- Текст документа
- Статус
- Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2003 г.г."
- ПАСПОРТ окружной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2005 г.г."
- Анализ состояния малого предпринимательства в округе
- Государственная поддержка малого предпринимательства
- ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ реализации окружной целевой программы "Поддержки и развития малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2002-2005 годы"
- Приложение 1
- Приложение 2
- Приложение 3
Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2003 г.г."
ЗАКОН
АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 06 мая 2002 года N 273-ЗАО
Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2003 г.г."
{в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года}
Принят окружной Думой 23 апреля 2002 года
{Утратил силу:
по истечению срока действия}
{Изменения и дополнения:
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года НГР: ru80000200200083
Закон Агинского Бурятского автономного округа N 537-ЗАО от 02.06.2005 года НГР: ru80000200500091}
Статья 1.
Утвердить окружную целевую Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2005 г.г.".
Статья 2.
Окружной администрации для реализации данной Программы предусмотреть средства при исполнении окружного бюджета на 2002 год и разработке проекта окружного бюджета на 2005 год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Б. Жамсуев
6 мая 2002 года
N 273-ЗАО
ПАСПОРТ окружной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2005 г.г."
Наименование Программы | Окружная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2005 г.г." |
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы | Решение Попечительского Совета Фонда поддержки малого предпринимательства Агинского Бурятского автономного округа от 17 января 2002 г. |
Заказчик Программы | - Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, |
В разработке программы участвовали | - Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, |
Цель Программы | Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, как неотъемлемой части современной структуры экономики, развитие которой призвано обеспечить рост занятости населения, насыщение рынка товаров и услуг, развитие конкуренции |
Задачи Программы | Обеспечение эффективного использования финансовых и иных ресурсов направляемых на поддержку малого предпринимательства, освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, привлечение банковских и иных кредитов и инвестиций. |
Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2002 г. |
Основные разделы Программы | 1. Совершенствование нормативно-правовой базы. |
Исполнители основных мероприятий | - Комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, |
Ежегодные объемы средств и источники финансирования Программы | Объем средств на реализацию Программы - 243,8 млн. руб. из следующих источников финансирования: |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Реализация программы будет способствовать увеличению занятости населения, снижению социальной напряженности в обществе, оздоровлению и структурной перестройке экономики округа |
Координатор Программы | Комитет по экономическому развитию и предпринимательству администрации округа |
Анализ состояния малого предпринимательства в округе
На становление и развитие субъектов малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе, так же как и в целом по России, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- недостаточность и несовершенство законодательной базы Российской Федерации и Агинского Бурятского автономного округа, регулирующей отношения в сфере малого предпринимательства и условия для создания и функционирования его субъектов;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, недостаточность объемов льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, недоступность лизинговых услуг;
- отставание объемов финансирования окружных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства от растущих потребностей субъектов малого предпринимательства в кредитах и финансовой помощи;
- усложненность административно-разрешительной системы по регистрации и осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля и т.д.);
- несовершенство системы учета и статистической отчетности по малому предпринимательству.
Серьезным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является недостаточность современных рыночных механизмов его поддержки, системы взаимодействия законодательных, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти Агинского Бурятского автономного округа и органов местного самоуправления.
Во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала субъектов малого предпринимательства.
На 1 октября 2001 года число субъектов всех отраслей экономики составило 2198 единиц, из них хозяйствующих субъектов 1959 единиц.
Наибольшее количество хозяйствующих субъектов сосредоточено в торговле и общественном питании (47%); сельском хозяйстве (15,6%).
В числе организаций частной формы собственности 64,5% составляют организации, учрежденные отдельными гражданами РФ, 13% - организации, учрежденные юридическими лицами.
Индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 октября 2001 года учтено 334 человека. По сравнению с началом года их число увеличилось на 31,5%. Наибольшее их число сосредоточено в Агинском и Могойтуйском районах. В основном они заняты в сфере торговли (74% от общего числа).
Численность занятых в малом бизнесе составляет, ориентировочно с учетом привлеченных лиц и совместителей, более 8 тыс. человек.
