет"), тыс.га

0,062

0,01

0,01

0,012

0,015

0,015

Стоимость работ, млн.руб.

74,7

12,05

12,05

14,5

18,08

18,08

То же с ежегодной индексацией на 5,5%, млн.руб.

89,29

12,71

13,40

17,01

22,47

23,70

в том числе за счет средств федерального бюджета, млн.руб.

89,29

12,71

13,40

17,01

22,47

23,70

Таблица 12. Перечень технических средств для реализации работ, предусмотренных Программой



Таблица 12


Наименование технических средств

Технических средств, всего

В том числе

Прогноз поставки технических средств на 01.12.2005

Затраты в ценах 2005 года, млн.руб.

поставлено машин по состоянию на 2005 год

подлежит замене

подлежит модер-
низации, разработке

Машины для основной обработки почвы безотвальным способом (для восстановления физико-механических свойств почвы в пахотном горизонте)

15

-

-

-

2

15,0

Машины для поверхностной обработки почвы

20

-

-

-

5

4,0

Машины для защиты почвы от эрозии

10

-

-

-

5

1,0

Машины для мелиоративных работ

35

-

-

-

-

7,0

Машины для защитного лесоразведения

2

-

-

-

-

1,6

Машины для подготовки и внесения минеральных удобрений

15

-

-

-

-

9,0

Машины для подготовки и внесения органических удобрений

15

-

-

-

-

10,5

Всего

112

-

-

-

12

48,1

Таблица 13. Объемы финансирования работ по повышению плодородия почв на 2006-2010 годы



Таблица 13


NN п/п

Виды работ

Стоимость работ, млн.руб.

в ценах 2005 года

в ценах 2005 года с ежегодной индексацией на 5,5%

1

Агрохимические работы, всего

1830,1

2126,0

в том числе агрохимические и эколого-токсикологические обследования, составление и выдача проектно-сметной документации

26,3

32,9

2

Противоэрозионные мероприятия, всего

144,4

162,3

в том числе: строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений

119,1

133,7

рыбохозяйственная мелиорация

23,8

26,8

лесомелиоративные работы

1,5

1,8

3

Коренное улучшение сельхозугодий и освоение новых земель

167,0

4

Гидромелиорация земель, всего

443,0

494,8

в том числе комплекс работ по повышению технического уровня и улучшению мелиоративного состояния мелиорационных земель

354,4

396,9

5

Содержание и ремонт мелиоративных систем

120,4

135,4

6

Улучшение и восстановление нарушенных земель, всего

80,7

97,1

в том числе: рекультивация нарушенных земель

3,2

4,6

улучшение (землевание) малопродуктивных сельскохозяйственных угодий заиливанием

2,8

3,2

восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами

74,7

89,3

7

Создание производственной базы, всего

175,6

214,9

в том числе: строительство резервных баз, прирельсовых складов минеральных удобрений и других средств химизации

68,0

84,2

развитие строительной индустрии и базы водохозяйственных организаций

23,0

25,9

строительство и расширение базы хозяйства

84,6

104,8

8

Научное обеспечение Программы

5,8

7,1

9

Проектно-изыскательские работы по землеустройству,

3,4

4,2

10

Разработка экономического механизма и нормативно-методического обеспечения реализации Программы, экологическая экспертиза

1,5

1,9

ВСЕГО

3005,2

3410,7

Приложение N 1. Смета расходов на разработку Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"



Приложение N 1
к постановлению
Правительства Республики
Северная Осетия - Алания
от 9 декабря 2005 года N 348


N

Статья расходов

Всего, тыс.руб.

1

Оплата труда

119,0

2

Начисление на оплату труда

41,0

Итого расходов

160,0

Приложение N 2. Состав межведомственного консультативного совета по контролю за реализацией Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики ...



Приложение N 2
к постановлению
Правительства Республики
Северная Осетия - Алания
от 9 декабря 2005 года N 348

СОСТАВ
межведомственного консультативного совета по контролю за реализацией Государственной региональной программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"


Засеев Р.К.

- Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания (председатель межведомственного совета);

Тотаев Ю.Н.

- начальник отдела растениеводства и механизации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания (заместитель председателя межведомственного совета);

Бясов К.Х.

- заведующий кафедрой геоэкологии и землеустройства Северо-Осетинского государственного университета им.К.Л.Хетагурова (по согласованию);

Дзагоева И.Т.

- заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия - Алания;

Дзанагов С.Х.

- заведующий кафедрой агрохимии и почвоведения Горского государственного аграрного университета (по согласованию);

Кастуев Т.Х.

- директор Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного сельского хозяйства (по согласованию);

Ол исаев А. А. -

председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Северная Осетия - Алания (АККОР) (по согласованию);

Плиев В.Я.

директор Федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия - Алания" (по согласованию);

Сокаев К.Е.

- директор Федерального государственного учреждения "Станция агрохимической службы "Северо-Осетинская" (по согласованию);

Токаев К.Н.

- исполняющий обязанности руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Северная Осетия - Алания (по согласованию).


О Государственной региональной программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"

Название документа: О Государственной региональной программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Республики Северная Осетия - Алания на 2006-2010 годы"

Номер документа: 348

Вид документа: Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания

Принявший орган: Правительство Республики Северная Осетия - Алания

Статус: Действующий

Дата принятия: 09 декабря 2005

Дата начала действия: 09 декабря 2005