ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 мая 2006 года N 143
О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О референдуме Курганской области"
Принят
Курганской областной Думой
25 апреля 2006 года
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 4 февраля 2003 года N 271 "О референдуме Курганской области" следующие изменения и дополнения:
1. В статье 2:
1) второе предложение подпункта 10 пункта 1 исключить;
2) в пункте 2 слова "Федеральном законе" заменить словами "Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ".
2. Дополнить статьей 2_1 следующего содержания:
"Статья 2_1. Порядок исчисления сроков в настоящем законе
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.".
3. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
"2. В случае принятия в период кампании референдума закона области, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон области изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.".
4. Дополнить статьей 3_1 следующего содержания:
"Статья 3_1. Комиссии референдума
1. В качестве комиссий референдума при проведении референдума Курганской области действуют: избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии, участковые комиссии.
2. Избирательная комиссия Курганской области осуществляет руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению референдума и является комиссией, организующей референдум. Избирательная комиссия Курганской области является вышестоящей для территориальных и участковых комиссий.
3. Территориальная комиссия является вышестоящей для соответствующих участковых комиссий.
4. Инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации или в Курганской областной Думе, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в избирательную комиссию Курганской области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.".
5. В пункте 1 статьи 5 слова "Федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ".
6. В статье 7:
1) в пункте 2 слова "может быть образована" заменить словом "образуется";
2) пункт 4 после слов "проведения референдума," дополнить словами "выдвинутой инициативной группой по проведению референдума,".
7. Второе предложение пункта 1 статьи 8 перед словами "общественное объединение" дополнить словами "избирательное объединение, иное", после слова "этого" дополнить словами "избирательного объединения, иного".
8. В статье 10:
1) в пункте 1 цифры "25" заменить цифрами "10";
2) в пункте 4:
слова "через фонд референдума, созданный" заменить словами "из средств фонда референдума, созданного";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума, а также нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц.";
3) в пункте 5:
слово "приложении" заменить словами "приложении 1";
дополнить абзацами 2 и 3 следующего содержания:
"При сборе подписей в поддержку инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.";
4) в пункте 6 слова "от руки" заменить словами "рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается".
9. В статье 11:
1) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
"1-1. Одновременно с представлением подписных листов с подписями участников референдума, собранных в поддержку проведения референдума, представляется первый финансовый отчет. В него включаются сведения по состоянию на дату, которая на три дня предшествует дате сдачи отчета.";
2) в пункте 3 слово "подписей" заменить словами "подписных листов";
3) пункты 4, 5, 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"4. Подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи признаются недействительными.
5. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
6. При проведении проверки подписей участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившей установленное количество подписей участников референдума.
7. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии Курганской области о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протокол комиссией, составившей протокол, после принятия ею указанного решения не допускаются.";
4) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия Курганской области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.";
5) в пункте 10 слова "аналогичному вопросу" заменить словами "вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку".
10. В статье 12:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории.";
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, иными лицами в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.".
11. В статье 13:
1) пункт 3 после слов "факт временного пребывания на территории этого участка" дополнить словами "(при наличии у гражданина права на участие в референдуме)";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, иные лица в соответствии с федеральным законом. Указанные сведения направляются в соответствующие территориальные комиссии.";
3) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания: "При выявлении территориальной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме соответствующая комиссия до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.";
4) в пункте 7 слова "адресам места жительства" заменить словом "квартирам", после слов "за каждый полученный им бюллетень," дополнить словами "серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,";
5) второе предложение пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Список участников референдума заверяется печатью территориальной комиссии.";
6) в пункте 9 слова "за 25 дней" заменить словами "за 20 дней";
7) в пункте 11 слова "не позднее чем" исключить;
8) пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:
"12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию, которая обязана рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. Порядок обжалования в суд определяется федеральным законодательством. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