Структура малого бизнеса по видам деятельности продолжает изменяться в пользу менее трудоемких отраслей, где вложение средств приносят быструю отдачу (торговля и общественное питание), хотя есть необходимость ускоренного развития материального производства.
В отличие от крупных предприятий для малого бизнеса характерно небольшое количество работников. В среднем на одном малом предприятии работает около 5-6 человек.
Также характерной чертой малого предпринимательства является привлечение работников на условиях совместительства, договоров подряда.
Наиболее приемлемой сферой вторичной занятости являются малые предприятия торговли, посреднической деятельности, в т.ч. ВЭД.
На фоне продолжающегося кризиса в сельском хозяйстве, крупной промышленности рост числа малых предприятий и занятого в них населения демонстрирует высокий потенциал и жизнеспособность этого сектора.
На протяжении последних лет ведется работа по изменению отраслевой структуры малого бизнеса в сторону увеличения удельного веса предприятий производителей.
Исходя из вышесказанного, можно сказать, что процесс становления и развития малого предпринимательства в округе становится необратимым. Малые предприятия успешно работают в сферах торговли, транспорта, услуг, строительства. Развитие малого предпринимательства в округе за последние годы показывает, что стартовым этапом явились 1998-2000 год.
Государственная поддержка малого предпринимательства
Действующая система государственной поддержки и развития малого предпринимательства на окружном уровне включает Комитет экономического развития и предпринимательства, Фонд поддержки малого предпринимательства и на муниципальном уровне Фонды поддержки малого предпринимательства и ЛПХ.
С начала деятельности Фонда финансирование осуществлялось из внебюджетных фондов, инвестиционных взносов и займов. На сегодняшний день активный кредитный портфель Фонда составляет свыше 10 млн. руб.
За период деятельности Фонда прокредитовано более 600 предприятий и предпринимателей. Фонд является учредителем 7 предприятий.
Созданные в 2001 году муниципальные фонды поддержки ЛПХ и малого предпринимательства направили на поддержку личных подсобных хозяйств и субъектов малого предпринимательства сел и поселков 7 млн. рублей.
За последние годы в округе велась работа по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Созданы:
- Агинское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса;
- Кредитный кооператив "Найдал";
- Союзы предпринимателей Агинского округа и районов;
- ООО "Ага-нэт";
- ООО "Ага аудит".
В 2001 году открыт и начал действовать филиал Центр стандартизации, метрологии и сертификации Читинской области, создана регистрационно-лицензионная Палата АБАО.
С целью более качественного отбора предпринимательских идей и проектов образован Попечительский совет, в состав которого входят представители комитета экономического развития и предпринимательства, комитета по финансам и управляющий Филиала "Агинский" Акционерного коммерческого банка "БИН". Попечительский совет возглавляет 1 заместитель Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа, председатель комитета по экономическому развитию и предпринимательству.
{абзац 23 изложен в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 537-ЗАО от 02.06.2005 года}
В бюджете округа на 2001 год впервые заложена статья "Поддержка развития малого предпринимательства" в размере 10 млн. руб. (после секвестра 6 740 тыс. руб.). Реально Фондом было получено 2 500 тыс. рублей.
Целью настоящей Программы является создание в Агинском Бурятском автономном округе условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов государственной поддержки.
Программная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа и определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.
Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе. Эти задачи предусматривают:
- развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;
- создание новых и расширение действующих предприятий и иных форм хозяйствования с целью увеличения количества рабочих мест и налогооблагаемой базы округа и муниципальных образований;
- обеспечение малого предпринимательства информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных структур поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование нормативно-правовой базы в направлении развития малого предпринимательства и устранения административных барьеров, препятствующих его эффективному функционированию;
- привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Агинского Бурятского автономного округа и муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг).
