ЗАКОН

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 марта 2006 года N 645-ОЗ

О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Принят областной Думой 22 февраля 2006 года

{Утратил силу:
областной закон от 21 июня 2007 года N 121-ОЗ; НГР:ru53000200700215}

{Изменение:
областной закон от 05 октября 2006 года N 724-ОЗ; НГР:ru53000200600395}

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения выборов Глав муниципальных образований в Новгородской области и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в выборах Глав муниципальных образований.

2. Положения уставов муниципальных образований, связанные с порядком подготовки и проведения выборов Глав муниципальных образований, не должны противоречить настоящему областному закону. В случае если указанные положения противоречат настоящему областному закону, применяются нормы настоящего областного закона.

Статья 2. Законодательство о выборах Глав муниципальных образований

1. Законодательство о выборах Глав муниципальных образований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иные федеральные законы, настоящий областной закон, иные областные законы, а также уставы соответствующих муниципальных образований.

2. В случае принятия в период избирательной кампании закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные нормативные правовые акты и внесенные в них изменения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов и внесенных в них изменений.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим областным законом.

Статья 3. Избирательные права граждан

1. Право избирать Главу муниципального образования принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день голосования возраста 18 лет и имеющему место жительства на территории соответствующего муниципального образования.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными Главой муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

{В ред.: областного закона от 05 октября 2006 года N 724-ОЗ; НГР:ru53000200600395}

4. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения на территории муниципального образования, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав на участие в выборах Главы муниципального образования.

5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах Главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.

6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными Главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Срок полномочий Главы муниципального образования

1. Срок полномочий Главы муниципального образования устанавливается уставом соответствующего муниципального образования. Устанавливаемый срок не может быть более пяти лет.

2. Днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы муниципального образования, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы муниципального образования (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах).

Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.

3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего Главы муниципального образования не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 6 и 9 статьи 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается Глава муниципального образования, и (или) срока полномочий Главы муниципального образования может применяться только к Главе муниципального образования, избранному на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

Статья 5. Назначение выборов Главы муниципального образования

1. Выборы Главы муниципального образования назначаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

2. Днями голосования на выборах Глав муниципальных образований являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Глав муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 811 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Решение о назначении выборов Главы муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы Главы муниципального образования назначаются избирательной комиссией соответствующего муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

7. Если избирательная комиссия соответствующего муниципального образования не назначит выборы Главы муниципального образования в установленный частью 6 настоящей статьи срок, либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Новгородской области (далее - избирательная комиссия области) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов избирательной комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьей 11 настоящего областного закона, а при отсутствии представительного органа муниципального образования - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией области.

Глава 2. Избирательные участки. Списки избирателей

Статья 6. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образовании главой администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов Главы городского поселения, за исключением городского округа, или сельского поселения (далее - поселение) - главой администрации поселения либо лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

2. Избирательные участки образуются в границах муниципального образования из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке.

3. Избирательные участки могут быть образованы в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) в порядке и в сроки, установленные частями 1 и 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.

4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования. Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим областным законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.

5. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой администрации муниципального района, городского округа, а при проведении выборов Главы поселения, - главой администрации поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

В местах временного пребывания избирателей указанные сведения представляются для обозрения в общедоступных местах.

Статья 7. Порядок составления списков избирателей

1. В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка при наличии у гражданина активного избирательного права.

4. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

5. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

Данные избиратели включаются в списки избирателей, если их место жительства находится на территории муниципального образования.

Участковые избирательные комиссии, включившие избирателей в списки избирателей по факту их временного пребывания, сообщают об этом в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через избирательную комиссию муниципального образования не позднее, чем за два дня до дня голосования. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N " с указанием номера избирательного участка.

6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах Главы муниципального образования.

7. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) формирует и уточняет руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает. Указанные сведения направляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования, а если список составляет участковая избирательная комиссия - сразу после образования данной избирательной комиссии.

8. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

9. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на выборах Главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

10. Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области, на основании сведений об избирателях, представляемых должностными лицами, указанными в части 7 настоящей статьи.

По избирательному участку, сформированному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают на территории расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией.

Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания) составляется участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования.

При составлении списка избирателей используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").

11. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень избирателю.

12. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями избирательной комиссии муниципального образования и (или) участковой избирательной комиссии, а на участке, образованном на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, - печатью участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.