Решение поставленных задач будет осуществляться с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе, которыми являются:
- риэлторская деятельность;
- медицинская деятельность;
- фармацевтическая деятельность;
- ветеринарная деятельность;
- эксплуатация автозаправочных станций;
- торговля транспортными средствами и номерными агрегатами;
- оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды;
- деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;
- заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;
- оптовая реализация продовольственных и непродовольственных товаров;
- производственная деятельность, связанная с переработкой давальческого сырья и иная производственная деятельность;
- предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг;
- торгово-посреднические и иные услуги.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ реализации окружной целевой программы "Поддержки и развития малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе на 2002-2005 годы"
1.Совершенствование нормативной правовой базы. | |||
N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполнители |
1. | Разработка предложений об упрощенном порядке регистрации, лицензировании сертификации продукции и услуг. | II квартал | Лицензионная палата, |
2. | Разработка и утверждение положения о Фонде нежилых помещений, находящихся в окружной и муниципал ьной собственности для целевого размещения СМП. | II квартал 2002 г. | КЭРП, |
3. | Разработка положения о льготных условиях аренды и выкупа СМП объектов недвижимости, находящихся в окружной и муниципальной собственности. | II квартал 2002 г. | Комитет по имуществу |
4. | Разработка предложения о гарантийном Фонде АБАО для субъектов МП. | III квартал 2002 г. | КЭРП, |
5. | Разработка нормативной правовой базы для защиты субъектов малого предпринимательства | 2003 г. | КЭРП, |
6. | Разработка нормативной правовой базы для защиты субъектов малого предпринимательства | 2004 г. | КЭРП, |
7. | Разработка нормативной правовой базы для защиты субъектов малого предпринимательства | 2005 г. | КЭРП, |
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства | ||||||||
N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполнители | Сумма, тыс. руб. | ||||
2002 г . | 2003 г . | 2004 г . | 2005 г . | Итого | ||||
2.1 | Формирование гарантийного фонда для привлечения частных и иностранных инвестиций, удешевления кредитных ресурсов банков для развития МП | ФПМП АБАО | 10500 | 15000* | 16 000* | 18000* | 59500* | |
2.2 | Развитие лизингового механизма финансирования малых предприятий приоритетных отраслей | ФПМП АБАО | 3000* | 2400* | 1900* | 7300* | ||
2.3 | Создание лизинговой компании | ФПМП АБАО | 3350* | 1950* | 950* | 6250* | ||
2.4 | Подготовка по привлечению средств: | ФПМП АБАО | 987* | 982* | 982* | 2951* | ||
2.5 | Выделение инвестиционных кредитов для реализации приоритетных инв. проектов, отбираемых на конкурсной основе (приложение 1,2) | ФПМП АБАО | 31050 | 16618 | 17118 | 18918 | 83704 | |
2.6 | Выделение льготных микрокредитов частным предпринимателям, отбираемых на конкурсной основе | ФПМП АБАО | 7448 | 13498 | 13498 | 13498 | 47942 | |
2.7 | Финансирование РАПМСБ | ФПМП АБАО | 350 | 350 | 500 | 800 | 2000 | |
2.8 | Финансирование кредитного кооператива "Найдал" | ФПМП АБАО | 500 | 500 | 500 | 500 | 2000 | |
2.9 | Создание информационно-визитерского центра | ФПМП АБАО | 1500** | 1500* | ||||
2.10 | Программа грантов по переводу на самоокупаемость музеев, обслуживающих туристов | ФПМП АБАО | 100** | 100** | 100** | 300** | ||
2.11 | Молодежное предпринимательство | ФПМП АБАО и Комитет по делам молодежи администрации АБАО | 50** | 50** | 50** | 150** | ||
Итого: | 49848 | 54953 | 53098 | 55698 | 213597 | |||
3. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства | ||||||||
N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполни | Сумма, тыс. руб. | ||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого | ||||
3.1 | Создание на базе РАПМСБ регионального информационного центра | 2002-2003 г. | ФПМП АБАО | 350 | 350 | 500 | 800 | 2000 |
3.2 | Развитие на территории АБАО и в РБ сети бизнес-центров: | 2002-2005 г. | ФПМП АБАО | 11 50** | 3000** | 3000* | 7150 | |
3.3 | Соучастие в создании интернет-центра в | 2002-2003 г. | ФПМП АБАО | 1000** | 1000* | |||
3.4 | Формирование рынка микрокредитования | 2002-2005 г | ФПМП АБАО | 1500 | 1500 | 500 | 3500 | |
3.5 | Создание бизнес-инкубатора в п. Агинское | 2005 г . | ФПМП | 6000 | 6000 | |||
Итого | 2500 | 4850 | 5000 | 7300 | 19650 | |||
4. Информационная поддержка | ||||||||
N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполнители | Сумма, тыс. руб. | ||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого | ||||
4.1 | Создание и ведение банка данных предпринимательских проектов, предлагаемых к финансированию | 2002-2005 г. | ФПМП АБАО | 18 | 18 | 18 | 18 | 72 |
4.2 | Подготовка и проведение окружных и районных мероприятий (встреч, семинаров, совещаний, съездов и тд.) | 2002-2005 г. | ФПМП АБАО | 50 | 50 | 50 | 50 | 200 |
4.3 | Создание и ведение банка данных продукции и услуг предприятий и предпринимателей Агинского округа | 2002-2005 г. | Агинское РАПМСБ | 24 | 24 | 24 | 24 | 96 |
4.4 | Создание и ведение банка данных высвобождаемых и неиспользуемых объектов и помещений на территории Агинского округа | 2002-2005 г. | Комитет управления имуществом | 8** | 8** | 8** | 24** | |
4.5 | Информационноконсультационные услуги, сотрудничество со сторонними организациями | 2002-2005 г. | Консал-тинговые организации | 2000** | 2000** | 2000* | 6000** | |
4.6 | Изготовление печатной, рекламно-информационной продукции | 2002-2005 г. | ФПМП | 1000** | 1000** | 1000** | 1000** | 4000** |
4.7 | Освещение вопросов, связанных с малым предпринимательством в средствах массовой информации | 2002-2005 г. | Комитет ЭРП | 5** | 5** | 10** | 10** | 30** |
4.8 | Разработка рекламно-информационной страницы Агинского округа в сети "Интернет" и обновление информации в ней | 2002-2005 г. | ФПМП АБАО | 10 | 10 | 15 | 15 | 50 |
Итого: | 3107 | 3115 | 3125 | 1125 | 10472 | |||
5. Кадровое обеспечение развития малого предпринимательства | ||||||||
N п/п | Содержание | Срок исполнения | Исполнители | Сумма, тыс. руб. | ||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | Итого | ||||
5.1. | Организация подготовки и переподготовки руководителей и персонала структур, занимающихся поддержкой предпринимательства | 2002-2005 г. | ФПМП АБАО | 45 | 45 | 45 | 45 | 180 |
Итого: | 45 | 45 | 45 | 45 | 180 | |||
ИТОГО: | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Итого | |||
55500 | 62963 | 61268 | 64168 | 243899 | ||||
{в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года}
* - финансирование по ст. "Поддержка и развитие малого предпринимательства" бюджета АБАО.
** - финансирование из дополнительных источников бюджета АБАО.
Приложение 1
{в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года}
Перечень предпринимательских проектов прошедших отбор и экспертизу
N | Наименование предприятия и его местонахождения | Наименование проекта | Срок исполнения |
1. | ООО "Могойтуйская продовольственная компания" | Строительство спиртзавода, расширение и развитие производства алкогольной продукции | 2003-2005 гг. |
2. | ООО "Могойтуйская продовольственная компания" | Переработка молока | 2003-2005 гг. |
3. | ООО "Могойтуйская межрайбаза" | Создание оптового склада и контейнерной базы | 2003 -2004 гг. |
4. | ОАО "Могойтуйский мясокомбинат" | Установка линии ФОК, установка линии по разрубу мяса и упаковке, колбасного цеха | 2002-2005 гг. |
5. | ЗАО "Агроэликс" | Установка линии по производству макаронных изделий и круп | 2002 г . |
6. | Артель "Степная" | Добыча сурьмы | 2002-2005 гг. |
7. | КБО п.Могойтуй | Восстановление и расширение деятельности | 2002-2004 гг. |
8. | ООО "Ломбард" | Микрокредитование под залог движимого имущества | 2002-2005 гг. |
9. | ООО "Агротехника" п.Дульдурга | Реконструкция станции техобслуживания | 2002 г . |
10. | ОАО "Дульдургинский леспромхоз" | Расширение производства мебели | 2002-2005 гг. |
11. | Завод ЖБИ | Приобретение оборудования | 2002 г . |
12. | Межколхозный лесхоз "Дульдургинский" | Расширение деятельности | 2002 г . |
13. | Дульдургинский маслозавод | Выпуск молочной продукции и модернизация производства | 2002-2005 гг. |
14. | ФПМП | Создание бизнес-центров и информационного центра | 2002-2005 гг. |
15. | ЧП Селезнев С.А. | Завершение строительства гостиничного комплекса | 2002-2003 гг. |
16. | ООО "Голубой гранит" | Добыча облицовочного камня | 2002-2005 гг. |
Приложение 2
{в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года}
Перечень предпринимательских проектов предлагаемых к финансированию
N | Наименование предприятия и его местонахождения | Наименование проекта | Срок исполнения |
1 | ЧП Сымбелов Э. | Установка линии производства кондитерских изделий | 2002 г . |
2 | ГУП "Агинский мясокомбинат" | Усовершенствование колбасного цеха на Агинском мясокомбинате | 2002-2005 гг. |
4 | ООО "Комфорт" | Создание автомобильного сервис центра, в п. Могойтуй. | 2002 г . |
5 | ЧП Чимитов Ц.Ц. | Развитие оптовых поставок морепродуктов, консервов, сыров, масла, установка колбасных | 2002-2003 гг. |
6 | ЧП Санжимитупов Б.Б. | создание Газонаполнительной станции | 2003 г . |
7 | ООО "Ага" | Развитие бизнес-центра на базе Представительства в РБ | 2002-2004 гг. |
9 | ФПМП АБАО | Запуск Деревоперерабатывающего предприятия | 2002 -2003 гг. |
10 | ФПМП АБАО | Создание СП с предприятиями МНР и развитие экспортно-импортных операций ТНП | 2002-2003 гг. |
11. | ЧП Омурбекова К.А. | Строительство чайханы | 2002-2003 гг. |
12 | ЧП Ширапова О. | Оптовая поставка мини-тракторов производства КНР | 2002-2005 гг. |
13. | ФПМП АБАО | Создание предприятия по юридической консультации субъектам малого предпринимательства | 2003-2005 гг. |
14. | ЗАО "Компикон" | Обслуживание ККМ и комплектующие | 2002-2003 гг. |
Общая сумма финансирования по Приложениям 1 и 2:
2002 г.- 31 050 тыс.руб.
2003 г.- 16 618 тыс.руб.
2004 г.- 17 118 тыс. руб.
2005 г.- 18 918 тыс.руб.
Итого: 83 704 тыс. руб.
Приложение 3
{в редакции Закона Агинского Бурятского автономного округа N 307-ЗАО от 28.11.2002 года}
Микрокредитование малого бизнеса по отраслям
Отрасли: | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | |
1. | торговля | 3000 | 8498 | 8498 | 8498 |
- оптовая | 2000 | 4000 | 4000 | 4000 | |
- розничная | 1000 | 4498 | 4498 | 4498 | |
2. | производство | 1500 | 2000 | 2000 | 2000 |
3. | пищевая | 1800 | 1000 | 1000 | 1000 |
4. | услуги | 500 | 1000 | 1000 | 1000 |
5. | строительство | 500 | 500 | 500 | 500 |
6. | с/х | 148 | 500 | 500 | 500 |
Итого: | 7448 | 13498 | 13498 | 13498 |
Общая сумма финансирования на:
2002 г. - 7 448 тыс. руб.
2003 г. - 13 498 тыс. руб.
2004 г. - 13 498 тыс. руб.
2005 г. - 13 498 тыс. руб.
Итого: 47 942 тыс. руб.
Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2003 г.г."
| Название документа: |
Об окружной целевой Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Агинском Бурятском автономном округе в 2002-2003 г.г." |
| Номер документа: | 273-ЗАО |
| Вид документа: |
Закон Агинского Бурятского автономного округа |
| Принявший орган: |
Агинская Бурятская окружная Дума |
| Статус: |
Недействующий |
| Опубликован: | Вестник администрации Агинского Бурятского автономного округа и Агинской Бурятской окружной Думы, N 17-18, 30.05.2002 |
| Дата принятия: |
06 мая 2002 |
| Дата редакции: | 02 июня 2005 |
|
|
